CC BY
56«Научные исследования и инновации»
3. Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области (микрокредитная компания) за период с 01.01.2018 г. по
31.12.2018 г.
4. Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области (микрокредитная компания) за период с 01.01.2019 г. по
31.12.2019 г.
УДК 332
Шимко Полина Владимировна Схабо Римма Вчеславовна Shimko Polina Vladimirovna Skhabo Rimma Vyacheslavovna
Студент Student
Кубанский Государственный Аграрный Университет
Kuban State Agrarian University
ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
PROBLEMS OF HOUSING AND COMMUNAL SERVICES MANAGEMENT IN THE REGIONS OF THE RUSSIAN FEDERATION
Аннотация. Статья посвящена анализу основных проблем функционирования жилищно-коммунального комплекса в регионах России и в частности в Краснодарском крае. Уделяется внимание наиболее острым проблемам жилищно-коммунального хозяйства и перспективам их возможного решения.
VМеждународная научно-практическая конференция
Annotation. The article is devoted to the analysis of the main problems of functioning of the housing and communal complex in the regions of Russia and in particular in the Krasnodar Territory. Attention is paid to the most acute problems of housing and communal services and the prospects for their possible solution.
Ключевые слова. жилищно-коммунальное хозяйство; жилищно-коммунальные услуги, проблемы развития, Краснодарский край.
Keywords. housing and communal services; housing and communal services, problems of development, Krasnodar Territory.
Отрасль жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в Российской Федерации (РФ) по целому ряду причин является крайне значимой для государства. Именно через работу ЖКХ обеспечивается предоставление наиболее оптимальных условий жизни населения, что сказывается как на состоянии его здоровья, так и на работоспособности и общественных настроениях. Данная отрасль является довольно значимой в структуре ВВП страны, доля которой по оценкам экспертов составляет 5-7 % [2].
В целом коммунальное хозяйство любого регионального субъекта Российской Федерации предоставляет населению услуги водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и водоотведения; банно-прачечные услуги; услуги гостиничного хозяйства, озеленения и освещения улиц, уборка и очистка территории муниципального образования.
На сегодняшний день в данной сфере стоят такие острые вопросы, как: повышение эффективности управления жилищно-коммунальным комплексом, определение ключевых проблем и поиск их решения.
Первой и ключевой тенденцией развития жилищно-коммунального хозяйства в регионах России является рост бюджетных расходов на обеспечение его функционирования с 2017 по 2019 гг., однако до этого периода с 2013 г. произошел резкий спад объема финансирования на 80 млрд. руб. Динамику можно увидеть в (рис. 1)
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Рис. 1 - Динамика расходов федерального бюджета РФ на оказание государственных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства в период 2013-2019 гг., млрд руб. [2]
Помимо этого, можно выделить следующие тенденции развития ЖКХ-сектора в регионах России:
- увеличивается число экономически активного населения страны, которое задействовано, как работники предприятий сектора ЖКХ;
- увеличивается размер заработной платы, что увеличивает нагрузку на расходование бюджетных средств;
изменение системы управления жилищно-коммунальным хозяйством, где начался переход многих предприятий в частную собственность, вследствие чего новые проекты реализовывается на рынке государственно-частного партнерства;
- увеличивается объем прав субъектов ЖКХ, которые могут проводить самостоятельную политику управления;
- проведение реформы ЖКХ сектора экономики в России, благодаря чему аварийность в тепло- и водоснабжения снизились на 47 % и 21 % соответственно;
- проведение реформы ЖКХ сектора экономики в России, благодаря чему потери ресурсов в тепло- и водоснабжения снизились на 18 %и 14% соответственно [2].
Эффективная, стабильная работа предприятий ЖКХ является одним из условий хорошей конкурентоспособности региона. На формирование жилищно-коммунальной отрасли Краснодарского края оказывали влияние многочисленные факторы, среди которых есть как положительные, так и
VМеждународная научно-практическая конференция негативные. К благоприятным воздействиям относятся мягкий климат, высокая
плотность расположения населенных пунктов, значительные объемы надземных
и подземных акваресурсов. С другой стороны, негативное влияние на развитие
ЖКХ в крае оказывают нередкие стихийные бедствия, присутствие горного
ландшафта, а также отсутствие крупных источников энергии.
Жилищно-коммунальный кластер Краснодарского края относится к числу наиболее крупных и значимых отраслей в региональной экономике. По состоянию на 2019 г. в данной сфере задействовано свыше 350 предприятий, трудоустроивших более 50 тыс. чел. Предприятия оказывают населению услуги по обслуживанию жилищных фондов, теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, благоустройству дворов и муниципальных территорий, по ликвидации отходов и очистке.
Повышение ставки НДС с 18 до 20 % с 1 января 2019 г. не осталось незамеченным для жилищно-коммунальной сферы. В связи с увеличением размера налога стоимость коммунальных услуг выросла на 1,7 %. Вместе с этим, 1 июля 2019 г. произошло повторное увеличение стоимости услуг ЖКХ. В Краснодарском крае оно составило 2,6 %. Это значительно меньше, чем в Москве (4,8 %), но при этом выше, чем у ближайших соседей Кубани, в том числе Ростовской области и республики Адыгея, где увеличение стоимости составило всего 2 % [4].
Действующие тарифы на услуги ЖКХ считаются неоправданно высокими и ничем не обоснованными с экономической точки зрения. Чрезмерно высокая стоимость услуг нисколько не способствует развитию производства и применению новых технологий, направленных на уменьшение стоимость жилищно-коммунальных услуг. На рисунке 2 представлен рейтинг 5 муниципальных образований Краснодарского края по уровню задолженности, которое выражено в количестве неоплаченных периодов по состоянию на 31.12.2020г.
Как показывает (рис. 2) наиболее проблемным муниципальным образованием является Северский район, где количество неоплаченных периодов составило 31,01 месяцев.
Северский район
Тихорецкий район
Крымский район
Кущевский район
Ейский район
20
40
Количество неоплаченных периодов, мес.
Рис. 2 - Топ 5 муниципалитетов Краснодарского края по неоплаченным
периодам в сфере ЖКХ на 31.12.2020г.
В Краснодарском крае ситуация дополнительно усугубляется высокой затратностью услуг ЖКХ, обусловленную сильным износом основных фондов. Неудивительно, что это негативным образом отражается на качестве предоставляемых услуг. Решение проблемы - привлечение частных инвестиций для модернизации сферы жилищно-коммунального хозяйства. Достичь поставленной цели поможет комплексный подход с использованием инвестиций и бюджетных средств.
В Краснодарском крае работает государственная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства», период действия программы с 2015г. по 2024 г., ориентированная на создание благоприятных условий для предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг в достаточном для
VМеждународная научно-практическая конференция потребителей объеме, а также для повышения инвестиционной
привлекательности отрасли.
Повышение инвестиционной привлекательности отрасли, это прямая обязанность органов государственной и муниципальной власти. Для решения этой задачи необходимо создавать рыночные механизмы управления отраслью, в том числе через приватизацию предприятий ЖКХ. Важное условие -отчуждение акций инвесторам не более 45 %, либо передача инвестору производственных фондов на условиях концессионных соглашений в рамках ГЧП [3].
Проводя реорганизацию многопрофильных муниципальных предприятий посредством выделения отдельных видов деятельности в обособленные хозяйствующие структуры, можно прибегнуть к использованию упрощенной системы налогообложения с целью снижения уровня расходов на предоставление местному населения услуг в сфере ЖКХ. Подобное положительно скажется на инвестиционной привлекательности данной отрасли экономики.
Необходимо отметить, что на территории Краснодарского края реализуется крупный проект государственно-частного партнерства в отношении объектов водоснабжения и водоотведения. Данный проект, как и многие другие, осуществляется на основе концессионного соглашения. В рамках данного соглашения государственное имущество Краснодарского края передается в управление компании «Югводоканал», 100 % учредителем которого является холдинг «Евразийский». ООО «Югводоканал» в свою очередь обязуется восстановить объекты водно-канализационного хозяйства Ейского, Троицкого и Таманского направлений: заменить оборудования на более энергоэффективное, заменить изношенные участки водоводов, повысить качество очистки питьевой воды.
В данный проект инвестору необходимо вложить более 7,8 млрд. руб., что позволит улучшить качество и количество оказываемых услуг, а так же будет способствовать снижению нагрузки на бюджет субъекта РФ. [2].
«Научные исследования и инновации»
Помимо этого концессионное соглашение позволит:
- реконструировать объекты и сооружения, которые относятся к системам водоснабжения населенных пунктов Краснодарского края и которые предназначены для подъема, транспортировки и снабжение потребителей питьевой и технической водой;
- предоставить развитие коммунальных систем водоснабжения Краснодарского края на достаточно высоком уровне для удовлетворения потребностей жилищного и промышленного строительства;
- использовать современные инженерные решения и реализовывать эффективное управление коммунальными системами водоснабжения Краснодарского края;
- способствовать улучшению экологической ситуации в Краснодарском крае.
По итогам 2019 г. в рамках данного концессионного соглашения компанией ООО «Югводоканал» было модернизировано и построено 8,11 км водопроводных сетей, 5,333 км из которых на магистральных линиях, закончена реконструкция магистрального водопровода В-28, от которого происходит водоснабжение поселков Гаркуша и Береговой Темрюкского района.
Необходимо отметить, что многие специалисты считают концессию самым прогрессивным и эффективным механизмом государственно-частного партнерства. Такой механизм является привлекательным тем, что в контракте подробно прописаны обязательства каждой из сторон соглашения. Помимо этого, концессия значительно снижает нагрузку на бюджет за счет привлечения частных инвестиций, при этом обеспечивается полная защита средств инвестора. Относительно сферы ЖКХ данный механизм позволяет учитывать интересы потребителей коммунальных услуг [4].
Еще одна существенная проблема в Краснодарском крае - это решение вопроса утилизации отходов на территории края. Подпрограммой «Развитие благоустройства населенных пунктов Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального
VМеждународная научно-практическая конференция хозяйства» в 2019 г. была предусмотрена реализация на территории края первого
этапа пилотного проекта строительства экологического
отходоперерабатывающего комплекса с полигоном для размещения твердых
бытовых отходов, дальнейшая реализация которого планируется на условиях
ГЧП в 2021 г. Было подписано соглашение о реализации инвестиционного
проекта «Завод по сжиганию илового осадка» в Адлерском районе, стоимость
такого проекта составляет 1,8 млрд. руб., и он полностью реализован за счет
средств частного инвестора [1].
Реализация данного проекта позволит не только решить проблему сбора, размещения и утилизации мусора, которого особенно так много на территории курортных зон Краснодарского края, но и улучшить экологическую ситуацию данного региона.
Таким образом, сфера ЖКХ Краснодарского края, как и во многих регионах Российской Федерации, имеет определенные проблемы. Например, высокие тарифы и затратность на предоставление соответствующих услуг, а также низкую инвестиционную привлекательность для бизнеса. Поэтому органы государственной власти должны уделить данным моментам дополнительное внимание, так как от их решения будут зависеть благоприятные и комфортные условия жизни как для местного населения, так и туристов из всех регионов страны.
Библиографический список:
1. Бершанская О. Государственно-частное партнерство на Кубани призвано улучшить экологическое состояние края [Электронный ресурс] / О. Бершанская // Жилищный вестник. 2019. - №2 3. - Режим доступа: http://www.gkh-kuban.ru.
2. Коларж В. В. Анализ отрасли жилищно-коммунального хозяйства, как перспективной сферы предпринимательской деятельности / В.В. Коларж // Экономика и экологический менеджмент. 2019. - №1. - С. 24-28.
«Научные исследования и инновации»
3. Куршубадзе Р. З. Государственно-частное партнерство в сфере управления муниципальным жилищным фондом / Р. З. Куршубадзе, О. В. Ломакина // Экономика и управление: актуальные вопросы теории и практики. Материалы XIII международной научно-практической конференции. Краснодар : Краснодарский ЦНТИ - филиал ФГБУ «РЭА» Минэнерго России, 2019. - С. 173-180.
4. Нерозник В. С., Бритикова Е. А. Развитие сферы ЖКХ Краснодарского края / В. С. Нерозник, Е. А. Бритикова // Человек, общество и культура в XXI веке. - 2020. - С. 75-77.
УДК 94
Хассан Али Hassan Ali
Аспирант
Российский Государственный Социальный Университет
Гуманитарный факультет graduate student (PhD program).
Russian State Social University Faculty of Humanities
THE GREAT PERSECUTION
Аннотация. Великое гонение началось в 303 году нашей эры. Оно было начато против христиан и других форм религии, которые угрожали римскому императору или его обожествлению. Любой, кто делал это, становился зрелищем неописуемого ужаса, как только они воспринимались как отдающие свою верность кому-либо, кроме императора.
Annotation. The Great Persecution began in 303 A.D. It was incandescently enacted against the Christians and other forms of religion that threatened the emperor's office of Rome or the deified opinion of himself. Anyone who did so, became a spectacle of unmentionable horror, once they were perceived as granting their allegiance to anyone but the emperor.
