CC BY
16
ГЕОЭКОНОМИКА И ГЕОПОЛИТИКА
ПРИСЯЖНЫЙ м.ю.
ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФОРМ ОСВОЕНИЯ РЕГИОНОВ СЕВЕРА В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД И НА
ПЕРСПЕКТИВУ
Территориальные различия экономических условий в районах влияют на формирование большинства компонент хозяйственной жизни. Выделены и рассмотрены с современных позиций основные типы хозяйственного освоения территории. Указано, что природно-ресурсньге, экономические и геополитические предпосылки обеспечивают широкие возможности экономического роста и дальнейшего освоения территории Якутии.
РШЯУАттУ М. и.
THE PROBLEMS OF PERFECTING FORMS OF DEVELOPMENT REGIONS IN THE NORTH DURING THE TRANSITION PERIOD AND
FOR THE FUTURE
Regional disparities in economic conditions in areas affected by the formation of the majority component of economic life. Isolated and examined with a contemporary point of view the main types of economic development of the territory. It is indicated that the natural resource, economic and geopolitical conditions provide ample opportunities for economic growth and further development of the territory of Yakutia.
Ключевые слова: типы хозяйственного освоения, переходный период, регион, Север, территория, Якутия, предпосылки.
Keywords: types of economic development, a transition period, region, the North, territory, Yakutia, preconditions.
Освоение территории Севера России является важным объектом изучения учёных различных специальностей. Республика Саха (Якутия) занимает 1/5 часть территории России, почти 80% её лежит севернее 60° с.ш. Составляя более 30% территории Севера России, она является основой минерально-сырьевой базы страны. Здесь господствуют сложнейшие природно-климатические условия.
Хозяйственное освоение - это исторический процесс. Для него характерна непрерывность действия во времени (включая и постоянную модернизацию сложившегося освоения, переход его на более высокую ступень) и неравномерность в пространстве. Автором принято собственное понимание «хозяйственного освоения», при котором это явление рассматривается как процесс взаимодействия человека и окружающей среды, процесс вживания
человека в природную основу территории, в природу в целом, в ходе которого отмечается появление определённого «задела освоенности», значительное повышение ценности условий и ресурсов данной территории, что, в конце концов, способствует дальнейшему развитию процесса освоения [5].
Демократизация жизни российского общества и развитие рыночных процессов обусловили масштабные изменения во всех сферах жизни населения страны. Общее ухудшение положения в экономике России не могло не отразиться и на Республике Саха (Якутия).
Хозяйственная освоенность территории современной Якутии является итогом «накладки», совмещения двух составляющих - стихийного, традиционного для проживающих здесь, воспроизводящих себя природопользованием этносов (в первую очередь - якутами), и постоянно усиливающегося процесса вовлечения ресурсов территории в систему общественного разделения труда, принесшего в регион индустриальное освоение ресурсов. Территория Якутии характеризуется существенными порайонными различиями в уровне освоения и роли его отдельных видов, для которых характерна индивидуальная периодизация и географические пределы развития.
В пределах территории республики отразилось несколько видов хозяйственного освоения, основными из них являются расселенческое, промышленное, сельскохозяйственное, лесохозяйственное и транспортное.
В какой-то мере наши исследования дополняются опытом выделения различных типов хозяйственного освоения представителей сибирской «осво-енческой» научной школы, чьи разработки в части изучения процесса хозяйственного освоения Восточной Сибири неоднократно привлекались для решения практических задач на уровне Республики Саха (Якутия) [1]. Однако большинство таких опытов, в том числе и новейшие, не выходят на уровень переосмысления.
В последней трети ХХ века, а особенно в 1990-е годы, изменились экономические и геополитические условия развития Якутии и того пространства, в котором и с которым республика взаимодействует на разных уровнях. Исторический анализ специфики процесса освоения в условиях Якутии показывает малую эффективность и крайнюю неустойчивость предыдущего освоения.
Попробуем вычленить и рассмотреть с современных позиций основные типы хозяйственного освоения в их территориальном выражении (рис. 1).
Наиболее укоренившимся в республике является аграрный тип. Районы этого типа, в силу значительного потенциала демографического самовоспроизводства, играют важную роль в развитии республики. Во-первых, значительное число трудовых ресурсов позволяет достигать более высокой степени интенсивности использования биологических ресурсов этих районов. Здесь развиваются интенсивные отрасли скотоводства и земледелия. Поэтому сельское расселение имеет густую, для условий Якутии, сеть поселений, отличающихся к тому же высокой концентрацией производственных фондов сельскохозяйственного назначения. Во-вторых, длительный период времени районы этого типа «поставляют» трудовые ресурсы для развивающейся про-
мышленности в других районах. Незначительный миграционный отток сельского населения происходил также в городские поселения промышленно-транспортной специализации, которых немного в пределах региона. Основная часть промышленных предприятий обеспечивает внутрирайонные и внутриреспубликанские нужды, то есть относится к группе отраслей местной промышленности.
Аграрно-оленеводческо-промысловый
О л енев о дч е ск о-ггромысловый
Оленеводческо-промысловый
с очаговым развитием транспорта и промышленности
Аграрный
Пр омышленно-тр анспортный
Новый промышленно-тр анспортный
Рис. 1. Типы хозяйственного освоения территории Якутии (приводится по [4, с. 101]).
Аграрно-оленеводческо-промысловый тип освоения компактно представлен на Северо-Востоке Якутии. В силу природно-географических особенностей, здесь преобладают экстенсивные инструменты сельскохозяйственного освоения: оленеводство, промыслы, малопродуктивное мясо-
молочное животноводство в северном исполнении. В последние годы традиционно определяющий демографическую ситуацию высокий естественный прирост снизился и не покрывает всё усиливающийся отъезд жителей за пределы районов. Ситуацию может исправить развитие новых отраслей промышленности, возможности которой определяются выявленными значительными ресурсами минерального сырья [2].
Особый тип освоения «аграрно-оленеводческо-промысловый с очаговым развитием промышленности» объединяет ряд районов республики, где промышленное освоение началось в довоенные годы. После социально-экономических реформ последних десяти лет промышленность этих районов имеет незначительные масштабы и не играет существенной роли в экономике республики.
Сельское хозяйство каждого из районов представлено рядом отраслей, эффективно взаимодополняющих друг друга в интенсивном использовании биологических ресурсов. В силу названных особенностей, здесь характерно проявление поселений многих производственно-функциональных типов. Что касается ближайших перспектив, то сложившиеся особенности экономического развития определяют малую вероятность значительного роста и притока трудовых ресурсов.
Характер освоения в районах оленеводческо-промыслового типа характеризуется экстенсивными методами вовлечения в хозяйственный оборот биологических ресурсов. Сеть населённых пунктов очень редкая и представлена только сельскими поселениями. Основные производственные фонды как промышленного, так и сельскохозяйственного назначения невелики. Ранее считалось, что характер освоения этих районов и его перспективы не позволяют рассчитывать на приток населения извне. Предположения о преимущественном формировании населения за счёт естественного движения подтвердились. Однако в районе начато и промышленное освоение, в частности, развивается алмазодобывающая отрасль. Эти хозяйственные мероприятия связаны с вынужденным привлечением жителей других районов республики необходимой квалификации.
Оленеводческо-промысловый тип освоения с очаговым развитием транспорта и промышленности, также как и предыдущий, формируется на основе использования биологических видов ресурсов. Редкая сеть поселений, выполняющих сельскохозяйственные функции, дополняется отдельными населёнными пунктами, имеющими транспортное и частично промышленное значение.
В районах преобладания индустриально-инфраструктурных форм хозяйственного наполнения территории над руральными формируются два близких по своим характеристикам типа освоения.
Первый из них, промышленно-транспортный тип освоения, наиболее чётко проявляется в тех районах, где интенсивное развитие промышленности и транспорта началось ещё в довоенное время. Сеть новых поселений лишь дополнила издавна характерную для этих заселённых и обжитых районов сравнительно густую сеть сельских населённых пунктов. Районы характери-
зуются значительной концентрацией промышленно-производственных основных фондов. Высокие темпы развития обусловили нехватку собственных источников трудовых ресурсов.
Районы нового промышленно-транспортного типа освоения также концентрируют большие объёмы основных производственных фондов, что обеспечивает их лидерство в Якутии в производстве промышленной продукции. Так как интенсивное промышленное и транспортное освоение предпринято здесь сравнительно недавно, то оно создало свою собственную систему расселения рядом с сохраняющим черты преобладавшего ранее оленеводческо-промыслового типа освоения сельским расселением.
Территориальные различия экономических условий в районах с соседствующими типами освоения влияют на формирование большинства компонент хозяйственной жизни. Важнейшим этапом анализа экономического ком-плексообразования является выделение типов хозяйственного освоения территории. В последние годы с позиций устойчивого развития для территории Якутии определены основные формы северного природопользования, проведено эколого-экономическое районирование, а также выявлены зоны территориальных ограничений хозяйственной деятельности [3].
Социально-экономическое развитие республики осложнено целым рядом негативных факторов и условий. Выявленные противоречия процесса освоения говорят о недостаточно грамотном ведении региональной политики на республиканском и федеральном уровнях. В то же время созданный в Якутии производственный потенциал, имеющиеся минерально-сырьевые ресурсы, адаптированное к северным условиям население, накопленный опыт освоения ресурсов и хозяйствования в новых рыночных условиях представляют реальные предпосылки для экономического и социального прогресса республики, позволяют с оптимизмом смотреть в будущее.
Природно-ресурсные, экономические и геополитические предпосылки обеспечивают широкие возможности экономического роста и дальнейшего освоения территории Якутии.
Оценка хозяйственного освоения территории Якутии, основных его видов и средств выявила специфику процесса в историческом разрезе и на этапе перехода от командной экономики к рыночной. Это позволит учесть полученные результаты в планировании эволюции экономики республики в сторону поступательного развития.
Развитие Республики Саха (Якутия) в рыночных условиях объективно предполагает перестройку территориальной освоенческой политики и переход от экстенсивной «фронтальной» экспансии к регионально и проблемно-отраслевой концентрации процессов освоения. Это, в свою очередь, требует обоснованного членения территории на части, в пределах которых и должно происходить сконцентрированное развитие.
Такова краткая характеристика основных существующих видов освоения в пределах территориально-хозяйственных образований Республики Саха (Якутия). На наш взгляд, социально-экономические преобразования в республике характеризуются как положительными, так и отрицательными ре-
зультатами. Разными гранями отражаются основные проблемы совершенствования форм освоения в переходный период и на перспективу.
_Литература_
1. Космачёв К.П. Пионерное освоение тайги. - Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1974. - С. 144.
2. Ноговицын Р.Р. Недропользование на Севере: Социально-экономические проблемы. - Новосибирск: Наука, 2003. - С. 232.
3. Поисеев И.И. Устойчивое развитие Севера: эколого-экономический аспект. - Новосибирск: Наука, 1999. - С. 280.
4. Присяжный М.Ю. Географические основания развития отдельных частей Якутии в кратких описаниях улусов, наслегов и населённых мест республики. - Якутск: НИПК «Сахаполиграфиздат», 2003. - С. 696.
5. Присяжный М.Ю. Трансформация региональной системы природопользования Якутии // Региональное природопользование и фундаментальные проблемы географии будущего: Моногр. сборник. - Иркутск: ИГ СО РАН, 2001. - С. 217-227.
