CC BY
106
Общетеоретические и отраслевые проблемы юридической науки и практики
General theoretical and branch-related issues of juridical science and practice
Научно-практическая статья УДК 343.97; 343.3/7 © Никульченкова Е. В., 2023 doi: 10. 24412/1999-6241-2023-394-345-352 5.1.4. Уголовно-правовые науки
Проблемы противодействия киберпреступности в России
Елена Владимировна Никульченкова \ кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и криминологии; niculc@mail.ru; https://orcid.org/0000-0003-1207-9361
10мский государственный университет имени Ф. М.Достоевского, 644065, Омск, ул. 50 лет Профсоюзов, 100/1, Россия
Реферат
Введение. Мы живем в эпоху глобальной цифровизации и формирования новых правоотношений, на которые оказывают воздействие информационные технологии, интеллектуальный разум. Мощный толчок развитию всех цифроотношений в обществе дали два пандемийных года, когда самоизоляция всего населения быстро переориентировала людей на работу в новых условиях дистанционного формата. Вместе с этим активизировалась и перешла в новые виды и формы преступность, используя информационные технологии для наживы. Появились новые виды киберпреступлений, которые требуют незамедлительного реагирования государства и правоохранительных органов. Изучение киберпреступности и выработка научно обоснованных мер противодействия диктуют необходимость проведения научных исследований в этой сфере. Цель — анализ киберпреступности как нового преступного явления, актуализация проблематики терминологии преступлений, связанных с использованием кибертехнологий, выработка предложений по противодействию киберпреступности в России. Материалы и методы. Достижение поставленной цели обеспечивалось использованием общенаучных и специально-юридических методов исследования: сравнительного анализа, с помощью которого выявлены актуальность и проблематика современных проблем киберпреступности по материалам зарубежных и российских исследователей; научного анализа, посредством которого обоснованы новые юридические понятия; синтеза, позволившего уточнить понятия киберпреступности и киберпреступления; формально-юридического, давшего возможность проанализировать уголовное законодательство России; систематизации, благодаря которой сформулированы наиболее важные выводы и предложения по противодействию киберпреступности. Результаты и обсуждение. Зарубежные исследователи включили киберпреступность в один из глобальных рисков, угрожающих мировому сообществу. Цифровая трансформация всех сфер нашего общества требует разработки комплексных мер противодействия киберпреступности в России. Компьютерные преступления, предусмотренные в Уголовном кодексе РФ, не отвечают тенденциям развития кибертехнологий и имеют узкую направленность охраны общественных отношений, связанных с применением компьютерных и информационных технологий. В связи с этим требуются дополнения уголовного закона современной терминологией и закреплением понятия киберпреступления. Выводы. В результате проведенного исследования выявлены ключевые проблемы современной киберпреступности в России. Поставлен вопрос о необходимости разработки комплексного законодательного регулирования противодействия киберпреступности; предложены авторские определения понятий киберпреступности и киберпреступления; внесены предложения по внесению изменений в Уголовный кодекс РФ.
Ключевые слова: киберпреступность, кибербезопасность, информационные технологии, преступления с использованием интернет-пространства, виртуальные преступления, противодействие киберпреступлениям
Для цитирования: Никульченкова Е. В. Проблемы противодействия киберпреступности в России // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2023. Т. 28, № 3(94). С. 345-352. 1^://(1о1огдЛ0. 24412/1999-6241-2023-394-345-352
Scientific and Practical Article UDC 343.97; 343.3/7 © Nikulchenkova Е. V., 2023 doi: 10. 24412/1999-6241-2023-394-345-352 5.1.4. Criminal Law Sciences
Problems of Fighting Cybercrime in Russia
Еlеnа V. Nikulchenkova \ Candidate of Science in Law, Associate-Professor at the chair of Criminal Law and Criminology; niculc@mail.ru; https://orcid.org/0000-0003-1207-9361 1 Dostoevsky Omsk State University, 100/150 letprofsoyuzov, Omsk, 644065, Russia
Abstract
Introduction. We live in the era of global digitalization and the formation of new legal relations, which are influenced by information technology and intellectual mind. A powerful impetus to the development of all digital relationships in society was given by two pandemic years, when self-isolation of the entire population quickly redirected people to work in the new conditions of a remote format. At the same time, crime intensified and has transformed into new types and forms, using information technologies for profit. New types of cybercrime have emerged that require immediate response from the state and law enforcement agencies. The study of cybercrime and the development of scientifically based countermeasures require scientific research in this area. The objective is to analyze cybercrime as a new criminal phenomenon, update the terminology of crimes connected with the use of cyber technologies, and develop proposals for combating cybercrime in Russia. Materials and Methods. Achieving this goal was provided by the use of general scientific and special legal research methods: comparative analysis, with the help of which the relevance and problems of modern cybercrime problems were identified based on materials from foreign and Russian researchers; scientific analysis, with the help of which new legal concepts are substantiated; synthesis, which made it possible to clarify the concepts of cyber criminality and a cybercrime; formal legal, which made it possible to analyze the criminal legislation of Russia; systematization, thanks to which it became possible to formulate the most important conclusions and proposals for combating cybercrime. Results and Discussion. Foreign researchers have included cybercrime as one of the global risks threatening the world community. The digital transformation of all spheres of our society requires the development of comprehensive measures to combat cybercrime in Russia. Computer crimes provided for in the Criminal Code of the Russian Federation do not meet the trends in the development of cyber technologies and have a narrow focus on protecting public relations associated with the use of computer and information technologies. In this regard, it is necessary to supplement the criminal law with modern terminology and consolidate the concept of cybercrime. Conclusions. As a result of the study, the key problems of modern cybercrime in Russia were identified. The question is raised concerning the need to develop comprehensive legislative regulation to combat cybercrime; the author's definitions of the concepts of cyber criminality and a cybercrime are proposed; proposals have been made to amend the Criminal Code of the Russian Federation.
Keywords: cybercrime, cybersecurity, information technology, crimes involving the Internet, virtual crimes, combating cybercrimes
Citation: Nikulchenkova E. V. Problems of Fighting Cybercrime in Russia. Psychopedagogy in Law Enforcement. 2023. Vol. 28. No. 3(94). Pp. 345-352 (In Russ.). https://doi.org/10. 24412/1999-6241-2023-394-345-352
Основные положения
1. Данные официальной статистики подтверждают стремительный рост преступлений с использованием информационных технологий, из которых около 70% остаются нераскрытыми, что указывает на неспособность уголовно-правовой системы отвечать вызовам современной преступности и эффективно с ней бороться.
2. Цифровая глобальная трансформация всего общества диктует необходимость комплексного изучения проблем современной преступности, активно использующей информационные и виртуальные технологии, и разработки уголовно-правовой терминологии, отвечающей современным тенденциям.
3. Под киберпреступностью следует понимать преступления, совершаемые с использованием компьютерных и иных современных технологий в виртуальном интернет-пространстве, посягающие на общественные отношения в области безопасности личности, общества, государства и информационной среды. Ки-берпреступление — это преступление, посягающее на безопасность личности, общества, государства, информационного виртуального пространства, совершенное с использованием информационных, технических и кибертехнологий.
4. Наибольшую степень опасности представляют киберпреступления, совершаемые с вовлечением несовершеннолетних в преступную деятельность. Обе-
спечение криминологической безопасности от кибер-преступлений должно стать стратегически важной задачей государства, и решаться она должна в комплексе уголовно-предупредительных, организационно-воспитательных и технологических мер. В связи с этим требуется скорейшее принятие стратегии кибербезопас-ности в России.
Введение
Актуальность, значимость и сущность проблемы. Данные статистики о состоянии преступности в России за 2022 г. указывают на то, что каждое четвертое преступление совершается с использованием информационных технологий, что не может не вызывать опасений за безопасность общества в целом. В январе-декабре 2022 г. в России было зарегистрировано 522,1 тыс. преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации, что на 0,8% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В общем числе зарегистрированных преступлений их удельный вес увеличился с 25,8% в январе-декабре 2021 г. до 26,5% в 2022 г. Больше всего обращает на себя внимание крайне низкая раскрываемость преступлений в сфере информационных технологий — 26,6% ', что указывает на серьезные недоработки и недостаточную компетентность в борьбе с названными преступлениями правоохранительных органов.
1 Состояние преступности в Российской Федерации за январь-декабрь 2022 года // Сайт МВД России. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/35396677/ (дата обращения: 27.02.2023).
Рост числа преступлений, совершаемых с использованием сети Интернет, компьютерных и информационно-коммуникационных технологий, будет продолжаться в будущем, при этом сохранится незначительное увеличение доли тяжких и особо тяжких преступлений [1, с. 174].
Такая тенденция корреспондируется и с некоторыми зарубежными исследованиями, где отмечается, что преступления, связанные с неправомерным доступом к компьютерной информации, отличаются высокой ла-тентностью и составляют от 80 до 85% [2, p. 67].
Нераскрытая преступность представляется весьма опасным для любого общества явлением, поскольку преступление остается нераскрытым, виновным лицам удается избежать ответственности и один из принципов уголовного закона о восстановлении социальной справедливости не соблюдается. Утрачивается и вера людей в возможность правоохранительных органов на защиту их прав и свобод.
Нераскрытая преступность имеет юридическую, статистическую и информационную природу и выступает общественно опасным, криминогенным явлением, выражающимся в кумулятивной статистической совокупности нераскрытых преступлений. Общественная опасность подобной преступности государством не оценивается и скрыта от общества [3, с. 21].
По данным Банка России, лишь 4% потерпевших от несанкционированных операций с использованием платежных карт обратились в полицию [4, c. 116]. Латентные преступления носят скрытый характер, они не регистрируются правоохранительными органами, в отличие от нераскрытых преступлений.
Следует согласиться с мнением авторов о том, что нераскрытая преступность представляет значительную общественную опасность, более высокую, чем латентная преступность, так как по своим психологическим последствиям известное, но нераскрытое преступление обладает мощным криминогенным эффектом по сравнению с преступлением, которое не зарегистрировано [5, с. 177].
We Are Social (Digital 2022 Global Overview Report), одно из авторитетных аналитических агентств, отметило, что в 2022 г. около 5,31 млрд человек стали использовать мобильную связь. За последние десять лет более чем в 2 раза увеличилось количество пользователей интернета, а участниками социальных сетей стали около 58,4% жителей планеты 2.
Совершенно очевидно, что с каждым годом в мире остается все меньше пространства и людей, не обращающихся к интернету и информационным технологиям. Человечество оказалось перед реальностью трансформа-
ции всех отношений. В ближайшем будущем мы будем находиться уже в полностью цифровом мире взаимоотношений между людьми, технологиями, искусственным интеллектом, что диктует необходимость проведения научных исследований в данной области и выработки предложений по регулированию правовых отношений в обществе нового формата.
Цель настоящего исследования состоит в анализе киберпреступности как нового преступного явления, в необходимости уточнения терминологии преступлений, связанных с использованием кибертехнологий, требующих включения в Уголовный кодекс РФ, а также в выработке предложений по противодействию киберпреступности в России.
Теоретические предпосылки и обзор проблемы. На официальном сайте всемирного экономического форума представлен отчет о глобальных рисках на 2023 г. Из девяти глобальных рисков, угрожающих мировому сообществу, впервые указаны риски распространения киберпреступности и обеспечения кибербезопасности. Отмечается, что вместе с ростом киберпреступности будут происходить постоянные кибератаки на важнейшую критическую инфраструктуру, финансовые системы, общественную безопасность. Под угрозой будут находиться право на неприкосновенность частной жизни и защиты персональных данных, что позволит неправомерно использовать данную информацию в личных целях 3.
Международные исследователи в области кибербезопасности отмечают, что к 2025 г. киберпреступность будет обходиться миру в 10,5 трлн долларов в год. Если бы киберпреступность измерялась, она была бы третьей по величине экономикой в мире после США и Китая. Организованные преступники объединяют усилия, и вероятность их обнаружения и судебного преследования, например в США, оценивается в 0,05% [6, р. 3].
Президент России утвердил Национальную стратегию развития искусственного интеллекта на период до 2030 г. 4 К 2030 г. перед государством поставлена цель создания программного обеспечения с использованием технологий искусственного интеллекта для решения задач в различных сферах деятельности. Российские организации, разрабатывающие такое программное обеспечение, должны войти в группу лидеров на мировом рынке.
Этические и правовые аспекты искусственного интеллекта, соотношение между искусственным и человеческим интеллектом все чаще становятся предметом научных исследований [7, р. 1].
2 Global Digital 2022: вышел ежегодный отчет об интернете и социальных сетях — главные цифры. URL: https://www.sostav. ru/publication/we-are-social-i-hootsuite-52472.html (дата обращения: 14.01.2023).
3 The Global Risks Report 2023 18th Edition. World Economic Forum. 2023. Р. 98. URL: https://www.weforum.org/reports/global-risks-report-2023/ (acessed: 07.04.2023).
4 О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 г. № 490. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Вместе с расширением пространства виртуального мира появляются новые виды преступной деятельности, совершаемые в киберпространстве. Таким образом, мы вполне можем говорить о том, что сегодня в мире появился новый вид преступности, именуемый киберпреступностью. Однако в научной среде нет единой позиции относительно понятия и содержания киберпреступности как нового криминального явления, а также термина «киберпреступление».
Уголовный кодекс РФ не содержит понятия ки-берпреступления, а лишь выделяет несколько составов преступлений с использованием информационных технологий в главу 28 «Преступления в сфере компьютерной информации» и иные преступления, посягающие на общественные отношения по охране собственности, совершаемые с применением телекоммуникационных интернет-технологий (ст. 1593 «Мошенничество с использованием электронных средств платежа», ст. 1596 «Мошенничество в сфере компьютерной информации»).
Материалы и методы
Достижение поставленной цели обеспечивалось на основе использования общенаучных и специально-юридических методов исследования: сравнительного анализа, с помощью которого выявлены актуальность и проблематика современных проблем киберпреступности по материалам зарубежных и российских исследователей; научного анализа, посредством которого выявлены и обоснованы новые юридические понятия; синтеза, позволившего уточнить понятия киберпреступности и киберпреступле-ния; формально-юридического, давшего возможность проанализировать уголовное законодательство России; систематизации, благодаря которой сформулированы наиболее важные выводы и предложения по противодействию киберпреступности.
Результаты и обсуждение
Не вдаваясь в полемику относительно терминов «киберпреступление», «компьютерное преступление», «преступление с использованием телекоммуникационных технологий», заметим, что исследователи не имеют единой точки зрения в этом ключе, однако все понимают, что преступления, совершаемые в виртуальной среде, предполагают обязательное использование технических средств различных видов, гаджетов, компьютеров, интернета и т. п.
В настоящее время происходит трансформация традиционной компьютерной преступности в новый вид — высокотехнологичную технотронную преступность, которая образует единую целостность общественно опасных деяний, совершенных с использованием компьютерных, информационно-коммуникационных, космических и иных современных технологий [8, с. 49].
Справедливо отмечают криминологи, что компьютерная преступность сводит суть явления к преступлениям, совершенным с помощью компьютера. С развитием информационных технологий уже само понятие «компьютер» становится размытым [9, с. 47].
Некоторые исследователи определяют киберпре-ступность как совокупность преступлений, которые совершаются не только с помощью компьютера или иных средств доступа к киберпространству, но и непосредственно в киберпространстве. Компьютерные, электронные, мультимедийные устройства являются не частью киберпространства, а лишь «ключами» к нему, «порталами» входа [10, с. 252].
Представляется интересной и точка зрения К. О. Карабекова, что киберпреступность — исторически изменчивое, латентное социальное и уголовно-правовое негативное явление, представляющее собой систему преступлений, совершенных дистанционно в информационном пространстве с использованием средств информационно-коммуникационных технологий [11, с. 99]. Автор, формулируя данное определение, акцентирует внимание на способе и месте совершения преступления.
По нашему мнению, киберпреступность как разновидность преступности следует рассматривать шире — как преступления, совершаемые с использованием компьютерных и иных современных технологий в виртуальном интернет-пространстве, посягающие на общественные отношения в области безопасности личности, общества, государства и информационной среды.
Совершение преступлений без доступа к интернету в большинстве случаев невозможно. Таким образом, использование интернета и необходимых для работы в интернете технических средств следует считать способом совершения киберпреступления.
Загромождение уголовного закона объемными понятиями создает проблемы в правильном толковании и единообразном применении его норм, что приводит к неправильной квалификации преступлений, отмене приговоров судов и уж тем более не способствует соблюдению принципа законности и восстановлению социальной справедливости. Полагаем, понятие должно быть содержательным, но при этом компактным, не перегруженным перечислением технических средств.
Без сомнений, стремительность внедрения в общество новых технологий делает соответствующие изменения в сфере правового регулирования еще более интенсивными, многократно увеличивая как объем законодательного материала, так и количество ошибок в его содержании [12, с. 15].
Киберпреступление — это преступление, посягающее на безопасность личности, общества, государства, информационного виртуального пространства,
совершенное с использованием информационных, технических и кибертехнологий.
На взгляд В. В. Хилюты, существующие тенденции развития общественных отношений указывают на то, что человечество смещает акценты с тотальной глобализации всех сфер общественной жизни на региональное развитие, защиту и безопасность государства в первую очередь. В этом смысле глобальная инструментализация уголовного права только начинается, однако она имеет уже совсем иные задачи. И эта кампания пройдет в духе безопасности национальных интересов государства и его граждан, где речь будет вестись о деглобализации права и его инструментов [13, с. 158].
Информация в цифровом государстве становится основным ресурсом, источником власти. Под воздействием цифровой трансформации конституционно-правовые основы становятся не только инструментом, обеспечивающим гарантии социального бытия, но и объектом цифровизации, в результате чего они претерпевают изменение формы, содержания и системы своей реализации [14, с. 28-29].
Киберпреступления совершаются только с корыстным мотивом и разными способами, например, такими как распространение вредоносных программ, способных уничтожать информацию без возможности ее восстановления; взлом паролей и завладение личной информацией пользователей; похищение номеров и паролей банковских карт; совершение хищений чужих средств; мошенничества с использованием электронных платежных систем и др.
Виды киберпреступлений можно классифицировать по объекту преступного посягательства, используя простую схему — квалификацию преступных деяний по объекту и объективной стороне, где кибер-пространство, а также все виды информационных технологий будут выступать способом совершения преступления. В составы преступлений, независимо от посягательства на объект, где способом их совершения будут виртуальное киберпространство и информационные интернет-технологии, достаточно добавить квалифицирующий признак, чтобы не загромождать уголовный закон новыми нормами.
Наше видение подтверждается и другими исследованиями. Полагаем, заслуживает внимания классификация киберпреступлений, предложенная Е. О. Бондарь, где компьютер является предметом преступлений (хищение информации, неправомерный доступ к компьютерной информации, уничтожение или повреждение информации); способом совершения преступлений — электронные хищения; компьютеры, используемые для размещения в интернет-пространстве различной опасной информации, например, кибертерроризм, вовлечение несовершеннолетних в преступления, посягающие на их
нормальное физическое и нравственное развитие, и др. [15, с. 158].
В целом соглашаясь с предложением вышеуказанного автора, все же отметим, что практически все преступления, совершаемые в киберпространстве, невозможны без доступа к интернету — виртуальному пространству, какой бы предмет технического назначения для этого ни использовался, будь то компьютер, гаджет или иной технический продукт новой человеческой мысли. Следовательно, киберпреступления совершаются в виртуальной среде с использованием интернета как проводника — средства, с помощью которого преступники могут осуществить достижение преступной цели, все остальное — это средства технического назначения, помогающие преступнику совершить задуманное.
Виртуальная реальность создает искусственную среду. С помощью средств виртуальной реальности индивиды погружаются в киберпространство. В отличие от виртуальной реальности, киберпространство не основано на чувственных симуляциях в целях создания иллюзии реальности. В киберпространстве происходит преимущественно текстовое общение, которое соотносимо с объективной реальностью [16, p. 44-45].
Киберпространство охватывает пользователей интернета и информационных технологий в самых разных территориальных локациях, что позволяет киберпреступникам совершать преступления из любой точки мира. Основное преимущество в таких преступлениях — невозможность в большинстве случаев установления преступника либо его обнаружения и пресечения киберпреступлений своевременно. Именно этими факторами объясняется низкая раскрываемость подобных преступлений.
Не может не вызывать обеспокоенности активный процесс интеграции организованной преступности в киберсреду. Эксперты отмечают, что 80% современных преступлений, совершаемых с использованием компьютерных и интернет-технологий, формируют единый «теневой рынок» киберпреступности, осуществляющий постоянную разработку вредоносного программного обеспечения, заражение пользовательских компьютеров, управление бот-сетями, сбор данных личного и финансового характера и продажу похищенных данных [17, с. 31].
Противодействие преступности в целом как задача государства состоит в уголовно-правовых и криминологических мерах, реализуемых превенцией уголовного закона, с одной стороны, и профилактикой предупреждения — с другой.
В зависимости от содержания сферы общественных отношений, в которой возникают детерминанты преступности, выделяют социально-экономические, нравственно-идеологические, политические. Без-
условно, самое серьезное влияние на состояние преступности в целом оказывает вектор уголовно-правовой политики. В настоящее время уголовная политика нашего государства идет по пути смягчения уголовной ответственности. Это четко просматривается в ряде примечаний к статьям Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, позволяющим освободить виновного от уголовной ответственности. Данная тенденция, на наш взгляд, является спорной. Логика законодателя вполне понятна — дать шанс виновному лицу избежать судимости, которая может отразиться на всей его дальнейшей жизни не лучшим образом, а также сохранить жизнь и здоровье людей, уберечь от разрушений имущество, инфраструктуру, которые могут пострадать в результате преступной деятельности. Вместе с тем обращает на себя внимание другая сторона медали.
Так, каждый четвертый-пятый из освобожденных от уголовной ответственности на основании примечания к статье Особенной части УК РФ имеет непогашенную (неснятую) судимость. Ситуация не была бы странной (поскольку такое условие освобождения от уголовной ответственности, как совершение преступления впервые, в указанных примечаниях, как правило, отсутствует), если бы заметная часть освобожденных лиц не привлекались ранее к уголовной ответственности (и осуждались) за то же преступление, в связи с совершением которого они освобождены от уголовной ответственности. Кроме того, условия освобождения от уголовной ответственности, закрепленные в примечаниях к статьям Особенной части УК РФ, не должны иметь приоритета перед условиями освобождения, предусмотренными ст. 75 УК РФ. Напротив, первые условия должны соотноситься со вторыми и действовать в тандеме [18, с. 260-261].
Одной из угроз современному обществу видится усиление тенденции к утрате фундаментальных ценностей в нашем обществе и пропаганда потребительских материальных благ, что порождает нравственно-идеологические детерминанты преступности. Особенно опасной данная ситуация становится в молодежной среде, которая практически живет в виртуальном пространстве, где легко стать жертвой киберпреступников и даже их соучастником. Киберпреступления, направленные на вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, несут наибольшую опасность как для государства так и для самих детей.
Несовершеннолетние подвергаются определенному психологическому воздействию, в том числе вербовке с помощью информационно-телекоммуникационных технологий. Преступное воздействие на детей направлено в основном на разжигание этнической и религиозной ненависти, со-
циальной и межнациональной напряженности,
пропаганду экстремистской идеологии, в том числе на привлечение к террористической деятельности, а также на формирование информационной и компьютерной зависимости, что формирует агрессивное поведение [19, с. 76].
Обращает на себя внимание тот факт, что несовершеннолетние практически ничем не защищены в киберпространстве. Ввиду неокрепшей психики и желания получить больше информации, дети становятся легкой добычей сексуальных посягательств, попадают в деструктивные религиозные секты, становятся жертвами самоубийств, будучи вовлеченными в компьютерные реалити-шоу типа «Синий кит» и др., которые доводят ребенка до самоубийства в режиме реального времени.
Следственный комитет Российской Федерации в 2017 г. возбудил 7011 уголовных дел, по которым пострадавшими являются дети. При этом из 9600 несовершеннолетних, ставших объектами половых посягательств, 1800 составили дети до 10 лет. Большое количество таких преступлений связано с активной деятельностью несовершеннолетних в сети Интернет [20, с. 112].
Особенности функционирования виртуальной сети Интернет, с одной стороны, влекут за собой повышенный уровень уязвимости систем общественной и личной безопасности при использовании компьютерных и телекоммуникационных технологий, а с другой — требуют специфических подходов к мониторингу, профилактике и пресечению преступлений в данной сфере. Изложенное в существенной мере осложняет выявление и расследование преступлений в компьютерной и телекоммуникационной среде, а нередко делают невозможным уголовное преследование правонарушителей [21, с. 46].
Отсутствие территориальных границ и широкие возможности по анонимности повышают вероятность противоправных действий, а при должном уровне технической и организационной подготовки преступников позволяют совершать масштабные и многократные противоправные деяния, способствуя детерминации данного вида преступности, формированию организованных преступных группировок, специализирующихся на киберпреступлениях.
Очевидным становится тот факт, что Россия запаздывает с мерами оперативного реагирования на киберугрозы и предупреждения киберпреступле-ний.
Например, в Швейцарии уже в 2017 г. была принята «Национальная стратегия по защите Швейцарии от киберрисков». В 2018 г. был учрежден Федеральный киберкомитет, усиливший централизацию сферы кибербезопасности и осуществление постоянного мониторинга реализации национальной стратегии
кибербезопасности, и создан Центр компетенций по кибербезопасности, который является единой точкой контакта по вопросам кибербезопасности на федеральном уровне и гарантирует скоординированную реализацию стратегии [22, р. 74-75].
В конце декабря 2022 г. в системе МВД России создано новое управление по борьбе с киберпреступ-ностью, в задачи которого входит борьба с преступлениями в сфере информационно-коммуникационных технологий и противодействие распространению противоправной информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 5. Но противодействие киберпреступности требует системных и согласованных мер по мониторингу, взаимодействию и оперативному реагированию на киберугрозы.
В настоящее время в области кибербезопасности отсутствует эффективное взаимодействие органов внутренних дел с государством, обществом и учреждениями. Меры по противодействию киберугрозам остаются на декларативном уровне, не получая усовершенствования и усиления. Нет сформированной системы оперативного обмена информацией с банковскими организациями, финансово-кредитными учреждениями и даже с операторами сотовой связи. Сведения необходимо получать путем длительных процедур согласования, направления запросов, писем в службу безопасности, проведения следственных действий судебного санкционирования [23, с. 48].
Для эффективного противодействия кибер-преступности необходимо создание единого центра для сбора данных о совершаемых посягательствах, объединяющего телекоммуникационные компании, банки, компании по информационной безопасности [24, с. 13]. Такой центр мог бы работать по типу Центра компетенций Швейцарии, положительный опыт которой можно перенять. Подобный подход позволит быстро обрабатывать информацию, оперативно оповещать о возможных киберпреступлениях, прогнозировать их появление и принимать опережающие меры противодействия.
Одной из серьезных проблем противодействия киберпреступлениям остается недостаточное количество специалистов в области кибертехнологий. Эксперты отмечают, что необходимость в таких кадрах составляет не меньше 1 млн человек [25, с. 117].
Таким образом, вопросы кибербезопасности имеют для России стратегическое значение как фак-
тор обеспечения суверенитета, обороноспособности и безопасности государства, эффективного развития экономики и социальной сферы. Сложность стоящих перед Россией проблем требует выработки сбалансированной стратегии, исходящей из взаимосвязанности проблем национальной и международной безопасности, социально-экономического развития страны и информационной безопасности государства [26, с. 82].
Выводы
В условиях дальнейшего развития виртуальных цифровых технологий возникает серьезная угроза расширения и совершенствования киберпреступности. Стремительно развивающиеся кибертехнологии создают своеобразный люфт для совершенствования преступлений в киберсреде.
Обеспечение уголовно-правовой охраны безопасности виртуальной информационной среды и киберпространства представляется наиболее актуальным в современном обществе. Информация как один из ценных ресурсов государства объективно требует повышенной защищенности в киберсреде. Недооценивание данных факторов может привести к непоправимым последствиям.
Уголовное законодательство России не в полной мере обеспечивает надлежащую уголовно-правовую охрану личности, общества и государства в сфере безопасности использования кибертехнологий, что требует разработки и внедрения в практику правоохранительных органов системного подхода к борьбе с киберпреступностью, оперативного взаимодействия всех необходимых служб и осуществления постоянного мониторинга преступлений в киберпространстве.
Обеспечение криминологической безопасности от киберпреступлений должно стать стратегически важной задачей государства, и решаться она должна в комплексе уголовно-предупредительных, организационно-воспитательных и технологических мер. В связи с этим требуется скорейшее принятие стратегии кибербезопасности в России.
Перспективы. Проведение дальнейших научных исследований и криминологического мониторинга в сфере киберпреступности имеет важное значение для своевременного принятия мер адекватного реагирования на угрозы безопасности общества и государства и внесения изменений в действующее уголовное законодательство России.
5 Об утверждении Положения об Управлении по организации борьбы с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий Министерства внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД России от 29 декабря 2022 г. № 1110. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Список источников / References
1. Молоков В. В. Киберпреступность: анализ и региональные особенности // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2022. № 4(49). С. 171-175. https://doi.org/10.51980/2542-1735_2022_4_171.
2. Ki Hong (Steve) Chon. Cybercrime Precursors: Towards a Model of Offender Resources. The Australian National University Journal. 2018. No 1. Pр. 66-81.
3. Клеймёнов М. П., Клеймёнов И. М. Нераскрытая преступность : монография. М., 2015. 208 с.
4. Лозинский О. И., Глухова Я. В., Цай Б. А. Основные направления противодействия киберпреступности в эпоху повсеместного использования информационных цифровых технологий // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2022. № 7(146). С. 114-199.
5. Клеймёнов М. П., Розеенкевич М. А., Юрьев В. С. Общеуголовная нераскрытая преступность // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2010. № 4(25). С. 172-181.
6. Steve Morgan. 2021 report cyberwarfare in the c-suite. Cybercrime facts and statistics. 2021, Jan. 21. Рр. 1-19.
7. Robles Carrillo M. Artificial intelligence: From ethics to law. Telecommunications Policy. 2020. Vol. 44, No. 6. Pр. 1-16. https:// doi.org/10.1016/j.telpol.2020.101937.
8. Евдокимов К. Н. Самодетерминация технотронной преступности в Российской Федерации // Уголовное право и процесс. 2020. № 7. С. 48-53.
9. Номоконов В. А., Тропина Т. Л. Киберпреступность как новая криминальная угроза // Криминология вчера, сегодня, завтра. 2012. № 1(24). С. 45-55.
10. Ефремова И. А., Смушкин А. Б., Донченко А. Г., Матушкин П. А. Киберпространство как новая среда преступности // Вестник Томского государственного университета. 2021. № 472. С. 248-256. https://doi.org/10.17223/15617793/472/29.
11. Карабеков К. О. Понятие киберпреступности в Российской Федерации и Республике Казахстан // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия «История и право». 2022. Т. 12, № 5. С. 94-102.
12. Бавсун М. В., Каплунов А. И., Бавсун И. Г. Проблемы правового регулирования общественных отношений в условиях доминирования технологических императивов // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2023. № 1(97). С. 10-17. https://doi.org/10.35750/2071-8284-2023-1-10-17.
13. Хилюта В. В. Уголовное право в эпоху перемен // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2022. № 4(49). С. 152-159. https://doi.org/10.51980/2542-1735_2022_4_152.
14. Костюков А. Н., Черепанова Т. С. Влияние цифровой трансформации на конституционно-правовые основы Российской Федерации // Правоприменение. 2023. Т. 7, № 1. С. 25-32. https://doi.org/10.52468/2542-1514.
15. Бондарь Е. О. Киберпреступность как новая криминальная угроза // Вестник Московского университета МВД России. 2020. № 1. С. 155-158. https://doi.org/10.24411/2073-0454-2020-10033.
16. Holmes D. Communication theory: media, technology, society. London, 2005. 225 p.
17. Вепрев С. Б., Нестерович С. А. Социальная инженерия — основная тенденция развития преступности в киберпространстве // Противодействие киберпреступлениям и преступлениям в сфере высоких технологий : мат-лы всерос. науч.-практ. конф. (Москва, 10 декабря 2020 г.) / под общ. ред. Д. Н. Кожухарика. М., 2021. С. 30-34.
18. Сверчков В. В. Примечания к статьям Уголовного кодекса Российской Федерации об освобождении от уголовной ответственности (наказания): юридическая природа и проблема применения // Актуальные проблемы экономики и права. 2013. № 4(28). С. 259-266.
19. Ивасюк О. Н. Криминологические особенности киберпреступности, направленной против несовершеннолетних // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2021. № 4(92). С. 73-77. https://doi.org/10.35750/2071-8284-2021-4-73-77.
20. Оганов А. А. Киберпреступность в отношении несовершеннолетних с использованием информационно-телекоммуникационных сетей: понятия, предложения, определения // Вестник Московского университета МВД России. 2020. № 2. С. 107-115. https://doi.org/10.24411/2073-0454-2020-10080.
21. Павлик М. Ю. Основы профилактики преступлений, совершаемых с использованием сети Интернет // Periscope Science: научный альманах. 2020. № 1. С. 46-58.
22. Marie Basner. Cybersecurity in Switzerland: Challenges and the way forward for the Swiss Armed Forces. National Cybersecurity Policy. 2020. No. 1. Рр. 73-84.
23. Дерюгин Р. А. Киберпреступность в России: современное состояние и актуальные проблемы // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2019. № 2. С. 46-49.
24. Антонян Е. А., Клещина Е. Н. Киберпреступность на современном этапе: тенденции и направления противодействия // Вестник экономической безопасности. 2022. № 5. С. 11-15. https://doi.org/10.24412/2414-3995-2022-5-11-15.
25. Балытников В. В., Глухов В. В. Цифровая сетевая медиа-власть: как ограничить потенциально безграничное (обзор дискуссии, состоявшейся в рамках Х Петербургского юридического форума) // Вестник Московского университета. Серия 11, Право. 2022. № 4. С. 113-120.
26. Попов М. В., Мамаева М. Л. Кибербезопасность как элемент национальной безопасности России // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2019. № 5(79). С. 80-82.
Поступила 30.04.2023; одобрена после рецензирования 25.05.2023; принята к публикации 30.06.2023.
