CC BY
16УДК 34
Кругликова О.В.
студентка 3 курса магистратуры Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева
(г. Орел, Россия)
ПРОБЛЕМЫ РАССМОТРЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С ВОСПИТАНИЕМ ДЕТЕЙ
Аннотация: в данной статье исследованы этапы становления и развития законодательства, обеспечивающего защиту прав детей, проанализировано развитие законодательства в сфере воспитания детей.
Ключевые слова: органы опеки, письменное соглашение, досудебный порядок, жилищные условия, транспортная возможность, родительский спор.
Самыми распространенными категориями споров, связанных с воспитанием детей, являются споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей, об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, и об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников. Так, по статистике Минпросвещения России - именно к компетенции данного министерства, напомним, относятся функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних
Суды рассматривают вопросы, связанные с воспитанием детей, в порядке гражданского судопроизводства. Исковое заявление о разрешении вопросов воспитания детей подается в суд по месту жительства ответчика. В исковом заявлении указываются требования истца, основания для этих требований и доказательства, подтверждающие эти основания. Суд рассматривает исковое
заявление и принимает решение, которое должно быть основано на законе и учитывать интересы ребенка.
Рассмотрим, что зачастую препятствует эффективному разрешению этих наиболее "популярных" родительских споров и как эти трудности можно преодолеть.
Одной из проблем, связанных с рассмотрением и разрешением дел, связанных с воспитанием детей, является недостаток квалифицированных специалистов в области семейного права. Это приводит к тому, что суды часто не могут правильно оценить все обстоятельства дела и принять обоснованное решение. Кроме того, некоторые родители могут злоупотреблять своими правами, пытаясь удержать детей у себя любой ценой. Это создает дополнительные сложности для судов и органов опеки.
При разработке методических рекомендаций для органов опеки и попечительства по оказанию помощи в семейных спорах по вопросу о месте жительства ребенка, порядке общения с разлученным родителем или ближайшим родственником ребенка (приняты Минобрнауки России и направлены в 2021 году в субъекты Российской Федерации (все 85 регионов), осуществляющие опеку и попечительство над несовершеннолетними) (направлены в административные органы), далее - Методические рекомендации)1 был проведен комплексный анализ законодательства и правоприменительной практики по таким спорам, что позволяет выделить несколько обстоятельств, препятствующих их конструктивному разрешению.
Обязательный досудебный порядок урегулирования споров об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей и об осуществлении родительских прав отдельно проживающим родителем отсутствует, поэтому родители нередко сразу обращаются в суд, не пытаясь самостоятельно найти взаимоприемлемое решение.
Проживающий отдельно от ребенка родитель имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов о получении ребенком образования. Порядок осуществления родительских прав таким родителем
может быть определен заключенным между родителями письменным соглашением, а если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом (п. 1-2 ст. 66 Семейного кодекса РФ). Эти положения не препятствуют возникновению ситуаций, когда от родителя, не проживающего с ребенком, требуется согласие практически по всем вопросам, касающимся повседневной жизни ребенка. Это приводит к возникновению споров и обращению в суд.
1. В законодательстве отсутствует подробный перечень условий, которые суд должен установить при определении порядка общения с ребенком родителем, проживающим отдельно от него. Желание самого ребенка общаться с родителем, проживающим отдельно.
2. Возможность родителя, проживающего отдельно, обеспечить безопасность ребенка во время общения.
3. Расстояние между местом жительства родителя и местом общения с ребенком.
4. Наличие у родителя, проживающего отдельно, стабильного графика работы и возможности планировать время общения с ребенком заранее.
5. Наличие у родителя, проживающего отдельно, необходимых жилищных условий для общения с ребенком (например, отдельная комната для ребенка).
6. Наличие транспортных возможностей у родителя, чтобы обеспечить доставку ребенка к месту общения и обратно.
7. Возможность для ребенка поддерживать связь с другим родителем во время общения (например, по телефону).
8. Наличие у родителя, проживающего отдельно, опыта общения с детьми и навыков ухода за ними.
9. Возраст и уровень развития ребенка, его способность адаптироваться к новым условиям общения.
10. Готовность родителя, проживающего вместе с ребенком, содействовать общению и поддерживать контакты между ребенком и другим родителем.
Определенные разъяснения по этому вопросу дал Верховный Суд Российской Федерации. Так, в п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. № 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" (далее - Постановление Пленума №2 10) указано, что при рассмотрении такого спора суду с учетом обстоятельств конкретного дела следует определить порядок общения: время, место, продолжительность и т. п., изложив его в резолютивной части решения. При этом рассмотрению и удовлетворению подлежат не только заявления разлученного родителя, но и иные решения об осуществлении родительских прав, если в заявлении указаны соответствующие требования. Об этом говорится в соответствующей части документа "Обзор практики разрешения судами споров об опеке над детьми" (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 20 июля 2011 г., далее - "Обзор споров об опеке над детьми"). Поскольку статья 66 Семейного кодекса РФ не содержит исчерпывающего перечня прав родителей, проживающих отдельно от своих детей, суд должен оценить, обладает ли такой родитель в полном объеме родительскими правами, с учетом интересов ребенка и обстоятельств дела. В частности, суду целесообразно разъяснить родителю-заявителю возможность соответствующего уточнения его просьбы. Однако на практике, как отмечается в Методических рекомендациях, суды обычно действуют в соответствии с изложенными аргументами, и исход спора во многом зависит от компетентности заявителей и их адвокатов.
В соответствии с п. 1 ст. 67 Семейного кодекса РФ право на общение с ребенком имеют не только бабушки, дедушки, братья и сестры, но и другие родственники - так же, как и сам ребенок имеет право на общение с любыми, а не только близкими родственниками (п. 1 ст. 55 кодекса). При этом обратиться в орган опеки и попечительства с заявлением об устранении препятствий к общению с ребенком могут только родители ребенка или близкий родственник, отказывающийся от предоставления таких прав одним из родителей, а затем, если решение органа опеки и попечительства, понуждающее родителей не препятствовать такому общению, не будет исполнено, они могут обратиться в
суд (ст. 67, п. 2 - 3 Семейного кодекса РФ). Согласно статье 14 Семейного кодекса РФ, близкими родственниками ребенка являются его родители, дедушка, бабушка, а также родные и сводные братья и сестры (имеющие общих отца или мать). Другие родственники не имеют подобных правовых гарантий, хотя на практике такие споры возникают.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Конституция Российской федеральный Федерации (система принята всенародным защиты голосованием район 12.12.1993) (с учетом поправок Конституции РФ от 30.12.2008 № 6- сфер ФКЗ, от федеральный 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от район 05.02.2014 № 2-также ФКЗ, от 01.07.2020 № 11- ФКЗ) // СЗ РФ. -2020. - №11. - Ст. 1416;
2. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 24.06.2023, с изм. от 20.07.2023);
3. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 01.01.2023) // «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, № 5, ст. 410;
4. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.05.2023) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301;
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2023. — № 55, ч. 1, ст. 4213;
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 (ред. от 26.12.2017) "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей";
7. Абашева Д.В. Судебная практика рассмотрения судами споров, связанных с воспитанием детей // Актуальные проблемы исполнения решений судов в интересах детей: теоретические и практические аспекты: материалы
региональной научно-практической конференции (25 ноября 2011 г., г. Пермь). Пермь: ФГБОУ ВПО «Пермский гос. пед. ун-т», 2021. С. 25-31;
8. Алексанян А.А. Ответственность родителей за ненадлежащее воспитание детей // Вестник Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. Вступление. Путь в науку. 2022. № 1-2 (11). С. 115-123;
9. Анашкин В.И. Право ребенка выражать свое мнение при раздельном проживании родителей // Историческая и социально-образовательная мысль. 2023. Т. 7. № 3. С. 80.
Kruglikova O.V.
Orel State University (Orel Russia)
PROBLEMS OF CONSIDERATION AND RESOLUTION OF CASES RELATED TO UPBRINGING OF CHILDREN
Abstract: this article examines the stages of formation and development of legislation ensuring the protection of children's rights, analyzes the development of legislation in the field of child rearing.
Keywords: guardianship authority, written agreement, pre-trial procedure, housing conditions, transport capability, parental dispute.
