CC BY
68Продовольственная безопасность как важная составляющая обеспечения экономической безопасности страны
Разуваева Елена Борисовна,
старший преподаватель, заместитель декана экономического факультета Стерлитамакского филиала Башкирского государственного университета E-mail: e.b.razuvaeva@strbsu.ru
В статье приводится определение экономической безопасности, рассматривается место продовольственной безопасности в системе экономической безопасности страны, ее значение, место России в рейтинге ряда стран по глобальному индексу продовольственной безопасности. В статье выделены показатели продовольственной безопасности на уровне страны и региона. Приводится характеристика экономической и физической доступности продовольствия, качества продуктов и его влияние на уровень жизни населения. Выполнен анализ продовольственной безопасности Башкирии, проведено сравнение показателей РБ и России. Рассчитан удельный вес местного производства сельскохозяйственной продукции Республики Башкортостан, а также доли растениеводства и животноводства на этих двух анализируемых уровнях. Данные выполненной оценки уровня продовольственной безопасности Башкирии позволят сделать выводы о состоянии экономической и физической доступности продуктов питания в Республике. Подобное оценка ситуации необходима для осуществления агропромышленной политики как Республики Башкортостан, так и России в целом, улучшения качества жизни населения, обеспечения экономической безопасности страны.
Ключевые слова: продовольственная безопасность, экономическая доступность, уровень жизни населения, экономическая безопасность, качество и безопасность продовольствия, регион.
LO S Ое
сэ см о см
03
Вопросы безопасности стран являются весьма актуальными в современном мире. В понятии безопасности особое место занимает экономическая безопасность, которая определяется как состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов. [8. С. 48]
Защита интересов граждан, обеспечение достойного уровня жизни населения и развития экономики, противостояние угрозам как внешнем, так и внутренним - это все составляющие экономической безопасности страны. Она включает в себя различные виды, в том числе и продовольственную безопасность, которая заключается в обеспечении населения доступными, качественными и в достаточном объеме продуктами питания.
Для возможности обеспечения страны надлежащими продуктами питания, нашим Правительством разрабатывается агропродовольственная политика, направленная на достижение доступности продовольствия как в физическом, так и экономическом виде; поддержания российских сельхозпроизводителей для снижения зависимости от импорта; поддержание развития своего сельского хозяйства с целью увеличения объемов продовольствия.
В свете реализации агропродовольственной политики, был снижен импорт продовольствия. Так, по данным Минсельхоз РФ, продовольственный импорт в 2013 г. составил 43,3 млрд долл. США, а в 2019 г. уже 30 млрд долл. США (темп роста 69,3%). В России происходит обеспечение граждан продуктами питания собственного производства, что позволяет говорить о стремлении Правительства обеспечить продовольственную безопасность страны. Россия стремится выйти из состояния импортозависимости по отдельным видам продукции на экспортоориентирование. Так, экспорт продовольствия в 2019 году составил 25,6 млрд долл. США по сравнению с 2013 годом, когда экспорт составлял 16,8 млрд долл. США (темп роста 152,4%). Положительные сдвиги в обеспечении граждан страны продуктами питания собственного производства стали возможны благодаря действиям Правительства, направленным на увеличение объемов государственной поддержки АПК. Так, объемы финансирования сельского хозяйства в 2019 году составили 311,5 млрд руб., тогда как в 2013 г. - 197,9 млрд руб. (темп роста 157,4%).[9]
Для того чтобы оценить степень обеспеченности продовольственной безопасности, необходимо произвести ее оценку на основе таких показателей как степень зависимости от импорта продуктов питания, физическая и экономическая доступность продуктов питания для населения -на федеральном уровне. На региональном уровне можно использовать такие показатели как:
Во-первых, экономическая доступность продуктов питания, т.е. такой уровень доходов населения, который позволит осуществлять покупку продуктов в объеме и ассортименте, соответствующем рациональным нормам потребления. Другими словами необходимо проанализировать долю населения с доходами ниже прожиточного минимума и долю расходов на продукты питания в общем объеме потребления населения.
Во-вторых, физическая доступность, т.е. возможность в любом населенном пункте страны в любое время приобрести продукты питания разнообразного ассортимента и достаточного объема в соответствии с установленными нормами.
В-третьих, качество и безопасность продовольствия, т.е. товары должны обладать способностью удовлетворять определенные потребности в соответствии с назначением продукта и быть безопасными для здоровья человека.
Начиная с 2012 года, составляется рейтинг стран мира по индексу продовольственной безопасности (Global Food Security Index), который рассчитывается британской исследовательской компанией The Economist Intelligence Unit (аналитическое подразделение британского журнала Economist) при поддержке американской транснациональной компании DuPont.
По данным рейтинга стран мира по уровню продовольственной безопасности, Россия на протяжении ряда лет (начиная с 2016 г.) находится в пределах сорокового места. Так, в 2016 г. Россия была на 43 месте, в 2018 г. (последние данные) на 42 месте (табл. 1).
Таблица 1. Рейтинг ряда стран по глобальному индексу продовольственной безопасности
Рейтинг Страна Ценовая доступность Наличие и достаточность Уровень качества Индекс
1 Сингапур 94,3 81,0 78,1 85,9
2 Ирландия 87,8 83,6 84,8 85,5
3 Великобритания 82,6 88,8 80,4 85,0
4 США 86,8 83,2 85,4 85,0
42 Россия 70,5 61,0 75,2 67,0
44 Беларусь 67,6 63,4 67,1 65,7
113 Бурунди 14,7 30,0 30,6 23,9
Как видно из представленных данных, Россия отстает от лидера (у Сингапура, надо заметить, не 100 ед.) по Индексу на двадцать единиц. Из трех показателей, составляющих Индекс продовольственной безопасности, наиболее низкий -наличие и достаточность продовольствия.
Рассмотрим объемы производства сельхозпродукции в России за 2018-2019 года (табл. 2).
Таблица 2. Объемы производства сельскохозяйственной продукции РФ в 2018-2019 гг.
Показатель 2018 г. 2019 г.
млрд руб. % млрд руб. %
Продукция сельского 5349,0 100 5908,0 100
хозяйства
В том числе
растениеводства 2756,0 51,5 3160,0 53,5
животноводства 2593,0 48,5 2748,0 46,5
Источник: Рейтинг стран мира по уровню продовольственной безопасности. Гуманитарная энциклопедия: Исследования [Электронный ресурс] // Центр гуманитарных технологий, 20062020 (последняя редакция: 11.11.2020). URL: https://gtmarket.ru/ ratings/global-food-security-index)
Источник: [7]
Данные таблицы 2 показывают, что в анализируемом периоде в структуре продукции сельского хозяйства с незначительным перевесом преобладает отрасль растениеводства. Так, в 2018 г. ее удельный вес составил 51,5%, в 2019 г. - 53,5%. Общий рост сельхозпродукции в 2019 г. по сравнению с 2018 г. вырос на 10,5%. Начиная с 2010 г. (объемы производства с/х продукции 2010 г. -2462 млрд руб.; 2012 г. - 3161 млрд руб.; 2015 г. -4794 млрд руб.; 2017 г. - 5110 млрд руб.) объем производства анализируемого показателя увеличился в 2,4 раза.[10] Однако такие темпы роста не позволяют нашей стране достичь лидирующего положения в глобальном индексе продовольственной безопасности.
По данным информационного агентства SoyaNews, лидерами по сельхозпроизводству стали Центральный, Приволжский и Южный федеральный округа.
В состав Приволжского федерального округа входит Республика Башкортостан, показатели продовольственной безопасности которой мы проанализируем и сравним с российскими.
Как отмечалось выше (показатели продовольственной безопасности региона), оценить продовольственную безопасность можно по физической и экономической доступности, качеству и безопасности продукции, а также по сбалансированности питания, которое оказывает прямое влияние на здоровье человека, и, в конечном итоге, продолжительность жизни.
Сопоставляя данные таблицы 3, можно увидеть экономическую доступность продовольствия населения Башкортостана и России.
Как видно из представленных данных, уровень доходов населения в Республике Башкортостан в анализируемый период был ниже среднего по России. Так, в 2018 г. - на 1,8% меньше среднероссийского, в 2019 г. - 1,2%. Стоимость потребительской корзины выше, чем в среднем по России на 0,6% в 2018 году и на 1,8% в 2019 г. Что
сз о со от m Р от
от А
=Е
о. в
03
характеризует снижение уровня жизни населения и экономическую доступность продуктов питания по сравнению с российскими показателями. По остальным показателям Республика Башкортостан в 2019 году соответствует среднероссийским.
Таблица 3. Показатели уровня доходов населения и их экономической возможности потребления,%
Показатели Россия Республика Башкортостан
2018 г. г. г. 2019 г.
1. Уровень дохода населения 101,1 101,7 99,3 100,5
2. Стоимость потребительской корзины 102 105,9 102,6 107,7
3. Доля населения с доходом ниже прожиточного уровня 12,6 12,3 12,0 12,1
4. Доля расходов на питание в общем объеме потребления домо-хозяйств 33,5 29,7 34,9 28,4
5. Индекс потребительских цен на товары и услуги 104,26 103,04 104,3 102,9
12.7 12,6 12,5 12,4 12,3 12,2 12,1
12 11,9
11.8 11,7
12,6
2018
2019
■ Российская Федерация ■ Республика Башкортостан
Рис. 1. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума
Рассматривая обеспеченность продовольствием населения региона и страны в целом, нельзя не рассмотреть долю местного производства продуктов. Для этого проанализируем выпуск продукции сельского хозяйства Республики Башкортостан (табл. 4) и сравним с данными по России (табл. 2), а затем просчитаем долю сельхозпродукции РБ (табл. 5).
Как видно из представленных данных, в Республике Башкортостан в анализируемых периодах виден рост сельхозпроизводства на 14,9 млрд руб. (9,8%). Рассматривая структуру производства, можно отметить, что в Башкортостане в 20182019 гг. преобладает отрасль животноводства 59,53% и 57,21% соответственно, а удельный вес
растениеводства - 40,47% и 42,79%. Видно, что продукция растениеводства увеличилась за год на 6,1%, темп ее роста составил 116,1%, рост животноводства - на 5,5%.
Таблица 4. Объем производства сельскохозяйственной продукции РБ
Показатель 2018 г. 2019 г.
млрд руб. % млрд руб.
Продукция сельского хо- 152,2 100 167,1 100
зяйства
В том числе
растениеводства 61,6 40,47 71,5 42,79
животноводства 90,6 59,53 95,6 57,21
*по данным Росстата и Башстата
Индексы производства сельхозпродукции представлены на рисунке 2.
99 98 97
Год
■ Республика Башкортостан
I Российская Федерация
Рис. 2. Индексы производства продукции сельского хозяйства Республики Башкортостан и РФ за 20182019 гг.
Рассмотрим долю местного производства в объем объеме сельхозпроизводства (см. табл. 5).
Таблица 5. Доля сельхозпродукции РБ в Российском производстве
Наименование продукции Доля 2018 г.,% Доля 2019 г.,%
-продукция сельского хозяйства 2,8 2,8
- растениеводство 2,2 2,3
- животноводство 3,5 3,5
*составлено автором по данным Росстата и Башстата
Как видно из расчетов, доля сельскохозяйственного производства Башкортостана в общероссийском производстве составляет порядка 3%. В сравнении со 100%, это незначительная часть. Хотя при этом Башкирия занимает седьмое место в России по производству сельхозпродукции.
Итак, продовольственная безопасность как составляющая общей экономической безопасности страны имеет большое значение. От уровня обеспеченности продуктами питания в стране, их доступности зависит уровень и качество жизни населения, жизнь и здоровье всей нации.
Литература
1 Ахметова К.А. Продовольственная безопасность: состояние, проблемы, пути решения // Проблемы современной экономики. - № 2 (30). - 2009.
2 Малоземов С.И. Обеспечение продовольственной безопасности - приоритетное направление деятельности государства. Электронный ресурс: https://cyberleninka.ru/article/n/ obespechenie-prodovolstvennoy-bezopasnosti-prioritetnoe-napravlenie-deyatelnosti-gosudarstva/viewer.
3 Найданова Э.Б., Полянская Н.М. Обеспечение продовольственной безопасности региона (на примере республики Бурятии): https://cyberleninka.ru/article/n/obespechenie-prodovolstvennoy-bezopasnosti-regiona-na-primere-respubliki-buryatiya/viewer.
4 Рейтинг стран мира по уровню продовольственной безопасности. Гуманитарная энциклопедия: Исследования [Электронный ресурс] // Центр гуманитарных технологий, 20062020 (последняя редакция: 11.11.2020). URL: https://gtmarket.ru/ratings/global-food-security-index).
5 Сайт Федеральной службы государственной статистики: rosstat.gov.ru
6 Сайт Территориального органа Федеральной службы статистики: bashstat.gks.ru
7 Сельское хозяйство в России. - 2019: Стат. сб. /Росстат. - М., 2019. - 91 с.
8 Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / Под ред. В К. Сенчагова. - М.: БИНОМ. Лаборатория знаний. - 2009. - 815 с.
9 Электронный ресурс: https://specagro.ru/ news/202007/rossiya-vypolnila-doktrinu-prodovolstvennoy-bezopasnosti.
10 Электронный ресурс: https://meatinfo.ru/news/ osnovnie-pokazateli-selskogo-hozyaystva-rf-v-2019-godu-407266.
FOOD SECURITY AS AN IMPORTANT COMPONENT OF ENSURING THE COUNTRY'S ECONOMIC SECURITY
Razuvaeva E.B.
Sterlitamak branch of Bashkir state University
The article provides a definition of economic security, examines the place of food security in the system of economic security of the country, its importance, the place of Russia in the ranking of a number of countries on the global food security index. The article highlights the indicators of food security at the level of the country and region. The article describes the economic and physical availability of food, the quality of products and its impact on the standard of living of the population. The analysis of food security of Bashkiria is carried out, the comparison of indicators of the Republic of Belarus and Russia is carried out. The specific weight of local production of agricultural products of the Republic of Bashkortostan, as well as the share of crop production and animal husbandry at these two analyzed levels is calculated. The data of the performed assessment of the level of food security in Bashkiria will allow us to draw conclusions about the state of economic and physical availability of food in the Republic. Such an assessment of the situation is necessary for the implementation of the agro-industrial policy of both the Republic of Bashkortostan and Russia as a whole, improving the quality of life of the population, ensuring the economic security of the country.
Keywords: food security, economic accessibility, standard of living of the population, economic security, quality and safety of food, region.
References
1. Akhmetova K.A. Food security: state, problems, solutions // Problems of the modern economy. - № 2 (30). - 2009.
2. Malozemov S. I. Ensuring food security is a priority area of state activity. Electronic resource: https://cyberleninka.ru/article/n/ obespechenie-prodovolstvennoy-bezopasnosti-prioritetnoe-napravlenie-deyatelnosti-gosudarstva/viewer.
3. Naidanova E. B., Polyanskaya N.M. Ensuring food security in the region (on the example of the Republic of Buryatia): https:// cyberleninka.ru/article/n/obespechenie-prodovolstvennoy-bezopasnosti-regiona-na-primere-respubliki-buryatiya/viewer.
4. Ranking of world countries by food security level. Humanitarian encyclopedia: Research [Electronic resource] / / center for humanitarian technologies, 2006-2020 (last edition: 11.11.2020). URL: https://gtmarket.ru/ratings/global-food-security-index).
5. The website of the Federal service of state statistics: rosstat. gov.ru.
6. Website of the territorial body of the Federal Statistics Service: bashstat.gks.ru.
7. Agriculture in russia. - 2019: Stat. sat. / Rosstat. - M., 2019-91 p.
8. Economic security of Russia: General course: textbook / Ed. in K. Senchagov. - M.: BINOM. Laboratory of Knowledge. -2009. - 815 p.
9. Electronic resource: https://specagro.ru/news/202007/rossiya-vypolnila-doktrinu-prodovolstvennoy-bezopasnosti.
10. Electronic resource: https://meatinfo.ru/news/osnovnie-pokazateli-selskogo-hozyaystva-rf-v-2019-godu-407266.
