CC BY
125
ПРОБЛЕМЫ СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ТАДЖИКИСТАНА
Мавзуна КАРИМОВА
кандидат экономических наук, завотделом интеграции и внешнеэкономических проблем Института экономики АН РТ (Душанбе, Таджикистан)
Вместо введения
Чтобы создать в Таджикистане конкурентоспособную экономику, потребуется преодолеть глубокие структурные деформации и выстроить новую, более совершенную систему производительных сил. Главная задача подобной структурной перестройки, базирующейся
на современных прогрессивных технологиях, — удовлетворить реальные потребности общества; необходим качественно новый механизм, способный обеспечить эффективное функционирование национальной экономики в условиях рынка и ее интеграцию в мировое хозяйство
Состояние промышленности Таджикистана
Промышленность — важнейшая отрасль производства и материальная основа индустриализации, ее состояние решающим образом воздействует на уровень экономического развития общества; именно рост производства продукции отраслей индустриально-
го сектора привел за два последних столетия к кардинальным изменениям в жизни человечества.
Хотя сфера услуг по темпам роста опережает все другие отрасли, роль промышленности в структуре экономики и обеспечении устойчивого экономического роста невозможно переоценить.
Структурные изменения в промышленности Таджикистана протекают довольно сложно, что главным образом связано с особенностями национальной экономики.
■ Во-первых, это собственные «болезни» таджикской экономики, которая в последние годы развивалась в сырьевом направлении; кроме того, в ее структуру входят не связанные между собой отрасли и предприятия, которые слабо ориентированы на потребности внутреннего рынка. Сегодня имеющийся производственный потенциал используется для производства промежуточного продукта, который оценивается во много раз дешевле, чем товары конечного потребления.
■ Во-вторых, выпускаемая продукция неконкурентоспособна; стихийное развитие рыночных отношений и гражданская война вызвали серьезные изменения в структуре производства, сопровождавшиеся снижением его объемов.
Экономические реформы должны коснуться в первую очередь реального сектора экономики и его главного звена — промышленности, на долю которой приходится свыше 20% общего объема производства товаров и услуг. За последние 8 лет объем промышленной продукции устойчиво растет, причем самые высокие темпы развития наблюдаются в обрабатывающих отраслях; доля тяжелой промышленности составляет около 60%.
Участие страны в мировом разделении труда, экспортный потенциал и получение доходов от внешнеторговой деятельности зависят от степени развития промышленного сектора ее экономики. Структура экспорта — важнейший показатель специализации страны в мировом разделении труда. В Таджикистане она отличается преимущественно сырьевой направленностью, что предопределяет неэквивалентный товарообмен. В экспорте преобладают сырьевые (недрагоценные металлы, хлопок-сырец), продовольственные (плодоовощная продукция) товары и электроэнергия.
В импорте преобладают продукция химического производства, продукты минерального и растительного происхождения, машины и оборудование, транспортные средства, строительные материалы, лесоматериалы, металлы и изделия из них, потребительские товары и др.
На протяжении ряда лет из Т аджикистана в страны дальнего зарубежья вывозились, в основном, алюминий и хлопковое волокно; экспорт же товаров в страны СНГ носит более диверсифицированный характер, и их ассортимент насчитывает более 370 наименований.
Сейчас в товарной структуре экспорта в страны СНГ преобладают недрагоценные металлы, текстиль (в том числе ковры и ковровые изделия), электроэнергия, табак и табачные изделия, а также плодоовощная продукция (лук, виноград, лимоны, яблоки, груши, айва, сухофрукты, арахис, соки, консервированные плоды и овощи).
Одна из главных сфер международной деятельности республики — создание совместных предприятий и привлечение иностранных инвестиций. В настоящее время в республике действуют более 120 совместных предприятий с уставным фондом от 1 до 12 млн долл. За последние 6 лет растут прямые иностранные инвестиции, объем которых ежегодно увеличивается в 1,5—2 раза; этому способствует устойчивая макроэкономическая стабилизация и улучшение инвестиционного климата в стране.
Уровень и качество развития промышленности играют ключевую роль в формировании динамики всего реального сектора экономики; наиболее заметное влияние они оказывают на развитие сельского хозяйства, транспорта, финансового сектора и сферы услуг. Кроме того, уровень развития промышленности является одним из важнейших факторов инвестиционной привлекательности страны.
Промышленный сектор выполняет важнейшие социально-экономические функции: от его эффективности зависят благосостояние населения и размеры доходов бюджета. В промышленности сосредоточено 8% от общего количества наемных работников; значительная часть населения занята в секторах, обеспечивающих развитие промышленного комплекса страны.
В настоящее время развитие индустрии Таджикистана можно охарактеризовать следующим образом:
■ достигнута относительная стабилизация на макроуровне;
■ создается инфраструктура и формируются самостоятельные субъекты рынка;
■ произведена либерализация внешнеэкономической деятельности;
■ достигнута высокая степень открытости экономики;
■ остановлен спад производства как в целом по промышленности, так и по регионам республики.
К числу слабых сторон развития промышленности Таджикистана можно отнести:
■ структурные диспропорции, связанные с укреплением сырьевых и слабостью обрабатывающих отраслей;
■ неравномерность технико-технологического уровня отраслей;
■ высокий уровень износа основных фондов;
■ нарушение целостности процесса воспроизводства, обусловленное отрывом финансового сектора от реальной экономики;
■ снижение государственного финансирования научной сферы и ее отрыв от производства;
■ техническую отсталость промышленности, низкую долю производства конечной наукоемкой высокотехнологичной продукции;
■ малую емкость и географическую рассредоточенность внутреннего рынка, неразвитость транспортной инфраструктуры.
Таким образом, Таджикистану необходимо провести перестройку, направленную на формирование рациональной производственной структуры, характерной для развитых стран и отражающей специфику национальной экономики.
Самой заметной структурной подвижкой в настоящее время можно считать ускоренное развитие добывающих отраслей производства; наибольший рост достигнут в электроэнергетике.
В промышленности республики существует достаточное количество как объективных, так и субъективных факторов, тормозящих процесс устойчивого экономического роста.
Важнейшим из объективных факторов является несовершенная структура экономики в целом и промышленности в частности. За последние 20 лет структура промышленности как ключевого сектора экономики резко ухудшилась; качество ресурсов и уровень адаптированности предприятий в конкурентной среде значительно отставали от достигнутого роста объемов производства в отдельных отраслях.
Сильное негативное воздействие на структуру промышленности оказал переход экономики на мировые цены; это обстоятельство особенно повлияло на базовые отрасли, цены на продукцию которых отличались от мировых в несколько раз.
Сегодня в экономике Таджикистана происходит увеличение доли базовых отраслей (в частности, электроэнергетики). Республика богата энергоресурсами, но их экспорт принесет реальные доходы лишь в том случае, если производимая продукция будет обладать высокой добавленной стоимостью. Однако ожидать этого пока не приходится.
За годы независимости наибольший спад переживали такие инвестиционные отрасли, как машиностроение и производство строительных материалов.
Ситуация, сложившаяся в машиностроении, является следствием неконкурентоспо-собности большей части продукции отрасли из-за низкого качества, а также несоответствия структуры отрасли экономической системе Таджикистана; положение усугубляется экономическим кризисом.
Переориентация машиностроения и создание платежеспособного спроса на его продукцию — достаточно сложная проблема; решить ее можно лишь при стабилизации других отраслей экономики.
Попытки решить проблемы машиностроительной отрасли с помощью государственных заказов (например, на сельхозмашины, текстильное оборудование и т.д.) бесперспективны, поскольку потребители не смогут приобрести эту продукцию даже на условиях лизинга, а государство взять на себя эти расходы не может.
Для того чтобы возник экономически обоснованный спрос на какую-либо продукцию, государство должно обеспечить эффективность работы той отрасли, структурную долю которой оно хочет увеличить. При этом необходимо разработать соответствующие меры, предусматривающие подъем сельскохозяйственного производства, активизацию внешнеторговой деятельности по продаже за рубеж отечественной техники, привлечение в качестве инвесторов всемирно известных производителей машиностроительной продукции (на первых порах это могут быть сборочные цеха; возможно, в дальнейшем появится шанс создания предприятий с полным циклом производства).
Аналогичные рассуждения можно провести и для промышленности строительных материалов, которая по сравнению с другими отраслями переживает самый сильный спад с 1990 года.
Неблагополучно складывается ситуация и в отраслях, производящих товары народного потребления. За годы независимости резко упал жизненный уровень населения, что было связано с гиперинфляцией и закрытием большого числа предприятий. Как следствие, резко упал розничный товарооборот и начался спад в легкой и пищевой промышленности; их продукция не выдерживала конкуренции с дешевыми товарами из Китая, Турции, Ирана и России.
Так, в 1999 году объем производства в пищевой промышленности составил 16,4% от уровня 1990 года, а в 2004 году — 31,4%.
В 2004 году объем производства легкой промышленности составил 62,8% от уровня 1990 года, однако сегодня ситуация несколько стабилизировалась (этому способствовало отсутствие резких инфляционных скачков); в 2007 году рост этой отрасли составил 196,9% от уровня 2000 года1.
Однако устойчивого роста ждать не приходится, так как покупательная способность населения по-прежнему остается довольно низкой.
Продукция отечественной легкой и пищевой промышленности не может конкурировать с постоянно увеличивающимся импортом товаров зарубежных производителей. Рез-
1 См.: Промышленность Республики Таджикистан. Статистический сборник. Душанбе, 2008. С. 12.
ко упал спрос на кожевенные, меховые, обувные, швейные и трикотажные товары, а также чулочно-носочные изделия местного производства; наблюдаются сокращение производства и уменьшение объема выпускаемой продукции.
С начала 1990-х годов национальная экономика претерпела существенные изменения, которые были связаны с резким падением объемов производства и вынужденным оттоком квалифицированных специалистов; накопившиеся проблемы сказались на состоянии всех подотраслей легкой и пищевой промышленности, которые когда-то были ведущими отраслями.
Легкая промышленность объединяет несколько подотраслей, среди которых выделяются текстильная, швейная и кожевенно-обувная. Следует отметить, что по темпам роста швейная промышленность значительно опережает другие подотрасли легкой промышленности.
Спад производства во всех подотраслях легкой и пищевой промышленности (в том числе и швейной) стал причиной практически полного отсутствия на внутреннем рынке отечественных товаров народного потребления; спрос на них удовлетворяется за счет импорта.
Увеличение импорта текстильных материалов и швейных изделий объясняется сокращением доли государственного сектора в общем объеме розничного товарооборота и невозможностью полного учета импортных товаров, ввозимых в республику субъектами неорганизованного рынка.
Ускоренными темпами растет объем торговли в негосударственном секторе, доля которого составляет 98%. Рост происходит в основном за счет неорганизованного рынка.
На неорганизованных рынках, как правило, не проводятся надлежащие маркетинговые исследования, не соблюдаются нормативные санитарно-гигиенические требования, не учитываются общепринятые стандарты и не предпринимаются меры по защите прав потребителя. В результате рынок Таджикистана заполнен товарами народного потребления, стоимость которых не всегда соответствует их качеству и зависит главным образом от цен на мировых рынках, валютных курсов и, в меньшей степени, индексов потребительских цен в республике, значения которых из-за низкого уровня жизни населения относительно невелики.
Таким образом, экономический кризис повлек за собой резкое падение производства в подотраслях легкой промышленности, разрушение хозяйственных связей, ограничение инвестиционных возможностей и др.
Из-за отсутствия материальных средств, соответствующих интересов и мотивации к быстрому технологическому обновлению имеющийся потенциал легкой промышленности остается невостребованным; не работают в полную силу рыночные механизмы, не налажена кооперация с поставщиками сырья, не удается найти стабильных заказчиков; все эти факторы предопределяют необходимость экономических преобразований.
Динамика сокращения промышленного производства весьма неравномерна по отраслям, что свидетельствует об усилении структурных диспропорций. В целом нынешняя ситуация в промышленности — результат влияния как макроэкономических факторов ее внешней среды (например, налоговой и таможенной политики), так и технического состояния самих предприятий; усиливается деградация основных средств и персонала, сокращаются оборотные активы, финансы и инновационные возможности, крайне низка адаптация к конкурентной среде. Кроме того, в структуре промышленного комплекса преобладают рыночно непривлекательные отрасли, а на финансовом рынке отсутствуют инвестиционные ресурсы, необходимые предприятиям для достижения конкурентоспособного уровня.
На рынке труда существуют многочисленные проблемы, связанные с общеэкономической ситуацией и аморфностью социальной структуры. В сфере занятости происхо-
дит стихийное, зачастую экономически неоправданное перемещение рабочей силы; не учитывается квалификационный уровень работников, распыляется потенциал авангардных отраслей, не обеспечивается профессиональная подготовка кадров. Усилились проблемы трудовой мотивации, социального и профессионального движения рабочей силы. Можно сделать вывод, что экономическое и институциональное реформирование сферы трудовых отношений пока не завершено.
Кроме того, произошли негативные изменения в качественных социальных и производственных характеристиках рабочей силы, замедлилось формирование новых трудовых и психологических стереотипов поведения.
Интенсивность структурных изменений в промышленности
Автором данной статьи была рассчитана интенсивность структурных сдвигов, происходящих в отраслевой структуре промышленности; за основу были взяты показатели ВВП, численность промышленно-производственного персонала и динамика основных фондов за 1991—2008 годы.
Данные графика (см. рис. 1) показывают, что отраслевая структура промышленности формировалась неравномерно; многие отрасли промышленности изменили вектор развития, это говорит о наличии деформаций и кризисе в промышленности.
Наибольший общий и средний сдвиг произошел в структуре основных фондов (если сравнивать интенсивность ее развития с численностью занятых в производстве).
Колебания в структуре основных фондов более заметны, чем в структуре ВВП или численности занятых, где подобные сдвиги характеризуются относительно меньшей резкостью.
Кроме того, по нашим расчетам, структурные сдвиги за период 1990—2008 годов были экономически неэффективными и обусловили понижение нормы выработки по всей промышленности (например, в 1999 г. — на 0,9%, в 2003 г. — на 7,86%, в 2004 г. — на 13,61%, в 2005 г. — на 11,87%, в 2006 г. — на 6,71% и в 2008 г. — на 10,45%).
Хуже всего структурные изменения повлияли на развитие машиностроения, легкой и пищевой промышленности, а также производства строительных материалов.
Тенденции и закономерности структурной динамики можно исследовать посредством обобщающих межотраслевых пропорций: отношение доли промышленности к доле сельского хозяйства (индикатор ^) и отношение вклада производства услуг к доле промышленности в валовом продукте (индикатор ^).
Общей долговременной тенденцией изменения структуры экономики развитых стран является увеличение доли промышленности по отношению к сельскому хозяйству и доли сектора услуг относительно промышленности, о чем свидетельствует приращение значений обоих структурных индикаторов. При этом скорость роста соотношения «промышленность/сельское хозяйство» (^) значительно превосходит рост соотношения «услуги/промышленность» ^р).
В Таджикистане значение индикатора ^ в 2000 году составило 1,32%, а в 2006 году — 0,99%; индикатор tр в 2000 году равнялся 0,94%, а в 2006 году — 1,91%, и в 2000 году рост ^ (1,32%) обгоняет увеличение показателя tр (0,94%). Но уже на современном этапе наблюдается обратная картина: рост tр (1,91%) опережает ^ (0,99%).
Рисунок 1
Динамика погодового структурного сдвига2
Техническое перевооружение обрабатывающих производств, направленное на выпуск конкурентоспособной продукции, осложняется отсутствием отечественных инвесторов; недостаток инвестиций приводит к технологическому отставанию отрасли.
В свою очередь, иностранные фирмы (или частные лица) не заинтересованы в инвестировании в обрабатывающую промышленность Таджикистана, так как ускорение темпов ее развития может лишить зарубежные товары выгодного рынка сбыта.
Для проведения адекватной промышленной политики Таджикистану необходимо разобраться в сущности происходящих в мировой экономике инновационных процессов, связанных с экономической глобализацией, усилением геоэкономической конкуренции, технологическими изменениями и становлением постиндустриального типа развития (так называемой «новой экономики»); все эти тенденции необходимо учесть при формировании современной промышленной политики, которая имела бы черты, характерные для развитых стран, и одновременно отражала специфику национальной экономики.
2 См.: Промышленность Республики Таджикистан. Государственный комитет статистики Республики Таджикистан. Статистический сборник. Душанбе, 2009. С. 17, 31, 37.
Основные приоритеты промышленной политики Таджикистана
Под промышленной политикой понимается комплекс предпринимаемых государством действий, направленных на создание и развитие современной промышленности, способной эффективно функционировать в условиях глобализации мировой экономики, усиления интеграционных процессов и международной конкуренции.
Долгосрочная стратегическая задача индустриальной политики должна состоять в последовательном снижении зависимости от импорта благодаря ускоренному развитию отраслей обрабатывающей промышленности. Таджикистану необходимо обеспечить устойчивое промышленное развитие и создать сбалансированный промышленный комплекс, способный производить конкурентоспособную продукцию и удовлетворять потребности внутреннего и внешнего рынков.
Реализация этой стратегии в условиях рыночной экономики будет способствовать расширению уже существующих и созданию новых рынков сбыта, увеличению доходности организаций и повышению уровня занятости населения.
Для осуществления этих целей необходимо:
■ формирование экономической, институциональной, правовой и законодательной среды для повышения активности всех субъектов предпринимательской деятельности, поддержка становления и развития инфраструктуры индустриальных рынков и повышение устойчивости промышленности в условиях колебаний конъюнктуры мировых товарных рынков;
■ поддержание платежеспособного спроса населения;
■ создание равных конкурентных условий для всех субъектов рынка;
■ повышение мотивации для перетока капитала, включая сбережения населения и денежные переводы трудовых мигрантов, из финансового в реальный сектор экономики;
■ стимулирование интеграции научно-технической сферы с производством, коммерциализация науки, развитие передовых технологий и новых наукоемких производств, содействие в подготовке высокопрофессиональных инженерно-технических кадров промышленности;
■ создание новых производств по углубленной переработке полезных ископаемых, повышение количества технологических переделов в обработке цветных металлов с получением конечной продукции;
■ повышение конкурентоспособности продукции отраслей обрабатывающей промышленности за счет разработки и внедрения стандартов, гармонизированных с международными требованиями, а также внедрение систем обеспечения качества и экологического мониторинга, соответствующих мировым стандартам;
■ реализация мероприятий по ресурсосбережению и повышению производительности труда;
■ развитие мощностей по производству сельхозтехники и запасных частей к ней (навесных и прицепных орудий), а также выпуск оборудования для энергетического и транспортного комплексов;
■ развитие мощностей по производству современных видов строительных материалов и механизмов;
■ расширение ассортимента электротехнических, продовольственных и непродовольственных товаров народного потребления.
Дальнейшее развитие экономики страны зависит от определения приоритетов: из множества отраслей, нуждающихся в поддержке, необходимо выбрать те, которые будут способствовать созданию условий для ускоренного роста; опыт мировой практики доказывает, что это чрезвычайно важно.
Одной из основных проблем является также увязка отраслевого и территориального аспектов экономического развития, что связано с наличием на территории республики депрессивных районов. Еще одна актуальная задача — разработка соответствующей социально-экономической стратегии развития промышленности с учетом возможных изменений структуры производства.
Значительная роль в достижении устойчивого экономического развития промышленности принадлежит отраслям агропромышленного сектора, который может стать своего рода «локомотивом» экономического роста республики. Известно, что увеличение спроса на конечную продукцию (например, на продовольственные товары), как правило, приводит к увеличению выпуска товаров в смежных отраслях, связанных единой технологической цепочкой; в них возникает значительный эффект мультипликации. В агропромышленном комплексе этот эффект проявляется значительно сильнее, чем в других секторах экономики; кроме того, рост производства продукции обеспечивает максимальный рост занятости.
Спрос на продукцию агропромышленного комплекса, в отличие от многих других отраслей, даже в условиях общего спада сохраняется достаточно стабильным. В силу этого государственным органам республики необходимо усилить поддержку предприятий данного профиля, например, путем введения конкурсного размещения государственных заказов.
Таким образом, первоочередными задачами структурной политики становятся:
■ повышение инновационной активности и опережающее развитие высокотехнологичного сектора экономики;
■ стимулирование экономического роста и повышение эффективности производства на микроуровне посредством формирующихся цепочек импортозамещения, экспортных контрактов и других косвенных инструментов;
■ стимулирование процессов реструктуризации и реформирования предприятий, повышение их эффективности с одновременным совершенствованием рынка консалтинговых услуг, ускорение процесса интеграции и образование крупных конкурентоспособных компаний при всемерном содействии развитию малого и среднего бизнеса;
■ формирование конкурентной среды.
Структурные сдвиги, связанные с изменением межотраслевых, внутриотраслевых и макроэкономических пропорций, должны вызвать следующие изменения:
■ снижение удельного веса сырьевого сектора экономики за счет повышения доли продукции обрабатывающей промышленности;
■ модернизацию производства (включая технико-технологическую) и повышение конкурентоспособности продукции;
■ повышение эффективного и рационального использования природных ресурсов;
■ повышение экспортного потенциала республики за счет производства наукоемких высокотехнологичных видов продукции;
■ создание условий для развития инновационной деятельности;
■ содействие дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса.
В этом плане большую роль может оказать развитие и углубление многоаспектных взаимовыгодных связей со странами Центральной Азии (ЦА).
Роль регионального экономического сотрудничества в структурной перестройке промышленности Таджикистана
Отношения между странами ЦА из года в год становятся более доверительными и устойчивыми; идет поиск новых путей сотрудничества, что является объективным и закономерным процессом.
Серьезное внимание необходимо уделять реальным проектам экономического сотрудничества, которые, в свою очередь, взаимосвязаны с политической обстановкой.
Главным препятствием на пути региональной интеграции была и остается несогласованность экспортной политики; она приводит к обострению конкуренции между различными видами продукции на рынках третьих стран.
Кроме того, тормозящими факторами являются разноскоростное экономическое реформирование в странах ЦА и односторонние решения, ущемляющие интересы партнеров.
Странам региона необходимо разработать совместные экономические проекты; в качестве одного из них можно назвать освоение гидроэнергетических ресурсов Таджикистана. Кроме того, следует обратить внимание на развитие агропромышленного комплекса, создание совместных предприятий, финансово-промышленных групп, свободных экономических зон и т.п.
На наш взгляд, основными проблемами, стоящими на пути развития регионального экономического сотрудничества, являются:
■ неодинаковый подход отдельных стран ЦА к вопросам интеграции экономики региона и неадекватная оценка ими возможных результатов интенсификации регионального сотрудничества;
■ разный уровень остроты наиболее серьезных проблем социально-экономического развития в каждой из стран;
■ различная значимость регионального сотрудничества для отдельных стран региона.
В этом плане необходимо провести комплекс мер, предусматривающих:
■ наиболее полное осознание необходимости и неизбежности интеграционных процессов;
■ формирование общих политических и экономических условий для расширения регионального экономического сотрудничества (облегчение режима функционирования границ, визового режима, создание благоприятствующих условий для транзита пассажиров и грузов, формирование единого таможенного тарифа и т.д.);
■ постепенное расширение трансграничных зон свободной торговли, увеличение радиуса беспошлинного продвижения товаров на рынки других стран;
■ создание внутри каждой отдельной страны региона политической атмосферы, благоприятствующей региональному экономическому сотрудничеству;
■ приоритетное развитие научно-технического сотрудничества, более тесное взаимодействие в области образования и культуры, а также уничтожение всякого рода преград в отношениях между людьми;
■ поддержку частного сектора, деятельность которого должна быть направлена и на развитие предпринимательских отношений с другими странами; создание предприятий (отечественных или совместных), формирование благоприятных условий для предпринимателей из соседних стран на внутреннем рынке.
Решение вышеперечисленных проблем имеет большое значение, так как будет способствовать укреплению регионального сотрудничества.
Заключение
Структура промышленного производства определяет все развитие промышленности страны. Каждому этапу научно-технического и экономического развития присущи определенные отраслевые направления структурных сдвигов. Главным и решающим фактором, определяющим структуру промышленного производства, является научнотехнический прогресс; под его воздействием усиливаются взаимосвязи всех уровней экономики, видоизменяются отраслевая, воспроизводственная, технологическая, внешнеэкономическая и другие системы.
Однако существующая структура промышленности Таджикистана глубоко деформирована; в результате диспропорций в общественном производстве, отраслевое соотношение нарушено.
Кроме того, наблюдаются несоответствия между совокупным спросом и предложением, что вызывает падение объемов производства, рост цен на продукцию и неэффективное инвестирование; структура экономики отличается неустойчивостью, и ее динамика носит хаотичный характер.
Результаты структурных изменений, произошедших в 1991—2008 годах, неудовлетворительны; отсутствуют механизмы внутриотраслевого и межотраслевого перераспределения капитала, все еще существует неопределенность перспектив развития отраслей.
Кроме того, в структуре ВРП происходит снижение доли реальных инвестиций и государственных расходов, недогрузка мощностей в обрабатывающей промышленности, продолжает утяжеляться структура экономики; усиливается ее сырьевая направленность, отсутствуют наукоемкие производства, и наблюдается застой в ряде традиционных отраслей (легкой, пищевой и др.).
Таким образом, существует острая необходимость в разработке четкой структурной политики; она должна будет преодолеть накопившиеся проблемы и обеспечить создание качественно обновленной системы производительных сил, которая, базируясь на современных технологиях, должна отвечать реальным потребностям общества и эффективно функционировать в условиях рынка и интеграции экономики Таджикистана в мировое хозяйство.
