CC BY
220МЕЖДУНАРОДНАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
УДК 327
СЕПАРАТИЗМ В СТРАНАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА: ПРИЧИНЫ РАСПРОСТРАНЕНИЯ
Коломыц Дмитрий Михайлович,
кандидат исторических наук, доцент, доцент кафедры международных отношений, мировой политики и дипломатии Института международных отношений КФУ, Казань.
DMKolomyc@kpfu.ru
Аннотация. В статье рассматриваются причины распространения сепаратистских движений в странах Европейского союза. Поднимается вопрос о том, существует ли теоретическое объяснение данного явления с точки зрения геополитики. Показано, что должного анализа причин широкого распространения сепаратистских настроений в Европейском союзе в открытом виде не проводится. Выдвигается гипотеза, что одной из главных причин распространения сепаратизма является недооценка стремления народов Европы сохранить свою этническую идентичность.
Ключевые слова: геополитика. Европейский союз, сепаратизм, российская геополитика, французская геополитика, ценности, культура, регион, страна.
В конце XX - начале XXI века в Евразии произошло одно из крупнейших исторических разделений - распад СССР и одно из крупнейших объединений - присоединение стран Центральной Европы и части Восточной Европы к Европейскому союзу. Но вместе с этим государства распавшегося Советского Союза частично и медленно начали сближение, образовывая новые союзы (ОДКБ, ЕАС, ШОС), а в странах ЕС начались процессы разделения. Важными шагами стали провал европейской конституции и выход Великобритании из ЕС. Стали распространяться сепаратистские настроения. И это выглядит на первый взгляд странно потому, что, как принято считать, Европа представила миру выдающийся по своей успешности интеграционный проект.
В это время ЕС погрузилась в миграционный кризис. Но связывать напрямую с ним европейский сепаратизм вряд ли продуктивно. Миграционная политика наднационального руководства ЕС больше сказалась на отношениях стран-основателей Евросоюза со странами Центральной Европы. В ЕС же получили развитие стремления к самоопределению регионов Шотландии (46 % за отделение от Ведикобритании) [12], страны Басков, Каталонии (90,09 % за отделение от Испании [8, Референдум в Каталонии]) Валлонии, Фландрии, Венето (89 % за отделение от Италии [1]). Возникли и другие менее выраженные национальные движения (см. «Карта возможных государств в Европе»).
Карта возможных государств в Европе Кузенкова А. Сепаратизм в Европе: причины, очаги URL: http://fb.ru/article/352766/separatizm-v-evrope-prichinyi-ochagi
В аналитической литературе внимание обращается на национальные, геополитические и экономические последствия европейского сепаратизма, но никак не на его причины.
Отношение к региональным движениям разнится в зависимости от настроений политических элит. На украинских сайтах распространена точка зрения, что весь европейский регионализм инспирирован руководством России. Одна из статей так и называется: «Ставка Кремля на сепаратизм в ЕС дает свои плоды» [11]. Так, по мнению сторонников «майдана», российское руководство пытается расколоть ЕС и Украину. А. Купцова из Украины выделила эту же мысль, комментируя европейские новости, что «"нельзя перекраивать границы в Европе", - так канцлер Германии Ангела Меркель отреагировала на аннексию Крыма Россией. Ситуация в Украине и борьба Каталонии за независимость несравнимы, но для ЕС это одинаково сильная головная боль» [3]. Обвиняют Россию в разжигании сепаратизма и сами европейцы [7, 9]. При таких подходах научного анализа данного явления ожидать сложно. Обращают внимание на пример распада Югославии, подталкивающий надежду на отделение у сепаратистов. Но это крайне сомнительный довод потому, что он связан с большой европейской войной, тянувшейся десятилетие в конце XX века.
В целом в литературе преобладает описательно-оценочное отношение к сепаратистским движениям. Относительно Италии О.Н. Барабанов и М.О. Шибкова отметили, что «в программных документах "Лиги Севера" пролеживаются две тенденции: с одной стороны, подчеркивается принадлежность северных областей (Падании) к европейской идентичности и их активное участие в глобальной экономике, с другой стороны, партия настаивает на необходимости защиты собственной идентичности и противостояния вмешательству институтов и механизмов извне» [1].
В основном сепаратистские движения порицают за возможное разрушительное воздействие на государства ЕС, а их сторонники объявляют целью своих движений восстановление исторической справедливости. Вот пример типичного заявления в поддержку референдума о независимости в Каталонии: «мы
все согласны с тем, что этот вопрос должен решаться народом Каталонии демократическим и мирным путем. Мы крайне встревожены мерами, принятыми испанским правительством для предотвращения референдума, который был согласован каталонским парламентом и который состоялся 1 октября... Мы считаем, что демократический путь действий будет заключаться в том, чтобы противники каталонской независимости вели кампанию за свою позицию на референдуме. Такова была позиция правительства Великобритании в отношении референдума о независимости Шотландии в сентябре 2014 года» [15]. И как написал главе испанского правительства Лорд-мэр Дублина Михал Мак Доннча: «я настоятельно призываю вас найти политическое решение законных притязаний Каталонии.» [6]. Вывод одной из статей, посвященных европейскому сепаратизму, выражает общепризнанную точку зрения по этому вопросу, что «проблема сепаратизма в Европе сейчас стоит остро как никогда ранее. Официальные власти стремятся замедлить эти процессы, но неизвестно, насколько успешно такая политика будет вестись далее, ведь сепаратистские настроения нарастают. Вполне возможно, что такие образования будут охотнее объединяться в блоки, которые не создадут угрозу их суверенитету» [2].
Но существует еще одно направление, которое позволяет понять широкое и быстрое распространение сепаратистских движений в границах ЕС. Для того, чтобы прояснить причину такого развития, надо присмотреться к внутреннему развитию Евросоюза с точки зрения соотношения наднациональный союз-государство-границы-народы. В геополитике уже были высказаны идеи, которые в некоторой степени могут объяснить кризис государственности в ЕС.
Прежде всего никто в Евросоюзе не обращается к анализу концепции права наций на самоопределение, что является юридически неопровержимой основой требований независимости национальными регионами.
Надо также вспомнить политику мультикультурализма, предложенную европейскими элитами для своих народов в условиях складывавшегося общего рынка труда и свободного перемещения населения. Мультикультурализм означал, что надо позволить народам Европы жить в соответствии с собственными культурами. Политика мультикультурализма оказалась провальной, значительно поспособствовав развитию миграционного кризиса. Для европейских народов трудовая миграция оказалась не сильно востребованной. Люди предпочитают жить в привычном языковом и культурном пространстве. Она оказалась востребованной для мигрантов из третьих стран. В то же время эта политика уровняла в правах ведущие, титульные народы, и национальные меньшинства в государствах ЕС. В условиях наднационального союза границы государств и регионов оказались равнозначны. Но, что очень важно, также оказалось, что многие маленькие народы (латыши, эстонцы, хорваты и др.) имеют больше прав в ЕС, чем более крупные народы, находящиеся в составе других государств (каталонцы, фламандцы, шотландцы и др.). Поэтому естественно возникло понимание правового и фактического неравенства народов внутри ЕС.
Российская социально-географическая геополитика в лице Д.И. Менделеева и В.П. Семенова-Тянь-Шаньского предложила идеи, которые помогли бы избежать кризиса в европейской государственности. Также можно обратиться к французской «региональной геополитике». Французские исследователи, обращаясь к вопросу регионов, имели в виду использование их исторических
особенностей для развития Европы в целом. И они пришли к выводу об историчности границ и приоритете народов в их установлении.
Считается, что французская геополитика как цельное направление мысли возникла во многом как ответ на Первую мировую войну, в частности для анализа причин войны и возможности ее предотвращения. Поэтому особое внимание французские аналитики обратили на соотношение народ-границы. Этому направлению геополитики было дано название Региональная геополитика. По прошествии ста лет оказалось, что Региональная геополитика может быть использована для анализа положения дел в границах Европейского союза в кризисных условиях второй половины XXI века.
Для данной статьи важна идея Менделеева о «центре страны». Д.И. Менделеев описывал в своих работах важность географического размещения людей и промышленности. В этой теории Менделеева заключена мысль, что равномерное распределение отвечает «историческим интересам» России, поскольку выравнивает диспропорции и устраняет внутренние противоречия, мешающие развитию [4, с. 132]. Как пишет о взглядах Мендлеева О. Писаржевский, цивилизации есть «общественный организм», а не «отдельное лицо» [5, с. 83].
Согласно теории Менделеева, развитие единого хозяйства обеспечивает процветание страны [4, с. 132]. Пагубность капитализма ученый видел в его неспособности обеспечить всестороннее развитие страны [4, с. 109, 112-113]. Таким образом, выводы Менделеева о пагубности неравномерного развития мы наблюдаем в Европе в XXI веке.
В.П. Семенов-Тянь-Шаньский в своем «Очерке политической географии» пишет об интеграции территориальной и духовной в жизни человечества [10]. Важность этого вывода оказалась очевидной для Европейского союза в XXI веке. Но он не очевиден для политиков. Именно духовная разделенность стала камнем преткновения дальнейшей интеграции в рамках ЕС. В СССР развитию регионов придавалось огромное значение. И это дало возможность начать реинтеграцию постсоветского пространства (хотя и со значительными трудностями).
Евросоюз не смог выровнять экономическое развитие регионов. Рыночные виды хозяйствования не способствовали преодолению отставаний областей. Для этого нужна государственная политика. Ее провел в свое время президент Франции Ш. де Голль в виде государственного «дирижизма». Этим все в основном и ограничилось. Но и во Франции можно наблюдать корсиканский сепаратизм.
Французские геополитики особое внимание уделили границам. Согласно Ж. Анселю, границы государств отражают состояние «здоровья, напряжения, лихорадочности, слабости народа» [16, р. 1056]. Сами границы делятся на естественные, исторические, искусственные, справедливые и несправедливые [16, р. 1055]. Они могут исчезать под воздействием геополитики, как это было при образовании Югославии [16, р. 1056]. И в XXI веке в границах Евросоюза мы наблюдаем «напряжения» и «лихорадочность» на границах регионов и государств. Главный вывод Анселя в том, что в мире нет идеальных границ. Они историчны. Они изменяются в ходе исторического развития. Поэтому в геополитике надо чувствовать и учитывать необходимость изменения границ.
Ж. Готтманн обратился к особой роли образов, отражающих духовную жизнь народов. М. Брюно писал, что «человеческие сообщества различаются сетью
символов, для обозначения которых Ж. Готтманн предложил понятие иконография». «В этом смысле каждая общность имеет собственную иконографию» [13, р. 566]. В условиях экономического процветания стран ЕС у его наднационального руководства возникла иллюзия того, что духовная жизнь играет второстепенную роль, на которую можно не обращать особого внимания. Достаточно предложить народам мультикультурализм, и они сами найдут свое место в союзе. Но в Европу пришла иконография новых иммигрантских народов [13, р. 578]. И она показала, что духовная жизнь не второстепенна и не вторична. А человек настолько же существо духовное, насколько и экономическое. Например, одной из причин стремления к отделению от Италии на Сардинии выдвигается утверждение, что «сардинская культура значительно отличается от итальянской, а также с угрозой постепенного исчезновения сардинского языка» [1].
Один из ведущих французских ученых этого направления И. Лакост видел геополитику, скорее, как науку об империализме, против чего и выступал, выстраивая свою региональную геополитику. «Когда в прессе дело доходит до геополитики, - писал он, - все чаще и чаще речь идет об отношениях между точно определенными политическими силами, ведущими официальные или тайные кровавые противостояния, будь то между этническими группами или религиозными группировками, войны между народами, борьбу одного народа за свою независимость, угрозы конфликтов между великими государствами. Под геополитикой в основополагающем смысле этого слова я имею в виду власть над большой или маленькой группой людей.» [14, р. 27]. То, что многие народы воспринимают политику собственных властей по отношению к себе в понятиях Лакоста, то есть как империалистическую, показывает сущность экономической и гуманитарной политики руководства ЕС. Лакост пришел к важному выводу, что «географическая территория имеет важное значение в геополитике, но это не только территория как таковая, но и ее размеры, поверхность, ресурсы, но также мужчины и женщины, которые живут там, и те усилия, которые они принимают, и те, с кем они борются по историческим причинам, что они говорят друг другу. о своих страхах и представлениях, которые происходят из более или менее далекого прошлого, и о более или менее близком будущем» [14, р. 27]. То есть гуманитарная составляющая в конце концов строит самые надежные границы. Так, если следовать логике Лакоста, технократизм евробюрократии вполне мог создать себе «монстра» в виде внутреннего сепаратизма. Таким образом, процессы, протекающие в Евросоюзе, могут быть достаточно содержательно проанализированы на основе имеющихся геополитических теорий, тем самым давая материал для развития самих этих теорий.
Таким образом, предложенная российской социально-географической геополитикой и французской школой модель европейского устройства может некоторым образом объяснить распространение внутриевропейского сепаратизма. Он заключается в непонимании политическими элитами Евросоюза стремления народов Европы к безопасности и равенству, также недооценке роли народов в отстаивании собственной идентичности и недооценке национализма как отстаивания своего, привычного устройства жизни.
Литература
1. Гоголева В.А. Сепаратизм в Италии: карнавал движений за независимость / В.А. Гоголева. - URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3880 (дата обращения: 13.05.2019).
2. Кузенкова А. Сепаратизм в Европе: причины, очаги / А. Кузенкова. -URL: http://fb.ru/article/352766/separatizm-v-evrope-prichinyi-ochagi (дата обращения: 13.05.2019).
3. Купцова А. Каких «драконов» сепаратизма в Европе может разбудить референдум в Каталонии / А. Купцова. - URL: https://www.obozrevatel. com/abroad/kakih-drakonov-separatizma-v-evrope-mozhet-razbudit-referendum-v-katalonii.htm (дата обращения: 13.05.2019).
4. Менделеев Д.И. Познание России. Заветные мысли (сборник) / Д.И. Менделеев. - М.: Эксмо, 2008. - 1560 с.
5. Писаржевский О. Дмитрий Иванович Менделеев / О. Писаржевский. - URL: https://ruwapa.net/book/dmitrij-ivanovich-mendeleev-oleg-pisarzhevskij-1137/ (дата обращения: 13.05.2019).
6. Референдум в Каталонии: Ирландия требует остановить произвол. -URL: https://pluto9999.livejournal.com/150062.html (дата обращения: 16.05.2019).
7. Референдум в Каталонии: «Механизм российского вмешательства пронизывает каталонский кризис» - URL: https://pluto9999.livejournal.com/ 149453.html (дата обращения 16.05.2019).
8. Референдум в Каталонии: Результаты голосования. - URL: https://pluto9999.livejournal.com/153764.html (дата обращения: 16.05.2019).
9. Референдум в Каталонии: «Русские хакеры» продолжают атаковать каталонцев. - URL: https://pluto9999.livejournal.com/150521.html (дата обращения: 16.05.2019).
10. Семенов-Тян-Шанский В.П. О могущественном территориальном владении применительно к России. Очерк политической географии / В.П. Семенов-Тян-Шанский. - Петроград, 1915.
11. Ставка Кремля на сепаратизм в ЕС дает свои плоды. - URL: https://zloy-odessit.livejournal.com/2225315.html (дата обращения: 13.05.2019).
12. Шотландия, референдум о независимости: результаты голосования известны - шотландцы проголосовали против независимости от Великобритании. -URL: http://WWW.TOPNEWS.RU/NEWS_ID_71347.HTML (дата обращения: 16.05.2019).
13. Bruneau М. Annales de géographie Année 2000 616 pp. 563-579 // Annales de géographie Année 2000 616 pp. 563-579.
14. Lacoste Y. LA GÉOGRAPHIE, LA GÉOPOLITIQUE ET LE RAISONNEMENT GÉOGRAPHIQUE // La Découverte | «Hérodote» 2012/3 n° 146147 | РР. 14 à 44.
15. Spain and the Catalan referendum. - URL: https://www.theguardian.com/ world/2017/sep/21/spains-dangerous-bid-to-block-catalan-vote (дата обращения: 15.05.2019).
16. Van Kalken Frans. Ancel (Jacques). Géographie des frontières // Revue belge de Philologie et d'Histoire Année, 1939 18-4 pp. 1054-1058.
