Научная статья на тему 'ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ЗА РАБОТУ В ВЫХОДНЫЕ И ПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ'

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ЗА РАБОТУ В ВЫХОДНЫЕ И ПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
18
2
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Вестник науки
Область наук
Ключевые слова
оплата труда / выходные дни / трудовой кодекс / трудовые споры / конфликт / работник / работодатель / суд / иск / комиссия по трудовым спорам / wages / holidays / labor code / labor disputes / conflict / employee / employer / court / lawsuit / labor dispute commission

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Солдаткина Н. С.

Раскрываются процессуально-правовые особенности рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров об оплате труда работников за работу в выходные и праздничные дни.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

PROBLEMS OF LEGAL REGULATION OF WORKERS' REMUNERATION FOR WORK ON WEEKENDS AND HOLIDAYS

The procedural and legal features of the consideration and resolution of individual labor disputes on the remuneration of employees for work on weekends and holidays are revealed.

Текст научной работы на тему «ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ЗА РАБОТУ В ВЫХОДНЫЕ И ПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ»

УДК 34

Солдаткина Н.С.

магистрант 2 курса

Дальневосточный государственный университет путей сообщения

(г. Южно-Сахалинск, Россия)

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ЗА РАБОТУ В ВЫХОДНЫЕ И ПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ

Аннотация: раскрываются процессуально-правовые особенности рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров об оплате труда работников за работу в выходные и праздничные дни.

Ключевые слова: оплата труда, выходные дни, трудовой кодекс, трудовые споры, конфликт, работник, работодатель, суд, иск, комиссия по трудовым спорам.

Трудовые споры обоснованно относят к делам повышенной сложности в силу сложности фактического состава трудового конфликта, противоречивости доказательственной базы, а зачастую и неоднозначности применения правовых норм [5].

Прежде всего следует обратить внимание на нормы материального права, регулирующие оплату труда работников в выходные и праздничные дни, поскольку именно неоднозначность законодательного регулирования данного вопроса вызывает трудовые конфликты между работниками и работодателями, приводит к возбуждению судебных разбирательств, обусловливает сложность рассмотрения и разрешения таких дел.

Статья 153 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), устанавливающая правила оплаты за работу в выходные и праздничные дни (не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам, работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым

тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки, работникам, получающим должностной оклад, - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части должностного оклада) за день или час работы сверх должностного оклада, если работа производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени), при практическом применении в течение многих лет вызывала вопросы и неоднозначные толкования. Многих работников не устраивала позиция не только работодателей, но и судов, которые, как правило, занимали однозначную стандартную позицию (в том числе и Верховный Суд РФ) [2]. При определении оплаты за работу в выходные и праздничные дни признавалось правомерным учитывать в двойном размере только тарифную ставку или должностного оклада без учета стимулирующих и компенсационных выплат. Это нашло отражение в целом ряде определений Верховного Суда РФ [4].

В большинстве трудовых дел истцом выступает работник. В соответствии с трудовым законодательством индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам (КТС) и судами. Перечень трудовых споров, которые рассматриваются непосредственно в суде (без возможности обращения в КТС), содержится в ст. 391 ТК РФ. Споры об оплате труда работников в выходные и праздничные дни в данный перечень не входят и могут быть урегулированы в КТС и суде [2].

Следует отметить, что закон не предусматривает обязательное досудебное урегулирование индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам. Работник имеет право обратиться в КТС либо сразу предъявить свое требование непосредственно в суд.

По правилам родовой подсудности рассмотрение и разрешение дел данной категории относится к компетенции районного суда. Территориально предусмотрена альтернатива, право реализации которой предоставлено истцу: по адресу организации-работодателя (по месту жительства работодателя -

индивидуального предпринимателя), по своему месту жительства либо по месту исполнения договора (если таковое указано в трудовом договоре).

Следует учитывать, что определенные требования о восстановлении трудовых прав подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

Так, в соответствии со ст. 122 Гражданского процессуального кодекса Российской далее (ГПК РФ) Федерации по требованиям о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику, должно быть подано заявление о выдаче судебного приказа, а не исковое заявление. В случае несоблюдения данного порядка поданное исковое заявление будет возвращено истцу на основании ст. 135 ГПК РФ. В делах рассматриваемой категории не идет речь о начисленных, но не выплаченных суммах заработной платы и иных выплат: спор касается размера и состава оплаты труда работника в выходные и праздничные дни в конкретном случае, что и будет являться предметом рассмотрения в суде.

Таким образом, с подобного рода требованиями следует обращаться в суд в порядке искового производства.

По спорам об оплате труда работников за работу в выходные и праздничные дни в предмет доказывания по делу помимо прочего необходимо включать такие обстоятельства, как наличие трудовых правоотношений между работником и работодателем, содержание условий трудового договора, коллективного договора, условия оплаты труда (применяемая система оплаты труда), наличие и содержание локальных нормативных актов, содержащих правила оплаты труда работников за работу в выходные и праздничные дни, количество отработанных часов, смен, наличие переработки за какой-либо период (месяц, год).

Гражданское процессуальное законодательство устанавливает обязанность каждой стороны доказывать обстоятельства, на которые она ссылается для обоснования своих требований и возражений. Одной из особенностей трудовых споров является то, что равенство сторон фактически

отсутствует, в связи с чем и возможности в процессе доказывания у них неравные [6]. По большинству дел, возникающих из трудовых правоотношений, обязанность доказывать законность своих действий смещается на работодателя, поскольку именно его действия оспариваются в суде и именно на него возложена обязанность соблюдать установленные трудовым законодательством требования по документарному сопровождению трудовых отношений [7].

Обстоятельства, входящие в предмет доказывания, должны быть подтверждены предусмотренными законом доказательствами. Так, условия трудового договора и оплаты труда подтверждаются трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору, штатным расписанием, коллективным договором, положением об оплате труда и другими документами. Учитывая реальное «соотношение сил» работодателя и работника, при обращении в суд работник в целях подтверждения обоснованности своих требований может представить трудовой договор (с целью подтверждения закрепленных в нем условий труда, режима рабочего времени, оплаты труда), возможные дополнительные соглашения об изменении условий оплаты труда, расчетные листки о составных частях заработной платы, о начислении или не начислении премий.

Суд может потребовать от работодателя представить экземпляр трудового договора с подписью работника о получении им своего экземпляра, копию штатного расписания, коллективный договор, положение об оплате труда, положение о стимулирующих выплатах, табеля учета рабочего времени и др.

Другой не менее важной задачей на стадии подготовки дела к судебному разбирательству является определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела.

В делах рассматриваемой категории затруднения вызывает толкование материальных норм, регулирующих оплату труда работников в выходные и праздничные дни.

Вопрос об оплате труда работников за работу в выходные и праздничные дни потому и вызывал столько споров, что «прочтение» только ст. 153 ТК РФ

предполагало оплату не менее чем в двойном размере только тарифной ставки или должностного оклада. Такой подход не устраивал работников, расценивавших такую оплату как несправедливую и дискриминационную.

Ситуация изменилась в связи с принятием 26 июня 2018 г. Постановления Конституционного Суда РФ № 26-П. Конституционный Суд РФ сформулировал иные правовые подходы: «Правовое регулирование оплаты труда лиц, работающих по трудовому договору, должно гарантировать установление им заработной платы в размере, обусловленном объективными критериями, отражающими квалификацию работника, характер и содержание его трудовой деятельности и учитывающими условия ее осуществления, которые в совокупности определяют объем выплачиваемых работнику денежных средств, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы, при этом определение конкретного размера заработной платы должно не только основываться на количестве и качестве труда, но и учитывать необходимость реального повышения размера оплаты труда при отклонении условий работы от нормальных». И поскольку, работая в выходные и нерабочие праздничные дни, работники подвергаются дополнительной физиологической и психоэмоциональной нагрузке, такой труд следует рассматривать как работу в условиях, отклоняющихся от нормальных [4].

Законодательство должно гарантировать эффективное осуществление права на справедливую заработную плату, что отвечает целям трудового законодательства и согласуется с основными направлениями государственной политики в области охраны труда, одним из которых является приоритет сохранения жизни и здоровья работников (ст. 1 и 2, ч. 1 ст. 210 ТК РФ) [2].

Однако, как показывает практика, постановление Конституционного Суда РФ № 26-П оказалось не столь однозначно толкуемым и одинаково понимаемым сторонами трудовых отношений, поскольку Конституционным Судом РФ, с одной стороны, признано, что ч. 1 ст. 153 ТК РФ не противоречит Конституции РФ, а с другой стороны, именно ч. 1 ст. 153 ТК РФ закрепляет лишь «общие положения, которые нужно трактовать во взаимосвязи с положениями

абзаца второго части второй статьи 22 и статей 132 и 149 данного Кодекса (тем более принимая во внимание использование в части третьей его статьи 153 термина „оплата в повышенном размере" применительно к оплате за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день)». Из этого следует, что работа в выходной или праздничный день должна оплачиваться в большем размере, чем аналогичная работа, произведенная в обычный рабочий день. Повышение размера оплаты труда в таких случаях призвано компенсировать увеличенные в связи с осуществлением работы в предназначенное для отдыха время трудозатраты работника, а потому, будучи гарантией справедливой оплаты труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, оно должно распространяться на всех лиц, работающих по трудовому договору, независимо от установленного для них режима рабочего времени и системы оплаты труда.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, должностных окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Размеры предусмотренных ими выплат не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 149 ТК РФ) [2].

Исходя из сложившейся правоприменительной практики социально-партнерского регулирования (например, на уровне отраслевых соглашений) компенсационные и стимулирующие выплаты, как правило, устанавливаются в процентном отношении к тарифной ставке или должностному окладу. Тариф и должностной оклад являются теми базовыми величинами, с помощью которых

оцениваются профессиональный уровень работника, его квалификация, сложность поручаемой ему работы. Доплаты и надбавки компенсируют различные неблагоприятные факторы, воздействующие на его здоровье. В некоторых случаях ТК РФ прямо закрепляет правило об исчислении доплаты в процентах от тарифной ставки или должностного оклада (ст. 147 ТК РФ). Такая позиция обосновывается в Постановлении Конституционного Суда РФ № 26-П.

Однако относительно конкретного размера повышенной оплаты Конституционный Суд РФ вынужден был признать, что порядок определения повышенного размера не определен: «Порядок учета выплат, входящих в состав заработной платы, при исчислении размера оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день, если принятая в соответствующей организации система оплаты труда включает в себя наряду с тарифной частью заработной платы (должностным окладом) либо тарифной ставкой) компенсационные и стимулирующие выплаты, частью первой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации непосредственно не определен».

К сожалению, позиция судей Конституционного Суда в этом вопросе слишком мягка и деликатна, поскольку лишь констатируется, что «у федерального законодателя отсутствует его явно выраженная воля относительно порядка учета выплат, входящих в состав заработной платы, при исчислении оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день, и он (федеральный законодатель) вправе - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом выраженных в настоящем Постановлении правовых позиций - уточнить положения статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе путем установления иного конкретного способа определения размера повышенной оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день, с тем чтобы обеспечить такую оплату в большем размере по сравнению с оплатой за аналогичную работу, выполняемую в обычный рабочий день, учитывая при этом, что она представляет собой не только оплату затраченного работником труда, но и компенсацию утраченного им дня отдыха».

Следует отметить, что федеральный законодатель пока не воспользовался возможностью скорректировать ст. 153 ТК РФ, следовательно, право определять варианты повышенной оплаты труда за работу в выходные и праздничные дни принадлежит работодателю, и реализовать такую возможность он может путем локального и коллективно-договорного регулирования [2].

К такому же выводу приходят и специалисты Минтруда: «При привлечении работников, заработная плата которых помимо месячного оклада (должностного оклада) включает компенсационные и стимулирующие выплаты, к работе в выходной или нерабочий праздничный день сверх месячной нормы рабочего времени в оплату их труда за работу в такой день, если эта работа не компенсировалась предоставлением им другого дня отдыха, наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы), должны входить все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда».

Полагаем, что данные вопросы не возникали бы, если бы в постановлении Конституционного Суда РФ была дана более «жесткая» оценка соответствия ст. 153 ТК РФ Конституции РФ и сформулировано не право федерального законодателя проявить волю в определении порядка учета выплат, входящих в состав заработной платы, при исчислении оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день, а обязанность. Кроме того, за судебными актами Конституционного Суда РФ в применении трудового законодательства обоснованно признается правокорректирующая функция [1].

Следует подчеркнуть особую роль судейского усмотрения в подобного рода делах. В целях обеспечения баланса прав и принятия не только законного и обоснованного, но и справедливого судебного решения, суду необходимо руководствоваться внутренними убеждениями и применять свои специальные знания и навыки при анализе фактического состава рассматриваемого спора, доказательственной базы и применяемых норм права.

В перспективе каждое судебное решение, принятое по такому трудовому спору, составит судебную практику по делам данной категории, что может стать основой для внесения изменений в законодательство на федеральном уровне. Подобные изменения окончательно устранят неопределенность применяемых норм права, что позволит облегчить рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров об оплате труда за работу в выходные и праздничные дни либо исключить судебные разбирательства по данному вопросу.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993: в ред. от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ // СПС «КонсультантПлюс»;

2. Трудовой кодекс Российской Федерации: [федер. закон 30.12.2001 № 197-ФЗ: в ред. от 06.04.2024] // СПС «КонсультантПлюс»;

3. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 июня 2018 г. N 26-П) [Электронный ресурс]. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс»;

4. Куренной А. М. Принципы трудового права: теория и проблемы применения на практике // Трудовое право в России и за рубежом. 2020. № 4;

5. Нуртдинова А. Ф. Судебная практика: некоторые проблемы толкования норм об оплате труда (часть 1) // Трудовое право в России и за рубежом. 2019. № 1;

6. Нуртдинова А. Ф. Судебная практика: некоторые проблемы толкования норм об оплате труда (часть 2) // Трудовое право в России и за рубежом. 2019. № 2;

7. Владимирова, Г.Е. Развитие правового регулирования охраны труда в Российской Федерации: история и современность / Г.Е. Владимирова, Н.В. Владимиров // Юридическая наука. - 2021. - № 5. - С. 12-18;

8. Болтаев, М. Необходимость правовых решений в дистанционной работе / М. Болтаев // Review of law sciences. - 2020. - № 2. - С. 43-49;

9. Брагер, Д.К. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и проблемы российского судопроизводства по вопросам признания материалов экстремистскими / Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод:

проблемы реализации в российском уголовном судопроизводстве. Хабаровск, 2021. - С. 2229;

10. Шевченко О.А. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный), 6-е издание // «Проспект», 2022 [Электронный ресурс]. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».

Soldatkina N.S.

Far Eastern State University of Railway Engineering (Yuzhno-Sakhalinsk, Russia)

PROBLEMS OF LEGAL REGULATION OF WORKERS' REMUNERATION FOR WORK ON WEEKENDS AND HOLIDAYS

Abstract: the procedural and legalfeatures of the consideration and resolution of individual labor disputes on the remuneration of employees for work on weekends and holidays are revealed.

Keywords: wages, holidays, labor code, labor disputes, conflict, employee, employer, court, lawsuit, labor dispute commission.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.