CC BY
5УДК 343.1
Давыдов Б.И.
магистрант 2 курса юридического факультета очной формы обучения Ростовского филиала Российский государственный университет правосудия (г. Ростов-на-Дону, Россия)
ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация: в статье рассмотрены некоторые проблемы электронного документооборота в России, в том числе проблема использования электронных документов на стадии предварительного расследования и судебного разбирательства. Автором предложены пути решения проблем использования электронных документов в уголовном процессе.
Ключевые слова: электронный документооборот, электронный документ, электронная подпись, уголовный процесс.
На сегодняшний день проблема правового регулирования применения электронных документов в уголовном процессе является актуальной. В последнее время на практике уголовного процесса вопросам информатизации придается все большее значение, однако проблема совершенствования уголовного процесса остается в юридической науке недостаточно исследованной, а вносимые в законодательство изменения в полной мере не разрешают проблемы правоприменителей.
Уголовно-процессуальным кодексом РФ (далее - УПК РФ) предусмотрена возможность ведения электронного документооборота как на стадии предварительного расследования, так и на стадии судебного
разбирательства. Актуальные поправки в УПК РФ, касающиеся вопроса применения документов в электронной форме, внесены Федеральным законом от 25.12.2023 года № 672-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».
Внесенные поправки расширили полномочия участников уголовного судопроизводства при ведении электронного документооборота. Однако, до настоящего времени в ст. 5 УПК РФ законодателем не приведены легальные определения «электронный документооборот» или «электронный документ», применяемые непосредственно в уголовном судопроизводстве. Полагаем, что к рассматриваемым отношениям возможно применение толкования «электронного документа», предусмотренное п. 11.1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года №2 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
В соответствии с вышеуказанным законом, электронный документ - это документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах [1].
Из приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации № 251 следует, что электронный документ обладает следующими признаками: 1) электронная форма, 2) отсутствие предварительного документирования на бумажном носителе, 3) электронная подпись в соответствии с законодательством Российской Федерации. В п. 2.1.4 данного приказа указано: «документы в электронном виде могут быть поданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, или в виде электронного образа документа».
Положения УПК РФ, предусматривающие возможность использования электронных документов (ч. 2 ст. 393, ст. 474.2, ч. 3.1 ст. 222, ст. 474.1),
обязывают участников уголовного судопроизводства использовать усиленную квалифицированную подпись для подписания электронного документа.
Электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 63-Ф3 «Об электронной подписи»). Особенности усиленной квалифицированной подписи раскрываются законодателем в ст. 5 указанного закона [2].
Перечень процессуальных документов, подаваемых и направляемых в форме электронного документа, в настоящее время в УПК РФ ограничен. Так, в форме электронного документа при наличии технической возможности могут изготавливаться судебные решения, исполнительный лист, ходатайства, заявления, представления, требования, постановления, обвинительные заключения, обвинительные акты, повестки. При этом, указанные процессуальные документы не должны содержать в себе сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, затрагивающих безопасность государства, права и законные интересы несовершеннолетних, или сведений о преступлениях против половой неприкосновенности или половой свободы личности.
Обмен электронными документами между участниками уголовного судопроизводства возможен посредством использования Единого портала государственных услуг, либо информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, либо систем электронного документооборота участников уголовного судопроизводства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Применение электронного документооборота в уголовном судопроизводстве направлено на минимизацию временных затрат на изготовление копий документов на бумажных носителях, на пересылку
бумажных экземпляров документов. Важность электронных документов в современном судопроизводстве нельзя переоценить, поскольку они играют ключевую роль в улучшении эффективности, доступности и прозрачности юридических процессов. Оно включает в себя основные аспекты, например, увеличение скорости и эффективности процесса, поскольку использование электронных документов позволяет существенно сократить время на обработку, передачу и анализ информации. Благодаря автоматизации процессов судопроизводства с помощью электронных документов удается ускорить процедуры, сократить бумажную работу и минимизировать рутинные процессы. Помимо этого, электронные документы обеспечивают более легкий и быстрый доступ к информации для судей, адвокатов, сторон и других участников судопроизводства. Это содействует более эффективному и информированному принятию решений. Также электронные документы могут быть легко отслежены и проверены, что способствует повышению уровня прозрачности и доверия к участникам уголовного судопроизводства [3].
Электронный документооборот при производстве по уголовному делу сделает более эффективным процессуальное взаимодействие, решит целый комплекс процедурных проблем, в том числе упростит и ускорит порядок ознакомления как с отдельными процессуальными документами, так и со всеми материалами уголовного дела. Он удобен во всех отношениях не только для должностных лиц и государственных органов, но также других участников, особенно в ситуациях, когда необходимость их явки и непосредственного присутствие затруднены.
Однако не все участники уголовного судопроизводства сейчас имеют возможность подписать процессуальный документ с помощью электронной и, тем более, усиленной квалифицированной электронной подписи. Пока это направление не будет надлежащим образом отработано на государственном уровне, будущее электронного документооборота как в досудебном производстве, так и в целом в уголовном судопроизводстве, останется лишь в перспективе. Говорить об активном внедрении процедуры подписания
процессуальных документов электронной подписью можно лишь тогда, когда уголовное дело полностью изменит свой бумажный формат на электронный. Иначе, теряется всякий смысл. Ведь при распечатке процессуального документа с электронной подписью он сразу перестает быть оригиналом и вряд ли уже возможен для использования в доказывании. Несмотря на удобство использования цифрового формата связи, бумажные носители еще некоторое время будут в обороте, поскольку переход на электронные документы займет достаточное количество времени.
В большей степени полноценная реализация электронного документооборота упирается в идею внедрения в отечественное уголовное судопроизводство электронного уголовного дела.
Внесенные в декабре 2023 года в УПК РФ изменения в полном объеме не устранили проблемы, касающиеся вопроса применения электронного документооборота в уголовном процессе России.
Так, внедрение в уголовный процесс «электронных документов», несомненно, скажется на формировании и приобщении к уголовному делу документов на бумажном носителе, в связи с чем необходимо разработать соответствующий порядок и перечень процессуальных документов, которые возможно использовать в электронной форме без последующего переноса на бумажный носитель. Также необходимо создание специальных архивных серверов, где будут храниться указанные документы, потому что одним из существенных недостатков электронного документооборота является несовершенство компьютерных технологий и легкость в утере документов в связи со сбоями систем, компьютерными вирусами и т.д. [4]
В УПК РФ по-прежнему не закреплен процессуальный порядок использования «электронных документов» в процессе собирания, проверки и исследования доказательств, а также их оценки с точки зрения их относимости, допустимости и возможности процессуального закрепления в качестве доказательств. Законодателю необходимо регламентировать указанный порядок и дополнить Главу 11 УПК РФ соответствующей статьей.
Кроме того, необходимо разработать процессуальный инструментарий, связанный с хранением электронных документов, а также невозможностью к ним допуска лиц, не имеющих права с ними знакомиться.
Таким образом, с развитием информационных технологий уголовное судопроизводство приобретает невероятные возможности, которые необходимо использовать не только для повышения эффективности процессуальной деятельности, но и надлежащего обеспечения прав его участников. Вместе с тем, целиком переводить уголовное судопроизводство в подобный режим вряд ли разумно. На сегодняшний день при полном переходе от бумажного документооборота к электронному в зоне риска окажутся все накопленные достижения российского уголовного судопроизводства в области гарантий, предоставляемых его участникам.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Федеральный закон от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СПС КонсультантПлюс;
2. Федеральный закон от 06.04.2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» // СПС КонсультантПлюс;
3. Мичурина О.В. От бумажного к электронному документообороту: российский уголовный процесс в русле современных мировых тенденций // Уголовное судопроизводство России и зарубежных государств: проблемы и перспективы развития. Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 2023. С. 184-189;
4. Торовков А.А., Медведева В.В. Использование в уголовном процессе электронных документов как тенденция развития современной модели судопроизводства // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. 2018. № 2 (35). С. 94-96
Davydov B.I.
Russian State University of Justice (Rostov-on-Don, Russia)
ELECTRONIC DOCUMENT MANAGEMENT IN CRIMINAL PROCEEDINGS
Abstract: article discusses some problems of electronic document management in Russia, including the problem of using electronic documents at the stage of preliminary investigation and trial. The author suggests ways to solve the problems of using electronic documents in criminal proceedings.
Keywords: electronic document management, electronic document, electronic signature, criminal procedure.
