CC BY
36
УДК 341(076-5)
ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ГУМАНИТАРНОГО ПРАВА В УСЛОВИЯХ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ: ОТ ТЕОРИИ К ПРАКТИКЕ
1 "2 "I
Н. В. Логачева , Н. В. Авдеев , П. К. Сутягин
12 3
, , Пензенский государственный университет, Пенза, Россия
[email protected] [email protected] [email protected]
Аннотация. Рассмотрены проблемы, связанные с реализацией норм международного гуманитарного права в условиях вооруженных конфликтов. Проанализированы теоретические и нормативные основы международного гуманитарного права и особенности применения его норм на практике, выявлены причины нарушений принципов и норм международного гуманитарного права, а также предложены способы и средства предотвращения нарушений прав человека в условиях вооруженных конфликтов.
Ключевые слова: международное гуманитарное право, вооруженные конфликты, права человека, боевые действия, некомбатанты, гражданские лица, военнопленные, беспилотные летательные аппараты
Для цитирования: Логачева Н. В., Авдеев Н. В., Сутягин П. К. Проблемы реализации норм международного гуманитарного права в условиях вооруженных конфликтов: от теории к практике // Вестник Пензенского государственного университета. 2024. № 2. С. 78-82.
В современном мире проблемы реализации международного гуманитарного права в условиях вооруженных конфликтов остаются по-прежнему актуальными и создают исследовательский интерес. Государства несут ответственность за соблюдение норм международного гуманитарного права (далее - МГП), однако часто наблюдаются факты их нарушения, выраженные в форме насилия и унижения участников вооруженных конфликтов и гражданских лиц, оказавшихся в зоне вооруженного столкновения, что подрывает основы гуманности и правопорядка. Важной задачей права является объединение усилий мирового сообщества для наиболее эффективной реализации норм МГП, а также для предотвращения гуманитарных катастроф.
Целью данного исследования является анализ проблем реализации международного гуманитарного права в условиях вооруженных конфликтов, включающий не только теоретические основы, но и практические аспекты. На основе использования научных и правовых методов анализа, включающего в себя изучение различных источников - международно-правовых актов, научной литературы, материалов СМИ, свидетельств очевидцев, представляется возможным выявить факторы наиболее грубого нарушения норм МГП, например, такие как несоблюдение прав гражданских лиц (некомбатантов), разрушение гражданских объектов и негуманное обращение с военнопленными. Настоящая статья представляет собой попытку систематизировать и проанализировать сложные и проблемные аспекты реализации международного гуманитарного права в контексте вооруженных конфликтов, что необходимо для повышения уровня соблюдения норм МГП и минимизации негативных гуманитарных последствий.
© Логачева Н. В., Авдеев Н. В.. Сутягин П. К., 2024
Вооруженный конфликт - это ситуация вооруженного противостояния между государствами или социальными группами внутри страны, направленная на разрешение экономических, этнических и других противоречий с ограниченным применением военной силы. Несмотря на принятие достаточного количества международно-правовых актов в сфере гуманитарного права и выработку принципов и норм международного права, исключающих войну как способ разрешения межгосударственных разногласий, вооруженные межгосударственные конфликты по-прежнему происходят. Современные вооруженные конфликты характеризуются применением высокотехнологичного вооружения, тяжелыми последствиями, страданиями мирного населения и разрушением культурных ценностей. Человечество достаточно давно осознало необходимость правового регулирования ведения военных действий, гуманного обращения с ранеными и мирным населением.
Первые нормы МГП возникли еще в XVII в. как часть права или официальных договоров. Ключевыми этапами в формировании современного МГП были: Битва при Сольферино в 1859 г., которую наблюдал Анри Дюнан, основатель Международного Комитета Красного Креста; принятие Женевской конвенции о защите раненых и больных во время войны в 1864 г.; принятие Санкт-Петербургской декларации о запрете употребления взрывчатых и зажигательных пуль в 1868 г.; Гаагские конвенции и декларации от 1899 и 1907 гг. о законах и обычаях войны. Эти акты стали отправной точкой для развития современного МГП, регулирующего отношения государств в ходе вооруженных конфликтов и гуманитарную помощь мирному населению. Значительную роль в сфере МГП играет Международный Комитет Красного Креста, который занимается распространением правил МГП и контролем их соблюдения, защищая жизни и достоинство жертв войны и предоставляя помощь, а также преследуя и наказывая нарушителей этих правил [1, с. 579].
Согласно конвенциям и другим актам, принятым в рамках МГП, государства несут ответственность за несоблюдение международных норм1. Они должны внедрять эти нормы в национальное законодательство, контролировать их соблюдение и наказывать за нарушения. Правительственные органы и вооруженные силы играют важную роль в этом процессе. По мнению многих теоретиков права, необходимо объединить усилия государств и всего мирового сообщества для эффективного соблюдения норм МГП [2, с. 35].
Обозначим основные проблемы и факторы несоблюдения норм МГП во время вооруженных конфликтов: нарушение прав человека и принципов МГП в ходе вооруженных конфликтов, включая насильственные действия (сексуальные преступления, гендерное насилие, пытки, убийства) и ограничение свободы передвижения. Из-за вооруженных конфликтов может возникнуть нарушение права на судебную защиту и проведение законного и справедливого судопроизводства, что затрудняет соблюдение законов и принципов, установленных МГП [3, с. 75]. В результате вооруженных столкновений часто происходит уничтожение объектов гражданской инфраструктуры и смерть многих мирных жителей, что влечет за собой необходимость значительных усилий для восстановления объектов. Участники конфликтов обязаны относиться к пленным и захваченным гражданским лицам гуманно и с соблюдением их достоинства при условии взаимности со стороны противника. Однако на деле такое поведение редко наблюдается из-за того, что сражаются обычно либо хорошо подготовленные и оснащенные военные, либо группы людей без четкой структуры управления и состава, что мешает или делает нежелательным следование принципам международного гуманитарного права [4, с. 92].
Доступ гуманитарных организаций в зоны военных действий представляет собой значительную проблему в контексте вооруженных конфликтов: для обеспечения безопасности и доступа к основным потребностям, таким как питание, вода, медицинская помощь и защита для мирно-
1 О вступлении Российской Федерации в Гаагскую конференцию по международному частному праву : постановление Правительства РФ № 784 от 13.11.2001 // Собрание законодательства РФ. 2001. № 47. Ст. 4449.
го населения, необходимы согласованные усилия. Вопреки этому, вооруженные столкновения часто препятствуют работе подобных организаций. Важность соблюдения режима прекращения огня в ходе вооруженных конфликтов неоспорима, однако на практике стороны конфликта зачастую игнорируют установленные договоренности, продолжая боевые действия, применяя запрещенное оружие или нарушая правила защиты гражданских лиц. Такие действия могут способствовать продолжению насилия и дестабилизации обстановки. Привлечение к ответственности тех, кто совершил преступления в ходе вооруженных конфликтов, является ключевым аспектом в достижении справедливости. Однако слабые и нестабильные правовые системы, коррупция и препятствия со стороны вооруженных групп могут затруднить проведение расследований и судебных разбирательств, что, в свою очередь, препятствует обеспечению ответственности и справедливости для жертв. Указанные проблемы и недостатки в подходах к решению вопросов вооруженных конфликтов могут как положительно, так и отрицательно сказаться на межгосударственных отношениях. Однако, при должном соблюдении норм и положений международного гуманитарного права и активном сотрудничестве с международными гуманитарными организациями, нацеленными на оказание помощи пострадавшим, возможно минимизировать последствия конфликтов или даже избежать их [5, с. 7].
На данный момент в сферах, где проблемы конфликтов и нестабильности не утратили своей остроты, таких как африканский континент, территории Ближнего Востока и отдельные области Азии, активные операции по поддержанию мира энергично осуществляются. В качестве примера может быть приведена Центральноафриканская Республика, где миротворческие силы Организации Объединенных Наций прикладывают усилия к стабилизации сложившейся обстановки, а также Мали, где сохранение мирного состояния наряду с международными структурами контролировали государства Европы [6, с. 349]. В упомянутых регионах нередко задействуются частные военные корпорации для выполнения задач по обеспечению безопасности объектов, подготовки вооруженных сил регионального масштаба или даже осуществления патрулирования, что вызывает дискуссии относительно законности их действий и соответствия установленным международным юридическим нормам.
Защита прав человека и обеспечение гуманного отношения к нему во время боевых столкновений закреплены в международном гуманитарном праве. Несмотря на это, прогресс в области военных технологий и оружия постоянно вскрывает недостаточность международно-правового регулирования в этой сфере и создает необходимость создания новых норм МГП. Ролевое значение, по нашему мнению, приобретает регламентация применения беспилотных летательных аппаратов в условиях военных действий, поскольку их эксплуатация иногда влечет за собой грубые нарушения установленных норм [7, с. 295].
Законодательные рамки, регулирующие международное гуманитарное право, подвергаются угрозам, обусловленным применением беспилотных летательных аппаратов, что ставит под сомнение их достаточность и соответствие современным реалиям. Возникают сложности в адаптации устаревших норм, первоначально разработанных для ситуаций с активным участием человека в процессе боевых действий, к контексту автоматизированного ведения войны, когда управление оружием не предполагает прямого человеческого вмешательства. Следственно, обнаруживаются пробелы в законодательстве, приводящие к затруднениям при определении юридической ответственности за действия, нарушающие принципы МГП, и при попытках обеспечить обвиняемым надлежащий и справедливый судебный процесс.
В условиях эксплуатации БПЛА во время вооруженных столкновений представляется принципиальным ужесточение надзорных процедур и мониторинга за их использованием. С учетом уникальных характеристик данных систем ведения боевых действий актуализация законодательной базы становится первостепенной. Предстоит сформировать четкий перечень правовых норм для оперирования БПЛА, сферой регулирования которых будет защита некомбатантов. Исходя из сложившихся обстоятельств, интродукция современных юридических инструментов
и модификация действующего законодательства представляют собой ключевые аспекты в повышении эффективности межгосударственных протоколов.
В рамках урегулирования использования беспилотных летательных аппаратов отмечается насущная потребность в формировании четкой системы международных стандартов. Настоятельно рекомендуются разработка и внедрение эффективных процедур для установления ответственности в случаях использования БПЛА в противоправных целях [8, с. 81]. При этом немаловажной является настройка инструментария, предназначенного для пресечения и наказания лиц, осуществляющих преступные действия с помощью автономных летательных устройств. Необходимо императивно обеспечить стабильность пространства путем исключения несанкционированного использования БПЛА, тем самым минимизируя угрозы безопасности населения.
Иные фундаментальные предложения по минимизации нарушений прав человека и принципов МГП в ходе вооруженных конфликтов включают в себя следующие меры [9, с. 47]:
1. Обеспечение доступа к продовольствию, медикаментам и гуманитарной помощи: важно гарантировать безопасный и непрерывный доступ к основным жизненно важным ресурсам для гражданского населения, особенно в зонах конфликтов. Это поможет предотвратить голод, болезни и другие чрезмерные страдания.
2. Проведение обучающих программ и кампаний по соблюдению прав человека: важно проводить обучающие мероприятия для вооруженных групп, военнослужащих и других участников конфликтов с целью информирования о необходимости соблюдения прав человека и принципов МГП. Это может способствовать снижению нарушений и повышению осведомленности о правах человека.
3. Усиление механизмов мониторинга и отчетности: необходимо создать эффективные механизмы для мониторинга соблюдения прав человека и принципов МГП во время вооруженных конфликтов. Это позволит выявлять нарушения, наказывать виновных лиц и предотвращать дальнейшие преступления.
4. Проведение расследований и судебного преследования: важно проводить независимые расследования нарушений прав человека и принципов МГП, а также привлекать виновных к ответственности перед международными трибуналами или национальными судами. Это поможет предотвратить безнаказанность и обеспечить справедливость для жертв конфликтов.
5. Содействие мирному урегулированию конфликтов: основное внимание должно быть уделено урегулированию конфликтов путем дипломатических усилий, переговоров и мирных соглашений. Это поможет предотвратить новые нарушения прав человека и принципов МГП, а также обеспечить долгосрочное мирное разрешение конфликтов.
Итак, для сокращения нарушений прав личности и принципов международного гуманитарного права в ходе боевых действий требуется интегрированный методологический подход. Сюда входят мероприятия по оказанию гуманитарной поддержки, просветительские инициативы, мониторинг, проведение детальных исследований и поиск путей разрешения конфликтов. Необходимо обновлять и совершенствовать законы для того, чтобы обеспечить соблюдение международных гуманитарных норм и защиту прав, свобод и интересов всех участников конфликта. Одной из ключевых задач должно стать гарантирование безопасности и пресечение страданий лиц, не участвующих в конфликте и оказавшихся в зоне боевых действий в силу обстоятельств. В контексте непрерывно развивающихся технологий военной сферы особую актуальность приобретает вопрос внедрения обновленных правовых институтов, регулирующих использование автономных летательных аппаратов, в целях предотвращения нарушения норм международного гуманитарного права и адекватной защиты основ человеческого достоинства.
Список литературы
1. Циглер Н. И. Международное гуманитарное право: история и современность // Вестник науки. 2023. Т. 4, № 12(69). С. 573-582.
2. Анварова Д. А. Международно-правовая ответственность государств за нарушение прав человека // Вопросы науки и образования. 2022. № 7. С. 32-37.
3. Быков В. Е., Зорькина А. Н. Пробелы в международном гуманитарном праве в современных вооруженных конфликтах // Молодой ученый. 2024. № 1(500). С. 74-76.
4. Росенко М. И., Торопова Т. А., Настенко Е. В. Проблемы соблюдения норм международного гуманитарного права в отношении военнопленных // Журнал прикладных исследований. 2022. Т. 1, № 7. С. 90-95.
5. Асадов Б. Р. Международное гуманитарное право: некоторые аспекты развития в условиях современных конфликтов // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2021. № 4. С. 5-10.
6. Худайкулова А. В. Регионализация миротворчества в Африке: опыт Африканского союза // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер.: Международные отношения. 2023. Т. 23, № 2. С. 339-357.
7. Бурукина О. А. Правовое регулирование применения БПЛА в МГП: международная перспектива // Право, экономика и управление: актуальные вопросы : сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием (г. Чебоксары, 13 декабря 2019 г.). Чебоксары : Среда, 2019. С. 291-298.
8. Балканов И. В. , Старцун В. Н. Правовой статус беспилотных летательных аппаратов в рамках норм международного права // Вестник военного права. 2018. № 1. С. 80-82.
9. Бородина Ю. И. Актуальные проблемы международного гуманитарного права как новые вызовы современным международным отношениям // Студенческий. 2022. № 22-8. С. 46-48.
Информация об авторах
Логачева Наталья Викторовна, кандидат исторических наук, доцент кафедры «Государственно-правовые дисциплины», Пензенский государственный университет.
Авдеев Никита Владиславович, студент, Пензенский государственный университет.
Сутягин Павел Константинович, студент, Пензенский государственный университет.
Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
