CC BY
120УДК 343.9
Елена Валерьевна БАТЫЩЕВА,
адъюнкт адъюнктуры Волгоградской академии МВД России
adioop-vamvd@mail.ru
ПРОБЛЕМЫ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕР ВОВЛЕЧЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СОВЕРШЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И АНТИОБЩЕСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
PROBLEMS OF PREVENTIVE MEASURES AGAINST INVOLVING MINORS IN COMMITTING CRIMES AND ANTI-SOCIAL ACTIONS
Статья посвящена актуальным проблемам, существующим сегодня в системе профилактики одного из самых опасных и противоправных процессов - вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. В статье приведены аспекты применения предупреждающих мер и авторское мнение по вопросу совершенствования механизма защиты несовершеннолетних лиц и профилактики вовлечения.
The article is devoted to the actual problems existing today in the system of prevention for one of the most dangerous and illegal processes - involving minors in committing crimes and antisocial actions. The author actualizes aspects of the use for preventive measures and the author's opinion concerning the improvement of the mechanism for protection minors and prevention of their involving.
Ключевые слова: несовершеннолетнее лицо, девиантное поведение, преступление, антиобщественные действия, преступность, семья, профилактика.
Keywords: juvenile, deviant behavior, crime, antisocial actions, criminality, family, prevention.
Девиантное (отклоняющееся) поведение несовершеннолетних лиц представляет собой важнейшую проблему в современном мире. Сегодня Конституция России и иные законы, в том числе Уголовный кодекс РФ, устанавливают границы правомерного (правового, позитивного) поведения, поскольку нормативно-правовая база общеобязательна для всех лиц, которые живут в Российской Федерации. Ряд социально-экономических и других проблем приводит к появлению отклоняющегося поведения у подростков, которые нарушают законы.
Повышенную опасность представляет собой процесс вовлечения подростков в противоправные деяния - преступления и антиобщественные действия (употребление спиртной и алкогольной продукции, психотропных и других опасных средств).
В «группе риска» находятся подростки с девиантным поведением, аморальными установками. Подобным образом увеличивается количество несовершеннолетних преступников, расширяется «преступный элемент» будущего, разрушаются моральные устои, нравственность, психические и психологи-
ЩШ Вестник Сибирского юридического института МВД России
ческие установки ребенка, развивается противоправное, искажается восприятие современного мира, существующих общественных отношений и традиционных человеческих ценностей. Исходя из перечисленных утверждений, можно констатировать, что защита подрастающего поколения от разрушающего антиправового сегмента является одной из целей государственной политики Российской Федерации.
В российском уголовном законодательстве предусмотрены ст. 150 и 151 УК РФ, которые предусматривают ответственность граждан, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений (общественно опасных деяний, предусмотренных УК РФ) и антиобщественных действий (предусмотрены нормы КоАП РФ) соответственно.
Так почему же исследуемый процесс характеризуется опасностью? Опасность таится в постепенном разрушении личности, вызывании привыкания к аморальному образу жизни. В период созревания подросток является еще не сформировавшейся личностью, на которую возможно оказать существенное влияние. Психофизическая незрелость, отсутствие четких целей, неприспособленность - все перечисленное является детерминантами (то есть причинами) или условиями, способствующими вовлечению. Поэтому считается, что «несовершеннолетний является специальным субъектом права, обладающим особым правовым статусом» [1, с. 114].
Очень важно понимать, что попадание в дурную компанию негативным образом отразится на ребенке, а попадание в социально-позитивную - положительным. Последующему развитию несовершеннолетнего наносится вред, восстановление личности может занять длительное время. Вещество головного мозга ребенка проходит стадию построения и структурирования, пагубное влияние на мозг алкоголя и дурманящих средств тормозит его развитие, замедляет логические и мыслительные процессы.
Система профилактических мер и политика, проводимая Российской Федерацией, позволяет обезопасить детей от внешнего преступного воздействия и защитить их будущее. Появление новых законов и уточнение
редакции действующих нормативно-правовых актов позволяют регламентировать применение профилактических мер и выстроить механизм по борьбе с преступлениями, предусмотренными ст. 150-151 УК РФ.
В силу различных причин семья как социальный институт (а также образовательные учреждения) зачастую не справляются с одной из своих задач - организовать свободное время детей, что может приводить к попаданию их в группы криминогенного характера. Правоохранительные органы своевременно не устанавливают неблагополучные семьи, не идентифицируют проблемных детей, что снижает эффективность борьбы с преступностью.
Проведенный ГУ МВД России по Волгоградской области комплексный анализ состояния преступности среди несовершеннолетних за 12 месяцев 2019 года показывает, что количество преступлений, совершенных подростками в группах, увеличилось на 0,9% (с 324 до 327 преступлений), в соучастии со взрослыми - на 2,5% (со 158 до 162 преступлений), в связи с вовлечением детей в совершение антиобщественных действий - на 90,9% (21 преступление) [2, с. 40].
Приведенные данные свидетельствуют о низкой эффективности организации работы деятельности подразделений ПДН по реализуемым профилактическим мерам среди несовершеннолетних, о чем свидетельствует отрицательная динамика состояния преступности на территории Волгоградской области.
Детство является неотъемлемым и важным этапом в жизни каждого ребенка, поскольку в данный период закладываются основы личности. 2018-2027 годы были объявлены Президентом РФ периодом десятилетия детства в России и, соответственно, была разработана социальная программа, включающая направления по защите детства в соответствии с нормами Указа главы государства от 29 мая 2017 г. N 240. Положения обозначенной программы носят профилактический характер, позволяют гарантировать поддержку детства (ст. 38 Конституции РФ), обеспечить нравственно-культурное развитие несовершеннолетних, а значит, огородить подростков от губительного воздействия асоциальных личностей.
Общество идет в ногу со временем, особенно это касается молодежи. Развитие техники и появление новых технологий является не только положительным фактором. С помощью современных устройств подростков могут вовлечь в совершение преступлений, нанести им психический и физический вред. Например, в социальных сетях существуют группы «по интересам», где пропагандируется распитие спиртных и алкогольных напитков, употребление одурманивающих и других психотропных веществ, в культ возводится жизнь «по понятиям», тюремные принципы, преступное поведение, может также осуществляться вовлечение в экстремистскую деятельность, последствия которой - сотни и тысячи смертей и покалеченных судеб. Исходя из этого государство должно предпринимать соответствующие действия, чтобы сохранить целостность подрастающей личности.
Российский законодатель разграничил уголовную ответственность за исследуемые преступления на несколько видов. Так, были введены ст. 151.1 УК РФ «Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции» (Федеральный закон от 21 июля 2011 г. N 253-Ф3); ст. 240.1 УК РФ «Получение сексуальных услуг несовершеннолетнего» (Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 380-Ф3); ст. 110.1 УК РФ «Склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства» (Федеральный закон от 7 июня 2017 г. N 120-ФЗ); ст. 110.2 УК РФ «Организация деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства (Федеральный закон от 7 июня 2017 г. N 120-ФЗ); ст. 151.2 УК РФ «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего» (Федеральный закон от 7 июня 2017 г. N 120-ФЗ)» [3, с. 203].
Автор полагает, что разработка описанных выше норм позволяет обезопасить детей от вовлечения в совершение преступных и антиобщественных деяний.
Существующие в обществе проблемы должны не только устраняться, но и быть пресечены в дальнейшем. Государство разрабатывает специальные программы и мероприятия законотворческого и профилактиче-
ского характера. Так, Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» является основным нормативно-правовым актом, составляющим костяк профилактической системы по направлению защиты детства в соответствии с нормами Указа главы государства от 29 мая 2017 г. N 240. Предупреждение преступности несовершеннолетних граждан должно быть выстроено в виде особой системы, состоящей из нескольких элементов: субъектов и объектов, способов, методов, средств и результатов.
Несовершеннолетние лица, которые были вовлечены в преступную и иную асоциальную деятельность, не должны подвергаться со стороны государства жестким карательным мерам, поскольку цель профилактики заключается не столько в наказании подростков, сколько в донесении информации о том, чем вредит отклоняющееся от норм поведение. Дети выступают субъектами профилактики, поскольку к ним применяются такие меры, а объектами - соответствующие государственные органы, перечень которых предусмотрен в ст. 4 вышеназванного закона: «комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы управления социальной защиты населения; федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования; органы опеки и попечительства; органы по делам молодежи; органы управления здравоохранением; органы службы занятости; органы внутренних дел; органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции)».
Указанные учреждения осуществляют полноценные комплексные мероприятия профилактического характера, задача которых состоит в предотвращении втягивания подростков в совершение противоправных
Вестник Сибирского юридического института МВД России
действий. Мероприятия должны отвечать установленным законодательством требованиям. Мероприятия включают в себя следующее:
- предупреждающие диалоги (беседы и доведение информации до ребенка о существующей проблеме и возможных последствиях);
- интервьюирование (проведение опросов, заполнение анкет, анализ полученных ответов с целью выявления неблагополучных подростков);
- трансцендентные тренинги (помощь подростку в осознании его поступков, раскрытие его положительных качеств и акцентирование на них);
- выявление проблемных подростков (своевременный учет правоохранительными органами семей и детей с возможными отклоняющимся поведением, состоящими на учете);
- ситуативные модели, которые позволяют отработать поведение;
- оказание психологической помощи ребенку (беседа с психологом как родителей, так и ребенка);
- организация свободного времени несовершеннолетних для исключения безделья, увлечения негативными элементами;
- внедрение поощрительного механизма в случае соответствия поведения правомерному и иные меры.
Стоит сказать и о роли семьи в системе профилактических мер. Сегодня эмоциональная близость детей с родителями оставляет желать лучшего, часто родители не понимают собственных детей, не уделяют им достаточного внимания. При выявлении отклоняющегося поведения (курения, употребления напитков/психотропных средств, снижения успеваемости в образовательном учреждении и т.п.) родитель не должен проявлять интенсивную эмоциональную реакцию на проис-
ходящее. Подобные эмоции могут привести к еще большему замыканию ребенка, скандалам, прессингу. Существующая проблема останется нерешенной.
По мнению автора, родителям необходимо проявить доверие к своему ребенку, провести теплую беседу, убедить в желании помочь, рассказать о проблеме, последствиях, путях решения.
Рассматривая проблему более конкретно, по мнению автора, рекомендуется внедрять следующие мероприятия:
- обучение родителей ситуативным моделям поведения при выявлении факта вовлечения в преступления;
- отслеживание связей несовершеннолетних в социальных сетей, составление и передача в правоохранительные органы заявлений о наличии угрожающей, преступной информации;
- выявление контактов с маргинальными и преступными личностями, а также пропагандирующими криминальные элементы и преступность;
- проведение тематических встреч по осуществлению профилактических мер для предотвращения вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
В заключение следует подчеркнуть, что вопросы профилактических мер вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, наверное, самые насущные и актуальные в современной России. Профилактика преступлений в подростковой среде - важнейшее направление деятельности правоохранительных органов и приоритетная задача социального направления политики государства. Преступность несовершеннолетних при значительных масштабах распространения требует неотложных и целенаправленных мер по ее предупреждению.
Библиографический список
1. Бровко, Н.В. Совершенствование нормативного регулирования в сфере защиты несовершеннолетних от вовлечения в совершение антиобщественных действий / Н.В. Бровко, Р.А. Пестов, К.Д. Рыдченко // Юристъ-Правоведъ. - 2018. - N 2 (85).
2. Польшиков, А.В. Проблемы предупреждения преступлений, связанных с вовлечением несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий / А.В. Польшиков, Е.А. Буданова // Вестник Воронежского института МВД России. - 2018. - N 2.
3. Расулова, З.О. Актуальные проблемы профилактики вовлечения несовершеннолетних лиц в совершение антиобщественных действий / З.О. Расулова // Общество: политика, экономика,
право. - 2019. - N 3.
в Вестник Сибирского юридического института МВД России _
Приглашаем к сотрудничеству!
Приглашаем ученых, сотрудников правоохранительных органов, соискателей и аспирантов юридических вузов и факультетов опубликовать свои научные статьи в нашем журнале.
Научное направление журнала - «Юридические науки»: вопросы теории права и его отдельных отраслей, правоохранительных органов и правоохранительной деятельности, проблемы раскрытия и расследования преступлений, профилактики преступности, в том числе противодействия наркоугрозе.
К публикации принимаются статьи, посвященные актуальным проблемам по заявленной тематике, направленные на развитие научных знаний в области юриспруденции; распространение российского и зарубежного опыта борьбы с преступностью (теоретический и практический аспекты); апробацию результатов фундаментальных и прикладных научных исследований.
По решению редакционной коллегии в журнале могут быть опубликованы научные и информационные материалы, не предусмотренные тематикой журнала.
Редакция организует рецензирование каждой представленной рукописи.
Материалы публикуются на безгонорарной основе.
Рукописи и диски как опубликованных, так и неопубликованных материалов не возвращаются.
Авторы несут ответственность за достоверность излагаемых фактов, цитат, а также отсутствие сведений, не подлежащих опубликованию в открытой печати.
Журнал распространяется по подписке, подписной индекс «Пресса России» 33356.
Электронная версия журнала размещается в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте института (Ьйр://сибюи.мвд.рф), в научной электронной библиотеке (Ьйр://шшш.еНЬгагу.ги), а также на социальной международной платформе Readera (https://readera.ru).
