Продовольственная продукция из Европы должна быть безопасной Текст научной статьи по специальности «Прочие технологии»

Продовольственная продукция из Европы должна быть безопасной

В.В. ПОПОВИЧ, начальник

Управления земельного контроля Россельхознадзора

Две группы специалистов Россельхознадзора - в области фитосанитарного контроля и в области надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами - по приглашению министра сельского хозяйства, природопользования и качества продовольствия Нидерландов Г. Вербурга в период с 28 сентября по 3 октября посетили Королевство Нидерландов с целью ознакомления с нидерландской системой обеспечения безопасности пищевой продукции растительного происхождения, поставляемой в Российскую Федерацию.

Осуществляя полномочия в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, Рос-сельхознадзор сотрудничает со странами Европейского Союза в рамках Меморандума относительно безопасности продукции растительного происхождения, поставляемой из Европейского Сообщества (ЕС) в Российскую Федерацию, в части содержания пестицидов, нитратов и нитритов, заключенного между Рос-сельхознадзором и Комиссией ЕС 26 марта 2008 г

После окончания переходного периода введения в действие указанного Меморандума неоднократно выявлялись случаи поступления из Нидерландов опасной продукции, в связи с чем Россельхознадзор предложил провести консультации по срокам введения мер, предусмотренных п. 6 Меморандума (сопровождение каждой партии продукции сертификатом безопасности с приложением протоколов испытаний уполномоченных лабораторий).

Делегация Россельхознадзора приняла участие в совещании в Министерстве сельского хозяйства, природопользования и качества продовольствия Нидерландов. На совещании М. Коол, начальник отдела растениеводства и средств защиты растений,ознакомил российскую делегацию с политикой Нидерландов в области защиты растений и с работой контролирующего органа, который является подведомственным Министерству, но действует на самостоятельной основе. Страна разделена на 5 регионов, в которых функционируют инспекции,контролирующие в пищевой продукции и потребительских товарах(парфюмерия, косметика и др.) остаточные количества пестицидов, микотоксинов, наличие генетически модифицированных организмов. В соответствии с требованиями Кодекса Али-ментариус в стране должна быть разработана национальная система контроля остаточных веществ. С 2009 г. контроль по 70 действующим веществам пестицидов станет обязательным. Система мониторинга Евросоюза в настоящее время включает около 200 веществ, вместе с тем в Нидерландах контролируется около 400 веществ.

Нидерландская система контроля подразделяется на правительственный (государственный) и частный. Государственный контроль предполагает проверку на безопасность около 25 продуктов питания (3500 образцов фруктов и овощей в год). Как и в других странах Евросоюза, в Нидерландах существует специфический подход к ввозимой продукции: в первую очередь анализируют виноград и перец из Турции, а также цветную капусту и картофель - важную продукцию голландской кухни.

Отбор образцов сельскохозяйственной продукции, выращенной в

Нидерландах, осуществляется в компаниях и на аукционах. При обнаружениях в продукции превышений максимально допустимых уровней вредных веществ (с учетом погрешности метода исследований до 50 %) нарушитель подвергается штрафным санкциям.

Импортная продукция анализируется на таможне в течение 72 часов, и на это время можно приостановить ввоз товара.

Европейская система быстрого реагирования позволяет в случаях любых проблем с продовольствием в странах ЕС в течение суток информировать все компетентные органы Евросоюза.

Делегация Россельхознадзора посетила компанию «Гринери», где ознакомилась с действующей системой контроля безопасности продукции «Food Compass», а также побывала в хозяйствах, выращивающих, в том числе на экспорт, лук, томаты, яблоки и груши. Фермеры всех хозяйств были ознакомлены с требованиями российского законодательства в области безопасности пищевой продукции растительного происхождения, в том числе в отношении максимально допустимых уровней содержания остаточных количеств пестицидов в производимой ими продукции.

Система аналитического контроля в Нидерландах представлена четырьмя частными (коммерческими) лабораториями и одной государственной. Делегация Россельхознадзора ознакомилась с работой государственной и двух частных лабораторий, осуществляющих контроль сельскохозяйственной продукции на содержание остаточных количеств пестицидов, наличие нитратов, нитритов, микотоксинов. Оснащение частных лабораторий лучше, чем государственной, и они выполняют основной объем работы. Groen Agro Control лаборатория имеет международную аккредитацию в соответствии с международным стандартом ISO 17025 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочныхлабораторий».

11

З Защита и карантин растений № 12

По результатам командировки состоялась встреча в Министерстве сельского хозяйства, природопользования и качества продовольствия Нидерландов. Было признано, что нидерландская система контроля в отношении продукции растительного происхождения, поставляемой в Российскую Федерацию в продовольственных целях, пока не действует, мониторинг безопасности этой продукции не проводится.

Итоги аудита специалистами Рос-сельхознадзора системы обеспечения пищевой безопасности поставляемой из Нидерландов в Россию растительной продукции были подведены на переговорах руководителя Россельхознадзора С.А. Данкверта с руководителем Департамента международного сотрудничества Министерства сельского хозяйства, природопользования и качества продовольствия Нидерландов Х. Гоогевееном.

Особое внимание было уделено введенным в Нидерландах изменениям в порядке фитосанитарного досмотра и сертификации экспортируемой растительной продукции и передаче этих функций коммерческим компаниям, осуществляющим свою деятельность под эгидой Министерства сельского хозяйства Нидерландов. Достигнута договоренность о том, что до 1 июля 2009 г Россельхознадзор будет принимать ввозимую в Россию из Нидерландов подкарантинную продукцию, сертифицированную этими организациями, проводя мониторинг ее карантинного фитосанитарного состояния, после чего будет принято решение о дальнейшей возможности приема такой продукции, прошедшей фитосанитарную сертификацию в этом порядке. Было отмечено, что в Нидерландах имеются хорошо оснащенные лаборатории, способные осуществлять предотгрузочный мониторинг на безопасность растительной продукции, экспортируемой в Россию. Достигнута договоренность о заключении специального соглашения между Россельхоз-надзором и Министерством сель-

ского хозяйства, природопользования и качества продовольствия Нидерландов о добровольной регистрации голландских экспортеров, заинтересованных в поставках пищевой продукции растительного происхождения в Россию. Такие экспортеры должны проверять свою продукцию на безопасность в полном соответствии с требованиями российского законодательства. В случае неоднократного нарушения норм российского законодательства экспортер может быть лишен права поставок такой продукции в Россию. Россельхознадзор согласился с просьбой голландской стороны о проведении в Нидерландах для таких экспортеров семинара по вопросам российского законодательства в области безопасности пищевой продукции растительного происхождения.

1 октября прошли переговоры руководителя Россельхознадзора

С.А. Данкверта с заместителем генерального директора Генерального директората Европейской комиссии по здравоохранению и защите потребителей Паолой Тестори Коджи по вопросу исполнения Меморандума относительно безопасности продукции растительного происхождения, поставляемой странами Европейского Союза в Российскую Федерацию в части содержания пестицидов, нитратов и нитритов и введения ограничений, предусмотренных пунктом 6 указанного Меморандума. В результате переговоров Комиссией запрошены у стран ЕС - поставщиков в Российскую Федерацию пищевой продукции растительного происхождения планы выполнения Меморандума. Время введения указанных ограничений в отношении стран и видов продукции, на которые они будут распространяться, Россельхознадзор будет определять самостоятельно.

Подписан

российско-чилийский меморандум

Меморандум, подписанный в Сантьяго-де-Чили руководителем Россельхознадзора С.А. Данквертом и министром сельского хозяйства Чили Маригеном Орнколем, предусматривает введение Министерством сельского хозяйства Чили системы мониторинга чилийской пищевой растительной продукции, поставляемой в Россию, на содержание остаточных количеств пестицидов, нитратов и нитритов и ее соответствие требованиям российского законодательства. Меморандум также предусматривает ознакомление экспертов Россельхознадзора с чилийской системой контроля остаточного содержания вредных веществ в пищевой продукции растительного происхождения, предназначенной для экспорта в Россию. В том случае, если при мониторинге будут отмечены поставки партий пищевой продукции растительного происхождения, не отвечающие критериям безопасности российского законодательства, Россельхознадзор вправе потребовать, чтобы каждая партия такой продукции сопровождалась сертификатом безопасности с приложением протокола испытаний на содержание пестицидов, нитратов и нитритов. Сертификат безопасности при этом выдается аккредитованными государственными или частными лабораториями. Меморандум вступает в полную силу с 15 ноября 2008 г. по завершении подготовительного периода, необходимого чилийской стороне для организации предусмотренных им мероприятий.