CC BY
8DOI 10.47576/2712-7559_2022_4_4_408 УДК 332.1
Кузнецова Юлия Александровна,
аспирант, Владимирский государственный университет имени А. Г и Н. Г. Столетовых, г. Владимир, Россия, e-mail: [email protected]
ПРОБЛЕМЫРАЗВИТИЯСЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ (НА ПРИМЕРЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ)
В статье рассмотрено место сельского хозяйства Владимирского региона в системе экономического развития России. Проанализирована динамика объема производимой в регионе сельскохозяйственной продукции за десятилетний период. На основе анализа развития агропромышленного комплекса Владимирской области и показателей социально-экономического развития региона сделан вывод о наличии трех факторов, препятствующих интенсивному росту сельскохозяйственной сферы: дефицит квалифицированных кадров, отсутствие логистической инфраструктуры и неэффективное управление пригодными для сельскохозяйственной деятельности территориями. Предложены направления решения выявленных проблем.
Ключевые слова: сельское хозяйство; агропромышленный комплекс; сельские поселения; социальная инфраструктура; логистика; стратегия развития; субсидирование; региональная экономика.
UDC 332.1
Kuznetsova Yulia Aleksandrovna,
postgraduate student, Vladimir State University named after A. G. and N. G. Stoletov, Vladimir, Russia, e-mail: [email protected]
PROBLEMS OF AGRICULTURAL DEVELOPMENT AT THE PRESENT STAGE (ON THE EXAMPLE OF THE VLADIMIR REGION)
The article considers the place of agriculture of the Vladimir region in the system of economic development of Russia. The dynamics of the volume of agricultural products produced in the region over a ten-year period is analyzed. Based on the analysis of the development of the agro-industrial complex of the Vladimir region and indicators of socio-economic development of the region, it is concluded that there are three factors hindering the intensive growth of the agricultural sector: a shortage of qualified personnel, lack of logistics infrastructure and inefficient management of suitable for agricultural activities territories. The directions of solving the identified problems are proposed.
Keywords: agriculture; agro-industrial complex; rural settlements; social infrastructure; logistics; development strategy; subsidies; regional economy.
Развитие сельского хозяйства является объектом пристального внимания со стороны государства. На протяжении последнего десятилетия акцент на масштабирование и модернизацию агропромышленного комплекса страны (далее - АПК) прослеживается во всех стратегических документах федерального и регионального уровней.
Одной из причин усиления государственной поддержки предпринимателей сельскохозяйственной области выступает действующий режим политико-экономических ограничений в отношении России, а также принятый ею пакет ответных мер.
Владимирская область, наряду с иными субъектами Российской Федерации, уча-
ствует в достижении задач и целевых показателей наращивания агропромышленного потенциала, установленных в рамках долгосрочного федерального планирования. Ввиду особенностей географического положения и природно-климатических условий на территории региона действует значительное количество фермерских хозяйств и предприятий АПК, продукция которых по итогам 2021 г. составила 3 % валового регионального продукта Владимирской области [6], а также обеспечила 16 % регионального экспорта (более 182 млн долл. США) [4].
В то же время рост показателей деятельности сельскохозяйственных организаций Владимирской области не является интенсивным. Причиной такого положения, помимо внешних экономико-политических факторов, выступает ряд проблем, связанных с организационно-инфраструктурным обеспечением предприятий сектора. Принимая во внимание значительную роль АПК в обеспечении продовольственной и экономической безопасности Владимирского региона и России в целом, можно утверждать, что формирование условий для динамичного развития сельскохозяйственного кластера выступает одной из основных задач как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективе.
В связи с вышеизложенным целью исследования в рамках настоящей статьи является выявление факторов, препятствующих развитию сельскохозяйственных предприятий Владимирского региона.
Приоритетное значение сельского хозяйства в стратегии экономического развития
Владимирского региона обусловлено следующим:
- сельхозпроизводители обеспечивают потребность населения области в молоке, картофеле и куриных яйцах (более, чем на 100 %);
- крестьянско-фермерские хозяйства в совокупности с субъектами малого предпринимательства сельскохозяйственной сферы обеспечили более 29 тысяч рабочих мест (4,7 % от общего числа трудящегося населения);
- продукция растениеводства и животноводства сельхозпредприятий является основой для деятельности предприятий пищевой промышленности, которые формируют не менее 10 % ВРП области [3];
- высокий инвестиционный потенциал отрасли, обусловленный в том числе географи -ческим положением региона (логистические преимущества), гибкой налоговой политикой (налоговые каникулы и налоговые льготы), финансовым стимулированием новых предприятий отрасли (государственное субсидирование предпринимателей сельскохозяйственной сферы);
- значительная роль развития АПК в сдер -живании оттока сельского населения (урбанизации).
Прирост объема продукции сельского хо -зяйства не является стабильным на протяжении 5 лет. После отрицательных значений 2013, 2016 и 2017 гг. наблюдается перманентно положительный показатель наращивания объема производимой в регионе сельскохозяйственной продукции. В то же время паде-
6% 4%
2% 0% -2% 4% -6% -3%
440%
2.3»%
0,90%
2021
Рисунок 1 - Темпы прироста объема продукции сельского хозяйства Владимирского
региона в 2013-2021 гг., % [7]
ИНДУСТРИАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА • № 4, том 4, 2022 4 09
ние темпа прироста производства сельскохозяйственной продукции в период отмены ограничений, вызванных пандемией корона-вируса, составило 1,9 % (более чем втрое от уровня 2020 г.) (рис. 1).
Анализ основных показателей развития сельского хозяйства на территории области, представленных в ежегодных отчетах губернатора и на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Владимирского региона, позволяют сделать вывод о наличии корреляционной связи рассматриваемых результатов:
- с численностью сельского населения (прямая корреляция) и темпами миграции, естественной убыли (обратная корреляция);
- показателями инфраструктурного раз-
вития сельских поселений региона (прямая корреляция);
- долей неиспользуемых сельхозземель (обратная корреляция), а также их географическим положением.
В связи с выявленными взаимосвязями представляется возможным обозначить на сегодняшний день основные факторы, препятствующие интенсификации развития АПК Владимирского региона.
Во-первых, это дефицит кадров, обусловленный как убылью сельского населения, так и сложностью привлечения квалифицированных специалистов. Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области, численность сельского населения региона планомерно снижается (рис. 2).
Рисунок 2 - Динамика численности сельского населения Владимирского региона в 2013-2021 гг., чел. [8]
Основной причиной убыли сельского населения, в том числе естественной, выступает несовершенство социальной инфраструктуры. Согласно данным социологических опросов, основной причиной убытия населения из сельских поселений Владимирского региона является невозможность удовлетворить базовые социальные потребности детей и взрослых. В первую очередь, респонденты отмечают значительную удаленность стационарных медицинских учреждений и невозможность получения оперативной врачебной помощи. Кроме того, состояние школ и детских дошкольных учреждений и предприятий досуга не соответствует требуемому и не является актуальным с точки зрения научно-технического обеспечения [5].
В условиях значительной удаленности сельских поселений от районных центров приоритетное значение для привлечения жителей, в частности квалифицированных кадров, имеет развитие транспортной инфраструктуры и доступность основных ресурсов, таких как магистральный газ, водоснабжение, связь и интернет.
Значимость перечисленных факторов для восполнения дефицита кадров в сельскохозяйственном секторе Владимирского региона учтена в стратегических планах развития области, а также отмечена в нескольких программах субсидирования затрат предпринимателей на восстановление (создание) объектов социальной и логистической инфраструктуры сельских поселений.
На сегодняшний день кадровый дефицит сельскохозяйственных предприятий региона составляет порядка 400 человек [3].
Во-вторых, значительным препятствием на пути развития АПК Владимирской области становится несовершенное управление земельным фондом. В настоящее время в статусе неиспользуемых находится порядка 256 тыс. гектаров земли, из которых более 89 тыс. гектаров - это пригодные для эксплуатации пашни. Такое положение обусловлено существованием ряда актуальных проблем, связанных с введением рассматриваемых земель в хозяйственный оборот:
- непригодность свободных площадей в центральной части региона для сельскохозяйственного освоения ввиду высокой каменистости, большого количества деревьев и кустарников, общей неплодородностью грунта;
- высокая стоимость обработки свободных земель для их использования в сельскохозяйственных целях (около 200 тыс. рублей на 1 гектар земли);
- сильная удаленность свободных для возделывания земель от населенных пунктов и логистической инфраструктуры (большая часть пригодной к использованию площади не обеспечена подъездными путями);
- нерациональное распределение земельных участков, повлекшее отсутствие свободных площадей вблизи крупных фермерских хозяйств, стремящихся к расширению;
- длительность и юридическая сложность перевода невостребованных земельных площадей в муниципальную собственность.
Обозначенные проблемы требуют комплексного научно-практического осмысления в целях совершенствования управления их распределением для продуктивного освоения [9; 10].
В-третьих, на интенсивность развития сельского хозяйства Владимирского региона оказывают влияние такие факторы общего характера, как сезонность, климатические условия, санкционные ограничения, обусловившие сложности с закупкой семян и некоторого сельскохозяйственного оборудования [1; 2; 4].
Таким образом, на сегодняшний день основными факторами, сдерживающими развитие сельского хозяйства Владимирского региона выступают дефицит кадров на пред-
приятиях отрасли и нерациональное управление земельным фондом.
В целях минимизации выявленного негативного влияния на рост АПК региона представляется целесообразной работа в следующих направлениях:
1) Формирование социальной инфраструктуры сельских поселений региона. Данное направление реализуется в рамках принятого губернатором Владимирской области Постановления от 25 сентября 2012 г. № 1065 «О Государственной программе развития агропромышленного комплекса Владимирской области». В то же время, интенсивность строительства, реконструкции и модернизации объектов социальной инфраструктуры в селах региона остается на низком уровне ввиду недостаточности финансирования. Так, на протяжении 2021 г. в рамках мероприятий по улучшению качества жизни в сельских поселениях области из бюджета было выделено более 300 млн рублей, при том, что в возведении и (или) реконструкции, нуждаются не менее 100 объектов социальной инфраструктуры (в расчете на 80 сельских поселений) [6].
2) Формирование логистической инфраструктуры сельских поселений. Построение нескольких логистических хабов на территории Владимирской области является плановым мероприятием и привязано к окончанию работ и запуску автомобильной магистрали «Москва-Казань» [6]. В то же время точечные усилия не способны нивелировать рассматриваемую логистическую проблему. Рас-средоточенность территорий, на которых действуют или могут действовать крестьянские фермерские хозяйства, и общий упадок состояния дорожно-транспортной инфраструктуры области требуют системных решений и значительных инвестиций со стороны государства.
3) Разработка комплексной системы управления территориями, пригодными для использования в сельскохозяйственных целях. Данное направление деятельности коррелирует с необходимостью развития логистической инфраструктуры сельских поселений Владимирской области. Эффективное распределение и использование земельных ресурсов региона выступает буфером для наращивания его сельскохозяйственного и агропромышленного потенциала.
ИНДУСТРИАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА • № 4, том 4, 2022 411
Итак, оптимальным способом преодоления препятствий для наращивания потенциала АПК Владимирского региона представляется комплексная работа по эффективному освоению территорий, пригодных для ведения сельского хозяйства (как прилегающих к селам, так и отдаленных), в совокупности с наращиванием транспортной и социальной инфраструктуры сельских поселений до уровня, который мог бы стать привлекательным для квалифицированных кадров и членов их семей.
Список литературы
1. Постановление Губернатора Владимирской области от 25.09.2012 № 1065 «О Государственной программе развития агропромышленного комплекса Владимирской области» // Владимирские ведомости. 2012. № 188.
2. Указ Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 № 10 (ред. от 24.12.2018) «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года». Справочно-право-вая система «Консультант Плюс». Документ опубликован не был.
3. АПК Владимирской области. URL: https://mcx. avo.ru/apk-vladimirskoj-oblasti1 (дата обращения: 15.02.2022).
4. Внешняя торговля (оборот), в том числе экспорт и импорт. URL: https://avo.ru/vnesnaa-torgovla-oborot-v-tom-cisle-eksport-i-import?ysclid=lizsl6a51g598311961 (дата обращения: 25.02.2022).
5. Лещева М. Г Проблемы кадрового обеспечения сельского хозяйства региона // Сотрудничество Китая и России в рамках инициативы «Один пояс, один путь»: сборник материалов международной научно-практической конференции. 2017. С. 164-172.
6. Отчет врио Губернатора Владимирской области А.А. Авдеева на заседании Законодательного Собрания Владимирской области «Об основных итогах социально-экономического развития области в 2021 году и задачах на среднесрочную перспективу». Владимир, 2021.
7. Официальный статистические показатели. ЕМИСС - государственная статистика. URL: https:// fedstat.ru/ (дата обращения: 15.02.2022).
8. Численность постоянного населения Владимирской области. URL: https://33.rosstat.gov.ru/demograf (дата обращения: 15.02.2022).
9. Попова В. Б., Фецкович И. В. Отраслевые аспекты развития сельского хозяйства региона // Научно-образовательная среда как основа развития агро-
промышленного комплекса арктических территорий. Научно-практическая конференция с международным участием «Научно-образовательная среда как основа развития агропромышленного комплекса арктических территорий». 2021. С. 24-30.
10. Томилин К. В., Бондарева Г С., Бондарев Н. С. Формирование организационно-экономического механизма развития земельных отношений в сельском хозяйстве региона: монография. Воронеж, 2022. 158 с.
References
1. Resolution of the Governor of the Vladimir region dated 25.09.2012 No. 1065 "On the State program for the development of the agro-industrial complex of the Vladimir region". Vladimirskie Vedomosti. 2012. No. 188.
2. Decree of the Governor of the Vladimir Region dated 06/02/2009 No. 10 (ed. dated 12/24/2018) "On approval of the Strategy of socio-economic development of the Vladimir Region until 2030". Legal reference system "Consultant Plus". The document was not published.
3. Agro-industrial complex of the Vladimir region. URL: https://mcx.avo.ru/apk-vladimirskoj-oblasti1 (accessed: 02/15/2022).
4. Foreign trade (turnover), including export and import. URL: https://avo.ru/vnesnaa-torgovla-oborot-v-tom-cisle-eksport-i-import ?ysclid=lizsl6a51g598311961 (date of application: 02/25/2022).
5. Leshcheva M. G. Problems of staffing of agriculture in the region. Cooperation between China and Russia within the framework of the "One Belt, One Road" initiative: collection of materials of the international scientific and practical conference. 2017. pp. 164-172.
6. Report of the Acting Governor of the Vladimir region A.A. Avdeev at a meeting of the Legislative Assembly of the Vladimir region "On the main results of the socioeconomic development of the region in 2021 and tasks for the medium term". Vladimir, 2021.
7. Official statistical indicators. EMISS - state statistics. URL: https://fedstat.ru / (date of application: 02/15/2022).
8. The number of permanent population of the Vladimir region. URL: https://33.rosstat.gov.ru/demograf (accessed: 02/15/2022).
9. Popova V. B., Fetskovich I. V. Sectoral aspects of the development of agriculture in the region. Scientific and educational environment as a basis for the development of the agro-industrial complex of the Arctic territories. Scientific and practical conference with international participation "Scientific and educational environment as the basis for the development of the agro-industrial complex of the Arctic territories". 2021. pp. 24-30.
10. Tomilin K. V., Bondareva G. S., Bondarev N. S. Formation of organizational and economic mechanism of development of land relations in agriculture of the region: monograph. Voronezh, 2022. 158 p.
