CC BY
46
12.3. ПРОБЛЕМЫ РИСКОВ И ПУТИ ИХ СНИЖЕНИЯ В ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЯХ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ
Реутская Ирина Васильевна, к.э.н., доцент, Кубанский государственный технологический университет, г. Краснодар, кафедра Экономики и управления производством
Шильцова Татьяна Александровна, к.э.н., доцент, АНОО ВПО Институт экономики и управления в медицине и социальной сфере, г. Краснодар, кафедра Экономики и управления в медицине и социальной сфере Контакты автора: kisner [email protected]
[email protected] Аннотация. В статье выявлены факторы риска, влияющие на развитие агропромышленного комплекса России и проблемы эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения в условиях недостатка собственного продовольствия и роста объемов его импорта. Предложены пути их снижения. Негативное влияние роста цен, недостаточная оснащенность техникой, горюче-смазочными материалами, кредитования, государственной поддержки сельхозпроизводителей, ограничивают возможности большей части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять расширенное воспроизводство и инновационные проекты, перехода к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе реализации модели ускоренного экономического развития. Предпринята попытка сравнения плановых показателей Государственной программы развития АПК до 2020 г. и существующего положения в отдельных отраслях агропромышленного комплекса России.
Ключевые слова: экономическое развитие, эффективные технологии, рост цен, рынок зерна, урожайность масличных культур
PROBLEMS OF RISKS AND WAYS OF THEIR REDUCTION IN SOME FIELDS OF AGRICULTURAL AND INDUSTRIAL COMPLEX OF RUSSIA
Reutskaya I.V., Candidate of Economics, Assistant professor, Kuban State Technological University, Krasnodar Shiltsova T.A., Candidate of Economics, Assistant professor, Institute of Economics and Management in Medicine and Social sphere, Krasnodar
Annotation: Risk factors influencing the development of agricultural and industrial complex of Russia (AIC) and some problems of efficient use of agricultural lands in the conditions of the lack of the inner food staffs and the growth of their importing are being revealed in the article. Some ways of their reduction are offered. Negative influence of the growth of prices, insufficient supply of machinery and fuel-lubricating materials, crediting, state support of agricultural producers restrict the chances of the most agricultural producers to carry out the expanded reproduction and innovative projects of the transition to new resourses saving technologies and realization of the
model of the accelerated economic development on this basis.
The attempt to compare the plan indices of the State programme of AIC development up to the year 2020 and the present situation in some sections of agricultural and industrial complex of Russia has been made.
Keywords: economic development, efficiency of technology, growth of prices, corn market, oil-crops capacity
В последние годы в сфере агропромышленного производства усугубились проблемы, решение которых необходимо для обеспечения устойчивого экономического развития. Это связано с многосторонним характером угроз и рисков, которые необходимо учитывать в планировании развития АПК в целом и масложировой промышленности России, в частности. Рассмотрим наиболее существенные из них.
Негативное влияние на развитие сельского хозяйства таких макроэкономических факторов как либерализация рынка энергоресурсов, рост цен на другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, ограничивают возможности большей части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять расширенное воспроизводство и инновационные проекты, перехода к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе реализации модели ускоренного экономического развития. В результате сложилась парадоксальная ситуация, когда огромные площади земель сельскохозяйственного назначения не используются, несмотря на недостаток собственного продовольствия и рост объемов его импорта.
В Государственной программе развития АПК планировался ежегодный рост объемов производства продукции сельского хозяйства на уровне 3,9%. Для поддержки сельского хозяйства были выделены кредиты, в 2008 г. объем кредитования сектора АПК составил 715 млрд. руб., в том числе 116 млрд. руб. - из федерального бюджета. В 2009 г. на сельское хозяйство было направлено 776 млрд. руб., в том числе 185 млрд. руб. из госбюджета. В 2010 г. - на сельское хозяйство было направлено около 730 млрд. руб. из федерального бюджета. Несмотря на это, большинство заявленных целевых показателей Госпрограммы развития АПК реализовать не удалось.
Производство в сегменте растениеводства при положительной плановой динамике в 2,9% снизилось на 1,4%. В сфере производства продукции животноводства вместо 5,1% производство увеличилось только на 4,1%.
Несмотря на то, что размер посевных площадей под масличными в 6 раз меньше, чем под зерновыми культурами, а объем валового сбора в 12 раз ниже, масличный комплекс России в сезоне 2009/10 г. развивается под влиянием проблем,связанных с реализацией высокого урожая и продуктов их переработки. Особенно это проявилось в конце 2009- первой половине 2010гг., когда масло трудно было реализовывать как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Кроме этого, в России имеется множество проблем, которые влияют на состояние производства сельскохозяйственных культур, включая оснащенность техникой, горючесмазочными материалами, кредитование, государственную поддержку сельхозпроизводителей. Все это отражается на нерациональном использовании земельных угодий и сокращении суммарных посевных площадей сельскохозяйственных культур всех видов: если в 1980 г. они составляли 124,8 млн. га, то в 1995
Реутская И.В. ПРОБЛЕМЫ РИСКОВ И ПУТИ ИХ СНИЖЕНИЯ В ОТДЕЛЬНЫХ Шильцова Т.А. ОТРАСЛЯХ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ
г. - 102,5 млн. га, а в 2007 г. - 74,8 млн. га, т.е. сократились более чем на 40%. В 2008-2010 гг. наблюдался некоторый рост размеров посевных площадей, но пока они не достигли даже уровня 2003г.
Продолжается технико-технологическое отставание массового агропромышленного производства, недостаточное внедрение инноваций в систему АПК, стагнация сельскохозяйственного машиностроения, машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности, а также других отраслей промышленности, сферы производственного обслуживания аграрного сектора - основных факторов роста производительности труда и конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
Во многих отраслях АПК сохраняется отставание в создании современной нормативно-технической и нормативно-правовой базы (технические регламенты, национальные стандарты и др.), обеспечивающей производство и товарооборот сельскохозяйственного сырья и продуктов питания.
В Российской Федерации уже создана и функционирует законодательная и нормативно-методическая база, регулирующая производство в Российской Федерации, ввоз из-за рубежа и оборот пищевой продукции, полученной из генетически модифицированных организмов (ГМО). С 1 сентября 2007 г. после ввода в действие СанПиНа 2.3.2.2227-07 обязательный порог маркировки ГМО в продуктах питания составляет 0,9%. С 1 января 2008 г. (ФЗ от 25 октября 2007г. № 234-ФЗ «О внесении изменений в закон РФ «О защите прав потребителей» и часть вторую ГК РФ») все продовольственные товары, содержащие ГМО свыше 0,9%, должны иметь специальную маркировку.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ «О надзоре за оборотом пищевых продуктов, содержащих ГМО» № 80 от 30.11.2007 г. утверждены методические указания МУ 2.3.2.2306-07 «Медико-биологическая оценка безопасности генно-инженерно-модифицированных организмов растительного происхождения» и МУК 4.2.23.04-07 «Методы идентификации и количественного определения генно-инженерно-модифицированных организмов растительного происхождения».
Ухудшилось экологическое состояние агропромышленного производства и продовольствия. Это вызвано ослаблением контроля за технологией производства и качеством пищевых продуктов. Для дальнейшего роста успешности отечественной продукции немаловажное значение имеют показатели ее безопасности. Так, для производителей маргариновой продукции наиболее актуальными являются вопросы содержания трансизомеров жирных кислот, содержание насыщенных жиров в продукте, наличие генетически модифицированных источников в выпускаемой продукции, устойчивость к окислению, пищевая ценность продукта.
Действующими стандартами в России массовая доля трансизомеров нормируется для спрэдов и мягких маргаринов. Для повышения биологической ценности маргариновой продукции и спрэдов необходимо ограничивать не только содержание трансизомеров, но и количество насыщенных жиров в продукте. Этот показатель нормируется пока что только в спрэдах. В связи с отсутствием в России практики нормирования содержания насыщенных жиров действующим стандартом этот показатель нормируется на уровне физиологической нормы 15%.
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.2008 г. № 90 «Технический регламент на масложировую продукцию» определяет показатель безопасности - «перекисное число». Для эмульсионной масложировой продукции (майонез, соусы майонез-ные, соусы на основе растительных масел, маргарины, спрэды) установлено предельно-допустимое значение перекисного числа - 10 моль активного кислорода/кг.
Жиры и масла, входящие в состав жировых эмульсионных продуктов, маргаринов и спрэдов, в процессе хранения в той или иной степени подвергаются окислительной порче. Проблема окисления липидов в настоящее время весьма актуальна, поскольку качество жировой фазы продуктов обуславливает их пищевую ценность, безопасность и, соответственно, сроки годности продукции. Одним из способов, замедляющим окислительную порчу жиров, является ввод в продукты антиоксидантов.
В России всегда развитие отраслей АПК зависело от почвенно-климатических условий. Особенно это проявилось в последние годы, когда повысилась опасность существенных колебаний погодных условий, частоты засух, наводнений и других аномалий, снижающих устойчивость отрасли и экономики страны в целом.
Более 70% территории нашей страны расположено в зоне рискованного земледелия, холодного либо крайне засушливого климата. По оценкам ученых, биокли-матический потенциал для выращивания основных масличных культур в России в 2-3 раза ниже, чем в Западной Европе и США. Отпущенный период вегетации для выращивания сельскохозяйственных культур в России, как правило, не превышает 100-110 дней. В районах интенсивного земледелия Европы и Америки этот показатель равен 140-150 дням.
Наблюдается упадок в ряде подотраслей агропромышленного производства. К ним относится льноводство, объемы выращивания которого в традиционных зонах, приведет к дальнейшему снижению уровня занятости и доходов сельского населения.
В России лен масличный выращивают с глубокой древности. В конце 19 века его посевные площади доходили до 500 тыс.га. Несмотря на важное народнохозяйственное значение, производство льна масличного в России не так широко распространено, как подсолнечника, сои и рапса. Его доля в посевах масличных культур не превышает 1-2%.
Производство культуры распределено между Приволжским ФО (почти 36% от суммарных посевных площадей по РФ), Южным ФО (более25%), СевероКавказским ФО (почти 21%) и Сибирским ФО (почти 18%).
Лен масличный является востребованной культурой в мире, и практически весь собранный в России урожай экспортируется в Европу. Несмотря на то, что в России объемы переработки льна невелики, производство его является прибыльным делом. Лен по праву считается наиболее урожайной ранней яровой масличной культурой. Потенциал его урожайности превышает 25 ц/га. Уникальные качества льняного масла в сочетании с отсутствием экспортной пошлины при реализации маслосемян за рубеж обусловливают более высокую как внутреннюю, так и мировую цену на эту культуру по сравнению с другими масличными.
Благодаря ранним срокам сева, короткому периоду вегетации (85-90 дней) и отсутствию общих патогенов, лен масличный является хорошим предшественником
для большинства сельскохозяйственных культур, в том числе озимой пшеницы и не ограничивает размещение в севообороте другие масличные культуры. Эти особенности делают его идеальной страховой культурой в случае гибели озимых и позволяют формировать планируемые урожаи даже в засушливых условиях за счет эффективного использования зимних запасов влаги, где возделывание подсолнечника очень рискованно. Короткий период вегетации льна значительно сокращает природные риски недополучения урожая. Льном можно насыщать до 30% посевных площадей. Уровень рентабельности масличного льна в среднем составляет 140%, а возможность уборки в июле позволяет уже в августе получать доходы от его реализации.
Для России состояние рынка зерна и масличных культур определяет не только доступность хлебопродуктов, масла растительного, но также и эффективность животноводства, где в составе комбикормов значительная часть приходится на фуражные зерновые культуры, жмыхи и шроты масличных культур, а доходы от реализации зерна и масличных семян формируют значительную часть прибыли сельхозпроизводителей. Интенсивное развитие сельского хозяйства напрямую связано с широким применением инноваций, в том числе и долгосрочных иностранных инвестиций в этой сфере. При внедрении интенсивных способов земледелия, соблюдении технологии возделывания зерна и повышения средней урожайности можно значительно увеличить производство зерновых и масличных культур. Производство сельхозпродукции может быть эффективным лишь при условии совершенствования инфраструктуры хранения и транспортировки. Это связано с модернизацией и созданием новых элеваторных мощностей, развитием системы перевозок транспортных сетей, перевалочных мощностей в морских и речных портах.
Актуальной задачей является формирование программ научных исследований по таким проблемам, как развитие технологий выращивания, уборки, хранения и переработки зерновых и масличных культур.
Расширение посевных площадей под соей, рапсом, льном масличным, горчицей, рыжиком и другими масличными культурами при росте их средней урожайности до 14 ц/га и выше позволит увеличить производство масличных к 2015г. до 11,5 млн. т, а к 2020г. - до 13,2 млн. т. и обеспечить мощности маслодобывающих заводов собственным масличным сырьем. Кроме того, совершенствование ресурсосберегающих технологий переработки позволит для получения растительных масел более широко использовать зародыши зерна злаковых растений, отделяемые при получении муки и крупы, а также маслосодержащие отходы пищевых производств: виноградные, персиковые, абрикосовые, миндальные косточки, семена томатов, тыквы, арбузов и т.д. Основными масличными культурами в России, которые пользуются повышенным спросом на рынке сельскохозяйственной продукции, остаются подсолнечник, соя и рапс. Выращивание других масличных культур пока сопровождается высокими рыночными рисками. Далеко не по всем масличным культурам правильно применяется агротехника производства. Для роста эффективности возделывания маслосемян необходимы работы по созданию новых сортов масличных семян, обладающих повышенными потребительскими свойствами; по совершенствованию технологий их выращивания и сбора, уровня используемой сельхозтехники.
В настоящее время экономический кризис приобрел всеобщий характер что, несомненно, отразилось и на агропромышленном комплексе страны. Для изменения сложившейся ситуации необходимо совершенствовать государственную поддержку сельхозпроизводителей, эффективность использовать производственный потенциал, оснащенность современной техникой. Это особенно актуально в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120 "Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", в п.8 которой говорится: «для оценки состояния продовольственной безопасности в качестве критерия определяется удельный вес отечественной сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия в общем, объеме товарных ресурсов (с учетом переходящих запасов) внутреннего рынка соответствующих продуктов, имеющий пороговые значения в отношении: зерна - не менее 95 %; сахара - не менее 80 %; растительного масла - не менее 80 %; мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) - не менее 85%; молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) - не менее 90%; рыбной продукции - не менее 80%; картофеля - не менее 95%; соли пищевой - не менее 85%».
Список литературы:
1. Обзор Российского и мирового рынков растительных масел и жиров. // ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт жиров Российской Академии сельскохозяйственных наук. Санкт-Петербург. - 2010 г.
2. Стратегия социально-экономического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 г. (Научные основы. Москва. - 2011 г.) // Российская Академия сельскохозяйственных наук. Москва. - 2011 г. http:/ googleas.doobluclik.net
РЕЦЕНЗИЯ
Актуальность и практическая значимость темы, связана с многосторонним характером угроз и рисков, которые необходимо учитывать в планировании развития агропромышленного комплекса в целом и масложировой промышленности России.
В агропромышленном комплексе сохраняется слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременной переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукции. Модернизация пищевой и перерабатывающей промышленности осуществляется в основном на базе импортного оборудования, что создает дополнительные риски для расширенного воспроизводства и внедрения инновационных проектов, перехода к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе реализации модели ускоренного экономического развития.
В научной статье, подготовленной авторами, предпринята попытка анализа факторов риска отдельных отраслей агропромышленного комплекса России и предложены пути их снижения.
Статья Реутской И.В. и Шильцовой Т.А. «Проблемы рисков и пути их снижения в отдельных отраслях агропромышленного комплекса России» может быть опубликована в открытой печати.
Южный институт менеджмента, кафедра
«Финансы и кредит»Заслуженный экономист Кубани,
Почетный работник высшего профессионального
образования России, профессор
Д.э.н. Е.В. Петрова
