CC BY
304
УДК 323.173
ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО СЕПАРАТИЗМА В СОВРЕМЕННОЙ ЕВРОПЕ
© 2017
Василенко Сергей Александрович, кандидат философских наук, доцент кафедры теории и практики иностранных языков Яворич Даниэла, магистр Российский Университет Дружбы Народов (117198, Россия, Москва, улица Миклухо-Маклая, 7, e-mail: [email protected])
Аннотация. Данная статья «Проблемы регионального сепаратизма в современной Европе» представляет собой краткую характеристику основных проблем сепаратизма, с которыми столкнулись в современной Европе, а именно в Испании, Великобритании и Бельгии. Цель статьи - разобраться с основными проблемами возникновения сепаратизма и с причинами его появления. Изучение такого понятия, как «сепаратизм» является весьма актуальным, так как почти в каждом государстве, независимо от его экономического уровня существует данная проблема. Проанализированы характерные особенности понятия «сепаратизм». На основе изучения было установлено, что сепаратизм это достаточно распространенная региональная проблема и пути его решения достаточно многообразны. Также в работе обосновывается мысль о том, что задача европейских правительств состоит в том, чтобы сохранить целостность своих стран. Если этого сделать не удаётся - пойти по пути Чехословакии, когда при разделе страны на два государства, двум славянским народам не пришлось воевать друг с другом, в отличие от народов бывшей Югославии. На основе анализа причин возникновения сепаратизма было установлено, что некоторые регионы европейских стран перестали видеть будущее в составе государств, к которым они принадлежат.
Ключевые слова: сепаратизм, этнический состав, голосование, регионализм, референдум, правительство, современная Европа, радикальные формы, противостояние народов, неоднородность населения, национальные интересы, самоопределение.
PROBLEMS OF REGIONAL SEPARATISM IN THE SOPHISTICATED EUROPE
© 2017
Vasilenko Sergey Aleksandrovich, doctor of philosophy, associated professor at foreign languages in theory and practice Dep.
Javorich Daniela, master Peoples' Friendship University of Russia (117198, Russia, Moscow, street Mikluho-Maklaya, 7, e-mail: [email protected])
Abstract. This article "Problems of regional separatism in the sophisticated Europe" is a brief description of the basic problems of separatism encountered in modern Europe, namely in Spain, UK and Belgium. The purpose of this article is to understand the basic problems of separatism and the causes of its appearance. The study of such concepts as "separatism" is very relevant, because almost in every state, regardless of its economic level, there is this problem. In work was analyzed the characteristics of the concept of "separatism". Based on the study it was found that separatism is a fairly common regional problem and ways of its solution quite diverse. The work also substantiates the idea that the task of European governments is to preserve the integrity of their countries. If this fails they should go the way of Czechoslovakia, when the division of the country into two States, the two Slavic peoples had to fight each other, unlike the peoples of the former Yugoslavia. Based on the analysis of the causes of separatism, it was established that some regions of the European countries ceased to see the future in the composition of States to which they belong.
Keywords: separatism, ethnic content, voting, regionalism, referendum, government, sophisticated Europe, radical forms, nation's opposition, heterogeneity of population, national interests, self-determination.
Понятие «сепаратизм» трактуется в современной политико-правовой практике достаточно широко. Под ним подразумевают: выдвижение требований самоопределения части территорий государств, их последующего отделения и обретения независимости, применение противозаконных методов борьбы за расширение автономных, федеративных, конфедеративных прав.
Изучение такого явления, как сепаратизм является весьма актуальным, так как в современном мире многим государствам, в независимости от уровня их экономического развития и степени зрелости демократических институтов, приходится все чаще сталкиваться именно с этой региональной проблемой. Сепаратизм в настоящее время, в своих основных характеристиках, существенно отличается от сепаратизма в XX веке и чаще всего приобретает более радикальные формы. Актуальность изучения этой темы привлекает к ней внимание значительного количества исследователей.
Говоря о сепаратизме в современной Европе, нельзя не отметить важную работу Т. В. Зоновой «От Европы государств к Европе регионов». Автор пишет о том, что после окончания Второй мировой войны, казалось, что вопрос о границах в Западной Европе закрыт, это было не так давно, а уже сегодня в современной Европе этот вопрос вызывает большие противоречия [1, с. 57]. Данный тезис можно дополнить тем, что через тридцать лет после войны, представители 35 стран, подписавших итоговые документы Хельсинского Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подтвердили нерушимость европейских границ, которые через полтора
десятилетия существенно изменились.
Проблемы и противоречия внутри любого государства всегда существуют, но сегодня в некоторых странах Западной Европы ведется вооруженная борьба за независимость. Необходимо разобраться, в чем же именно причины борьбы за независимость. Сепаратистские движения в Испании, Бельгии и Великобритании охватили большую часть населения и одни из самых развитых регионов [5, с. 189]. Местное правительство и население этих регионов перестали видеть будущее в составе национальных государств, прежде всего это касается финансового распределения и этнического состава некоторых регионов. В отличие от басков, современные европейские сепаратисты не являются националистами. Скорее всего, правильное их определение будет «реги-оналисты», т.к. они, прежде всего, ведут борьбу за экономическое развитие своих регионов, а не за культурное и политическое. Регионалисты считают, что успешное экономическое развитие невозможно в составе крупного государства.
Западная Европа достаточно плотно населенный мировой регион, в котором сосредоточены 43 государства и около 70 этносов. Большинство государств, в современной Европе являются полиэтническими, и даже в тех государствах, где доминирует моноэтничность, существует неоднородность населения. На этом фоне возникает противостояние народов, на фоне которого переплетаются различные тенденции: сепаратистские, националистические, а также автономистские. В споре сепаратистов и автономистов последние явно актив-
нее, реалистичнее, гибче, чем их оппоненты-радикалы. Автономисты стремятся совместить региональные и национальные интересы, учитывают характер процессов на глобальном и евроинтеграционном уровне. Они склонны к поиску консенсуса и отвергают лобовую конфронтацию с оппонентами [5, с. 189].
Ярким примером сепаратизма является движение басков. Баски - это древнейшее коренное население Пиренейского полуострова. Борьба этого народа длится еще с 1904 года, и чаще всего приобретает радикальные формы. Население этого региона составляет около 3 миллионов человек, из которых 1 миллион - это этнические баски (более 870 тыс. в Испании и 130 тыс. во Франции, и еще около 110 тыс., живущих в Латинской Америке и США). Большинство населения считает, что они либо баски-испанцы, либо баски-французы, так как Страна басков располагается на границе Испании и Франции [3, с. 59]. Язык, на котором они разговаривают больше похож на древне французский, чем на испанский. С 1959 года в провинции существует террористическая организация ЭТА (Euzkadi Ta Azkatasuna, ETA, в переводе с баскского языка - «Баскония и свобода»). Целью организации является отделение Страны басков от Испании и присоединение к территории Франции, где также проживают баски. Несмотря на то, что ЭТА несколько лет назад объявила о прекращении вооружённой борьбы с испанским государством, определённые предпосылки для её возобновления сохраняются, так как главная задача националистов - обретение независимости - не решена. Вероятно, и не будет решена в ближайшем будущем, так как натолкнётся на активное противодействие правительства Франции, которое вряд ли санкционирует передачу под юрисдикцию независимого государства басков части своей территории.
Регионы Испании всегда отличались по этническому, религиозному, культурному и языковому параметру. В таких условиях роль сепаратистских движений возросла. В начале XXI века возникли предпосылки для возрождения сепаратистских движений. Первой предпосылкой послужил конфликт автономного статуса Каталонии, который противоречил принципам Конституции Испании, а также системе распределения доходов в автономии. Каталония ежегодно дает 25% ВВП в общий объем Испании. Сепаратизм в Каталонии начался еще во время второй испанской республики, которая закончилась Гражданской войной [2, с. 330]. В настоящее время каталонские сепаратисты, которые пока не составляют большинства в парламенте автономии и не пользуются безоговорочной поддержкой населения региона, пытаются запустить процесс выхода Каталонии из состава Испании. В стране обсуждается возможность применения правительством армии, для подавления сепаратистских тенденций. Несмотря на заявления премьер-министра Рахоя о поисках компромисса и переговорах, военные открыто высказываются в поддержку Конституции, провозглашающую Испанию единым государством.
Начавшийся в 2000-х мировой экономический кризис стал еще одной предпосылкой к началу сепаратистского настроения каталонцев. В условиях жестокой экономии и отказа Мадрида предоставить налоговую независимость Каталонии побуждает их к активизации сепаратизма. Также немаловажной предпосылкой является то, что в Каталонии к власти пришла националистическая сила. Артуру Масу удалось не просто поддерживать сепаратистскую направленность, но и создать все необходимые условия для того чтобы обострить отношения с центральным правительством [4, с. 47].
Все вышеперечисленные предпосылки привели к развитию сепаратистского движения каталонцев. Каталония это автономная область Испании, которая разделена на четыре провинции (Жирона, Барселона, Льейда и Таррагона) и на ее территории сосредоточена самая высокая плотность населения. Кроме того,
Каталония крупный экономический и культурный центр Испании. Так как автономная область Каталония находится на побережье Коста Брава, каждый год сюда приезжают миллионы людей. Жители Каталонии всегда считали себя отдельной нацией, так как говорят на другом каталанском языке, и имеют богатую историю и культуру.
Среди каталонцев также популярен каталонизм, то есть каталонский национализм, который перерос уже в сепаратизм. Мысль о том, что Каталония должны существовать отдельно от Испании не покидает умы каталонцев. Обретение Каталонией независимости может повлечь за собой множество проблем, а одна из которых это то, что после их независимости другие части Испании тоже будут претендовать на независимость. В современном мире вопрос о границах все чаще и чаще становится актуальным, так как если посмотреть на карту, то почти в каждой стране существует такая проблема [6, с. 166].
В основном главная причина сепаратизма в современной Европе связана с несправедливым распределением денежных средств. Каталония является достаточно богатым и перспективным регионом Испании. Во-первых, потому что это город-порт. Во-вторых, Каталония это регион с богатой историей и культурой, ежегодно Каталонию приезжают посетить миллионы туристов. На фоне обострившегося кризиса и роста числа безработицы, каталонцы вновь вступили в борьбу за независимость своего региона. Идея отделения Каталонии от Испании засела у каталонского народа уже давно в сознании. Проблема заключается в том, что Мадрид не дает согласия на провозглашение независимости, потому что прошедшие референдумы противоречат конституции Испании. Конечно, Мадриду не выгодно отделение такого перспективного региона, а также в случае отделения может последовать цепная реакция, а тогда очаги сепаратизма могут охватить не только другие территории Испании, но и другие страны Европы.
Что касается Бельгии, то там существуют две этнические группы: нидерландоговорящие фламандцы и франкоговорящие валлоны. Франкоязычная часть населения считает, что нидерландоговорящие фламандцы представляют для них угрозу, так как французский язык в Бельгии всегда был языком политики, экономики, науки и культуры. В результате были созданы фламандские партии, провозгласившие главной целью защиту своих национальных интересов. В 1962-1963 годах нидерландский язык стал официальным языком во Фландрии, французский в Валлонии и немецкий язык в областях восточной Бельгии. Малую часть населения в Бельгии всегда составляли валлонцы и они всегда опасались, что фламандцы займут лидирующую позицию. Сепаратизм в Бельгии занимает особую позицию, так как в случае независимости Фландрии, Бельгии, как стране грозит полное исчезновение с карты Европы. Присоединение Брюсселя к Фландрии невозможно, так как этническое большинство это франкофоны. К тому же присоединение Брюсселя к Фландрии вызовет массовое недовольство всего Европейского Союза. Тот факт, что столица Бельгии это центр всего ЕС и на ее территории находятся штаб-квартиры НАТО, наоборот сближает фламандцев и валлонов [9, с. 211].
Шотландский национализм начал активно проявляться еще в 1920-е годы. Национальная партия Шотландии была зарегистрирована в 1935 году. Через сорок лет лидеры партии объявили о том, что избрание отдельного шотландского парламента будет первым важным шагом на пути к независимости. Уже в 1978 году было принято решение о проведении референдума по этому вопросу. Предполагалось, что более 40% населения должны будут проголосовать «за». Не пришедшие на избирательные участки автоматически считались несогласными. По итогам референдума 32,90% избирателей дали положительный ответ. С тех пор почти на десятилетие во-
прос о независимости Шотландии считался закрытым. К
1990 году этот вопрос снова стал активно обсуждаться Статья поступила в редакцию 20.04.2017. и согласно опросам, более 50% избирателей выступали Статья принята к публикации 22.06.2017. «за». 11 сентября 1997 года состоялся референдум о создании отдельного шотландского парламента и согласно его результатам 75% граждан поддержали собственную законодательную власть. На референдуме также голосовали за право нового парламента варьировать размер налогов, которые вводил Лондон. За это право проголосовали 64%. В 1999 году начался процесс автономизации Шотландии. Прошедший в 2014 году референдум о независимости не дал желаемых результатов. Согласно референдуму больше половины граждан желают остаться в составе Великобритании. Скорее всего, это связано с тем, что Шотландии придется заново встать в очередь на вступление в ЕС. Шотландцы и так обеспокоены сейчас ростом фунта и многие из них выступают против независимости, потому что не хотят терять доступ к европейским рынкам.
Несмотря на поражение сторонников независимости во время проведения референдума 2016 года, сепаратистские настроения в Шотландии никуда не исчезли, а выход Великобритании из ЕС ещё в большей степени их обострил - шотландцы заявили о своём желании остаться в Евросоюзе вопреки устремлениям Лондона [5, c. 190].
Если же шотландцам удастся добиться проведения повторного референдума и большинство жителей проголосует за независимость, скорее всего, Шотландии необходимо будет заново пройти путь к включению ее в состав Европейского Союза. В Лондоне заявляют, что если будет провозглашена независимость, то Шотландии необходимо будет выйти из ЕС. На территории Европейского Союза существует ряд организаций, которые занимаются решением проблем противостояния этнических групп и наций на практике. Но, очевидна неэффективность их работы в современных условиях и необходимость усовершенствования этих организаций.
Анализируя, все сказанное, можно заключить, что проблема сепаратизма в современной Европе - достаточно распространенная региональная проблема. Проблемы и противоречия внутри полиэтнических государств, всегда существовали, и будут существовать. Этнические меньшинства даже самых развитых стран западной Европы, перестали видеть будущее в составе государств, к которым они принадлежат. Причины существования сепаратизма многообразны, задача европейских правительств состоит в том, чтобы сохранить целостность своих стран, а если этого сделать не удаётся - пойти по пути Чехословакии, когда при разделе страны на два государства, двум славянским народам не пришлось воевать друг с другом, в отличие от народов бывшей Югославии.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Зонова Т. В. От Европы государств к Европе регионов? М.: Полис,1999. 56-70 с.
2. Волкова Г.И. Испания: государство автономий и проблема территориальной целостности. М.: МАКС Пресс, 2011. 328-331 с.
3. Лалагуна Х. Испания: история страны. М.: Эксмо, 2009. 59-60 с.
4. Вилар П. История Испании. М.: АСТ: Астрель, 2006. 45-56 с.
5. Катаев Д.В. Всплеск этнического национализма в Европе. М.: Власть, 2010. 189-190 с.
6. Alcala C. Claves historicas de independentismo catalan. M.: Mundo, 2006. 164-167 р.
7. Guy H. Catalan separatists defy Spain in pursuit of 'utopia' // Politico. 2016. № 8. P. 49.
8. Balcells A. Catalan Nationalism: Past and Present. NY.: St. Martin's Press, 1996. 11 р.
9. Diez M. J. Naciones divididas. Clase, politica y nacionalismo en el Pais Vasco y Cataluna. M.: Barco, 1999.
211-212 р._
