CC BY
66обеспечивают эти услуги. Продуктивное применение человеческого потенциала в жилищно-коммунальной сфере дает возможность увеличить производительность труда, т.е. улучшить качество оказываемых ЖКУ.
Библиография:
1. Система мониторинга и оценки качества как важнейший элемент реализации клиентоориентированного подхода в сфере жилищно-коммунальных услуг [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/artide/n/sistema-monitoringa-i-otsenki-kachestva-kak-vazhneyshiy-element-reaNzatsii-kNentoorientirovannogo-podhoda-v-sfere-zhilischno (дата обращения 19.02.2019.).
2. Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг [Электронный ресурс] // URL: http://economy-lib.com/povyshenie-kachestva-predostavleniya-zhilischno-kommunalnyh-uslug (дата обращения 17.02.2019.).
3. Гатина Л.С., Левшина В.В., Безруких Ю.А. Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению // URL: http://economy-lib.com/povyshenie-kachestva-predostavleniya-zhilischno-kommunalnyh-uslug-naseleniyu (дата обращения 17.02.2019.).
4. Спирина Л.И. Механизм повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг // Вестник УГУЭС // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizm-povysheniya-kachestva-predostavleniya-zhilischno-kommunalnyh-uslug (дата обращения 14.02.2019.).
УДК 69.69003.332
ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Песня И.А., Волохов Д.А., Миронов Е.В., магистранты 2 курса направления подготовки 08.04.01 «Строительство». Научный руководитель: к.э.н., доцент ПительТ.С. ФГБОУ ВО Орловский ГАУ
АННОТАЦИЯ
В данной статье рассматриваются теоретические основы территориального планирования Российской Федерации. Были выявлены основные проблемы при подготовке документов по планированию развития территорий и разработке системы территориального планирования.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Территориальное планирование, градостроительство, документы территориального планирования.
ABSTRACT
This article discusses the theoretical foundations of territorial planning of the Russian Federation. The main problems in the development of the system of territorial planning of the Russian Federation, as well as the implementation of the documents of territorial planning of municipalities are identified.
KEY WORDS
Territorial planning, urban planning, territorial planning documents.
Разработка и утверждение документации по планировке территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, Конституцией РФ. Планирование и зонирование территорий муниципальных образований является
необходимым требованием для предоставления муниципальных услуг в сфере градостроительства [1].
Планирование территорий - это деятельность, направленная на определении функционального назначения всех территорий. Эта деятельность основана на совокупности экологических, географических, социальных, экономических, климатических и других факторов для обеспечения стабильного и качественного развития территорий, развития инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан [4].
В настоящее время данная тема очень актуальна, так как планирование и развитие территорий имеет высокую значимость для развития страны, определяет устойчивое социально-экономического развития регионов и всей территории в целом.
Главной целью градостроительной деятельности является организация благоприятной и безопасной среды жизнедеятельности населения. Градостроительство помогает повысить уровень нормального быта, трудовой активности и отдыха населения.
Территориальное планирование муниципальных образований основывается на разграничении территории для установления функциональных зон по их назначению. Определение назначения территории исходит из совокупности экологических, экономических, социальных, географических и других факторов. Правильное планирование территории необходимо, чтобы обеспечить устойчивое развитие территории, развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктур [2].
Для Российской Федерации территориальное планирование определяет особую значимость, так как наша страна имеет большую площадь территории, разнообразные географические и климатические условия. Однако в настоящее время вопросам территориального планирования Российской Федерации уделяется недостаточно внимания. Градостроительная деятельность - эта деятельность, которая очень важна для нашей страны, так как она направлена на сохранение и укрепление ее территориальной целостности и национальной безопасности.
Проблема современной системы территориального планирования Российской Федерации заключается в том, что она не соответствует комплексному социально-экономическому развитию регионов Российской Федерации в связи с несовершенством нормативной базы, и прежде всего отсутствием документов федерального уровня.
Глава 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации указывает на необходимость и важность разработки градостроительной документации. Градостроительный кодекс определяет назначение территорий, исходя из совокупности всех внешних и внутренних факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий [6].
На территории Российской Федерации градостроительство находится еще только на стадии внедрения и начального развития. Однако невозможно изначально правильно разработать стратегии планирования территории всех муниципальных образований. Именно поэтому в Градостроительный кодекс РФ постоянно вносятся различные поправки и изменения, связанные с разработкой и утверждением документации по планировке территории.
Основной документацией, регламентирующей данную деятельность, являются: схемы территориального планирования, генеральный план, правила землепользования и застройки. На сегодняшний день полномочия по разработке и утверждению документов территориального планирования переданы на органы местного самоуправления. Поэтому одной из проблем отсутствия разработанной документации территориального планирования является то, что у большинства регионов нет для этого достаточных финансовых ресурсов [3].
Еще одной из важных проблем реализации документов территориального планирования регионов Российской Федерации является отсутствие пространственного планирования в законодательстве Российской Федерации. Сегодня вопросы территориального планирования относятся к полномочиям Министерства экономического развития Российской Федерации. Градостроительство - это сфера
деятельности, которая охватывает такие вопросы экономики, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, энергетики, строительства, безопасности и др. Именно поэтому вопросы градостроительства не могут рассматриваться только одним из федеральных министерств [5].
При разработке документов территориального планирования территории регионов Российской Федерации в большинстве случаев не до конца проанализированы социальные и экономические показатели развития территории.
Разработка системы территориального планирования Российской Федерации -это очень сложный процесс, требующий не только тщательного анализа состояния территорий, но и анализа планируемого дальнейшего их развития с учетом всех экономических, социальных, экологических и других показателей.
Выводы. Для усовершенствования системы документов территориального планирования Российской Федерации необходимо:
- упрощение процесса утверждения и внесения изменений в документы территориального планирования;
- обеспечение взаимосвязи документов стратегического, территориального и бюджетного планирования муниципальных образований для повышения эффективности управленческой деятельности, расходов на инфраструктуру регионального развития из местного бюджета;
- учет интересов и возможностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
- привести к минимуму количество проблем, связанных с качеством подготовки документов территориального планирования Российской Федерации.
Заключение. На сегодняшний момент для достижения данной цели Правительство Российской Федерации уже приняло ряд законов, которые позволят усовершенствовать и нормализовать систему территориального планирования, а так же вносятся поправки и изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Библиография:
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Проблемы реализации документов территориального планирования в новых социально-экономических условиях. Э.О.Товмасьян. ЦНИИП, Минстроя России, Москва // URL: https://cyberleninka.ru, (дата обращения 12.06.2018).
4. Аримов Р.Ф. Управление градостроительством и территориальным развитием в России // Молодой ученый. 2015. № 23. С. 544-546 // URL https://moluch.ru/archive/103/23937/ (дата обращения: 07.07.2018).
5. Питель Т.С. Проблемы развития российской экономики на современном этапе // В сборнике: Фундаментальные и прикладные исследования в области экономики и финансов. Международная научно-практическая конференции: материалы и доклады. Под общей редакцией О.А.Строевой. 2015. с 98-100.
6. Перспективы развития градостроительства в России: территориальное планирование, информационное моделирование и эффективная экономика: сборник докладов научно-практической конференции (12-13 ноября 2015 г.) Мин-во образования и науки Рос. Федерации, Нац. Исследоват. Моск. Гос. Строит. Ун-). Москва. : НИУ МГСУ, 2016.
