CC BY
24
УДК 364.23:331.538.2 Л.С. Мишина
ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
L. S. Mishina
THE PROBLEMS OF RURAL POPULATION EMPLOYMENT
IN KRASNOYARSK REGION
В статье на примере Красноярского края рассматривается одна из проблем российского общества - проблема занятости, которая наиболее остро ощущается на селе. Поднимаются вопросы занятости сельского населения, рассматриваются социально-экономические показатели уровня жизни граждан. Обеспечение продовольственной безопасности, повышение роли в конкурентоспособности отечественного аграрного сектора экономики на мировом рынке продовольствия требуют адекватных мер по формированию базовых условий закрепления на селе и максимальной занятости сельского населения. Именно работник с его творческим и физическим потенциалом, способностью не только к воспроизводству своей рабочей силы, но и к саморазвитию становится сегодня одним из важнейших факторов успеха всей аграрной отрасли и каждого сельскохозяйственного предприятия. Цель исследования - на основе научного анализа разработать практические рекомендации по решению проблемы занятости сельского населения в Красноярском крае. Задачи: провести анализ показателей прироста населения в Красноярском крае и структуры занятости сельского населения по видам экономической деятельности; исследовать основные социально-экономические индексы уровня жизни населения Красноярского края; предложить мероприятия по улучшению показателей занятости сельского населения в Красноярском крае. В процессе исследования использовались такие методы, как статистический, монографический, логический, методы анализа, синтеза и другие общенаучные методы. Предложено применение программно-целевого подхода, который объединит и повысит государственную координацию мер поддержки кадрового обеспечения и устойчивого развития сельских территорий, что, в свою очередь, приведет в эффективной реализации ресурсов, направленных на развитие сельского хозяйства, и, как следствие, положительно скажется на занятости населения, его уровне дохода и развитии социальной инфраструктуры на селе.
Ключевые слова: село, сельское население, занятость, трудоустройство, Красноярский край.
The study considers on the example of Krasnoyarsk Region one of the problems of Russian society - the problem of employment, which is most acutely felt in rural areas. The questions of employment of rural population are raised, the ways of employment of citizens are considered. Ensuring food security, increasing the role in the competitiveness of domestic agricultural sector of the economy in the world food market requires adequate measures to form the basic conditions of consolidation in rural areas and rural population maximum employment. It is the employee with his creative and physical potential, the ability not only to reproduce labor force, but also to self-development who is now one of the most important factors in the success of the entire agricultural sector and each agricultural enterprise. The research objective was on the basis of scientific analysis to develop practical recommendations about the solution of the problem of employment of rural population in Krasnoyarsk Region. The tasks were to carry out the analysis of indicators of an increase in population in Krasnoyarsk Region and structures of employment of rural population by types of economic activity, to investigate the main social and economic indexes of the standard of living of the population of Krasnoyarsk Region, to offer the actions for the improvement of indicators of employment of rural population in Krasnoyarsk Region. In the course of the research such methods as statistical, monographic, logical, methods of the analysis, synthesis and other general scientific methods were used. The application of program and target approach is suggested which will unite and increase the state coordination of measures of support of staffing and sustainable development of rural territories that, in turn, will result in effective realization of the resources aimed at the development of agriculture and, as a result will positively affect the employment of the population, its level of income and the development of social infrastructure in the village.
Keywords: village, rural population, unemployment, employment, recruitment, Krasnoyarsk Region.
Введение. Сельское хозяйство - одна из ключевых отраслей хозяйства страны, которая определяет не только уровень жизни людей, но и уровень развития экономики любой страны. Важным условием, способствующим развитию и процветанию села, являются отлаженные вопросы трудоустройства населения. Образ и уровень жизни сельских жителей, развитие социальной инфраструктуры влияют на формирование рынка труда на селе. Безусловно, состояние и динамика развития сельского хозяйства, как основной сферы практического приложения способностей сельского населения к труду и реализации профессиональных
занятий сельчан, являются одним из важнейших факторов, предопределяющих занятость населения. Состояние и уровень развития сельского хозяйства влияют на решение не только производственных и трудоре-сурсных, но и демографических, экологических, природоохранных и других проблем [1]. А также обеспечение продовольственной безопасности нашей страны, повышение роли и конкурентоспособности отечественного аграрного производства во многом зависят от обеспеченности сельскохозяйственных предприятий работоспособным населением, вследствие чего проблема занятости сельского населения представляется актуальной и значимой. Научно-теоретическую базу исследования составили достижения современных ученых в области социально-экономического развития субъектов АПК, в частности трудоустройства и занятости сельского населения. Отдельно стоит отметить Л.В. Бондарен-ко, С.В. Дульзон, Ю.И. Колоскову, Л.А. Якимову и др.
Таким образом, научные труды и результаты исследования отмеченных авторов явились фундаментальной основой системной оценки и анализа современных тенденций развития рынка труда на селе, а также снижения безработицы и диверсификации занятости.
Цель исследования заключается в том, чтобы на основе научного анализа разработать практические рекомендации по решению проблемы занятости сельского населения в Красноярском крае.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
• провести анализ показателей прироста населения в Красноярском крае и структуры занятости сельского населения по видам экономической деятельности;
• исследовать основные социально-экономические индексы уровня жизни населения Красноярского края;
• предложить мероприятия по улучшению показателей занятости сельского населения в Красноярском крае.
Методы. В процессе исследования использовались следующие методы: статистический, монографический, логический, методы анализа, синтеза и другие общенаучные методы.
Результаты. По данным Росстата, по состоянию на 01.01.2018 года численность граждан, постоянно проживающих на территории Красноярского края, составила 2 876,5 тыс. человек, в том числе: городское население - 2 226,1 тыс. человек (77,4 %), сельское население - 650,4 тыс. человек (22,6 %). За период с 2014 по 2018 год показатели уровня населения по Красноярскому краю снизились с 672,0 тыс. человек до 650,4 тыс. человек, что в процентном соотношении составило 3,2 % [2].
Критическое снижение численности населения в сельской местности напрямую связано с увеличением естественной убыли, которая в два раза превышает городские показатели.
Таблица 1
Естественный прирост населения в Красноярском крае [2]
Тип поселения 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.
Городское 1849 4148 4752 5106 6418 5555
Сельское -525 138 192 -78 -1454 -1572
При этом наблюдается отрицательная тенденция естественного прироста сельского населения (табл. 1). За период с 2011 по 2016 год показатель прироста городского населения увеличился на 66,7 %, тогда как этот же показатель в отношении сельского населения опустился на 66,6 %. Наблюдается ощутимый спад населения в сельской местности по отношению к городскому в 2016 году на 128,3 %, что говорит о критичности ситуации.
Численность постоянного населения, проживающего в сельской местности, за рассматриваемый период продолжает снижаться, это говорит о том, что развитие демографии в сельской местности отстает от городской, из чего следует вывод о необходимости оздоровления села. На это могут повлиять такие факторы и обстоятельства, как изменение условий жизни людей, ее качество и уровень.
Качество жизни населения, а также уровень его доходности напрямую зависят от состояния рынка труда. На снижение спроса на рабочую силу повлияло сокращение объемов производства в сельском хозяйстве и в других сельских отраслях, инновационное преобразование сельскохозяйственных предприятий, сокращение социальной сферы, а также общий спад на селе.
Сельское население Красноярского края постепенно уменьшается, в связи с чем снижается и число занятых в отраслях сельской экономики [3].
Падение спроса на рабочую силу предполагает постепенное истощение сельских территорий.
Структура сельского населения в разрезе возрастных категорий, с учетом работающих пенсионеров, отражена в таблице 2.
Таблица 2
Структура занятого сельского и городского населения по возрасту в Красноярском крае, % [4]
Год Всего В том числе в возрасте, лет
15-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-72
1 2 3 4 5 6 7 8
Сельское население
2011 59,4 11,9 64,6 78,5 80,9 65,0 17,2
2012 60,2 10,9 65,0 79,2 82,0 66,1 18,1
Окончание табл. 2
1 2 3 4 5 6 7 8
2013 60,2 11,0 65,4 79,2 81,8 65,8 18,7
2014 60,6 9,7 65,8 79,5 82,6 66,1 19,6
2015 60,7 9,7 66,5 79,5 82,7 66,3 20,1
2016 60,7 10,4 67,0 79,4 82,7 82,7 66,7
2016 к 2011, (+,-), п.п. +1,3 -1,5 +2,4 +0,9 +1,8 +1,7 +3,3
Городское население
2011 65,4 5,7 68,5 87,4 89,6 73,3 21,2
2012 66,5 5,1 68,4 88,8 90,8 75,1 21,3
2013 66,3 5,1 68,5 88,1 90,4 74,7 21,6
2014 66,9 4,3 68,9 88,4 91,1 75,3 21,9
2015 66,8 4,4 68,5 87,9 90,7 75,2 22,7
2016 67,3 4,8 69,5 88,4 91,4 75,8 22,4
2016 к 2011 (+,-), п.п. +1,9 -0,9 +1,0 +1,0 +1,8 +2,5 +1,2
Структура занятости сельского населения в течение анализируемого периода остается достаточно стабильной. По уровню занятости лидируют наиболее трудоспособные группы населения (40-49 и 30-39 лет), а наименьший уровень занятости наблюдается у молодежи (15-19 лет) и лиц пенсионного возраста. При этом занятость молодежи (в возрасте (15-19 лет) в течение 2011-2015 гг. постоянно снижалась, а в 2016 г. наблюдался подъем. Занятость пенсионеров (60-72 года), наоборот, увеличивалась на 3,3 п.п. Первая из отмеченных тенденций связана с увеличением обучающихся и ростом требований со стороны работодателей к профессиональной подготовке претендентов на рабочие места, а вторая - с недостатками пенсионного обеспечения. Примечательно, что у
«_» и / \ «_»
доли «старшей» молодежной группы (20-29 лет) занятость устойчиво растет.
Уровень занятости городского населения по возрастным группам сохраняет большую устойчивость, нежели у сельского, изменений у групп значительно меньше. При этом так же, как и на селе, группа молодежи в возрасте 15-19 лет в 2016 г. продемонстрировала прирост в уровне занятости на 0,4 п.п., что, однако, не компенсировало общего снижения, которое произошло по сравнению с 2011 г.
Кроме того, среди сельского населения уровень занятости мужчин в 2016 г. по отношению к 2015 г. повысился на 0,4 п.п., а женщин - снизился на 0,2 п.п. Это еще более обострило гендерное неравенство в занятости на селе (табл. 3) [4].
Таблица 3
Уровень занятости сельского населения по полу и возрастным группам в Красноярском крае, % [4]
Год Всего В том числе в возрасте, лет
15-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-72
Мужчины
2011 65,0 14,6 71,6 81,8 81,9 72,4 21,4
2012 65,8 13,3 72,0 82,7 83,0 73,6 22,3
2013 66,1 13,1 73,2 83,2 82,8 73,2 23,2
2014 66,4 12,1 73,2 83,7 83,5 73,6 24,1
2015 66,7 11,9 74,8 84,7 84,1 73,8 24,4
2016 67,1 13,1 74,8 84,5 84,0 75,2 24,8
2016 к 2011 (+,-), п.п. +2,1 -1,5 +3,2 +2,7 +2,1 +2,8 +3,4
Женщины
2011 54,0 9,0 57,0 75,3 79,9 58,1 14,4
2012 54,7 8,2 57,3 75,6 81,0 59,2 15,2
2013 54,6 8,7 56,8 75,0 80,8 59,0 15,7
2014 54,9 7,1 57,4 75,0 81,6 59,2 16,3
2015 54,7 7,2 57,9 74,0 81,3 59,2 17,0
2016 54,5 7,5 57,9 73,9 81,3 58,8 17,3
2016 к 2011 (+,-), п.п. +0,5 -1,5 +0,9 -1,4 +1,4 +0,7 +2,9
Анализируя показатели, представленные в таблице 3, можно сделать вывод, что процент молодого населения в числе занятых уменьшился с 27,4 до 24,7 %. Удельный вес населения в трудоспособном возрасте уменьшился с 32,2 до 23,6 %. В целом прирост уровня занятости женского населения в сельской местности относительно мужского за период с 2011 по 2016 год незначительный и составил всего 0,5 к 2,1 % соответственно.
В структуре занятости сельского населения Красноярского края наблюдаются изменения показателей как в численности, так и по отраслям сельской экономики, что подтверждено данными Росстата.
Таблица 4
Структура занятого сельского населения Красноярского края по видам экономической деятельности, % [2]
Показатель 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2016 (+,-) п.п.
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Занятые, всего 100 100 100 100 100 100 к 2011 г. к 2015 г.
Сельское и лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство 25,6 24,9 23,4 22,6 22,1 22,1 -3,5 0,0
Окончание табл. 4
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Добыча полезных ископаемых 1,7 1,7 1,9 2,0 1,9 2,1 0,4 0,2
Обрабатываю-
щие производст- 8,7 8,9 9,3 9,0 9,1 9,4 0,7 0,3
ва
Производство и
распределение электроэнергии, 2,8 2,9 3,0 3,1 3,2 3,1 0,3 -0,1
газа и воды
Строительство 6,6 7,0 7,3 7,7 7,6 7,2 0,0 -0,4
Оптовая и роз-
ничная торговля,
ремонт авто-
транспортных средств, мотоциклов, бытовых 13,5 13,8 14,1 14,4 14,5 14,2 0,7 -0,3
изделий и пред-
метов
Транспорт и связь 7,2 7,2 7,7 7,7 7,8 7,9 0,7 0,1
Финансовая дея-
тельность, опе-
рации с недви-
жимым имуще- 4,3 4,2 4,5 4,5 4,7 4,7 0,4 0,0
ством, аренда и
предоставление
услуг
Государственное
управление и обеспечение военной безопас- 7,9 7,6 7,5 7,2 7,3 7,3 -0,6 0,0
ности, социаль-
ное страхование
Образование 11,2 11,3 10,9 11,0 10,9 11,3 0,1 0,4
Здравоохране-
ние и предоставление социаль- 7,2 7,2 7,1 7,2 7,3 7,2 0,0 -0,1
ных услуг
Другие виды
экономической 3,3 3,2 3,3 3,4 3,4 3,4 0,1 0,0
деятельности
Занятость сельского населения в рассматриваемый период перенаправлена с основного вида экономической деятельности на другие направления. Так, 0,4 % граждан предпочитают работать в сфере добычи полезных ископаемых, 0,7 % - в сфере обрабатывающего производ-
ства, торговли. В целом же занятость в аграрной сфере за рассматриваемый период упала на 3,5 п.п. [4].
Видимый спад в экономической деятельности, в том числе в сельском и лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве, обусловлен процессами, связанными с сокращением посевных площадей, поголовья скота, выбытием техники, физическим и моральным износом.
Таблица 5
Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения Красноярского края [4]
Показатель 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.
Среднедушевые
денежные доходы населения (в месяц), руб. 20145,5 22524,3 24921,7 248062 27102,2 28035,4
Реальные распола-
гаемые
денежные доходы, 101,7 103,1 103,7 93,0 98,6 98,3
% к предыдущему
году
Среднемесячная
номинальная
начисленная заработная плата 8887,2 9840,8 10781,9 11707,4 12994,2 18330,6
работающих в
экономике, руб.
Реальная начисленная заработная плата, % к преды- 104,5 103,2 104,8 99,2 103,3 135,0
дущему году
Средний размер
назначенных месячных пенсий, руб. 283 303 306 276 251 255
Реальный размер
назначенных
месячных пенсий, 166 168 172 162 157 217
% к предыдущему
году
Численность насе-
ления
с денежными до-
ходами
ниже величины
прожиточного
минимума:
тыс. человек 512,1 444,1 433,4 475,9 539,1 529,2
% от общей численности насе- 18,1 15,6 15,2 16,7 18,9 18,4
ления
Из таблицы 5 видно, что реальные располагаемые денежные доходы населения региона в 2016 г. относительно предшествующего года уменьшились незначительно и составили 98,3 %. При этом реальная начисленная оплата труда в процентном соотношении к предыдущему году увеличилась на 31,7 % и составила 135,0 %. Вследствие чего на 9,9 тыс. человек уменьшилась численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, составив 18,4 % от общей численности населения региона. Показатели ключевых индикаторов уровня жизни сельского населения изменяются в 2015 году в сторону роста, тогда как в 2016 году темп увеличения значительно снижен [5, 6].
Согласно данным Росстата, население сельскохозяйственных домо-хозяйств, находящихся за чертой бедности, в 2016 году составило 52,6 %, а с общим доходом меньше прожиточного минимума - 37,3 %, что показывает ухудшение жизни сельского населения [7, 8].
Практически треть сельского населения не находит применения своим профессиональным навыкам и вынуждена существовать благодаря альтернативным источникам дохода, таким как самозанятость, то есть созданию и расширению личных подсобных хозяйств, занимающихся реализацией произведенной продукции на рынке, при помощи коллективных хозяйств и местных органов власти.
Принятие государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы и реализация её на территории Красноярского края позволяет улучшить социальные условия, а также осуществляет финансовую поддержку и развитие самозанятого населения для привлечения молодых специалистов на село [9].
Анализ рассматриваемого вопроса подтверждает проблему занятости сельского населения в Красноярском крае. В связи с этим требуется применение программно-целевого подхода, который объединит и повысит государственную координацию мер поддержки занятости сельского населения и устойчивого развития сельских территорий, что, в свою очередь, приведет в эффективной реализации ресурсов, направленных на развитие сельского хозяйства, и как следствие, положительно скажется на занятости населения, его уровне дохода и развитии социальной инфраструктуры на селе.
Литература
1. Багдасарьян И.С. Кадровая политика в области трудовых ресурсов АПК региона // Государственная аграрно-правовая политика в современной России: мат-лы круглого стола. - Красноярск, 2017. -С. 101-106.
2. Управление Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва [Электронный ресурс]: портал содержит информацию по населению, рынку труда и занятости Красноярского края. -URL: http: //www.krasstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krasstat/rn/statisti cs/krsnStat/population.
3. Статьи и лекции по аграрной экономике [Электронный ресурс]: портал содержит информацию по трудовым ресурсам. - URL: http://www.agroekonomika.rU/2010/09/4.html.
4. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]: портал содержит информацию по экономически активному и экономически неактивному населению Красноярского края. - URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis20io/croc/vol6pdf.html.
5. Ежегодный доклад по результатам мониторинга о состоянии сельских территорий в Российской Федерации в 2016 году: стат. сб. - М.: Росинформагротех, 2018. - Вып. 4. - 328 с.
6. Иванова В.Н., Гончаров В.Д. Формирование рациональной структуры трудовых ресурсов в АПК России // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. - 2011. - № 4. - С. 20-24.
7. Пучиничев А.Ю., Курочкина Н.В. Управление эффективностью использования трудовых ресурсов на предприятиях АПК // Развитие аграрного сектора экономики России в условиях санкций: сб. национальной (Всерос.) науч.-практ. конф. с междунар. участием студентов и молодых ученых. - Новосибирск: Новосиб. гос. аграр. ун-т, 2016. - С. 177-181.
8. Колоскова Ю.И., Якимова ЛА. Состояние социально-трудовой сферы села Красноярского края [Электронный ресурс]: портал содержит научную статью. - URL: http://www.kgau.ru/new/all/konferenc /konferenc /2010/e30.doc.
9. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы: Постановление Правительства РФ № 717: [утверждено 14 июля 2012] // Собр. законодательства Российской Федерации. - М.: Юрид. лит., 2012. - № 32. - Ст. 4549. -С. 9721-9901.
Literatura
1. Bagdasar'yan I.S. Kadrovaya politika v oblasti trudovyh resursov APK regiona // Gosudarstvennaya agrarno-pravovaya politika v sovremennoj Rossii: mat-ly kruglogo stola. - Krasnoyarsk, 2017. - S. 101-106.
2. Upravlenie Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki po Krasnoyarskomu krayu, Respublike Hakasiya i Respublike Tyva
[Elektronnyj resurs]: portai soderzhit informaciyu po naseleniyu, rynku truda i zanyatosti Krasnoyarskogo kraya. -URL: http: //www.krasstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krasstat/ru/statisti cs/krsnStat/population.
3. Stat'i i lekcii po agrarnoj ekonomike [Elektronnyj resurs]: portai soderzhit informaciyu po trudovym resursam. - URL: http://www.agroekonomika.ru/20i0/09/4.html.
4. Federal'naya sluzhba gosudarstvennoj statistiki [Elektronnyj resurs]: portal soderzhit informaciyu po ekonomicheski aktivnomu i ekonomicheski neaktivnomu naseleniyu Krasnoyarskogo kraya. - URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis20io/croc/vol6pdf.html.
5. Ezhegodnyj doklad po rezul'tatam monitoringa o sostoyanii sel'skih territorij v Rossijskoj Federacii v 2016 godu: stat. sb. - M.: Rosinformagrotekh, 2018. - Vyp. 4. - 328 s.
6. Ivanova V.N., Goncharov V.D. Formirovanie racional'noj struktury trudovyh resursov v APK Rossii // Ekonomika, trud, upravlenie v sel'skom hozyajstve. - 2011. - № 4. - S. 20-24.
7. Puchinichev A.Yu., Kurochkina N.V. Upravlenie effektivnost'yu is-pol'zovaniya trudovyh resursov na predpriyatiyah APK // Razvitie agrarnogo sektora ekonomiki Rossii v usloviyah sankcij: sb. nacional'noj (Vseros.) nauch.-prakt. konf. s mezhdunar. uchastiem studentov i molodyh uchenyh. - Novosibirsk: Novosib. gos. agrar. un-t, 2016. -S. 177-181.
8. Koloskova Yu.I., Yakimova LA. Sostoyanie social'no-trudovoj sfery sela Krasnoyarskogo kraya [Elektronnyj resurs]: portal soderzhit nauchnuyu stat'yu. - URL: http://www.kgau.ru/new/all/konferenc /konferenc /2010/e30.doc.
9. Gosudarstvennaya programma razvitiya sel'skogo hozyajstva i regulirovaniya rynkov sel'skohozyajstvennoj produkcii, syr'ya i prodovol'stviya na 2013-2020 gody: Postanovlenie Pravitel'stva RF № 717: [utverzhdeno 14 iyulya 2012] // Sobr. zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii. - M.: Yurid. lit., 2012. - № 32. - St. 4549. - S. 97219901.
