CC BY
7
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНОВ
СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
А.В. Миненко, канд. экон. наук, доцент М.В. Селиверстов, старший преподаватель Алтайский государственный аграрный университет (Россия, г. Барнаул)
DOI:10.24412/2500-1000-2022-11-4-219-222
Аннотация. В статье приведены данные о состоянии коммунальной структуры рассматриваемых регионов, отмечена негативная экологическая ситуация большинства крупных городов, которая отрицательным образом влияет на их социально - экономическое развитие. Так же отмечены проблемы, вызванные печным отоплением ряда малоэтажных городских районов. Приведен успешный пример перевода частных домовладений на электрокотлы. Указано на большую аварийность тепловых сетей, что связано с их плохим физическим состоянием. Сказано о проблеме убыточности энергоснабжающих предприятий и предложены пути решения этой проблемы. Приведены факторы снижения уровня жизни населения и отмечена важность государственной поддержки инфраструктурных проектов в регионах СФО.
Ключевые слова: коммунальная инфраструктура, экология, тепло-энергоснабжение, направления развития, уровень жизни населения, государственная поддержка.
В значительной части городов Сибири и Дальнего востока экологическая ситуация является важным барьером их эффективного социально-экономического развития, не говоря уже о негативном влиянии на качество жизни населения. Особенно остро стоит вопрос регулирования выбросов в атмосферу, так как «режим черного неба» известен многим не только в регионах Зауралья, но и далеко за их пределами [1].
Помимо крупных промышленных загрязнителей, часть выбросов осуществляется непосредственно в местах проживания населения и часто связано с отсталой инфраструктурой жилых массивов. Речь идет о территориях (микрорайонах) с индивидуальной жилой застройкой, в которых традиционно сохраняется печное отопление с использованием дров или угля.
В Красноярске объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в 2021 году составил 187,2 тыс. тонн, 58% из которых
19
пришлось на стационарные источники19. Столь высокие значения показателей привели к включению Красноярска в число городов, где признаны необходимыми мероприятия в рамках федерального
проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология» [2].
По оценкам компании ПАО «Россети Сибирь», углем на территории этого города отапливается примерно 15 тыс. домовладений. При реализации инвестиций в 1 млрд рублей и выделения 200 МВт дополнительной нагрузки все дома могут быть переведены на электрокотлы, что приведет к снижению объемов выбросов в атмосферу на 6%. В 2021-2022 годы планировалась реализация пилотного проекта на 585 домов в микрорайоне Покровка. Эксперимент состоялся примерно для 100 домовладений, жители которых также получили льготный тариф на электроэнергию, и был признан удачным, что позволило Красноярскому краю получить субсидию в 2 млрд руб. из федерального бюджета на реализацию проекта в 2022-2025 годах в рамках проекта «Чистый воздух» [3].
Для районов с преимущественно многоэтажной застройкой, которые подключены к системам централизованного теплоснабжения, сохраняется проблема высокой аварийности работы сетей, вызванная их плохим физическим состоянием во многих городах макрорегиона. В целом по СФО доля тепловых сетей, требующих за-
мены, в общей протяженности составляет примерно 38,9 %.
Большинство ресурсоснабжающих организаций в теплоснабжении сегодня работают в убыток, средняя убыточность по СФО оценивается в - 8,2% (по данным ФГБУ «РЭА» Минэнерго России). Для повышения доходности организаций предлагается реализовать на территории округа пилотный проект по модернизации схем теплоснабжения нескольких городов с созданием малых источников когенерации тепловой и электрической энергии от 5 до 25 МВт (мини-ТЭЦ). Владельцы таких объектов генерации имеют возможность реализовывать электроэнергию на розничном рынке (не выше цены трансляции с оптового), что должно способствовать улучшению их финансовых показателей за счет продажи дополнительного продукта потребителям, помимо непосредственно тепловой энергии [4].
Эта инициатива потребует создания методического центра по координациии обеспечению процессов внедрения комбинированной выработки на уровне СФО, а также формирования рабочей группы, включающей представителей профильных ФОИВ, для разработки методической базы и сопровождения пилотного проекта. В случае успешной реализации данную меру предлагается распространить на другие территории как в границах СФО, так и за его пределами.
Рассматривая развитие городской среды, можно сказать, что к 2030 году доля городов с благоприятной городской средой в России должна достигнуть 80%, согласно целям нацпроекта «Жилье и городская среда». В настоящее время на территории СФО только 21% городов (24 из 114) характеризуются благоприятной средой для проживания по итогам расчета индекса качества городской среды в 2021 году. Среднее значение по всей выборке городов страны в прошлом году составило 44%, что подтверждает актуальность проблемы для СФО [4].
Низкое качество среды является одной из причин миграционного оттока населения из городов и из округа в целом. Особого внимания требуют города с са-
мыми низкими оценками индекса (150 баллов и ниже) - на территории СФО насчитывается 22 таких города. Для улучшения ситуации необходимо обеспечить разработку индивидуальных комплексных планов опережающего развития для данной группы городов [5].
К числу факторов, обусловливающих снижение уровня жизни населения в СФО, помимо активной депопуляции и сокращения числа мест для приложения труда, можно отнести низкий уровень развития креативных индустрий и их вклада в валовой продукт округа. Несмотря на то, что на территории округа находятся Новосибирская и Томская области, входящие в топ-10 регионов по этому показателю (5,4% и 5,2%, соответственно), средний уровень по округу составляет 2,6% (по РФ - 5%).
Для регионов СФО с наиболее низким уровнем развития креативных индустрий, к которым относятся национальные республики, предлагается создать систему городских пространств для поддержки субъектов творческих индустрий и МСП. В качестве площадки для реализации данной инициативы выбраны 4 города с численностью населения более 50 тыс. человек: Абакан и Черногорск (Республика Хакасия), Кызыл (Республика Тыва) и Горно-Алтайск (Республика Алтай). Помимо трансформации городской среды, каждый из проектов позволит создать не менее 100 новых рабочих мест [6].
Динамика и вектор социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований в значительной степени диктуется градообразующими предприятиями.
Помимо прямых следствий от экономических успехов деятельности компании (уровень доходов и заработной платы населения), нередко жители моногородов и работники могут пользоваться дополнительными возможностями в рамках социальной ответственности градообразующих организаций. Часто на средства таких предприятий реализуются проекты по созданию объектов социальной инфраструктуры [7].
Таким образом, как и для городских населенных пунктов, государственная
поддержка не менее важна и для развития ставляет всего около 22%, поэтому доступ среды сельских населенных пунктов. В к государственным и прочим услугам, первую очередь, необходимо обеспечить предоставляемым населению в дистанци-доступ жителей к широкополосному Ин- онном формате, затруднен. Рост доступно-тернету во всех селах СФО. Средний уро- сти интернет-сервисов требует подключе-вень обеспеченности домохозяйств Интер- ния хотя бы одного объекта социальной нетом в сельской местности России со- инфраструктуры села к сети Интернет.
Библиографический список
1. База данных показателей муниципальных образований (Росстат). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Munst.htm (Дата обращения: 02.11.2022).
2. Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды в Красноярском крае в 2021 году» - Красноярск, 2022.
3. Павлова О. Красноярский край получит 2 млрд рублей на компенсацию тарифов при переводе частного сектора на электроотопление // ИД «Коммерсантъ». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/5079682.
4. Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС). -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://fedstat.ru/indicators/ (Дата обращения: 02.11.2022).
5. Годунова, Я.Д. Кластерный анализ регионов Сибирского федерального округа по уровню демографического потенциала // Молодежь - Барнаулу: Материалы XXIII городской научно-практической конференции молодых ученых, Барнаул, 01-30 ноября 2021 года / Гл. редактор В.В. Гудков. - Барнаул: Алтайский государственный университет, 2022. - С. 138-140. - EDN PHKGBC.
6. Монгуш, С.П. Пространственное социально-экономическое развитие взаимодействующих регионов (на примере регионов Сибирского федерального округа) // Региональная экономика: теория и практика. - 2020. - Т. 18. - №7 (478). - С. 1266-1285. - DOI 10.24891/ге.18.7.1266. - EDN TFLNPQ.
7. Семенова, Ю.И. Оценка социально-экономического положения Алтайского края в разрезе регионов Сибирского федерального округа // Ценностные ориентации молодежи в условиях модернизации современного общества: материалы Всероссийской с международным участием научно-практической конференции, Горно-Алтайск, 12 февраля 2020 года. - Горно-Алтайск: Горно-Алтайский государственный университет, 2020. - С. 536539. - EDN DPLPMV.
PROBLEMS OF THE DEVELOPMENT OF PUBLIC INFRASTRUCTURE IN THE REGIONS OF SIBERIA AND THE FAR EAST
A.V. Minenko, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor M.V. Seliverstov, Senior Lecturer Altai State Agrarian University (Russia, Barnaul)
Abstract. The article presents data on the state of the communal structure of the regions under consideration, noted the negative environmental situation in most large cities, which negatively affects their socio-economic development. Problems caused by stove heating in a number of low-rise urban areas are also noted. A successful example of the transfer of private households to electric boilers is given. It is pointed out to a high accident rate of thermal networks, which is associated with their poor physical condition. It is said about the problem of unprofita-bility of energy supplying enterprises and ways of solving this problem are proposed. The factors of the decline in the standard of living of the population are given and the importance of state support for infrastructure projects in the regions of the Siberian Federal District is noted.
Keywords: communal infrastructure, ecology, heat and power supply, development directions, standard of living of the population, state support.
