CC BY
38УДК 343.985
Сергей Владимирович ШАРМАНКИН,
начальник 2 отделения следственной службы Управления ФСКН России по Приморскому краю (г. Владивосток)
ПРОБЛЕМЫ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОРГАНИЗАЦИЕЙ ПРЕСТУПНОГО СООБЩЕСТВА И УЧАСТИЕМ В НЕМ, ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
ISSUES OF DETECTION AND INVESTIGATION OF CRIMES RELATED TO THE ORGANIZATION OF A CRIMINAL COMMUNITY AND PARTICIPATION IN IT, POSSIBLE WAYS OF THEIR SOLUTION
В статье предлагается практическое решение возникающих в деятельности территориальных органов наркоконтроля проблем выявления и раскрытия преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ, с учетом региональных особенностей на примере деятельности Управления ФСКН России по Приморскому краю.
In article the practical solution of territorial bodies of drug enforcement of problems of identification arising in activity and disclosures of the crimes provided by Art. 210 of Criminal code of Russia, taking into account regional features, on the example of activities of Management of FSKN of Russia for Primorsky region is proposed.
Ключевые слова: преступное сообщество, преступная организация, функциональная и территориальная обособленность.
Keywords: criminal community, criminal organization, functional and territorial isolation.
Преступное сообщество - это наивысшая ступень в криминальной иерархии, наиболее общественно опасная форма соучастия, посягающая на конституционные права человека и гражданина, препятствующая стабильному функционированию предприятий и организаций различных форм собственности, а также подрывающая доверие населения к правоохранительной системе России. Поэтому борьба с данным проявлением преступности является приоритетным направлением деятельности всех правоохранительных органов Российской Федерации, в том числе органов наркоконтроля.
С момента образования Управления ФСКН России по Приморскому краю (да-
лее - Управление) его следственными подразделениями в суд были направлены 5 уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 210 УК РФ (последнее в 2010 г.), из них по 3 уголовным делам Приморским краевым судом постановлены обвинительные приговоры. В 2012 г., несмотря на неоднократно предпринимаемые попытки раскрыть преступления, предусмотренные ст. 210 УК РФ, уголовные дела данной категории в суд направлены не были. Существуют две основные причины сложившейся ситуации, одной из которых является изменение уголовного законодательства (диспозиции ст. 210 УК РФ), другой - позиции Верховного Суда Российской Федерации.
Так, в соответствии с ч. 4 ст. 35 УК РФ (в редакции, действующей с 3 ноября 2009 г.) преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды.
Согласно п. 3, 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июня 2010 г. №12 "О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)":
- объединение организованных групп предполагает наличие единого руководства и устойчивых связей между самостоятельно действующими организованными группами, совместное планирование и участие в совершении одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений, совместное выполнение иных действий, связанных с функционированием такого объединения;
- под структурированной организованной группой следует понимать группу лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, состоящую из подразделений (подгрупп, звеньев и т.п.), характеризующихся стабильностью состава и согласованностью своих действий.
Под структурным подразделением преступного сообщества (преступной организации) следует понимать функционально и (или) территориально обособленную группу, состоящую из двух или более лиц (включая руководителя этой группы), которая в рамках и в соответствии с целями преступного сообщества (преступной организации) осуществляет преступную деятельность.
Объединение самостоятельно действующих организованных групп под единым
руководством является достаточно латентным видом преступного сообщества, выявить и задокументировать функционирование которого крайне затруднительно, в связи с чем наиболее реальным в оперативно-служебной деятельности оперативных и следственных подразделений органов наркоконтроля выглядит выявление преступного сообщества (преступной организации) в виде структурированной организованной группы.
В 2012 г. при расследовании 3 уголовных дел следователями следственной службы Управления ФСКН России по Приморскому краю совместно с оперативными подразделениями Управления принимались меры по выявлению признаков преступных сообществ, представляющих собою, по мнению сотрудников следственной службы, несколько функционально и территориально обособленных подразделений (групп), входящих в состав одной структурированной организованной группы.
В целях определения наличия судебной перспективы проекты постановлений о привлечении лидеров указанных преступных сообществ по ч. 1 ст. 210 УК РФ направлялись для согласования в прокуратуру Приморского края, которая не усмотрела в действиях фигурантов признаков преступного сообщества и указала на следующие недостатки, препятствующие направлению уголовных дел в суд по ст. 210 УК РФ:
- отсутствие выраженной территориальной (функциональной) обособленности структурных подразделений сообщества. Так, по двум уголовным делам преступная деятельность по сбыту (хранению) наркотических средств, культивированию наркотикосодержащих растений, ограничивалась территорией соответственно Спасского и Пожарского районов Приморского края, что, по мнению прокуратуры Приморского края, свидетельствует об отсутствии реальной территориальной обособленности в данных организованных группах;
- отсутствие ярко выраженных лидеров в подразделениях преступного сообщества. По одному уголовному делу номинальные лидеры преступных групп являлись испол-
нителями конкретных сбытов наркотических средств и фактически ничем не отличались от рядовых наркосбытчиков, что размывает их лидерские роли в структурных подразделениях преступного сообщества;
- отсутствие масштабности преступной деятельности, незначительные количества изъятых из незаконного оборота подконтрольных веществ. Так, по одному из уголовных дел из незаконного оборота изъяты наркотические средства, общий размер которых не превышает крупный. По другому уголовному делу преступная деятельность обвиняемых осуществлялась лишь в нескольких районах г. Владивостока и ограничивалась сбытом синтетических наркотических средств;
- нечеткая структура подразделений преступного сообщества, выражающаяся в отсутствии конкретных функций. По двум из трех рассматриваемых уголовных дел структурные подразделения выполняли идентичные функции, что вкупе с отсутствием явно выраженного территориального разделения не позволило вменить в объем обвинения фигурантам признаки ст. 210 УК РФ.
Устранить данные пробелы доказывания в ходе предварительного следствия не представилось возможным, в связи с чем уголовные дела были направлены в районные суды по п. "а" ч. 3 ст. 228.1 УК РФ.
Таким образом, отсутствие убедительных оперативных материалов в отношении преступных сообществ и недоказанность основных квалифицирующих признаков данных составов преступлений является второй причиной отсутствия результатов у Управления по данному приоритетному направлению деятельности, причем эта причина всецело носит субъективный характер и обусловлена недостаточно активной оперативно-следственной работой. В то же время в 2007 г., то есть за 2 года до изменения уголовного законодательства в указанной сфере, оперативным подразделениям Управления удалось выявить и пресечь, а следственным подразделениям раскрыть преступление, предусмотренное
ст. 210 УК РФ, в рамках расследования уголовного дела, возбужденного по факту незаконного сбыта наркотического средства опий.
В ходе предварительного следствия по этому уголовному делу было установлено, что К. и ранее судимый А. в 2005 г. создали преступное сообщество, состоящее из трех территориально и функционально обособленных преступных групп, отличающееся масштабностью преступной деятельности: первая преступная группа во главе с К. занималась сбытом наркотических средств опийного ряда в разных районах г. Владивостока, вторая преступная группа во главе с А. осуществляла поставки опия и ангидрида уксусной кислоты из г. Владивостока в г. Камень-Рыболов Хан-кайского района и его сбыт в Ханкайском районе, третья группа во главе с Ш. занималась незаконным культивированием и изготовлением для дальнейшего сбыта наркотических средств каннабисной группы в Октябрьском районе Приморского края. С целью расширения рынка сбыта изготавливаемого масла каннабиса К. и А. организовали канал поставки указанного наркотика в г. Южно-Сахалинск Сахалинской области. Масштабность деятельности преступного сообщества проявлялась также в объемах сбываемых подконтрольных веществ и величине преступного дохода. Так, только одна поставка партии масла каннабиса массой 400 г в г. Южно-Сахалинск позволила преступному сообществу извлечь доход в размере 120 000 рублей. При пресечении деятельности первой преступной группы, занимающейся культивированием и изготовлением наркотика в Октябрьском районе, из незаконного оборота одномоментно было изъято 106 кг марихуаны (более 1000 особо крупных размеров).
Деятельность преступного сообщества во главе с К. и А. длилась более года и была пресечена сотрудниками УФСКН России по Приморскому краю. В 2007 г. уголовное дело в отношении 9 членов преступного сообщества во главе с К. и А. по 54 эпизодам незаконного сбыта наркоти-
ческих средств и сильнодействующих веществ было направлено в суд. По приговору Приморского краевого суда К. и А. были признаны виновными в организации преступного сообщества и приговорены к 17 годам лишения свободы каждый.
Более свежим примером деятельности Управления по выявлению и раскрытию преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ, могут служить результаты расследования уголовного дела, возбужденного по факту приготовления к незаконному сбыту наркотического средства каннабиса (марихуаны) и направленного в суд в октябре 2010 г. в условиях изменившейся судебной практики.
При производстве по данному уголовному делу установлено, что С. в 2007 г. создал и единолично руководил преступным сообществом, состоящим из двух территориально и функционально обособленных преступных групп, каждой из которых руководили ранее судимые лица Ф. и Ш.: преступная группа во главе с Ф. занималась незаконным культивированием и изготовлением для дальнейшего сбыта наркотических средств каннабисной группы в с. Новоселище Ханкайского района Приморского края, а также оптовым сбытом изготовленного наркотического средства масла каннабиса в г. Арсеньев Приморского края, преступная группа во главе с Ш. занималась исключительно незаконным культивированием и изготовлением для дальнейшего сбыта наркотических средств каннабисной группы в с. Первомайское Ханкайского района Приморского края. Масштабность деятельности преступного сообщества проявлялась в объемах культивируемого наркосодержащего растения конопли, величине преступного дохода. Так, в зону ответственности преступного сообщества во главе с С. входили несколько полей в селах Новоселище, Первомайское, Рассказово Ханкайского района Приморского края площадью не менее трех гектаров каждое. Ежемесячный преступный доход лидера преступного формирования составлял до 600000 рублей. Кроме того, в ходе реализации оператив-
ных материалов по данному уголовному делу единовременно из незаконного оборота было изъято более 4 тонн марихуаны, что также свидетельствует о размахе преступной деятельности созданного С. сообщества.
Деятельность преступного сообщества во главе с С. длилась 2 года и была пресечена сотрудниками УФСКН России по Приморскому краю. В 2010 г. уголовное дело было направлено в суд, причем все обвиняемые заявили ходатайства о рассмотрении уголовного дела судом присяжных. Согласно вердикту присяжных заседателей С., Ш. и Ф. были признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ, и приговорены Приморским краевым судом к длительным срокам заключения.
Учитывая имеющийся в Управлении положительный опыт противодействия данному виду наркоугрозы, в целях активизации работы по выявлению и раскрытию признаков преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ, оперативным и следственным подразделениям территориальных органов ФСКН России необходимо в первую очередь учитывать специфику своего региона и вытекающие из этого особенности оперативной обстановки. Так, основной наркотикосодержащей культурой Приморья является конопля (растение рода Cannabis), основными очагами произрастания которой выступают южные районы Приморского края, а рынками сбыта полученных на ее основе наркотических средств - крупные краевые города (Владивосток, Уссурийск, Находка), а также субъекты Российской Федерации, входящие в Дальневосточный федеральный округ. В связи с этим основные оперативные усилия целесообразно сосредотачивать в первую очередь на документировании преступной деятельности лиц, занимающихся незаконным культивированием наркосодержащих растений и незаконным оборотом (хранение, сбыт) наркотических средств каннабисного ряда, для чего необходимо:
- при наличии оперативной информации о незаконном обороте крупных партий
наркотических средств, а также при изъятии из незаконного оборота наркотических средств, отнесенных по классификации ООН к значительным количествам, в обязательном порядке проводить в отношении фигурантов ОРМ "Прослушивание телефонных переговоров";
- проводить ОРМ "Прослушивание телефонных переговоров" в отношении лиц, совершающих преступления, связанные с незаконным сбытом наркотиков (в первую очередь каннабисной группы) в организованных формах. Проведение ОРМ "Прослушивание телефонных переговоров" в указанных случаях может способствовать, во-первых, установлению преступных ролей фигурантов (функциональный признак), во-вторых, выявлению межтерриториальных связей фигурантов, в том числе с лицами, вовлеченными в преступную деятельность по сбыту подконтрольных веществ из других субъектов России (территориальный признак), а его результаты могут быть положены в основу доказывания организации и деятельности преступного сообщества;
- обеспечить (во взаимодействии с органами ФСИН России) негласный контроль за ранее судимыми лицами, отбывающими наказание (или освободившимися из места заключения), из числа осужденных за незаконный оборот наркотических средств в крупных объемах или организаторов преступных групп (в том числе иностранных граждан). Так, по одному расследованному следственной службой Управления уголовному делу ранее судимый по ст. 228.1 УК РФ гр. Д., будучи в местах лишения свободы, создал организованную преступную группу и руководил ею из исправительной колонии;
- учитывая, что суды зачастую приговаривают лиц, совершивших преступления, предусмотренные ст. 228 УК РФ, к условной мере наказания, проявлять оперативный интерес к указанной категории лиц, осужденных судами, обслуживающими муниципальные образования юга Приморья (по месту произрастания основных очагов конопли). При наличии оснований проводить в отношении них ОРМ "Наблюдение",
ОРМ "Прослушивание телефонных переговоров";
- на регулярной основе анализировать и использовать в оперативно-служебной деятельности оперативные сводки зарегистрированных преступлений подразделений МВД России, обращая внимание на значительные изъятия сотрудниками полиции наркотических средств (задержания наркокурьеров и др.), в том числе на объектах воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта;
- на регулярной основе осуществлять обмен информацией между оперативными подразделениями Управления и межрайонными отделами Управления, дислоцированными в сельских районах Приморья, создавать оперативные группы по принципу "межрайонный отдел - оперативная служба" или между отделами оперативной службы по выявлению преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ, вводить специализацию сотрудников на указанном направлении;
- организовывать обмен справками по изучению дел оперативного учета в отношении организованных форм наркопреступности между руководителями следственных подразделений на предмет выявления межтерриториальных связей фигурантов.
Раскрытию данного вида наркопреступлений наряду с доказательствами, полученными в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности, могут, в частности, способствовать:
- проведение проверки показаний на месте, осмотра места происшествия с участием подозреваемых (обвиняемых) из числа лиц, задержанных за культивирование наркосодержащих растений, приобретение и хранение партий наркотических средств, с целью процессуального закрепления "по горячим следам" масштабов преступной деятельности, установлению тайников (схронов), новых посевов конопли и др.;
- изъятие в ходе следственных действий (и оперативно-розыскных мероприятий) жестких дисков, автомобильных видеорегистраторов, сотовых телефонов, иных накопителей информации или технических
средств коммуникации, которые могут в дальнейшем способствовать установлению преступных связей в сообществе, масштабов преступной деятельности;
- учитывая, что в настоящее время приобретение и сбыт наркотиков все чаще осуществляются в бесконтактных формах, в том числе с использованием сети Интернет, а члены преступных формирований нередко поддерживают преступные контакты посредством Skype или электронной почты, в ходе допросов подозреваемых, непосредственно после реализации оперативных материалов, устанавливать (и отражать в протоколе допроса) пароли почтовых ящиков на изъятых у них компьютерах, при необходимости проводить осмотр изъятой оргтехники с участием подозреваемых. Данная тактика допроса особенно актуальна в случае ареста фигуранта, когда он не имеет возможности изменить пароль;
- при отсутствии доступа к электронному почтовому ящику фигуранта через изъятый у него компьютер незамедлительно получать судебные решения на контроль почтовых отправлений подозреваемого, которые направлять соответствующему провайдеру услуг почтовой связи с целью получения доступа к почтовому ящику и контроля за электронной перепиской подозреваемого (обвиняемого).
Следует иметь в виду, что лишь консолидация усилий оперативных, следственных и экспертно-криминалистических подразделений органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, непрерывное взаимодействие с другими правоохранительными органами, а также анализ региональных особенностей оперативной обстановки, позволят выявлять и раскрывать преступления, предусмотренные ст. 210 УК РФ.
Библиографический список
1. О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней) : постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.06.2010 № 12 // Российская газета. -2010. - 17 июня. - №130.
2. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. В.М. Лебедев. - М.: «Юрайт», 2013.
3. Топильская, Е.В. Некоторые проблемы реализации уголовной ответственности по статье 210 УК РФ / Е.В. Топильская // Адвокатская практика. - 2013. - №4.
