ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ВОВЛЕЧЕНИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СОВЕРШЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ И ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ Текст научной статьи по специальности «Право»

Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

УДК 343 ББК 67

DOI 10.24411 /2312-0444-2021-2-97-98

ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ВОВЛЕЧЕНИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СОВЕРШЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ И ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ

Андрей Леонидович САНТАШОВ,

доктор юридических наук, доцент, главный научный сотрудник научно-исследовательского отдела Московской академии Следственного комитета РФ [email protected]

Валерий Мухаматшинович АСМАНДИЯРОВ,

кандидат философских наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Вологодского института права и экономики ФСИН России [email protected]

Ирина Александровна ПЕТРОВА,

кандидат юридических наук, доцент,

заместитель директора по учебной

и научной работе Северо-Западного

института (филиал) Московского государственного

юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

[email protected]

Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

Аннотация. В статье рассматриваются теоретические и прикладные вопросы противодействия вовлечению несовершеннолетних в совершение преступлений экстремистской и террористической направленности. Особое внимание авторы уделяют криминологическим проблемам. Проводится анализ соответствующей статистической информации; определены некоторые организационно-правовые проблемы в этой сфере.

Ключевые слова: уголовная политика, экстремизм, терроризм, преступность, несовершеннолетние, преступления экстремистской и террористической направленности.

В современном понимании экстремизм — это какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них, преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством сторон1.

Annotation. The article deals with theoretical and applied issues of countering the involvement of minors in the commission of extremist and terrorist crimes. The authors pay special attention to the criminological characteristics of terrorism. They analyze the relevant statistical information and identify some organizational and legal problems in this area.

Keywords: criminal policy, extremism, terrorism, crime, minors, crimes of extremist and terrorist orientation.

В Федеральном законе Российской Федерации «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ2 понятия «экстремистская деятельность» и «экстремизм» рассматриваются как тождественные.

Так, согласно ст. 1 данного Федерального закона к экстремистской деятельности (экстремизму) относится: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и террористической деятельности; возбуждение социальной, расовой,

№ 2/2021

национальной, религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной, языковой принадлежности, его отношения к религии; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения и др.

Сегодня проблема совершения преступлений экстремистской и террористической направленности и вовлечения в них несовершеннолетних приобретает особое значение. За девять месяцев 2020 г. выявлено 24 572 несовершеннолетних, совершивших преступления.

В настоящее время последовательное снижение в числе лиц, совершивших преступления, доли несовершеннолетних (-18,5%) компенсируется ростом и высоким удельным весом несовершеннолетних, совершивших преступления в соучастии (47,7%).

Отмечается также рост числа несовершеннолетних, совершивших преступления в составе организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) — 17,3%. На 53,3% увеличилось число несовершеннолетних, совершивших преступления в период неотбытой части наказания после условно-досрочного освобождения.

Негативное влияние на виктимизацию несовершеннолетних и молодежную преступность в целом отмечается со стороны: открытой пропаганды криминальной культуры в печатной, видео-, кино- и иной продукции, особенно в сети Интернет; появления и развития неформальных объединений несовершеннолетних лиц («колум-байн-сообщества», АУЕ и др.), популяризирующих идеи терроризма и экстремизма, пропагандирующих культуру насилия, свободного секса, потребления наркотиков и сильнодействующих веществ; целенаправленной деятельности в сети Интернет по организации так называемых групп смерти (Море китов, Млечный путь, Тихий дом, Разбуди меня в 4:20, £57, £58 и др.) и компьютерных игр («Синий кит», «Беги или умри», «Фея огня», «Тюрьма» и других), стимулирующих подростков к суицидным проявлениям и совершению преступлений; ослабления институтов социального контроля и профилактики асо-

циального поведения несовершеннолетних в семье и учебных заведениях всех уровней; формализма в организации профилактической работы с несовершеннолетними, в том числе со стороны органов внутренних дел (полиции).

В 2019 — 2020 гг. произошло некоторое снижение количества совершения преступлений экстремистской и террористической направленности.

Так, в 2019 г. было зарегистрировано 585 преступлений, экстремистской направленности, в 2018 г. — 1265.

Такое значительное сокращение регистрируемой преступности обусловлено изменением судебной практики, связанной с общественной опасностью «репостов» (повторений) экстремистских материалов в сети Интернет без одобрения их содержания, а также декриминализацией в декабре 2018 г. впервые совершенных деяний, подпадающих под признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ3.

Сегодня также актуализируется вопрос необходимости конкретной квалификации самого молодежного движения «АУЕ», признанного решением Верховного Суда Российской Федерации от 17 августа 2020 г. экстремистской организацией4. Наличие данной проблемы, а именно, квалификации участия в данной организации подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в местах лишения свободы, создает некоторые трудности для работников уголовно-исполнительной системы.

Внутрисистемный анализ содержания российского уголовного закона, а также практики применения данной категории дел позволяет сделать вывод о том, что они имеют ряд существенных негативных последствий — проблема квалификации в соответствии с уголовным законодательством либо с административным законодательством России.

1 См., напр.: Криминологические и уголовно-правовые меры противодействия терроризму и экстремизму: Учеб. пособие. Вологда, 2020;

Соколов H.A., Санташов А.Л., Герасимова Е.В. Криминологическая характеристика экстремизма и его связь с терроризмом / / Журнал прикладных исследований. 2021. № 1.

2 Федеральный закон РФ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»

3 См.: Материалы к расширенному заседанию коллегии Следственного комитета РФ «Об итогах работы следственных органов Следственного комитета Российской федерации за 2019 год и задачах на 2020 год». М., 2020. С. 75.

4 Верховный Суд признал АУЕ экстремистской организацией // Рос. газ. 2020. 17 авг.

№ 2/2021