CC BY
17
УДК 331.53:374.33(571.56)
Н.В. Кириллина
Проблемы трудоустройства молодежи в Республике Саха (Якутия)
на примере г. Якутска
Статья посвящена ситуации, складывающейся на молодежном рынке труда Республики Саха (Якутия). Актуальность проведенного исследования заключается в том, что в настоящее время ситуация на молодежном рынке труда Республики Саха (Якутия) носит напряженный характер, связанный с ростом регистрируемой в центрах занятости безработицы, а также с внутренней миграцией, когда большая часть населения, особенно выходцев из сельских районов трудоспособного возраста, стремится мигрировать в более развитые по инфраструктуре местности. Целью исследования является изучение социально-экономических факторов трудоустройства сельской молодежи в РС (Я). Проанализированы основные факторы, влияющие на трудоустройство молодежи из сельской местности в Республике Саха (Якутия). Рассмотрены основные государственные программы в области привлечения и закрепления молодых кадров в сельской местности, в том числе и республиканские программы поддержки молодых специалистов. Выдвинуты рекомендации для исполнительных органов государственной власти республики в области содействия трудоустройству молодых кадров в сельской местности.
Ключевые слова: молодежь, сельская молодежь, трудоустройство, занятость, рынок труда, безработица, сельская местность, Республика Саха (Якутия), государственная программа, содействие.
Молодежь всегда являлась наиболее уязвимой категорией на рынке труда. В статистических целях ООН в качестве возрастного критерия включения в данную группу использует возрастной период от 15 до 24 лет [Щербакова, 2016, http://demoscope.ru/weekly /2016/ 0699/ Ьагош03.рИр]. В России возрастные рамки молодежи официально определены от 14 до 30 лет [Стратегия развития молодежи ..., 2014, с. 3], но российская статистика формирует данные по возрастному периоду от 15 до 29 лет [Молодежь в России, 2010, с. 8].
Для более четкого представления о проблемах молодежи на российском рынке труда следует определить понятия «рынок труда», «трудоустройство» и «безработица».
В широком понимании рынок труда - система, включающая в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства; механизм спроса и предложения, который функционирует на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда (заработной платы).
Трудоустройство - комплекс мероприятий, проводимый органами содействия занятости в целях поиска, направления и устройства на ра© Н.В. Кириллина, 2017
боту населения с учетом профессиональных способностей, профессионального образования и потребностей соискателя. Трудоустройство тесно связано с таким социально-экономическим явлением, как безработица.
Безработица - это широкое явление, охватывающее экономику, политику, идеологию, традиции и мораль общества. Категория «молодежная безработица» неоднозначно трактуется в Законе о занятости населения России и по методологии Международной организации труда. Это связано с выделением разных возрастных групп населения. Тем не менее, специалисты едины во мнении, что распространение получило «наличие значительного количества безработных людей в возрасте до 21 года» (Социология..., 2000, с. 232).
Таким образом, понятие безработица является ключевым для понятия трудоустройство.
В данной статье мы рассматриваем факторы трудоустройства сельской молодежи в Республике Саха (Якутия), в частности, в г. Якутске.
Основной проблемой молодежи в настоящее время считают ее самоопределение и занятость на рынке труда. Особо остро этот вопрос стоит в регионах.
По данным Российского статистического ежегодника, численность безработных, зареги-
Н.В. Кириллина
стрированных в государственных учреждениях службы занятости на конец 2015 г, составила 1001 тыс. чел., из них: женщин - 535 тыс. чел., мужчин - 466 тыс. чел.; в 2014 г общая численность зарегистрированных безработных - 884 тыс. чел., из которых 404 тыс. - мужчины, 480 тыс. - женщины; в 2013 г. было зарегистрировано 918 тыс. безработных, из них: мужчин - 416 тыс., женщин - 502 тыс. В процентах к итогу статистических данных по возрастным группам категория людей, зарегистрированных в государственных учреждениях Службы занятости в возрасте до 20-29 лет, составила: в 2015 г. -40,6%, 2014 г. - 40,3%, 2013 г. - 41,2%.
Потребность рассмотрения проблем занятости сельской молодежи обусловлена следующими факторами:
- молодежь составляет 27 588 тыс. чел. от трудоспособного населения России, из них 6 706 тыс. чел. составляет молодежь из сельских местностей;
- по данным Всероссийской переписи населения 2010 г., численность сельских населенных пунктов в России больше, чем городских, поэтому сельская молодежь, в отличие от городской, является наиболее уязвимой вследствие социально-экономических факторов.
По результатам всероссийских исследований, проведенных в 2012-2016 гг. социологами РГГУ, и их сопоставления со статданными Института социологии РАН, ВЦИОМ, Левада-Центра и др., «современные исследователи российского села на базе статистических данных фиксируют стабильно высокий миграционный отток сельского населения в город, причем основной отток идет за счет самой трудоспособной и грамотной молодежи в возрасте от 18 до 35 лет». [Смыслы сельской жизни..., 2016, с. 236].
В Республике Саха (Якутия) с 2009 г., по данным Госстата по РС (Я), наблюдаются рост городского населения и одновременно отрицательная динамика численности сельского населения. Если в 2009 г. соотношение городского и сельского населения составляло 617,2 к 340,8 тыс. чел., то в 2016 г. - 627,8 против 331,9 тыс. чел. Среди прибывающего населения основную часть составляет молодежь в возрасте 16-29 лет, которая едет в города республики для получения образования и в поисках работы.
По данным интерактивного портала Службы занятости населения Республики Саха (Якутия), на 2016 г. на учете в Службе занятости республики состояло - 33011,0 чел., или 88,3%, из них молодежь (возраст 14-29 лет) - 16644,0 чел., или 44,5%; нашли работу (доходное занятие) - 18737,0 чел., из них молодежь составила 9266,0 чел., или 49,5%. На начало года на учете в ЦЗН в качестве безработных состояло 9787,0 чел. В течение отчетного периода были признаны безработными 21471,0 чел. Сняты с учета 19392,0 безработных граждан. Из них трудоустроены 7377,0 чел., или 38,0% снятых с учета безработных граждан; приступили к профессиональному обучению 1675,0 чел., или 8,6% снятых с учета безработных граждан. В результате численность официально зарегистрированных безработных на конец отчетного периода составила 11869,0 чел. В составе безработных граждан, состоящих на учете на конец отчетного периода, жители сельской области - 7324,0 чел., или 61,7%; молодежь - 408,0 чел., или 1,6%; выпускники - 10363,0 чел., или 87,3%. Согласно данным выпускники выделены в отдельную социальную группу, которую можно было бы отнести к молодежи.
В последние годы занятость молодежи, особенно сельской, играет большую роль в государственной политике РФ. В целях привлечения молодежи в сельскую местность на уровне субъектов РФ издаются собственные нормативно-правовые акты, действующие в рамках федеральных целевых программ. В настоящее время действуют две программы, направленные на развитие села:
1. «Земский доктор», реализуемая в соответствии с Федеральным Законом от 20.11.2010 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;
2. «Обеспечение жильем молодых специалистов на селе», реализуемая в рамках Федеральной программы «Социальное развитие села».
Основные задачи указанных программ - предоставление жилья выпускникам средних профессиональных и высших учебных заведений, впервые трудоустроившимся в государственные или муниципальные учреждения, и привлечение молодых кадров в сельскую местность, в первую очередь это касается молодых врачей и
учителей. В последние годы многие регионы устанавливают меры поддержки и для специалистов из других сфер.
В Республике Саха (Якутия), помимо программы «Земский доктор», в настоящее время успешно реализуются следующие: «Обеспечение качественным жильем на 2012-2019 годы» утвержденная Указом Президента Республики Саха (Якутия) № 977 от 12.10.2011 г., подпрограмма «Обеспечение жильем педагогических работников сельских школ и медицинских работников учреждений здравоохранения арктических и северных улусов» государственной программы Республики Саха (Якутия); «Стажировка молодых специалистов на промышленных предприятиях», утвержденная Приказом Министерства труда и социального развития РС (Я) № 748-ОД от 03.08. 2016 года.
Целью Государственной программы РС (Я) «Обеспечение качественным жильем на 20122019 годы» является «обеспечение населения Республики Саха (Якутия) доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования предложения на рынке жилья».
Для реализации задач по обеспечению жильем в возрасте до 35 лет педагогических и медицинских работников действует подпрограмма «Обеспечение жильем педагогических и медицинских работников учреждений арктических и северных улусов», направленная на обеспечение педагогическими и медицинскими кадрами учреждений арктических и северных улусов (районов) республики.
«Стажировка молодых специалистов на промышленных предприятиях» нацелена на приобретение ими навыков, опыта, умений работы по имеющейся специальности, а также последующее трудоустройство на вакантные или вновь создаваемые рабочие места».
Требования к участию в стажировке следующие: «молодые граждане в возрасте до 30 лет с высшим или средним профессиональным образованием, не имеющие опыта работы по полученной специальности или имеющие стаж работы по полученной специальности до 3 лет (. молодые специалисты), зарегистрированные в государственном казенном учреждении Республики Саха (Якутия) "Центр занятости населе-
ния" ... в целях поиска подходящей работы, либо в качестве безработного».
Таким образом, политика в области трудоустройства направлена на привлечение квалифицированных кадров в сельскую местность. На федеральном и региональном уровне принимаются нормативно-правовые акты, стимулирующие трудоустройство молодежи на селе.
Для выявления основных факторов и проблем трудоустройства молодежи из сельской местности в апреле 2017 г. нами был проведен анкетный опрос 50 молодых людей в возрасте от 21 до 29 лет разного уровня образования и социального положения по проблемам сельской молодежи в РС (Я). Выбор данной возрастной категории обусловлен тем, что основное среднее профессиональное или высшее образование завершается в 21 год. Опрос проводился анонимно среди работников различных учреждений г. Якутска, а также среди обратившихся за поиском работы в Центр карьеры СВФУ.
Анкета состояла из 18 закрытых и открытых вопросов и была направлена на изучение социально-экономических факторов при поиске работы; из 50 опрошенных 52% респондентов мужского, 48% - женского пола; по уровню образования - 76% респондентов с высшим, 12% - с незаконченным высшим, 12% - с средним образованием, из них 80% - работающих, 18% - безработных.
В результате проведенного исследования выяснилось, что личное отношение к родному поселку, селу у 34,7% опрошенных положительное, они довольны, но многое не устраивает, 22,4% рады, что живут или родом оттуда, 12,2% не испытывают особых чувств по этому поводу.
На вопрос «Если бы у Вас была равноценная возможность найти работу и в городе, и в сельской местности, что бы Вы выбрали?», 80% респондентов ответили «город», 20% - «село».
Причины, определившие выбор, распределились следующим образом: 14% ответили, что «в городе инфраструктура лучше, чем в селе», 10% - «в городе больше возможностей», 8% -«в городе больше перспектив», 6% - «в городе уровень жизни выше, чем в селе».
Важными причинами для того, чтобы молодежь оставалась жить и работать в родном селе 98% опрошенных назвали «наличие собственного жилья» и «территориальную близость от
Н. В. Кириллина
города», 90% - наличие «стабильной работы» и «наличие муниципальных программ для поддержки молодых специалистов», 88% - «достойный уровень заработной платы», 86% - «развитая инфраструктура», 80% - «высокий уровень правопорядка», 72% - «уровень жизни».
Факторами социально-трудовых отношений, представляющих проблему трудоустройства молодежи в сельской местности, по мнению респондентов, являются: 54% - «отсутствие возможности карьерного роста», 45% - «условия труда», «отсутствие подъемных денежных средств для начала жизни и трудовой деятельности на селе», 38% - «низкая заработная плата», 22% - «проблем нет».
На вопрос «Как изменилась за последние 2-3 года ситуация с трудоустройством молодежи в Вашем населенном пункте?» были представлены следующие ответы: 32% затруднились ответить, 20% считают, что немного улучшилась, 16% - значительно улучшилась, 14% - не изменилась, 12% - ухудшилась, 6% считают, что немного ухудшилась.
50% опрошенных считают, что в их городе, поселке, селе существует проблема безработицы, 32% ответили «скорее да», 10% - «скорее нет», 4% - «нет», 2% затрудняются ответить.
46% респондентов считают, что успешное трудоустройство зависит от хороших знакомств, 36% - от активного поиска работы, 32% - от уровня квалификации человека, 20% - от системной профориентационной работы учебных заведений, 18% - от кадровой политики предприятий.
На вопрос «Оцените, пожалуйста, по 10-балльной шкале присущие Вам личностные и профессиональные субъективные характеристики» респонденты дали следующие ответы: 28% - «энергичность», 26% - «коммуникабельность», 22% - «дисциплинированность» и «уровень мотивации», 18% - «решительность», 16% - «амбициозность», 14% - «работоспособность».
Материальное положение своей семьи опрашиваемые оценили следующим образом: 38% зарабатывают на самое необходимое, но проблематично купить что-либо из бытовой техники; 26% зарабатывают достаточно, но сложно скопить деньги на дорогую вещь (шуба, автомобиль), по 20% считают, что денег едва хватает на
самое необходимое (еда, одежда, коммунальные платежи), и могут купить все, кроме очень дорогих вещей (дом, квартира); 8% не испытывают денежных проблем, при желании могли бы купить дом, квартиру; затруднялись ответить 2%.
По мнению респондентов, будут способствовать повышению уровня трудоустройства молодежи в селе следующие меры государственной поддержки:
1) обеспечение жильем молодых специалистов на селе - 42%;
2) стажировка молодых специалистов на промышленных предприятиях - 22%;
3) обеспечение жильем педагогических работников сельских школ и медицинских работников арктических и северных улусов - 16%;
4) программа «Земский доктор» - 10%.
Таким образом, по результатам опроса выяснилось, что большинство довольны тем, что живут в сельской местности, но многое их не устраивает. По сравнению с сельской местностью, городская, в данном случае г. Якутск, для респондентов, привлекательнее по социально-экономическим причинам: развитая инфраструктура, уровень жизни выше; по личным: больше возможностей, перспектив, вследствие высокого уровня безработицы в селе. К личным причинам можно отнести наличие больших возможностей для самореализации, коммуникации, построения карьеры. Для закрепления в сельской местности важны наличие собственного жилья, территориальная близость от города, достойный уровень заработной платы, действие государственных и муниципальных программ для поддержки молодых специалистов. Основная проблема трудоустройства в сельской местности по результатам исследования - это отсутствие карьерных возможностей.
Использованная литература
Васильева М.В. Положение молодежи на рынке труда Республики Саха (Якутия)/М.В. Васильева// ШуаШо. - 2014. - № 25-1.
Коротнев В.Д., Ухоботов В.В. Молодежь села на рынке труда. - М., 1998. - 112 с.
Молодежь в России. 2010: Стат. сб./ЮНИСЕФ, Росстат. - М.: ИИЦ «Статистика России», 2010. -166 с.
Муханова М.Н. Сельское население: проблемы и перспективы развития в меняющемся обществе // Модернизация социальной структуры российского
общества / отв. ред. З.Т. Голенкова. - М.: Институт социологии РАН, 2008. - С. 221-231.
Смыслы сельской жизни (Опыт социологического анализа) / под ред. Ж.Т. Тощенко. - М.: Центр социального прогнозирования и маркетинга, 2016. - 368 с.
Социология. А - Я: словарь-справочник / пер. с англ. К.С. Ткаченко. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2000. - 608 с.: илл.
Стратегия развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года. Утверждена распоря-
жением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р.
Щербакова Е.М. В городских поселениях проживает 46% детей в возрасте до 15 лет, 57% населения 25-79 лет и 63% населения 80 лет и старше [Электронный ресурс] // www.demoscope.ru - 2016 -№ 699-700 - Режим доступа: http://demoscope.ru/ weekly/2016/0699/barom03.php
N.V. Kirillina
Problems of Employment of Youth in the Republic of Sakha (Yakutia) on the
Example of Yakutsk
The article is devoted to the situation developing in youth labor market of the Republic of Sakha (Yakutia). The relevance of the study is that at present the situation developing in youth labor market of the Republic of Sakha (Yakutia) has the intense character connected with growth by the unemployment registered employment centers, and also internal migration when the most part of the population, especially natives of rural areas, working age, tends to migrate to more developed areas of infrastructure. Research objective is studying of socio-economic factors of employment of rural youth in Yakutia. The main factors influencing employment of youth from rural areas to the Republic of Sakha (Yakutia) are analyzed. The main state programs are considered in the field of attraction and fixing of young shots in rural areas including republican programs of support of young specialists. Recommendations for executive bodies of the government of the republic in the field of assistance to employment of young shots in rural areas are put forward.
Keywords: youth, rural youth, employment, job, labor market, unemployment, rural areas, Republic of Sakha (Yakutia), state program, assistance.
УДК 323.17(51)
Н.А. Назаров
Анализ некоторых теорий национального самосознания народов Центральной Азии
В статье освещены теоретические проблемы национального самосознания. Особое внимание уделено научным исследованиям и монографиям, связанным с реальной обстановкой в Центральной Азии, в которых рассматривались вопросы национального самосознания, влияние национальной независимости на этносоциальное согласие в регионе. Определены места национальной культуры, языка и обрядов в развитии национального самосознания. Проанализированы эмпирические материалы, оказывающие влияние на рост самосознания. Важное значение имеет изучение общественного мнения, так как социологические опросы развивают мировоззрение населения и обеспечивают активное участие в политических мероприятиях общества. Вместе с тем эти опросы играют большую роль в повышении политических, правовых, экономических и других знаний населения, а также в определении политико-эмпирических сторон изучаемой проблемы. Кроме того исследование национального самосознания на основе социально-теоретических методов и политико-эмпирических сведений важно с практической точки зрения, так как обеспечение национального самосознания ведет к укреплению межнационального содружества и единства, формированию единого общественного сознания, утверждению общегражданского менталитета.
© Н.А. Назаров, 2017
