CC BY
24
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ, БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ
УДК 331.526
К ВОПРОСУ О РАСШИРЕНИИ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ В ОПРЕДЕЛЕНИИ ЗАНЯТОСТИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
М. С. Дьякова, аспирант;
А. Г. Светлаков, д-р экон. наук, профессор,
ФГБОУ ВО Пермская ГСХА,
ул. Луначарского, 3, г. Пермь, Россия, 614000
E-mail: mayamava999@mail.ru
Аннотация. В статье рассматриваются теоретические положения определения занятости, причины низкого уровня занятости сельского населения Пермского края. Проведены исследования по определению занятости. Расширен понятийный аппарат по заявленной тематике, каждый автор дает свое видение определению занятости, каждое из них раскрывает экономическую сущность данного явления. Также в статье дана авторская трактовка определения занятости. Названы основные функции формирования занятости. Уделено внимание рассмотрению факторов, влияющих на занятость в сельских территориях, оказывающих отрицательное воздействие на ее уровень. Однако, Министерством сельского хозяйства предусматриваются программы, которые направлены на развитие сельского хозяйства края. Обосновывается необходимость комплексного подхода к определению проблемы занятости населения сельских территорий.
Ключевые слова: занятость, сельское хозяйство, сельскохозяйственное производство, сельские территории, трудовые ресурсы, внешние и внутренние факторы.
Введение. Занятость играет ведущую роль как в производстве, так и в экономической политике государственного регулирования рынка труда в условиях растущей и изменяющейся экономики современной России. Занятость обеспечивает существование, экономическую стабильность и функционирование общества, определяет функции производ-
Понятийный аппарат
ства, формирования и развития человеческого потенциала, повышение уровня и качества жизни населения. Определению занятости посвящено множество отечественных и зарубежных исследований. В ходе исследования нами был проведен мониторинг определений занятости (таблица 1).
Таблица 1
ределения занятости
Авторы Определение занятости Ключевые слова
Бреев Б.Д. Занятость населения - сложное социально-экономическое явление, выступающее важнейшей составной частью общественного производства. С точки зрения экономической категории, занятость сегодня практически рассматривается как общественное отношение не только обеспечения населения рабочими местами (т. е. с позиции производства и накопления), но и обеспечения человека необходимыми средствами существования [5] социально-экономическое явление, рабочие места, средства существования
Остапенко Ю. М. Занятость - это общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок или трудовой доход [8] деятельность граждан, удовлетворение потребностей, трудовой доход
Окончание таблицы 1
Авторы Определение занятости Ключевые слова
Руденко Г. Г. Занятость - это комплекс экономических, управленческих, правовых взаимоотношений между людьми по поводу включения работника в процесс [9] комплекс взаимоотношений, рабочий процесс
Панков Б.П. Занятость - это совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности, своеобразная мера его включения в труд, степень удовлетворения общественных и личных потребностей в оплачиваемых рабочих местах и получение дохода [3] отношения в трудовой деятельность, удовлетворенность потребностей, получение дохода
Заславский И. Е. Занятость - отображение потребности людей не только в доходах, но и в самовыражении посредством общественно полезной деятельности, а также степень удовлетворения этой потребности при определенном уровне социально-экономического развития общества [6] потребность в самовыражении, самовыражение, уровень социально-экономического развития
Котляр А.Э. Занятость представляется результатом распределений работников по родам работы, она внутренне сопряжена с применением трудовых ресурсов, так как они заключают одну и ту же фазу непосредственного производства, но выражают отношения разноуровневого порядка [7] трудовые ресурсы, отношения разноуровневого порядка
Таблица составлена на основании трудов отечественных ученых.
По мнению этих авторов, определение занятости в комплексе полностью раскрывает сущность и экономическую природу данного понятия. Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" определяет занятость как деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую российскому законодательству и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход [3].
Методика. В ходе исследования использованы монографические, экономико-статистический методы исследования, сравнительный анализ по изучению теоретических положений в определении занятости сельского населения.
На основании высказываний ученых и закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» мы сформулировали свое определение этого явления: «Занятость - это общественно полезная деятельность, приносящая эмоциональное, финансовое, материальное удовлетворение, формирующее благоприятные условия повышения уровня и качества жизни населения».
Занятость населения формирует рынок труда, который, в свою очередь, функциони-
рует по определенным законам и принципам, создавая условия и факторы, которые необходимо учитывать.
Регулирование, распределение и перераспределение общественного труда между отраслями народного хозяйства, повышение трудоспособности населения становится центральной задачей органов управления.
Одной из наиболее важных проблем современной теории и практики управления является изучение и учет факторов, влияющих на занятость трудовых ресурсов как региона, так и всей страны.
Факторы, которые влияют на занятость трудовых ресурсов регионов, в том числе в сельском хозяйстве, можно классифицировать на две группы: внешние и внутренние. К внешним, оказывающим влияние на занятость населения, относят политические, экономические, технологические и социальные факторы. К внутренним - региональные органы управления трудовыми ресурсами; спрос и предложение; профессиональная подготовка и переподготовка кадров. На рисунке 1 представлены основные факторы, влияющие на занятость трудовых ресурсов [11].
Рис. 1. Классификация факторов, влияющих на занятость трудовых ресурсов
Влияние факторов сказывается на развитии сельских территорий, которые как социально-территориальная подсистема выполняют следующие фундаментальные функции:
- производственную, направленную на удовлетворение общественных потребностей в продовольствии и сырье для промышленности, продукции лесного, охотничьего и рыбного хозяйства;
- демографическую - увеличение демографического потенциала страны, то есть рост населения за счет повышения рождаемости и продолжительности жизни людей, снижения уровня смертности;
- трудовую, осуществляющую предоставление трудоспособному сельскому населению работы в организациях (филиалах), размещаемых в сельской местности, городскими хозяйствующими субъектами;
- жилищную - строительство благоустроенных квартир, коттеджей;
- пространственно -коммуникационная функция ориентирована на размещение и обслуживание дорог в сельской местности, линий электропередач, водопроводов и других инженерных коммуникаций, обеспечение жителей сельских поселений услугами связи [2].
Выполнение сельскими территориями указанных функций является важнейшим условием занятости и успешного социально-экономического развития Пермского края.
Результаты. В настоящее время в сельском хозяйстве Пермского края сложилась неблагоприятная ситуация. В структуре сельской экономики с 2010 по 2014 год произошли негативные изменения. Численность сельского населения за эти годы сократилась на 19,2 тыс.человек. Доля занятых в сельском хозяйстве снизилась на 42,5% (таблица 2) [3].
Таблица 2
Среднегодовая численность занятых в сельском хозяйстве Пермского края, тыс.чел.
Показатели 2000 г. 2005 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2014 г. к 2000, в %
Сельское хозяйство, тыс. чел. 155,8 131,9 110,8 108,7 105,6 105,4 97,8 89,5 42,5
В % итогу 11,8 10,0 8,4 8,3 8,0 8,1 7,6 7,1 4,7
Таблица составлена и расчитана на основе данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю. Пермь, 2015.
Данные таблицы свидетельствуют о нескольких отрицательных явлениях. Прежде всего подобная ситуация связана с оттоком сельского населения из сельской местности (внешняя и внутренняя миграция), желанием людей улучшить материальное положение, жилищные условия, получить возможность пользоваться информационными системами, качественным медицинским обслуживанием.
С другой стороны, замедляет развитие сельских территорий недостаток квалифицированных кадров, снижение инвестиционной активности, отсутствие инновационных технологий.
Непривлекательность села для молодых специалистов связана с трудностями с повышением квалификации, они не имеют возможности продвинуться по службе. Отсюда низкая доходность сельского хозяйства и низкий уровень оплаты труда ее работников, что явно не стимулирует молодежь к прибытию на работу в сельскую местность после окончания высшего или среднего профессионального учебного заведения. Молодые специалисты не удовлетворены организацией, условиями и режимом труда, а также отсутствием культурных и развлекательных центров [12].
Происходит отток молодежи в город, снижается уровень качества жизни. Ощущается острая нехватка квалифицированных кадров, в 2014 году в сферу сельского хозяйства принято 6620 человек, а выбыло 6942 человека.
Министерством сельского хозяйства Пермского края разработана программа, направленная на развитие сельского хозяйства на 2014-2020 годы. Программа включает в себя несколько подпрограмм, предусматривающих субсидии на возмещение прямых затрат и процентов по кредитам: «Растениеводство», «Животноводство», «Развитие малых форм», «Техническая и технологическая модернизация», «Кадры, информационное сопровождение», «Устойчивое развитие сельских территорий».
Объем инвестиций в АПК на 2015-2017 годы всего составляет 21,5 млрд руб [2].
Большое влияние на занятость оказывает уровень заработной платы. Среднемесячная номинальная заработная плата работников сельского хозяйства в 2014 году составила
13405.2 рубля, тогда как средняя заработная плата по Пермскому краю составляет
27099.3 рубля. Это одна из главных причин стремления жителей сельских территорий перебраться в город, поскольку материальная составляющая - это неотъемлемая часть жизнедеятельности каждого человека.
Растет значимость крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей. В 2014 г. их насчитывалось 3,8% от общего количества сельских жителей, тогда как в 2010 г. их число составляло 1,6%. Небольшое увеличение наблюдается и в производстве продукции сельскохозяйственных организаций (49,8% - в 2010 г., 51,6% -в 2014 г.). Однако происходит снижение реализации основных продуктов сельского хозяйства, в результате чего товаропроизводители терпят убытки.
Выводы. Проведенный анализ позволил выявить следующие негативные тенденции: резкое снижение уровня занятости, неоправданный рост занятости в малопродуктивном ЛПХ; обесценивание сельскохозяйственного труда, утрата стимулирующей функции заработной платы; отсутствие рыночного социально-трудового механизма согласования интересов работников и работодателей.
Совершенствование управления трудовыми ресурсами можно рассматривать как важнейшее направление в формировании эффективной занятости. В первую очередь необходимы активные действия со стороны муниципальных органов управления. Необходимо повысить действенность работы государственной службы занятости, обеспечивающей своевременную профессиональную подготовку и переподготовку кадров.
Создание благоприятных условий для разработки, реализации и развития политики занятости в настоящее время имеет большой потенциал в подъеме отечественного товарного производителя.
Литература
1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://agro.permkrai.ru/
2. Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе» Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 г. и на период до 2020 г.» от 15 июля 2013г. №598
3. Закон Российской Федерации «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 г. № 1032-1
4. Панков Б.П. Рынок труда на селе и его регулирование М.: Агри Пресс, 2007. 267с.
5. Бреев Б. Д. Становление рыночных отношений и занятости населения // Общество и экономика. 1995 г. №7-8. С. 163.
6. Заславский И. Е. Труд, занятость, безработица // Департамент труда и занятости правительства Москвы. -М.: 1992. 158 с.
7. Котляр А.Э. Возможности минимизации безработицы в России // Человек и труд. 2001. № 9. С. 42-44.
8. Остапенко Ю. М. Экономика труда : учебн. пособ. / М. : ИНФРА-М, 2007. 272 с.
9. Руденко Г. Г., Муртозаев Б. Ч. Формирование рынков труда : учебн. пособ. / под ред. Ю. Г. Одегова. М.: 2004. 232 с.
10. Статистический ежегодник Пермского края. 2015. Статистический сборник./ Пермь, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат). 2015. 187 с.
11. Сорокина Н.Ю., Нефедов Ю.Д. Факторы, влияющие на занятость трудовых ресурсов региона // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2008.. №2. С. 39-46
12. Концепции рыночной модели мотивации труда в развивающейся экономике / Семин А.Н. [и др.], Екатеринбург : Изд-во Урал. ГСХА, 2009. 86 с.
TO THE QUESTION OF EXPANSION OF THEORY FOR DETERMINATION OF RURAL POPULATION EMPLOYMENT
M. S. Dyakova, Post-Graduate Student; A. G. Svetlakov, Dr. Econ. Sci., Professor Perm State Agricultural Academy 3 Lunacharskogo St., Perm 614000 Russia E-mail: mayamaya999@mail.ru
ABSTRACT
The paper deals with theoretical statements for determination of employment, the cause of the low level of employment of rural population in Permskii krai. Research on employment determination was conducted. The conceptual framework on the declared subject is expanded, each author gives their definition to employment, but despite this, each of them opens economic essence of the phenomenon. Also in the paper presents the author's interpretation for employment. The main functions of forming employment are called. The attention is paid to consideration of the factors influencing employment in the rural territories making negative impact on its level. The programs developed by the Ministry of Agriculture are directed to further development of the agricultural industry and employment in Permskii krai. The need for an integrated approach to determination of a problem of rural population employment is proved in the conclusion.
Key words: employment, agricultural industry, agricultural production, rural territories, manpower, external and internal factors.
References
1. Ministerstvo sel'skogo hozjajstva i prodovol'stvija Permskogo kraja (Ministry of agriculture and food of Permskii krai), [Jelektronnyj resurs], Rezhim do-stupa: http://agro.permkrai.ru/
2. Postanovlenie Pravitel'stva RF "O federal'noj celevoj programme"Ustojchivoe razvitie sel'skih ter-ritorij na 2014-2017g. i na period do 2020g." (RF Government order "About federal programme "Sustainable development of rural areas") ot 15 ijulja 2013g. No. 598
3. Zakon RF «O zanjatosti naselenija v RF» (RF law "About population employment") ot 19 aprelja 1991 g, No. 1032 - 1
4. Pankov B.P. Rynok truda na sele i ego regulirovanie (Rural labour market and its regulation), Moscow, Agri Press, 2007, 267 p.
5. Breev B. D. Stanovlenie rynochnyh otnoshenij i zanjatosti naselenija (Development of market relationships and population employment), Obshhestvo i jekonomika, 1995, No. 7-8, P. 163.
6. Zaslavskij I. E. Trud, zanjatost', bezrabotica (Labour, employment, unemployment), Departament truda i zanjatosti pravitel'stva Moskvy, Moscow, 1992, 158 p.
7. Kotljar A.Je. Vozmozhnosti minimizacii bezraboticy v Rossii (Possibilities of unemployment minimization in Russia), Chelovek i trud, 2001, No. 9, pp. 42-44.
8. Ostapenko Ju. M. Jekonomika truda (Labour economics),uchebn. posob., Moscow, INFRA-M, 2007, 272 p.
9. Rudenko G. G. Murtozaev B. Ch. Formirovanie rynkov truda (Formation of labour markets), uchebn. posob. pod red. Ju. G. Odegova, Moscow, 2004, 232 p.
10. Statisticheskij ezhegodnik Permskogo kraja. 2015. Statisticheskij sbornik (Statistical collection), Territorial'nyj organ Fede-ral'noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki po Permskomu kraju (Perm'stat),Perm, 2015, 187 p.
11. Sorokina N.Ju. Nefedov Ju.D. Faktory, vlijajushhie na zanjatost' trudovyh resursov regiona (Factors influencing labour resources employment in the region), «Izvestija Tul'skogo gosudarstvennogo universiteta. Jekonomicheskie i ju-ridicheskie nauki», 2008, No. 2, P. 39-46
12. Semin A.N., Sarabskij A.A., Vorob'ev E.S.,i dr. Koncepcii rynochnoj modeli motivacii truda v razvivajushhejsja jekonomike (Market model concepts of labour motivation in developing economy), Ekaterenburg , Izd-vo Ural, GSHA, 2009, 86 p.
УДК 631.145 : 332
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ АПК
В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ
Л. Е. Красильникова, канд. экон. наук, доцент, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, ул. Петропавловская, 23, г. Пермь, Россия, 614990 E-mail: krasilnikova@pgsha.ru
Аннотация. В настоящей статье предлагается системная концепция эффективного развития АПК в условиях экономической неопределенности, отражающая совокупность авторских взглядов в их целостном восприятии, выработанных в логике осуществленных теоретико-методологических исследований и в процессах обоснования конкретных практических рекомендаций. Поддержание рентабельности агропроизводства в условиях современной экономической нестабильности и неопределенности, распределение выделяемых государством инвестиционных средств и несвязанное финансирование агропроизводителей при локализации агропромышленных территориально-экономических систем (АТЭС) позволяет максимизировать прирост производства импортозамещаемой продукции или конкурентоспособных видов продовольствия, оптимизировать адаптационные механизмы и совершенствовать институциональную среду АПК. Предложенная нами системная концепция основана на принципах локализации АТЭС и доминирования эффекта их внутриотраслевого и межотраслевого взаимодействия над арифметической суммой эффектов автономной деятельности. Выделение АТЭС обуславливается необходимостью решения задач достижения не только эффективного АПК региона, но и обеспечения устойчивой жизнедеятельности сельских тружеников. Содержательная сущность системной концепции эффективного развития АПК в условиях экономической неопределенности основывается на причинно-следственной конфигурации принципов и факторов организационного построения механизмов адаптационно-институционального обеспечения и инструментов, позволяющей максимизировать синергетический эффект на региональном уровне, а также в целом по Российской Федерации. Иными словами, локализация АТЭС заключается в организации агробизнеса, обеспечивающей эволюционный переход к обновленной аграрной политике и совершенствовании институциональной среды, увеличивающей конкурентоспособность каждой бизнес-единицы.
Ключевые слова: экономическая неопределенность, импортозамещение, устойчивое развитие сельских территорий, продовольственная безопасность, агропромышленные территориально-экономические системы, бизнес-единицы, институциональная среда АПК, концепция эффективного развития АПК.
