CC BY
10ЭШШШИШКШЙШШДШАШ1
DOI 10.47576/2712-7516_2022_7_3_214 УДК 332.1
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЛАДИМИРСКОГО РЕГИОНА
Кузнецова Юлия Александровна,
аспирант, Владимирский государственный университет имени
А. Г и Н. Г Столетовых, г. Владимир, Россия, e-mail: [email protected]
В статье рассмотрено место сельского хозяйства Владимирского региона в системе экономического развития России. Проанализирована динамика объема производимой в регионе сельскохозяйственной продукции за десятилетний период. На основе корреляционной взаимосвязи показателей развития агропромышленного комплекса Владимирской области и показателей социально-экономического развития региона сделан вывод о наличии трех факторов, препятствующих интенсивному росту сельскохозяйственной сферы: дефицит квалифицированных кадров, отсутствие логистической инфраструктуры и неэффективное управление пригодными для сельскохозяйственной деятельности территориями. Предложены направления решения выявленных проблем.
Ключевые слова: сельское хозяйство; агропромышленный комплекс; сельские поселения; социальная инфраструктура; логистика; стратегия развития; субсидирование; региональная экономика.
UDC 332.1
ACTUAL PROBLEMS OF THE DEVELOPMENT OF AGRICULTURAL ACTIVITIES IN THE VLADIMIR REGION
Kuznetsova Yulia Alexandrovna,
postgraduate student, Vladimir State University named after A. G. and
N. G. Stoletovs, Vladimir, Russia, e-mail: [email protected]
The article considers the place of agriculture in the Vladimir region in the system of economic development of Russia. The dynamics of the volume of agricultural products produced in the region over a ten-year period is analyzed. Based on the correlation between indicators of the development of the agro-industrial complex of the Vladimir region and indicators of the socio-economic development of the region, it was concluded that there are three factors hindering the intensive growth of the agricultural sector: a shortage of qualified personnel, a lack of logistics infrastructure and inefficient management of territories suitable for agricultural activities. Directions for solving the identified problems are proposed.
Keywords: agriculture; agro-industrial complex; rural settlements; social infrastructure; logistics; development strategy; subsidizing; regional economy.
Развитие сельского хозяйства является объектом пристального внимания со стороны государства. На протяжении последнего десятилетия акцент на масштабировании и модернизации агропромышленного комплекса страны (АПК) прослеживается во всех стратегических документах федерального и регионального уровней.
Одной из причин усиления государственной поддержки предпринимателей сельскохозяйственной области выступает действующий режим политико-экономических ограничений в отношении России, а также принятый ею пакет ответных мер, включающий продовольственное эмбарго [1].
Владимирская область, наряду с иными субъектами Российской Федерации, участвует в достижении задач и целевых показателей наращивания агропромышленного потенциала, установленных в рамках долгосрочного федерального планирования. Ввиду особенностей географического положения и природно-климатических условий на территории региона действует значительное количество фермерских хозяйств и предприятий агропромышленного комплекса, продукция которых по итогам 2021 г. составила 3 % валового регионального продукта Владимирской области [8, с. 7], а также обеспечила 30,6 % регионального экспорта (более 266 млн долл. США) [5].
В то же время рост показателей деятельности сельскохозяйственных организаций
Владимирской области не является интенсивным. Причиной такого положения, помимо внешних экономико-политических факторов, выступает ряд проблем, связанных с организационно-инфраструктурным обеспечением предприятий сектора. Принимая во внимание значительную роль агропромышленного комплекса в обеспечении продовольственной и экономической безопасности Владимирского региона и России в целом, можно утверждать, что формирование условий для динамичного развития сельскохозяйственного кластера выступает одной из основных задач как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективе [3].
В связи с вышеизложенным целью исследования в рамках настоящей статьи является выявление факторов, препятствующих развитию сельскохозяйственных предприятий Владимирского региона.
Приоритетное значение сельского хозяйства в стратегии экономического развития Владимирского региона обусловлено следующим:
- сельхозпроизводители обеспечивают потребность населения области в молоке, картофеле и куриных яйцах (более чем на 100 %);
- крестьянско-фермерские хозяйства в совокупности с субъектами малого предпринимательства сельскохозяйственной сферы обеспечили более 29 тысяч рабочих мест (4,7 % от общего числа трудящегося населения);
- продукция растениеводства и животноводства сельхозпредприятий является основой для деятельности предприятий пищевой промышленности, которые формируют не менее 10 % ВРП области [4];
- высокий инвестиционный потенциал отрасли, обусловленный в том числе географи -ческим положением региона (логистические преимущества), гибкой налоговой политикой (налоговые каникулы и налоговые льготы), финансовым стимулированием новых предприятий отрасли (государственное субсидирование предпринимателей сельскохозяйственной сферы);
- значительная роль развития агропромышленного комплекса в сдерживании оттока сельского населения (урбанизации).
Прирост объема продукции сельского хозяйства не является стабильным на протяжении 5 лет. После отрицательных значений 2013, 2016 и 2017 гг. наблюдается перманентно положительный показатель наращивания объема производимой в регионе сельскохозяйственной продукции. В то же время паде-
ние темпа прироста производства сельскохозяйственной продукции в период отмены ограничений, вызванных пандемией корона-вируса, составило 1,9 % (более чем втрое от уровня 2020 г.), а показатель 2022 г. демонстрирует невысокую скорость наращивания производства (рис. 1).
Анализ основных показателей развития сельского хозяйства на территории области, представленных в ежегодных отчетах губернатора и на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Владимирского региона, позволяет сделать вывод о наличии корреляционной связи рассматриваемых результатов:
- с численностью сельского населения (прямая корреляция) и темпами миграции, естественной убыли (обратная корреляция);
- показателями инфраструктурного развития сельских поселений региона (прямая корреляция);
- долей неиспользуемых сельхозземель (обратная корреляция), а также их географическим положением.
Рисунок 1 - Темпы прироста объема продукции сельского хозяйства Владимирского региона
в 2013-2022 гг., % [4]
В связи с выявленными взаимосвязями представляется возможно выделить основные факторы, препятствующие интенсификации развития агропромышленного комплекса Владимирского региона.
Во-первых, это дефицит кадров, обусловленный как убылью сельского населения, так и сложностью привлечения квалифицированных специалистов. Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимир-
ской области численность сельского населения региона планомерно снижается (рис. 2).
Основной причиной убыли сельского населения, в том числе естественной, выступает несовершенство социальной инфраструктуры. Согласно данным социологических опросов, основной причиной убытия населения из сельских поселений Владимирского региона является невозможность удовлетворить базовые социальные потребности детей и взрослых. В первую очередь, респонденты
Рисунок 2 - Динамика численности сельского населения Владимирского региона в 2013-2022 гг., чел. [9]
отмечают значительную удаленность стационарных медицинских учреждений и невозможность получения оперативной врачебной помощи. Кроме того, состояние школ и детских дошкольных учреждений и предприятий досуга не соответствует требуемому и не является актуальным с точки зрения научно-технического обеспечения [6; 7, с. 167].
В условиях значительной удаленности сельских поселений от районных центров приоритетное значение для привлечения жителей, в частности квалифицированных кадров, имеет развитие транспортной инфраструктуры и доступность основных ресурсов, таких как магистральный газ, водоснабжение, связь и Интернет.
Значимость перечисленных факторов для восполнения дефицита кадров в сельскохозяйственном секторе Владимирского региона учтена в стратегических планах развития области, а также отмечена в нескольких программах субсидирования затрат предпринимателей на восстановление (создание) объектов социальной и логистической инфраструктуры сельских поселений.
На сегодняшний день кадровый дефицит сельскохозяйственных предприятий региона составляет порядка 400 человек [4].
Во-вторых, значительным препятствием на пути развития агропромышленного комплекса Владимирской области становится несовершенное управление земельным фондом. В настоящее время в статусе неиспользуемых находится порядка 256 тыс. гектаров земли, из которых более 89 тыс. гектаров - это пригодные для эксплуатации
пашни. Такое положение обусловлено существованием ряда актуальных проблем, связанных с введением рассматриваемых земель в хозяйственный оборот:
- непригодность свободных площадей в центральной части региона для сельскохозяйственного освоения ввиду высокой каменистости, большого количества деревьев и кустарников, общей неплодородности грунта;
- высокая стоимость обработки свободных земель для их использования в сельско -хозяйственных целях (около 200 тыс. рублей на 1 гектар земли);
- сильная удаленность свободных для возделывания земель от населенных пунктов и логистической инфраструктуры (большая часть пригодной к использованию площади не обеспечена подъездными путями);
- нерациональное распределение земельных участков, повлекшее отсутствие свободных площадей вблизи крупных фермерских хозяйств, стремящихся к расширению;
- длительность и юридическая сложность перевода невостребованных земельных площадей в муниципальную собственность.
Обозначенные проблемы требуют комплексного научно-практического осмысления в целях совершенствования управления их распределением для продуктивного освоения [10; 11].
В-третьих, на интенсивность развития сельского хозяйства Владимирского региона оказывают влияние такие факторы общего характера, как сезонность, климатические условия, санкционные ограничения, обусло-
вившие сложности с закупкой семян и некоторого сельскохозяйственного оборудования [2].
Таким образом, на сегодняшний день основными факторами, сдерживающими развитие сельского хозяйства Владимирского региона, выступают дефицит кадров на предприятиях отрасли и нерациональное управление земельным фондом.
В целях минимизации выявленного негативного влияния на рост агропромышленного комплекса региона представляется целесообразной работа в следующих направлениях:
1. Формирование социальной инфраструктуры сельских поселений региона. Данное направление реализуется в рамках принятого губернатором Владимирской области Постановления от 25 сентября 2012 г. № 1065 «О Государственной программе развития агропромышленного комплекса Владимирской области». В то же время интенсивность строительства, реконструкции и модернизации объектов социальной инфраструктуры в селах региона остается на низком уровне ввиду недостаточности финансирования. Так, на протяжении 2022 г. в рамках мероприятий по улучшению качества жизни в сельских поселениях области из бюджета было выделено 387,74 млн рублей, при том что в возведении и (или) реконструкции нуждаются не менее ста объектов социальной инфраструктуры (в расчете на 80 сельских поселений) [8, с. 22].
2. Формирование логистической инфраструктуры сельских поселений. Построение крупного логистического хаба на территории
Владимирской области является плановым мероприятием и привязано к окончанию работ и запуску автомобильной магистрали «Москва-Казань» [8, с. 10-11]. В то же время точечные усилия не способны нивелировать рассматриваемую логистическую проблему. Рассредоточенность территорий, на которых действуют или могут действовать крестьянские фермерские хозяйства, и общий упадок дорожно-транспортной инфраструктуры области требуют системных решений и значительных инвестиций со стороны государства.
3. Разработка комплексной системы управления территориями, пригодными для использования в сельскохозяйственных целях. Данное направление деятельности коррелирует с необходимостью развития логистической инфраструктуры сельских поселений Владимирской области. Эффективное распределение и использование земельных ресурсов региона выступает буфером для наращивания его сельскохозяйственного и агропромышленного потенциала.
Итак, оптимальным способом преодоления препятствий для наращивания потенциала агропромышленного комплекса Владимирского региона представляется комплексная работа по эффективному освоению территорий, пригодных для ведения сельского хозяйства (как прилегающих к селам, так и отдаленных), в совокупности с наращиванием транспортной и социальной инфраструктуры сельских поселений до уровня, который мог бы стать привлекательным для квалифицированных кадров и членов их семей.
Список литературы_
1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.09.2022 № 2567-р «Об утверждении Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2022. № 38. Ст. 6481.
2. Постановление Губернатора Владимирской области от 25.09.2012 № 1065 (ред. от 29.12.2022) «О Государ -ственной программе развития агропромышленного комплекса Владимирской области» // Владимирские ведомости. 2012. № 188.
3. Указ Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 № 10 (ред. от 24.12.2018) «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года». Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Документ опубликован не был.
4. АПК Владимирской области. URL: https://mcx.avo.ru/apk-vladimirskoj-oblasti1 (дата обращения: 01.01.2023).
5. Егоров С. Владимирская область в 2022 году поставила за рубеж продовольствия и сельхозсырья на 266 миллионов долларов. URL: https://zebra-tv.ru/novosti/biznes/vladimirskaya-oblast-v-2022-godu-postavila-za-rubezh-prodovolstviya-i-selkhozsyrya-na-266-millionov-/ (дата обращения: 01.01.2023).
6. Криулина Е. Н., Кащаев И. В. Устойчивость как многомерная характеристика сельского хозяйства региона // Достижения науки и техники АПК. 2022. № 5. С. 84-91.
7. Лещева М. Г Проблемы кадрового обеспечения сельского хозяйства региона // Сотрудничество Китая и России в рамках инициативы «Один пояс, один путь»: сборник материалов международной научно-практической конференции. 2017. С. 164-172.
8. Отчет Губернатора Владимирской области А. А. Авдеева на заседании Законодательного Собрания Владимирской области «Об основных итогах социально-экономического развития области в 2022 году и задачах на среднесрочную перспективу». Владимир, 2022. 65 с.
9. Оценка численности постоянного населения Владимирской области за 5 лет. URL: https://33.rosstat.gov.ru/ demograf (дата обращения: 01.01.2023).
10. Попова В. Б., Фецкович И. В. Отраслевые аспекты развития сельского хозяйства региона // Научно-образовательная среда как основа развития агропромышленного комплекса арктических территорий : научно-практическая конференция с международным участием «Научно-образовательная среда как основа развития агропромышленного комплекса арктических территорий». 2021. С. 24-30.
11. Томилин К. В., Бондарева Г С., Бондарев Н. С. Формирование организационно-экономического механизма развития земельных отношений в сельском хозяйстве региона: монография. Воронеж, 2022. 158 с.
References_
1. Decree of the Government of the Russian Federation No. 2567-r dated 08.09.2022 «On approval of the Strategy for the development of agro-industrial and fisheries complexes of the Russian Federation for the period up to 2030». Collection of Legislation of the Russian Federation. 2022. No. 38. St. 6481.
2. Resolution of the Governor of the Vladimir region dated 25.09.2012 No. 1065 (ed. dated 29.12.2022) «On the State program for the development of the agro-industrial complex of the Vladimir region». Vladimirskie Vedomosti. 2012. № 188.
3. Decree of the Governor of the Vladimir Region dated 06/02/2009 No. 10 (ed. dated 12/24/2018) «On approval of the Strategy of socio-economic development of the Vladimir Region until 2030». Legal reference system «Consultant Plus». The document was not published.
4. Agro-industrial complex of the Vladimir region. URL: https://mcx.avo.ru/apk-vladimirskoj-oblasti1 (accessed: 01.01.2023).
5. Egorov S. Vladimir region in 2022 supplied abroad food and agricultural raw materials for $ 266 million. URL: https://zebra-tv.ru/novosti/biznes/vladimirskaya-oblast-v-2022-godu-postavila-za-rubezh-prodovolstviya-i-selkhozsyrya-na-266-millionov- / (accessed: 01.01.2023).
6. Kriulina E. N., Kashchaev I. V. Sustainability as a multidimensional characteristic of agriculture in the region. Achievements of science and technology of the agro-industrial complex. 2022. No. 5. pp. 84-91.
7. Leshcheva M. G. Problems of staffing of agriculture in the region. Cooperation between China and Russia within the framework of the «One Belt, One Road» initiative: collection of materials of the international scientific and practical conference. 2017. pp. 164-172.
8. Report of the Governor of the Vladimir region A. A. Avdeev at a meeting of the Legislative Assembly of the Vladimir region «On the main results of the socio-economic development of the region in 2022 and tasks for the medium term». Vladimir, 2022. 65 p.
9. Estimation of the permanent population of the Vladimir region for 5 years. URL: https://33.rosstat.gov.ru/demograf (accessed: 01.01.2023).
10. Popova V. B., Fetskovich I. V. Sectoral aspects of the development of agriculture in the region. Scientific and educational environment as the basis for the development of the agro-industrial complex of the Arctic territories: scientific and practical conference with international participation «Scientific and educational environment as the basis for the development of the agro-industrial complex of the Arctic territories». 2021. pp. 24-30.
11. Tomilin K. V., Bondareva G. S., Bondarev N. S. Formation of organizational and economic mechanism of development of land relations in agriculture of the region: monograph. Voronezh, 2022. 158 p.
