CC BY
23УДК 331.104
ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РАБОЧЕГО ДНЯ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ: ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ
Ж.А. Мингалева,
доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры государственного и муниципального управления
ФГБОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет» 614990, Россия, г. Пермь, ул. Букирева, 15; профессор кафедры экономики и управления промышленным производством
ФГБОУ ВО «Пермский национальный исследовательский политехнический университет» 614990, Россия, г. Пермь, Комсомольский проспект, 29 e-mail: mingal1@psu.ru
Аннотация: в статье представлены результаты экспертного опроса молодых жителей города Перми по поводу законодательной инициативы введения четырехдневной рабочей недели и увеличения продолжительности рабочего дня до 10 часов.
Цель исследования — выявить мнение молодых граждан относительно данного законопроекта и его возможное влияние на качество жизни населения региона.
Результаты. На основе опроса выявлено преимущественно отрицательное мнение респондентов относительно данного законопроекта. Установлено, что основную опасность от удлинения рабочего дня респонденты видят в ухудшении условий труда, в развитии синдрома эмоционального выгорания, росте ежедневной усталости и хронического стресса, подрыве семейных ценностей и возникновении проблем с воспитанием детей. Все это в совокупности приведет к ухудшению качества жизни людей, особенно молодежи.
Ключевые слова: МОТ, законодательная продолжительность рабочего дня, режим работы, синдром эмоционального выгорания, качество жизни работников и их семей.
WORKING HOURS AND QUALITY OF LIFE: ECONOMIC AND LEGAL ANALYSIS
Zh.A. Mingaleva
Perm State University,
15, Bukireva St, Russia, Perm, 614990
Perm National Research Polytechnic University
29, Komsomolskiy prospect, Russia, Perm, 614990
e-mail: mingal1@psu.ru
Annotation: The article presents the results of an expert survey of young residents of the city of Perm about their opinion the legislative initiative to introduce a 4-day working week and increase the working day to 10 hours.
The purpose of the study is to identify the opinions of young citizens regarding this bill and its possible impact on the quality of life of the region's population.
Results. According to the results of the survey, respondents are mostly negative about this bill. It turned out that the main danger from lengthening the working day, the respondents see in worsening working conditions, in the development of burnout, increased daily fatigue and chronic stress, undermining family values and problems with raising children. All this together will lead to a deterioration in the quality of life of people, especially youth.
Keywords: international Labour Organization, legislative working hours, working hours, burnout, quality of life for workers and their families.
Введение
Начиная с июня 2019 г. в стране активно обсуждается законодательная инициатива правительства Российской Федерации по введению четырехдневной рабочей недели с повышением продолжительности рабочего дня до 10 часов. Аргументация сторонников и противников законопроекта на уровне министерств и ведомств широко представлена в СМИ1. Также появился ряд научных статей, посвященных этому вопросу2. Однако мнения рядовых граждан страны существенно разнятся и весьма неоднозначны, так же как и мнения экспертов.
1 Наиболее активно вопросы введения четырехдневной рабочей недели обсуждаются на сайте Интерфакса. INTERFAX.RU // https://www.interfax.ru/russia
2 См., напр., работы: Лаврова З.И., Шишкина Е.В. Зарубежный опыт внедрения четырехдневной рабочей недели // Глобальные проблемы модернизации националь-
Нужно отметить, что правовые, экономические, социальные, демографические последствия введения в Российской Федерации четырехдневной рабочей недели обсуждаются уже не первый раз. Последнее обсуждение прошло в 2014—2015 гг. и в его ходе были высказаны разнообразные мнения относительно целесообразности такого изменения режима работы в стране1.
Общим для современного и предшествующих этапов обсуждения возможности изменения продолжительности рабочего дня и рабочей недели для российских граждан является выдвижение одних и тех же аргументов для сокращения числа дней в рамках рабочей недели для работников с фиксированным графиком работы. И в качестве основного аргумента уже много лет применяется ссылка на все более обостряющуюся во всем мире проблему усиления среди работников самых разных специальностей психологической и эмоциональной усталости и развития синдрома эмоционального выгорания. Этот синдром в настоящее время признан Всемирной организацией здравоохранения болезнью и внесен в каталог Международной классификации болезней (МКБ-11)2. Особенности возникновения и развития этого синдрома у разных категорий работников и у людей разных профессий (юристов3,
ной экономики: Мат-лы VIII Междун. науч.-практ. конф. 2019. С. 118-127; Панов А.А., Завгородний В.И. Перспективы внедрения четырехдневной рабочей недели // Самоуправление. 2019. Т. 2. № 2 (115). С. 142-144; Перова М.Б. Четырехдневная рабочая неделя и другие графики работы // Социальные и экономические системы. 2019. № 1. С. 101-125.
1 См., напр.: ЧанышевА.С. К вопросу о правовом регулировании рабочего времени: быть ли четырехдневной рабочей неделе? // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2014. № 6. С. 20-23; Рогоженко А.А., Анненко Н.М., Кобец Е.А. Влияние введения четырехдневной рабочей недели на экономику Российской Федерации // Институциональные и инфраструктурные аспекты развития экономических наук: Сб. ст. Между-нар. науч.-практ. конф. 2015. С. 170-171; Лычагина С.В. Социальные аспекты синдрома эмоционального профессионального выгорания // Актуальные проблемы права, экономики и управления. 2016. № 12. С. 263-265; Серегина А.Д. Проблема синдрома эмоционального выгорания в современном обществе // Психология в России и за рубежом: Мат-лы Междунар. науч. конф. 2011. С. 87-89.
2 МКБ-11 (Международная классификация болезней 11 пересмотра) // http:// icd11.ru/
3 Шиман О.И. Профилактика синдрома эмоционального выгорания юриста // Социально-экономические науки и юриспруденция: теория, методология, практика: Сб. ст. Всерос. научно-практ. конф. преподавателей, ученых, специалистов. 2016. С. 321-325.
социальных работников1, медиков2, педагогов3, работников банковской сферы4, менеджеров по работе с клиентами5, у сотрудников контактных центров6, специалистов различных сфер7 и пр.) обсуждаются уже несколько десятков лет.
В качестве второго наиболее часто применяемого аргумента в пользу выделения третьего выходного дня в течение недели широко используется ключевая идея концепции устойчивого развития и повышения качества жизни людей. Это идея о том, что в постиндустриальную и цифровую эпохи многие виды работ осуществляются с более высокой производительностью за счет повсеместного внедрения электронных и цифровых технологий. Это, в свою очередь, должно приводить к расширению досуга и люди должны больше времени тратить на общение с детьми и близкими, активный отдых, контакты с друзьями, на занятия спортом, на поддержание своего здоровья и активного долголетия, на хобби и т.д.8
Эти два базовых аргумента традиционно составляют основу для периодического возвращения в нашей стране к идее введения четырехдневной рабочей недели и ее активного обсуждения в обществе, среди специалистов, а также на государственном уровне. В настоя-
1 ОрловаП.С. Склонность молодых специалистов по социальной работе к синдрому «эмоционального выгорания» // Молодежь. Инициатива. Развитие: Сб. мат-лов II регионального форума. 2016. С. 59-67.
2 Юсупова Е.Ю., Нямцу А.М., Сторожок М.А. Распространенность и структура синдрома эмоционального выгорания у медицинских работников // Университетская медицина Урала. 2016. Т. 2. № 3 (6). С. 49-52.
3 Биктина Н.Н. Изучение особенностей саморегуляции и синдрома эмоционального выгорания педагогов // Современные проблемы науки и образования. 2016. № 5. С. 236.
4 Вагина М.В. Психологическая помощь банковским работникам при синдроме эмоционального выгорания // Социальная психология сегодня: наука и практика: Мат-лы VI Межвуз. науч.-практ. конф. / С.-Петерб. гуманитар. ун-тет профсоюзов, 2011. С. 114-116.
5 Светайло Р.В., Бажин А.С. Синдром эмоционального выгорания менеджеров по работе с клиентами // Студент. Аспирант. Исследователь. 2016. № 3 (9). С. 133-147.
6 Сержанова К.И. Синдром эмоционального выгорания у сотрудников контактных центров // NovaInfo.Ru. 2016. Т. 1. № 52. С. 123-127.
7 Клевцова Н.А. Синдром эмоционального выгорания в профессиональной деятельности специалиста // Территория науки. 2015. № 5. С. 63-67.
8 Волохова Д.Н., Лисицкая Е.А. Модернизированная рабочая неделя как вектор развития цифровой экономики РФ // Проблемы управления, экономики, политики и права в глобализирующемся мире: Сб. докладов Фестиваля науки ЮРИУ РАНХиГС, 2019. С. 39-41; Терешечкина Э.А. Синдром эмоционального выгорания и удовлетворенность трудом специалистов профессий «человек - человек» и «человек - техника» // Международный студенческий научный вестник. 2016. № 5-1. С. 129-129a.
щей статье приведены результаты исследования мнения граждан Пермского края относительно законодательной инициативы введения четырехдневной рабочей недели при сохранении 40-часовой рабочей недели и увеличения продолжительности рабочего дня до 10 часов.
Метод исследования
Для выявления мнения граждан относительно законопроекта о введении четырехдневной рабочей недели при сохранении 40-часовой рабочей недели и увеличения продолжительности рабочего дня до 10 часов и его возможного влияния на качество жизни населения региона был проведен экспертный опрос более 500 молодых работников различных секторов и сфер экономики и студентов вузов города Перми и Пермского края. Возраст респондентов составил от 21 года до 35 лет. Акцент специально был сделан на молодых людях, поскольку именно они являются наиболее активной частью работающего населения и именно им предстоит работать в экономике в будущие несколько десятков лет. Кроме того, именно от них зависит демографическая ситуации в стране и регионе. Поэтому от уверенности (неуверенности) молодых людей в своих трудовых правах, в возможности создания нормальных условий труда и отдыха, в качестве работы зависит их выбор специальностей, направлений деятельности, демографическое поведение.
На первом этапе исследование проводилось в виде собеседования, где опрашиваемые в свободной форме высказывали свое мнение в отношении данного законопроекта.
На втором этапе, после обработки результатов собеседования была составлена анкета с наиболее часто встречающимися ответами, которая была распространена среди респондентов различных социальных групп. При ответах на вопросы анкеты можно было выбрать несколько вариантов ответов. Среди предлагаемых на выбор вариантов ответов были как аргументы за принятие данного законопроекта, так и высказывания против. Также респонденты могли вписать собственные ответы и комментарии.
Собеседование и анкетирование проводились в июле — сентябре 2019 г.
На основе собеседования и опроса была составлена карта мнений молодых работающих граждан Перми и Пермского края в отношении идеи о введении четырехдневной рабочей недели, а также сделаны выводы об их самооценке качества уровня жизни.
Результаты исследования
По результатам исследования было выявлено, что за принятие данного закона высказалось чуть меньше 20% опрошенных. Остальные респонденты были против. Людей, которые не определились со своим мнением, практически не оказалось — только 2% ответили, что они «не знают». Это свидетельствует, что молодежь серьезно задумывается о режиме своей будущей работы и серьезно относится к качеству как своей трудовой жизни, и жизни в целом (чередование труда и отдыха и интенсивность рабочих нагрузок). Структура ответов разных групп респондентов представлена на рис. 1 (на рис. 1а, 1б, 1в, 1г приведены ответы каждой из групп респондентов).
не знаю;
а — всего опрошенных б — работающие
Рис. 1. Распределение мнений респондентов
Важным является то, что и среди студенческой молодежи большинство мнений было против принятия законопроекта, хотя здесь количество неопределившихся было больше — 5,5%. Среди работающих число противников законопроекта было чуть меньше, чем в среднем по выборке. Это в определенной степени объясняется тем, что достаточно
большая часть работающих молодых людей уже активно ищет подработку и воспринимает дополнительный выходной как возможность для ее более успешного нахождения. Наконец, среди молодых людей, имеющих семьи, процент согласных с введением четырехдневной рабочей недели, также более высокий, чем в среднем по выборке, — 21%. Это также в большинстве случаев объяснялось возможностью дополнительной подработки для содержания семьи.
В процессе анализа результатов опроса полученные ответы были проранжированы по степени их распространенности от наиболее часто встречающихся к наименее распространенным. В табл. 1 приведено восемь наиболее распространенных ответов (число выбравших эти ответы составило 40% и более). В процессе анкетирования можно было указать несколько ответов.
Таблица 1
Наиболее распространенные аргументы против принятия четырехдневной рабочей недели
Вариант ответа Процент опрошенных Статус респондентов
Будут активно искать дополнительную подработку 53 Работающие в учреждениях и организациях
В рабочие дни будет оставаться меньше личного времени на семью, друзей, хобби, ежедневные занятия спортом 52 Работающие в учреждениях и организациях
Будут перерабатывать еще сильнее (задерживаться на работе больше чем на 10 часов и работать на износ), а личного времени на семью, друзей, хобби, спорт вообще не останется 49 Работающие в учреждениях и организациях, студенты
Будут больше уставать за 10 часов работы, синдром эмоционального выгорания будет возникать чаще и проявляться сильнее, а дополнительного выходного не хватит на восстановление 49 Работающие во всех сферах экономики, студенты
Производительность труда снизится 47 Работающие в учреждениях и организациях, студенты
Вариант ответа Процент опрошенных Статус респондентов
В коллективах могут возникнуть конфликты из-за графика выходных дней 45 Работающие в учреждениях и организациях
Будут слишком «расслабляться», особенно при трех днях выходных, и хуже работать в понедельник 42 Работающие в учреждениях и организациях, студенты
Будут больше пить 40 Работающие на промышленных предприятиях
Анализ ответов респондентов всех групп выявил два неблагоприятных факта, связанных с качеством жизни населения в городе и регионе.
Во-первых, респонденты отметили (53%), что при появлении дополнительного выходного дня люди не будут отдыхать (как это пропагандировалось при выдвижении законодательной инициативы), а будут искать дополнительную подработку. В условиях трех свободных дней эта подработка станет практически эквивалентной по продолжительности основной работе.
Большое число ответов, связанных с возникновением более широких возможностей дополнительной подработки, на первый взгляд подтверждает мнение Д. Медведева, что «нужно позволить работать больше тем, кто этого захочет»1. Однако комментарии к ответам респондентов показали обратное. Люди отмечали не столько расширение возможностей для подработки, сколько вынужденный характер такой подработки с тем, чтобы поднять уровень своего материального благосостояния.
Данный результат опроса является весьма тревожным с точки зрения оценки качества жизни людей, поскольку свидетельствует о неудовлетворенности молодых работников, в том числе молодых семей, уровнем своего текущего материального состояния и говорит о «нехватке» получаемой в настоящий момент заработной платы для нормального существования. И речь здесь идет не о «постоянной погоне за успехом»2. Речь идет об элементарном обеспечении текущих жизненных потребностей людей.
1 Медведев допустил внесение поправок о возможном сокращении рабочей недели // https://www.interfax.ru/russia/67604
2 Медведев предсказал сокращение рабочей недели до четырех дней // interfax.ru/russia/664800
Во-вторых, также более половины опрошенных (52%) отметили, что в настоящее время они и их коллеги задерживаются на рабочих местах после окончания официального трудового дня, чтобы выполнить необходимый объем работы. Но в настоящее время такой поздний уход с работы приходится на 19.00—20.00. Если же официальная продолжительность рабочего дня будет составлять 10 часов, то и задерживаться они будут еще дольше — по сути, до глубокого вечера и ночи. В результате «свободное» время сократится еще больше и для общения с семьей, друзьями, родственниками, на занятия спортом и хобби его в рабочие дни вообще не останется. По ответам респондентов «времени в сутках хватит лишь на то, чтобы выспаться».
Особенно негативно (100% ответов) в отношении официального удлинения рабочего дня высказались молодые женщины, имеющие малолетних детей, которые посещают детский сад, начальную и среднюю школу. Детям требуется ежедневное внимание, а родители при условии 10-часового рабочего дня будут возвращаться позже, когда детям уже нужно ложиться спать. Времени на общение с детьми, на проверку уроков, на игры, на решение детских проблем не останется. В этом молодые мамы видят подрыв семейных ценностей и устоев, возникновение проблем с воспитанием детей и состоянием будущих поколений. Многие молодые люди в процессе собеседования отметили, что иметь и нормально воспитывать несколько детей (а в ряде случаев — вообще иметь детей) при таком режиме работы будет очень сложно.
Похожее число респондентов (49%) в качестве негативных последствий введения 10-часового рабочего дня назвали рост усталости за такое число часов работы и усиление опасности синдрома эмоционального выгорания. Это мнение респондентов подтверждается и мнением экспертов, которые уже давно определили, что в течение рабочего дня человек может полноценно работать не более 5 часов (для интеллектуального труда «потолок» эффективной работы составляет 4 часа). Остальное время уходит на перекуры, разговоры и прочее непроизводительное расходование времени1. Поэтому, как считает А. Зубец, более правильным является не увеличение рабочего дня, а его сокращение — «переход на шестичасовой рабочий день может серьезным образом облегчить жизнь работников, дать им время для семьи и детей, досуга и любимого дела, не нанося существенного ущерба работодателям»2.
1 Займитесь делом. Эксперты оценили плюсы и минусы четырехдневной рабочей недели // Российская газета. 2019. Вып. № 187(7945).
2 Там же.
На обратную взаимосвязь между продолжительностью рабочего дня и производительностью труда указали 47% респондентов, которые отметили, что при увеличении продолжительности рабочего времени производительность труда, вместо того что вырасти, напротив, снизится.
45% респондентов отметили, что в их коллективах при определении третьего выходного дня могут возникнуть острые конфликты в коллективе, поскольку люди могут оказаться недовольны графиком дополнительного выходного.
Наконец, еще два весьма распространенных ответа связаны с социальным поведением людей во время дополнительного выходного дня. Так, 42% респондентов ответили, что люди будут слишком «расслабляться» и хуже работать в понедельник. А еще 40% указали, что «будут больше пить и после этого хуже работать». Оба этих ответа также являются весьма тревожными с точки зрения характеристики поведения людей и бытовых условий и оценки качества их жизни.
Наконец, нужно отметить, что в СМИ идет определенная подмена понятий. Так четырехдневная рабочая неделя с общим сохранением норматива в 40 часов работы в неделю не является идентичной понятию «гибкое трудовое законодательство», о котором говорят руководители и представители различных административных структур, общественных и профессиональных организаций. Но именно на такую трактовку данного законопроекта в контексте его поддержки ссылаются журналисты INTERFAX.RU, освещающие ход обсуждения данного законопроекта. А в качестве аргумента «за» они приводят высказывание главы Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александра Шохина, который считает, что работодателей устраивает подход к гибкому трудовому законодательству1. В то же время это различные понятия, которые используются для подмены одного другим.
Заключение
Подводя краткий итог результатов экспертного опроса молодых работников различных секторов и сфер экономики и студентов вузов города Перми и Пермского края по вопросу их мнения относительно законодательной инициативы введения четырехдневной рабочей недели при одновременном увеличении продолжительности рабочего дня до 10 часов, нужно отметить следующее.
1 Медведев допустил внесение поправок о возможном сокращении рабочей недели // https://www.interfax.ru/russia/67604
Большинство респондентов считают, что принятие такого закона ухудшит положение работников, а не улучшит. В частности, отмечается, что увеличение рабочего дня до 10 часов спровоцирует рост физической и психологической нагрузки на людей вместо того, чтобы обеспечивать нормальное количество времени ежедневного отдыха в течение недели.
Практически половина респондентов отметила, что в результате увеличения числа часов работы в день существенно возрастет эмоциональная, физическая и психологическая усталость и дополнительного выходного не хватит на восстановление.
Многие также отметили скорее отрицательное, чем положительное влияние такого изменения рабочего дня на социальное, экономическое, демографическое положение молодых семей и на их планирование своего будущего.
Общим итогом проведенного исследования является вывод о том, что в настоящих условиях социально-экономического развития страны и Пермского края введение четырехдневной рабочей недели при сохранении 40-часовой рабочей недели и увеличении продолжительности рабочего дня до 10 часов ухудшит условия жизни населения и обострит социально-экономическую ситуацию.
Благодарность
Исследование выполнено на основе задания на выполнение государственных работ в сфере научной деятельности в рамках базовой части государственного задания Минобрнауки России ФГБОУ ВО ПНИПУ (тема № 26.6884.2017/8.9 «Устойчивое развитие урбанизированных территорий и улучшение среды обитания человека»)
Библиографический список
1. Биктина Н.Н. Изучение особенностей саморегуляции и синдрома эмоционального выгорания педагогов // Современные проблемы науки и образования. 2016. № 5. С. 236.
2. Вагина М.В. Психологическая помощь банковским работникам при синдроме эмоционального выгорания // Социальная психология сегодня: наука и практика: Мат-лы VI Межвуз. науч.-практ. конф. / С.-Петерб. гуманитар. ун-т профсоюзов, 2011. С. 114—116.
3. Волохова Д.Н., Лисицкая Е.А. Модернизированная рабочая неделя как вектор развития цифровой экономики РФ // Проблемы управления, экономики, политики и права в глобализирующемся мире: Сб. докладов Фестиваля науки ЮРИУ РАНХиГС, 2019. С. 39-41.
4. Клевцова Н.А. Синдром эмоционального выгорания в профессиональной деятельности специалиста // Территория науки. 2015. № 5. С. 63-67.
5. Лаврова З.И., Шишкина Е.В. Зарубежный опыт внедрения четырехдневной рабочей недели // Глобальные проблемы модернизации национальной экономики: Мат-лы VIII Междун. науч.-практ. конф. 2019. С. 118-127.
6. Лычагина С.В. Социальные аспекты синдрома эмоционального профессионального выгорания // Актуальные проблемы права, экономики и управления. 2016. № 12. С. 263-265.
7. Орлова П.С. Склонность молодых специалистов по социальной работе к синдрому «эмоционального выгорания» // Молодежь. Инициатива. Развитие: Сб. мат-лов II регионального форума. 2016. С. 59-67.
8. Панов А.А., Завгородний В.И. Перспективы внедрения четырехдневной рабочей недели // Самоуправление. 2019. Т. 2. № 2 (115). С. 142-144.
9. Перова М.Б. Четырехдневная рабочая неделя и другие графики работы // Социальные и экономические системы. 2019. № 1. С. 101-125.
10. Рогоженко А.А., Анненко Н.М., Кобец Е.А. Влияние введения четырехдневной рабочей недели на экономику Российской Федерации // Институциональные и инфраструктурные аспекты развития экономических наук: Сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. 2015. С. 170-171.
11. СветайлоР.В., Бажин А.С. Синдром эмоционального выгорания менеджеров по работе с клиентами // Студент. Аспирант. Исследователь. 2016. № 3 (9). С. 133-147.
12. Серегина А.Д. Проблема синдрома эмоционального выгорания в современном обществе // Психология в России и за рубежом: Мат-лы Междунар. науч. конференции. 2011. С. 87-89.
13. Сержанова К.И. Синдром эмоционального выгорания у сотрудников контактных центров // NovaInfo.Ru. 2016. Т. 1. № 52. С. 123-127.
14. Терешечкина Э.А. Синдром эмоционального выгорания и удовлетворенность трудом специалистов профессий «человек - человек» и «человек - техника» // Международный студенческий научный вестник. 2016. № 5-1. С. 129-129a.
15. Чанышев А.С. К вопросу о правовом регулировании рабочего времени: быть ли четырехдневной рабочей неделе? // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2014. № 6. С. 20-23.
16. Чутко Л.С., Козина Н.В. Синдром эмоционального выгорания // Клинические и психологические аспекты. СПб., 2013. 256 с.
17. Шиман О.И. Профилактика синдрома эмоционального выгорания юриста. // Социально-экономические науки и юриспруденция: теория, методология, практика: Сб. ст. Всерос. науч.-практ. конф. преподавателей, ученых, специалистов. 2016. С. 321—325.
18. Юсупова Е.Ю., НямцуА.М., Сторожок М.А. Распространенность и структура синдрома эмоционального выгорания у медицинских работников // Университетская медицина Урала. 2016. Т. 2. № 3 (6). С. 49-52.
