CC BY
17
УДК 94:378(470.40/.43)"195/196" Макарова Ирина Николаевна магистр истории,
учитель истории гимназии, г. Сызрань
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В СРЕДНЕМ ПОВОЛЖЬЕ В КОНЦЕ 1950-Х - ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 1960-Х ГГ.
Makarova Irina Nikolayevna
Master of History, Samara State University, History Teacher, Gymnasium at Syzran
THE PROBLEMS OF HIGHER EDUCATION DEVELOPMENT IN THE VOLGA REGION IN THE LATE 1950-S - EARLY 1960-S
Аннотация:
В статье рассматриваются проблемы развития высшего образования в Среднем Поволжье в конце 1950-х - первой половине 1960-х гг.: недостатки в подготовке и распределении молодых специалистов, слабая материальная база и нехватка учебной площади региональных и местных вузов, а также предпринимаемые меры для решения данных вопросов. Впервые введены в научный оборот документальные материалы, которые до сих пор не были отражены на страницах исторических исследований.
Ключевые слова:
материальная база, распределение специалистов, учебные площади, реорганизация вузов, территориальная организация, научная работа, научные кадры, Среднее Поволжье.
Summary:
The article deals with the problems of higher education development in the Volga region in the late 1950s -early 1960s, in particular: drawbacks of training and job placement of young specialists; weak material resources and shortage of the educational space at regional and local higher education institutions; the measures undertaken for resolution of these problems. The author introduces for scientific use some document materials which haven't been reflected yet in the historical researches.
Keywords:
material resources, lob placement of experts, educational areas, reorganization of higher education institutions, territorial organization, research work, academic personnel, the Middle Volga region.
В довольно обширной литературе по истории просвещения в Самарском крае, как правило, недостаточно затрагивается тема развития высшего образования в третьей четверти XX в., его проблемы и меры для их решения, хотя работы на эту тему все же появляются [1]. В статье поставлена задача осветить данный вопрос применительно к периоду с середины 1950-х до середины 1960-х гг. на основании архивных и иных источников, а также с учетом все более широкого использования современных методов в теоретических [2] и конкретных [3] исследованиях по истории высшей школы.
На XX съезде КПСС первый секретарь ЦК КПСС Н.С. Хрущев объявил, что страна стоит на пороге очередной научно-технической и промышленной революции. Советские ученые признавали необходимость комплексной автоматизации производства, установления контроля и управления на основе внедрения электронно-вычислительных машин, использования новых источников энергии.
Из постановления Совета министров СССР от 25 мая 1955 г. № 1015 видно, что в деле подготовки и распределения молодых специалистов стали очевидными существенные недостатки. Например, при назначении молодых специалистов, оканчивавших высшие учебные заведения в 1955 г., обнаружилось, что по некоторым специальностям потребность министерств и ведомств в выпускниках удовлетворялась не в полной мере. В то время как по профилям «правоведение», «химическая технология топлива» и некоторым другим выпуск превышал запросы [4, с. 16].
В качестве мер по устранению этих недостатков предлагалось с 1956 г. из лиц, имеющих законченное высшее образование, комплектовать учительский состав в 5-10 классы. Для этого Министерству высшего образования СССР по согласованию с Госпланом СССР в необходимых случаях разрешалось увеличивать срок обучения для студентов, переведенных с одних специальностей на другие [5, с. 16].
По сравнению с ситуацией 1940 г. общий контингент студентов вечерних вузов и факультетов увеличился к 1966 г. в 23 раза, а заочных институтов и факультетов - в 7,5. Несколько изменился за это время и качественный состав студентов. Принятые в 1955 г. правила приема в вузы предоставляли преимущества при поступлении лицам, имеющим стаж практической работы после окончания средней школы и демобилизованным из Советской Армии. В результате в 1958 г. из 448 тыс. студентов, поступивших на дневные, вечерние и заочные отделения вузов, 320 тыс., или 70 %, имели опыт практической работы не менее двух лет [6, с. 118].
ОБЩЕСТВО: ФИЛОСОФИЯ, ИСТОРИЯ, КУЛЬТУРА (2015, № 6)
В 1961 г. были приняты новые правила приема в вузы и техникумы. Комиссиям при приеме рабочей молодежи было рекомендовано зачислять на учебу в первую очередь членов бригад коммунистического труда. Тенденция предоставления льгот работающим при поступлении в высшие учебные заведения с годами только усиливалась. Уже на следующий 1962 г. в правилах Куйбышевского планового института предусматривалось выделить на дневных факультетах 80 % мест для производственников, имевших стаж работы не менее двух лет, а также для демобилизовавшихся из армии и флота; остальные 20 % мест - для выпускников средних школ и техникумов [7, с. 3].
Как и в сфере народного образования, в управлении высшим образованием наблюдалось стремление партии к укреплению связи обучения и производства и усилению роли общественных и профсоюзных организаций. Большой интерес для изучения проблем развития высшей школы в конце 1950-х - начале 1960-х гг. вызывает Всесоюзное совещание работников высшей школы в Кремле, проходившее в июле 1961 г. Был высказан ряд существенных критических замечаний и предложений, направленных на устранение недостатков в деятельности вузов, дальнейшее улучшение учебной, научной и воспитательной работы советской высшей школы.
Некоторые ректоры высших учебных заведений в качестве недостатка управления отмечали отсутствие на практике передачи некоторых научно-исследовательских учреждений в состав вузов, к чему призывали партия и правительство. Основной причиной они считали то, что ведомства старались сохранить в подчинении даже весьма слабые научно-исследовательские учреждения, хотя они иногда и не располагали для этого достаточной базой и, главное, необходимыми кадрами [8, с. 51].
Значительное увеличение числа студентов в высшей школе в послевоенный период, развитие новых лабораторий привели к практически полному использованию материально-технической базы вузов, в связи с чем руководство вузов требовало больших вложений для ее укрепления. Территориальная организация высшего технического образования отражала особенности структуры отраслей материального производства. Основным направлением реформирования системы в конце 1950-х - начале 1960-х гг. стал курс на реорганизацию региональных отраслевых вузов в политехнические и технологические [9, с. 127].
Необходимо отметить, что на местах проблемы высшей школы и науки в Среднем Поволжье в указанный период стояли на втором месте после трудностей народного образования. Это доказывается и меньшим вниманием в законодательных и нормативных материалах и высказываниями самих региональных руководителей. Так, на XIII Куйбышевской областной конференции КПСС с резкой критикой выступил первый секретарь обкома партии М.Т. Ефремов. «Качество подготовки специалистов, - говорил он, - все еще отстает от современных требований и уровня развития техники в народном хозяйстве. <...> Мастерские и лаборатории институтов и техникумов в большинстве своем все еще не имеют достаточного количества новейшего оборудования и аппаратуры. Серьезные недостатки имеются в подборе и подготовке научных кадров в вузах» [10, с. 4].
На IV пленуме обкома КПСС 4 октября 1960 г. вообще не хотели выносить на обсуждение вопрос о работе вузов и техникумов области, однако все-таки решили «еще раз остановить внимание на важном вопросе укрепления их материальной базы» [11, л. 3]. В итоге обком КПСС ограничился лишь перечислением проблем местных вузов. А их было немало. Например, отмечалось, что, существуя 30 лет, к 1960 г. Плановый институт не имел своего учебного корпуса и размещался в помещении инженерно-строительного института [12, л. 7-9]. Педагогический институт с 10 факультетами находился в здании бывшей мельницы [13, л. 5]. Авиационному институту не хватало учебной площади в размере 15 тыс. м2. 8 000 студентов индустриального института размещались на 14 тыс. м2 учебно-производственных площадей, включая подвалы. Таким образом, на одного студента приходилось 0,6 м2 учебных и лабораторных площадей при норме 8-10 м2. При этом учащиеся этого института были обеспечены общежитием лишь на 20 %. По инициативе Совета министров СССР в г. Куйбышеве с 1952 г. велось строительство нового учебного корпуса площадью 18 тыс. м2, однако в 1960 г. из них было сдано только 2 тыс. м2.
А.К. Азизян отмечал, что «одним из острых и больных вопросов развития советской науки является подготовка научных кадров. В этой области много бесплановости и других серьезных недостатков. Темы диссертационных работ часто оторваны от жизни». Июльский Пленум ЦК предложил в дальнейшем принимать в аспирантуру молодых специалистов, имеющих определенный производственный опыт [14, с. 15].
Министр высшего и среднего специального образования СССР В.П. Елютин был вынужден признать, что в вузах значительное число профессоров не имеет аспирантов. В качестве основной причины данного «противоестественного явления» министр назвал упущения в планировании аспирантуры. Однако руководители учреждений предпочитали объяснять это «человеческом фактором»: «Видимо, часть ученых не берет аспирантов в силу известных человеческих свойств,
возникающих с возрастом» [15, с. 82]. В виде примера на совещании приводилась вызывающая интерес стенограмма, датируемая началом 1961 г. В ней записаны мысли одного крупного ученого. Он говорил: «Я отказался от аспирантов. Я отказался потому, что аспиранты приезжают в Москву, защищают диссертации, а потом стараются остаться в Москве» [16, с. 82-83].
Действительно, данные, опубликованные в местной газете в 1958 г., только подтверждают неудачи в подготовке научных кадров в высших учебных заведениях: «В вузах, расположенных в Ленинском районе г. Куйбышева (индустриальный, плановый, инженерно-строительный, медицинский, авиационный), проходят защиты 24 кандидатских диссертаций, из них 13 - в медицинском институте. В инженерно-строительном институте из 22 запланированных диссертационных работ защищены лишь 4. В авиационном институте 6 преподавателей планируют защитить диссертацию, но ни одному это не удается. Из 11 запланированных на год докторских диссертаций защищена одна. Из 123 кафедр институтов только 42 возглавляются профессорами» [17, с. 13].
Однако в местных вузах также вводились новшества, которые не закрепились в жизни высшей школы. Например, студенты первого курса дневных факультетов, не имевшие двухлетнего трудового стажа, направлялись на производственную работу, сочетая ее с обучением в вечернее время. Учебные корпусы и общежития были переведены на самообслуживание при сокращении штатов лаборантов, уборщиц, гардеробщиц, вахтеров и т. д. Все это отрицательно сказалось на качестве подготовки специалистов и впоследствии было отменено.
В 1959 г. июньский Пленум ЦК КПСС отметил недостаточную связь с производством многих научно-исследовательских институтов и вузов. Чтобы исправить это положение, было предложено сократить госбюджетные ассигнования и возобновить хоздоговорные отношения между наукой и производством. В апреле 1961 г. вышло постановление Совета министров СССР «О переводе отраслевых научно-исследовательских и конструкторских организаций на хозяйственный расчет» [18]. Отраслевые лаборатории, созданные при индустриальном, авиационном, инженерно-строительном, планово-экономическом вузах г. Куйбышева, позволили привлечь ученых этих учреждений к решению ряда важных и конкретных научно-практических задач. При куйбышевских вузах на начало 1961 г. работали 15 отраслевых и научно-исследовательских лабораторий, в которых трудились 514 специалистов. Это позволило избежать формирования ряда специальных институтов и обеспечить значительную экономию средств. За период 1960-1961 г. ученые данных лабораторий передали в промышленность для внедрения результаты 144 исследований, 68 из которых были внедрены в производство. При этом руководство высших школ отмечало, что полученный экономический эффект значительно перекрывал затраты на оборудование [19, с. 51].
Таким образом, несмотря на перечисленные проблемы развития высшего образования в Среднем Поволжье в конце 1950-х - первой половине 1960-х гг., значительное ослабление централизации в это время благоприятствовало введению хозрасчета. Период с 1955 по 1965 гг. отличается масштабным развертыванием научно-исследовательской работы в вузах и признанием за нею самостоятельного значения для научно-технического прогресса в стране.
Ссылки:
1. Артамонова Л.М. Самарская государственная академия культуры и искусств: год первый. Самара, 2006. 137 с.
2. Курасов С.А. Теоретические аспекты изучения истории повседневности вуза // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2015. № 3-1 (53). С. 139-142.
3. Артамонова Л.М. Использование методов «истории повседневности» и «устной истории» в реконструкции прошлого вузов культуры (на примере СГАКИ) // Культура и образование. 2008. № 1 (1). С. 31-34.
4. Высшая школа: основные постановления, приказы и инструкции / под ред. Л.И. Карпова, В.А. Северцева. М., 1957. 656 с.
5. Там же. С. 16.
6. Высшая школа СССР за 50 лет (1917-1967) / под ред. В.П. Елютина. М., 1967. 272 с.
7. Арефьев В.А. Готовы встретить новое пополнение // Волжская коммуна. 1962. № 111. С. 3.
8. Всесоюзное совещание работников высшей школы в Кремле : сокращенный стенографический отчет. 4-7 июля 1961 г. М., 1961. 246 с.
9. Катровский А.П. Формирование и развитие территориальной структуры высшего образования России. М., 2003. 208 с.
10. Ефремов М.Т. Доклад первого секретаря обкома партии на XIII Куйбышевской областной конференции КПСС // Волжская коммуна. 1956. № 18. С. 4.
11. Самарский областной государственный архив социально-политической истории (СОГАСПИ). Ф. 656. Оп. 124. Д. 35.
12. Там же. Оп. 103. Д. 112. Л. 7-9.
13. Там же. Д. 97. Л. 5.
14. Азизян А.К. Освещение в печати вопросов науки, школ, вузов : лекция. М., 1957. 52 с.
15. Всесоюзное совещание работников ... С. 82.
16. Там же. С. 82-83.
17. Козловский Е.В. Страницы из истории комсомола Куйбышевской области // Волжская коммуна. 1958. № 286. С. 13.
18. О переводе отраслевых научно-исследовательских и конструкторских организаций на хозяйственный расчет : постановление Совета министров СССР // Сборник постановлений правительства СССР. 1961. № 7. Ст. 54.
19. Всесоюзное совещание работников ... С. 51.
