CC BY
451УДК 342 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3313-2018-10216
проблемы правового статуса следственного комитета
W W _ _
российской федерации
Калимат Арсановна АБДУЛЛАТИПОВА, магистрант Юридического института Дагестанского государственного университета E-mail: [email protected]
Научная специальность: 12.00.01 — теория и история права и государства;
история учений о праве и государстве
Аннотация. В статье рассматриваются проблемы правового статуса Следственного комитета РФ. Выявляются особенности его деятельности. Рассматривается специфика правового регулирования деятельности Следственного комитета Российской Федерации, связанная с принятием Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» от 28 декабря 2010 г. № 40Э-ФЗ. Особое внимание уделяется анализу задач, полномочий, обязанностей, а также структуре Следственного комитета Российской Федерации.
Ключевые слова: следствие, правовой статус, полномочия, Следственный комитет РФ, предварительное следствие.
Annotation. The article examines the problems of the legal status of the Investigative Committee of the Russian Federation. The peculiarities of his activity are revealed. Features of legal regulation of activity of such Federal body as Investigative Committee of the Russian Federation connected with adoption of the Federal law of December 28, 2010 № 403-FZ «About Investigative Committee of the Russian Federation» are considered. special attention is paid to the analysis of tasks, powers, duties, as well as the structure of the Investigative Committee of the Russian Federation.
Keywords: investigation, legal status, powers, Investigation Committee of the Russian Federation, preliminary investigation.
Становление правового государства в Российской Федерации усугубляется сложной криминогенной ситуацией, обусловленной наличием «теневой» экономики, низким уровнем жизни отдельных слоев населения, правовым нигилизмом. Но только изменения организационно-управленческого характера сами по себе без существенного реформирования действующего уголовно-процессуального законодательства не приведут к желаемым положительным результатам.
Важную роль в противодействии преступности играют органы предварительного следствия.
Следственный комитет РФ (далее — СК РФ) — это относительно молодой орган. Появился он только в 2011 г. До этого существовал лишь осо-
бый комитет, зависимый от прокуратуры. До 2007 г. понятия «следственный комитет» вовсе не существовало — всеми сыскными функциями занималась прокуратура.
Согласно закону СК РФ осуществляет ряд полномочий в области уголовного судопроизводства. Это крупная государственная военизированная организация. Сотрудники СК РФ имеют право носить с собой боевое оружие. На данный момент во всей системе СК РФ работает около 35 тыс. человек1.
Основная функция органов СК РФ — осуществление действий по следствию и дознанию.
За последние годы ведомством были раскрыты громкие и самые сложные преступления, а также благодаря участию сотрудников СК РФ
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2018
был разрешен ряд экономических и политических задач2.
Эффективность деятельности той или иной организации напрямую зависит от ее устройства. В процессе создания закона о формировании СК РФ разработчики постарались создать централизованную систему, действующую на основе подчинения руководителей отделений председателю Следственного комитета. Направления деятельности Следственного комитета, принципы его работы прописаны в ст. 5 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. 403-Ф3. Согласно пунктам этой статьи СК РФ имеет следующее устройство:
1. Непосредственное руководство над структурами осуществляется председателем Следственного комитета. Его распоряжения через нижестоящих сотрудников доходят непосредственно до следователей.
2. Вся деятельность СК РФ осуществляется независимо от других федеральных органов страны, субъектов РФ или местного самоуправления. На работу Следственного комитета не могут влиять никакие общественные и иные организации.
3. Все действия СК РФ должны быть оглашены при условии, что не нарушаются права и свободы человека и данные действия не противоречат законодательству РФ.
4. Об итогах своей работы органы СК РФ обязаны докладывать в федеральные органы государственной власти.
Все комитеты, органы и отделы Следственного комитета являются юридическими организациями и имеют специальную печать с гербом и полным своим наименованием. Единая система включает, помимо центрального органа, следственные органы, следственные комитеты в регионах страны (территориальные и военные). В структуру СК РФ также входят образовательные учреждения, научные центры и иные подразделения, на которые возложено выполнение некоторых обязанностей СК РФ.
Следственный комитет РФ вправе осуществлять следующие функции:
■ при сообщении о преступлении проводить доследственную проверку;
■ проводить судебные экспертизы;
■ обеспечивать криминалистическое сопровождение следствия;
■ проводить предварительное следствие в пределах законодательства;
■ вести процессуальную проверку следственных органов3.
В 2018 г. в России проводится масштабная реорганизация Следственного комитета. Эта федеральная государственная структура, отвечающая за ведение уголовного судопроизводства, предварительных следствий и иных дел правоохранительного формата, может быть или полностью упразднена или возвращена под контроль Прокуратуры РФ4.
С нашей точки зрения, создание единого Следственного комитета, в состав которого вошли бы следователи Следственного комитета, Следственного комитета МВД и ФСБ, позволило бы значительно улучшить качество расследования и увеличить раскрываемость преступлений, что совершенно очевидно.
Основная проблема заключается в том, что создание подобного ведомства связано с дополнительными денежными вливаниями. На наш взгляд, последующая разработка и реализация законов, необходимых для создания мощного следственного аппарата, с неизбежностью повлекут за собой расходы на его содержание, выделение ему зданий, на увеличение штата следователей. Кроме того, назрел вопрос о возможных расходах на увеличение заработной платы, поскольку в Следственном комитете зарплаты выше, чем в других следственных органах.
По нашему мнению, без стабильного потока денежных средств невозможна реализация подобной программы реформирования.
Таким образом, Следственный комитет — это важнейшая правоохранительная структура, состоящая из множества учреждений, институтов и отделений. Столь крупная система должна функционировать на основе строгих принципов. Согласно ст. 5 Ф3 «О Следственном комитете» рассматриваемая система органов реализует свои функции на основе принципов законности, гуманности и гласности. Основной задачей СК РФ является защита свобод, интересов и прав человека и гражданина. Следственным органам необходимо поддерживать постоянные связи с другими федеральными органами власти, в особенности с прокуратурой.
1 Шуаипов А.А. Следственный комитет Российской Федерации: история становления и современный правовой статус // Молодой ученый. 2014. № 4. С. 900—903.
2 Бобров Н.Б. Следственный комитет РФ как самостоятельный и независимый орган // Аллея науки. 2018. Т. 4. № 1 (17). С. 33—36.
3 Сулименко Н.С. Следственный комитет как новая ветвь
власти // Аллея науки. 2017. Т. 2. № 14. С. 597—601.
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2018
4 Бастрыкин А.И. Следственный комитет Российской Федерации: борьба с коррупцией и возмещение от нее ущерба // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения. 2018. № 1 (19). С. 9—13.
Библиографический список
1. Бастрыкин А.И. Следственный комитет Российской Федерации: борьба с коррупцией и возмещение от нее ущерба // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения. 2018. № 1 (19). С. 9—13.
2. Бобров Н.Б. Следственный комитет РФ как самостоятельный и независимый орган // Аллея науки. 2018. Т. 4. № 1 (17). С. 33-36.
3. Сулименко U.C. Следственный комитет как новая ветвь власти // Аллея науки. 2017. Т. 2. № 14. С. 597-601.
4. Шуаипов À.À. Следственный комитет Российской Федерации: история становления и современный правовой статус // Молодой ученый. 2014. № 4. С. 900-903.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Liter Московская академия
Следственного комитета WI Российской Федерации
Взаимодействие следователя с правоохранительными органами и органами дознания при раскрытии и расследовании преступлений
Взаимодействие следователя с правоохранительными органами и органами дознания при раскрытии и расследовании преступлений: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / A.M. Багмет, В.В. Бычков. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. — 343 с.
Раскрыты понятия и системы правоохранительных органов и органов дознания, рассмотрены особенности взаимодействия следователя с данными органами при раскрытии и расследовании конкретных видов преступлений.
Пособие подготовлено на основе федеральных, ведомственных и межведомственных нормативных актов с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 ноября 2017 г.
Для курсантов, слушателей, студентов, аспирантов и преподавателей образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку по направлению подготовки «Юриспруденция», специальности «Правоохранительная деятельность», а также научных и практических работников правоохранительных органов.
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2018
