CC BY
54
ВОВЛЕЧЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В УПОТРЕБЛЕНИЕ НАРКОТИКОВ
Попова Е.А.
1.4. ПРОБЛЕМЫ ВОВЛЕЧЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В УПОТРЕБЛЕНИЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
Попова Елена Альбертовна, канд. юрид. наук, доцент. Должность: заведующая кафедрой. Место работы: Тамбовский государственный Университет имени Г.Р. Державина. Подразделение: кафедра уголовного права и процесса. E-mail: elenap2672@yandex.ru
Аннотация: Наркомания и наркопреступность являются одной из актуальных проблем, оказывающих существенное негативное влиянии на большинство общественных процессов, начиная с вопросов демографии и заканчивая финансовой сферой. Особую озабоченность вызывает распространение наркомании среди несовершеннолетних, вовлечение их в сбыт наркотических средств посредством сети Интернет. Цель статьи - проанализировать проблемы наркотизации несовершеннолетних, особенности их вовлечения в криминальный оборот наркотических средств. Автор предлагает снизить возраст для привлечения к уголовной ответственности за преступления в данной сфере, но делает вывод, что положительного результата невозможно будет добиться без широкого комплекса профилактических мер.
Ключевые слова: наркотические средства, наркотики, несовершеннолетние, наркопреступность, сбыт, бесконтактный способ распространения, профилактика злоупотребления наркотических средств.
PROBLEMS OF INVOLVING MINORS IN THE USE AND DISTRIBUTION OF NARCOTIC DRUGS
Popova Elena Albertovna, PhD at Law, Associate Professor. Position: Head of chair. Place of employment: Tambov State University named after G.R.Derzhavin. Department: Criminal law and procedure chair. E-mail: elenap2672@yandex.ru
Annotation: Drug addiction and drug crime are one of the pressing problems that have a significant negative impact on most social processes, from the issues of demography to the financial sphere. Of particular concern is the spread of drug abuse among minors, their involvement in the sale of drugs through the Internet. The purpose of the article is to analyze the problems of anesthesia of minors, especially their involvement in the criminal trafficking of drugs. The author proposes to reduce the age of criminal responsibility for crimes in this area, but concludes that a positive result cannot be achieved without a wide range of preventive measures.
Keywords: drugs, minors, drug crime, sales, non-contact method of distribution, prevention of drug abuse.
Незаконный оборот наркотических средств остается серьезной проблемой, представляющей угрозу национальной безопасности и оказывающей негативное влияние на демографическое и социально-экономическое развитие Российской Федерации. Их распространение и злоупотребление самым серьезным образом отражается на состоянии здоровья населения, социально-психологической атмосфере.
В соответствии с данными Судебного департамента при Верховном Суде РФ в 2016 году за преступления в
сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в России осуждено 106762 человека, в 2017 году за аналогичные преступления в России осуждено 101939 человек, в 2018 году - 92 528 человек [1 ].
Несмотря на то, что количество осужденных лиц уменьшается, количество совершенных преступлений растет, так как большинство лиц привлекаются к уголовной ответственности не по одному составу преступления.
По данным МВД РФ за 2018 году правоохранительными органами было выявлено 200306 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, из которых 148445 преступлений относятся к категории тяжких и особо тяжких[2]. Аналогичная тенденция сохраняется и в 2019 году. Только за первый квартал 2019 года уже было выявлено 51576 преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств[2].
При этом по различным данным, озвученным официальными лицами, количество наркозависимых граждан в нашей стране колеблется в районе 7 миллионов человек [3, с. 6].
Поэтому, складывающаяся на территории России обстановка в сфере незаконного оборота наркотических средств требует повышенного внимания и принятия действенных мер по борьбе с наркопреступностью и наркоманией.
Анализ современной наркоситуации позволяет выделить ее характерные особенности:
Осуществление незаконного оборота наркотических средств в большинстве случаев организованными преступными группами с развитыми транснациональными и межрегиональными связями;
Создание законспирированных сетей распространения наркотиков;
Широкое внедрение в преступный наркобизнес информационных технологий, использование сети Интернет, современных средств связи, электронных платежных систем, что позволяет организовывать сбыт и распространение наркотических средств бесконтактным способом;
Распространение новых видов синтетических наркотиков.
С появлением новых возможностей правоохранительным органам стало труднее противодействовать новым способам сбыта наркотических средств. Продажа «из рук в руки» практически престала осуществляться, отсутствует физический контакт между звеньями преступной цепочки. Информационное пространство сети Интернет, социальных сетей позволяет оперативно привлекать продавцов и покупателей на условиях высокого уровня анонимности и повышенных мер конспирации.
В настоящее время на территории Российской Федерации, продолжает сохраняться опасная ситуация связанная с распространением новых видов синтетических наркотиков. Эти вещества появляются на рынке наркотиков с неизменной регулярностью и скоростью. Уже сейчас путем легальных и нелегальных исследований в мире синтезировано несколько сотен таких препаратов, причем, по прогнозам специалистов, эта тенденция будет сохраняться. За последние несколько лет количество изъятых из незаконного оборота синтетических наркотиков увеличилось в несколько раз, причем их доля от общего количества изъятых наркотиков растет из года в год.
Так, на территории Тамбовской области за 2018 год из незаконного оборота изъято 66,7 кг. наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, из них:
• наркотические средства - 66,5 кг., в т.ч.:
4'2019
Пробелы в российском законодательстве
- героин - 2,1 кг.
- каннабис (марихуана) - 39,8 кг.
- гашиш и гашишное масло - 1,9 кг.
- синтетические наркотические средства - 22,1 кг.
- кокаин - 49 гр.
• психотропные вещества - 20 гр.
• сильнодействующие вещества - 133 гр.
За 12 месяцев 2018 года окончены и направлены в суд уголовные дела по 632 преступлениям, в том числе: 325 тяжким и особо тяжким, 149 - связанным со сбытом наркотиков, 16 - совершенных организованными группами, 38 - группами лиц по предварительному сговору, 8 - связанных с организацией и содержанием наркопритонов (в том числе 2 - групповых), 3 - связанных с контрабандой наркотиков - 3.
За последние несколько лет на территории области количество изъятых из незаконного оборота синтетических наркотиков увеличилось в несколько раз, причем их доля от общего количества изъятых наркотиков растет из года в год. Так, в 2018 году синтетических наркотиков изъято почти в 10 раз больше, чем за 2017 год -22,1 кг., что составляет 30% от общего количества изъятых с начала года наркотических средств и психотропных веществ.
Особую озабоченность вызывает молодежная наркомания. Основное число потребителей и распространителей наркотических средств и психотропных веществ составляют несовершеннолетние либо лица молодого возраста.
Согласно статистическим данным, приведенным на сайте Судебного департамента при Верховном Суде РФ, преступные деяния, касающиеся незаконного оборота наркотических и иных психотропных веществ, являются одними из часто встречаемых преступлений среди несовершеннолетних. Так, в 2018 году в сфере незаконного оборота наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ, было осуждено 1806 человек, в 2017 году в 1943 несовершеннолетних, в 2016 году по данным составам было осуждено 2434 несовершеннолетних [1].
Однако эти показатели статистики не в полной мере отражают объективные процесса, происходящие в указанной сфере. В современном российском государстве изменилась тяжесть совершаемых несовершеннолетними преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств. Если ранее несовершеннолетние привлекались к уголовной ответственности в большинстве случаев по ч. 1 ст. 228 УК РФ, то составы, по которым привлекаются несовершеннолетние к уголовной ответственности, сейчас более тяжкие, и в большей мере причиняют угрозу охраняемым законом общественным отношениям.
Официальная статистика вовлеченности молодежи в наркотическую среду не дает реального представления о всей глубине проблемы в силу в том числе латентно-сти наркопреступлений. Данные экспертных оценок говорят почти о катастрофической ситуации в сфере заболеваемости наркоманией подрастающего поколения. По мнению наркологов первое потребление наркотических средств происходит не в 14 - 15 лет, как было раньше, а в 10-12. И это при том, что наркомания практически не поддается лечению.
Организаторы наркобизнеса используют уязвимость и внушаемость молодого поколения в социальном и психологическом плане, их конформизм и влияние на них средств масс-медиа, идеологии потребительства, материального неравенства. Любопытство и неопытность также представляют благодатный материал для наркодилеров. Доступность информации о возможности приобретения наркотиков в совокупности с недостаточностью данных о негативных последствиях их употребления способствуют распространению наркомании среди
несовершеннолетних. Зачастую первый раз наркотики предлагаются в компании сверстников, либо через социальные сети.
Несовершеннолетние выступают сейчас не только как потребители наркотических средств и веществ, но и как сбытчики - из пассивных потребителей они становятся активными участниками криминального оборота.
Не последнюю роль играет возможность быстрого и «легкого» обогащения. Грамотная «вербовочная» работа ведется с обещанием высокого дохода при минимальных затратах.
Существует множество причин наркомании, но одной из главных, толкающих несовершеннолетних на употребление и распространение наркотических средств, является доступность их приобретения. Легкодоступ-ность наркотиков является основополагающим фактором вовлечения в наркопотребление. Как указывает Е. Н. Сецко: «свободная доступность наркотиков, нездоровое любопытство, некритичность к своим действиям, неосведомленность о последствиях, бесконтрольность со стороны взрослых, желание выделиться перед сверстниками и иные причины подталкивают подростков к первому употреблению наркотических веществ, что несет в себе множество угроз здоровью и жизни ребен-ка»[4, с. 49].
Такая доступность стала возможна благодаря тому, что прибрести наркотики можно практически не выходя из дома- достаточно иметь доступ в Интернет. С помощью средств массовой информации, кинофильмов распространяется терпимое, либеральное отношение к проблеме наркотизации. Скрытая реклама наркомании в российской сети Интернет существует, процветает и превалирует над материалами профилактического характера, а в Уголовном кодексе РФ нет статьи, прямо предусматривающей ответственность за данный вид рекламы.
В ходе мониторинга интернет-пространства «совместно с Роскомнадзором выявляется и пресекается работа значительного количества интернет-ресурсов, пропагандирующих наркопотребление и распространяющих наркосодержащие препараты. Интернет-магазины проводят специальные маркетинговые акции для привлечения новых и удержания постоянных клиентов (бесплатная доставка «пробников», скидки и пр.). Большая часть указанных сайтов зарегистрирована на зарубежных доменах, что не позволяет в полной мере пресекать их работу и привлекать к ответственности организаторов наркобизнеса» [5, с. 83].
Лица, вовлекающие несовершеннолетних в совершение преступлений, чаще всего остаются безнаказанным. Бесконтактный способ совершения данных преступлений делает их латентными и тяжело раскрываемыми. Большую сложность у правоохранительных органов вызывает поиск начального места совершения преступления, так как группы в сети, сайты, телеграмм каналы имеют удаленные 1Р-адреса, владельцев, которых, вычислить практически невозможно.
Молодое поколение более мобильно, способно к освоению новых технологий. Бесконтактная система распространения наркотиков создает иллюзию безнаказанности, возможности избежать ответственности.
Вовлечение указанных лиц в незаконный оборот наркотических средств, происходит, в том числе и потому, что им «объясняется» более взрослыми соучастниками, невозможность привлечения их к уголовной ответственности, так как они не достигли возраста шестнадцати лет.
Кроме того, из-за специфики оборота наркотических средств с помощью закладок, связанной с интенсивным использованием Интернета, специальных программ, обеспечивающих конфиденциальность в общении, (например, Те1едгат-мессенджера), наличия бесконтактно-
ВОВЛЕЧЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В УПОТРЕБЛЕНИЕ НАРКОТИКОВ
Попова Е.А.
го способа оплаты «проделанной работы» с помощью платежных систем (например, Киви-кошелек), участие несовершеннолетних, не достигших шестнадцатилетнего возраста, из-за их обширных знаний в сфере информационных технологий, принимает очень широкое распространение.
В настоящее время, субъект преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, - вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Исключением из указанного правила является субъект преступления, предусмотренного ст.229 УК РФ. Ответственность за хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, наступает с четырнадцати лет.
Такой дисбаланс вызывает ряд вопросов. Не совсем понятно, почему законодатель посчитал, что несовершеннолетнему, достигшему четырнадцатилетнего возраста, будут ясны и понятны его противоправные действия, связанные с хищением или вымогательством наркотических средств или психотропных веществ, а действия, направленные на распространение наркотических средств, могут быть понятны подростку, который достиг лишь шестнадцатилетнего возраста.
Законодателем в данном случае применен общий подход к возрасту субъекта преступления, связанного с любым хищением или вымогательством. В данном случае фактически уравнены обычная кража, предусмотренная ст.158 УК РФ, и вымогательство, предусмотренное ст.163 УК РФ, и хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ.
Полагаем, что в настоящее время необходимо снизить возраст уголовной ответственности с шестнадцати до четырнадцати за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, а также их прекурсоров, направленных на их сбыт (ст.228.1, 228.3, 228.4, 229.1 УК РФ). Но только снижение возраста для привлечения к уголовной ответственности в данной сфере не даст положительного результата без широкого комплекса профилактических мер.
На первое место должна встать профилактика злоупотребления наркотических средств, которая должна представлять собой комплексную, взаимосвязанную систему профилактических мероприятий в уголовно-правовой, политической, нравственно-идеологической сферах. Комплексность должна проявляться в наличии нескольких стадий, последовательно решающих задачи сокращения спроса и предложения на наркотические средства среди молодежи. Особое внимание необходимо уделить пропаганде здорового образа жизни, разъяснению пагубных последствий употребления и распространения наркотических средств. Обязательное участие в такой деятельности должны принимать непосредственно молодежные движения, вовлекающие подрастающее поколение в активную общественную жизнь, свободную от вредных привычек.
Не стоит забывать и о таких методах профилактики наркотизации несовершеннолетних как работа образовательных организаций с семьями, где дети непосред-
ственно находятся в группе риска и могут подвергаться преступным действиям по вовлечению в распространение и употребление наркотиков от лиц старшего возраста.
В рамках деятельности образовательных учреждений, преподавателям и психологам регулярно проводить тренинги с родителями, цель которых - дать членам семьи всю необходимую информацию, которая поможет им выстраивать со своими детьми отношения, основанные на доверии и взаимопонимании. Смысл такие тренингов - объяснить родителям специфику подросткового возраста по этапам и успеть вовремя сформировать у подростков навыки жизне- и стрессоустойчивости.
Задача воспитания антинаркотической и правовой культуры, формирования законопослушного поведения представляется особенно актуальной в отношении 13— 15 летних несовершеннолетних, которые уже вполне способны, осознано воспринимать последствия противоправного поведения.
Использование данных мер в совокупности позволит снизить процент несовершеннолетних, вовлекаемых в употребление и распространение наркотических средств.
Список литературы:
1. Основные статистические показатели деятельности судов общей юрисдикции за 2016, 2017, 2018 года. // Сайт Судебного департамента www.cdep.ru (дата обращения 21.04.19)
2. Общие сведения о состоянии преступности // сайт МВД https:// мвд.рф (дата обращения 20.04.2019)
3. Богданов, В. Легче легкого // Российская газета. -2016. -№ 60.- С. 6.
4. Сецко, Е. Н. Виктимологическая профилактика потребления несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ // Вестник КРУ МВД России. -2014. -№1 (23).- С. 48-51
5. Ковалев, А.А. К вопросу о расследовании и раскрытии преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ через сеть Интернет // Академическая мысль. -2018.-№ 4. -С. 82-84
Reference list:
1. The main statistical indicators of activity of courts of General jurisdiction for 2016, 2017, 2018. // Website of the Judicial Department www.cdep.ru (accessed 21.04.19)
2. General information on the state of crime // the website of the Ministry of internal Affairs https:// MVD.RF (date accessed 20.04.2019)
3. Bogdanov, V. a breeze // the Russian newspaper. -2016. -№ 60.- P. 6.
4. Setsko, E. N. Victimological prevention of consumption of narcotic drugs and psychotropic substances by minors // Bulletin of the Ministry of internal Affairs of Russia. -2014. -№1 (23).- P. 48-51
5. Kovalev, A. A. On the issue of investigation and disclosure of crimes related to illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances via the Internet // Academic thought. -2018.- № 4. -P. 82-84.
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 76,96%
