CC BY
165
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЖАЛОВАНИЯ СУДЕБНЫХ АКТОВ АРБИТРАЖНОГО СУДА В АПЕЛЛЯЦИОННОЙ И КАССАЦИОННОЙ
ИНСТАНЦИИ
Д.Э. Давыдова, курсант А.С. Демьяненко, курсант
Научный руководитель: А.В. Чижикова, старший преподаватель Государственный морской университет им. адмирала Ф.Ф. Ушакова (Россия, г. Новороссийск)
DOI:10.24412/2500-1000-2021-11-3-105-109
Аннотация. В данной работе была изучена такая актуальная проблема как правовое регулирование обжалования судебных актов арбитражного суда в апелляционной и кассационной инстанции. Исследовался порядок направления апелляционной и кассационной жалобы в соответствующие органы, а также был затронут вопрос, касающийся сроков подачи такой жалобы. Подробным образом мы затронули некоторые проблемы возникающие в процессе осуществления деятельности в апелляционных и кассационных судах. Предложены пути решения освещённых проблем.
Ключевые слова: АПК РФ, арбитражные суды, законодательство РФ, апелляционные суды, жалоба, кассационные суды, сроки обжалования, порядок направления жалобы, экономическая деятельность, юридические лица, ИП.
Развитие экономической сферы государства требует эффективного урегулирования вопросов и проблем, которые могут возникнуть в процессе осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В таком случае судебная форма разрешения конфликтов между юридическими и физическими лицами неизменно остаётся основным регулятором в механизме разрешения конфликтов.
В данной работе мы хотели бы раскрыть такую актуальную проблему как обжалование судебных актов арбитражного суда. Когда граждане или юридические лица обращаются в суд, то они надеются найти правду. Ведь на то суды и нужны, чтобы разрешать возникшие споры между сторонами, защищать законные интересы граждан и иных лиц, вершить правосудие в соответствии с действующим законодательством РФ.
Именно в арбитражные суды обращаются, если затронуты интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, так как в компетенцию таких судов входит рассматривание различного рода
заявлений, которые касаются экономической деятельности организаций.
Но что делать, когда решение арбитражного суда не устраивает одну из сторон или вообще две стороны? В таком случае законом предусмотрено право на обращение в вышестоящий суд. Такие суды необходимы для нового объективного и беспристрастного рассмотрения дела.
В данном случае мы не только затронем, но и подробно исследуем процедуру обращения в апелляционную и кассационную инстанцию. Сроки и порядок подачи заявления, а также некоторые проблемы обжалования судебных актов в таких судах.
Итак, начиная исследование данного вопроса, считаем необходимым начать с того, что из себя представляет обжалование судебных актов арбитражных судов.
Здесь мы поговорим об апелляционном обжаловании, так как это является можно сказать первой ступенью в процессе обжалования решения суда первой инстанции. На этом этапе обжалуются решения, которые не вступили в законную силу.
В таком случае, лицо, которое подаёт апелляционную жалобу должно направить
её в суд апелляционной инстанции через суд, который вынес первое решение. Апелляционная жалоба подаётся в течении месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения (ст. 259 АПК РФ), в свою очередь, суд первой инстанции должен направить жалобу в течении трёх дней в вышестоящий суд.
Апелляционная жалоба может быть подана в суд как в письменной форме, так и в электронной форме. Её подписывает лицо, которое подало жалобу или же представитель организации в соответствии с законом. Копию апелляционной жалобы, а также прилагаемых к ней документов необходимо направить иным сторонам дела, участвующим в судебном разбирательстве.
Срок рассмотрения апелляционной жалобы в суде составляет 5 дней, если нет каких-либо препятствий к рассмотрению.
Такой способ обжалования является обязательным, а также наиболее доступным и быстрым способом проверки законности и обоснованности судебных актов. На важность и значимость апелляционного способа проверки судебных актов указывают многие нормативные акты, такие как: ФЗ от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу 1 октября 2019 г., в него были внесены изменения в сходные нормы процессуального законодательства (ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ), которые регулируют порядок рассмотрения гражданских и административных дел в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах; поправки в АПК, принятые в 2014 г., Закон о Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ, который был принят в 2014 г.
Говоря о сроках обжалования решений в апелляции, необходимо сказать о том, что при обжаловании решения по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, срок подачи апелляционной жалобы составляет пятнадцати дней со дня его принятия.
Если же обжалуется решение по делу о привлечении к административной ответ-
ственности либо же о понуждении юридического лица созвать общее собрание участников, апелляционная жалоба может быть подана в течении 10 дней со дня принятия решения.
Возможно ли будет восстановить срок подачи апелляционной жалобы, если он был пропущен по уважительной причине или по причинам, не зависящим от лица, которое обратилось с такой жалобой? Действующие законодательство предусматривает возможность обращения в суд апелляционной инстанции, даже если положенный срок был пропущен. Срок может быть восстановлен по ходатайству лица, только в случае того, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения.
Следовательно, возникает вопрос, а что считается в таком случае уважительной причиной или обстоятельства, не зависящие от лица? В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", а именно согласно п.15 постановления, не является уважительной причиной необходимость согласования с вышестоящим органом или иным лицом вопроса о подаче апелляционной жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке и в отпуске, кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя или его нахождение в длительной командировке, отпуске, а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с апелляционной жалобой.
Но, согласно этому же постановлению, уважительной причиной пропуска подачи жалобы считается, несвоевременное размещение судебного акта в картотеке арбитражных дел, а также такие обстоятельства, которые не зависят от лица, которое подало жалобу. Это такие обстоятельства как, введение на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности, предусматривающего ограничение свободного перемещения, нахожде-
ния в государственных и иных учреждениях.
Однако необходимо разобраться что может не обжаловаться в апелляционном порядке. Так, в апелляцию не подают жалобу на судебный приказ, на определение об утверждении мирового соглашения, на решение суда первой инстанции об оспаривании нормативно-правовых актов, на определение об отмене решения третейского суда, на определение о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и наконец на определение о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда [1].
Подробно изучив процедуру подачи жалобы в апелляционную инстанцию, следующим, что нам хотелось бы раскрыть, это обращение в кассационную инстанцию. Ведь туда обращаются уже после того, как жалоба была рассмотрена и решение, которое было принято как в суде первой инстанции, так и в суде второй инстанции не удовлетворило лиц, которые подали жалобу.
Отличие является в том, что кассация рассматривает жалобы на решения суда, которое уже вступило в законную силу.
Такая жалоба подаётся в письменной форме, но может быть направлена посредством использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Лицо, которое подаёт жалобу необходимо подписать её или же жалобу подписывает уполномоченный на это представитель физического или юридического лица.
После направления кассационной жалобы, лицу, которое её подало необходимо направить копии жалобы другим лицам участвующим в деле.
Кассационная жалоба подаётся в срок, который не превышает двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта.
В случае пропуска подачи кассационной жалобы действуют такие же нормы, как при пропуске апелляции, т.е. возможно подать ходатайство на восстановление пропущенного срока, только не позднее 6
месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.
Кассационная инстанция арбитражного суда своими действиями проверят законность и обоснованность принятых решений, определений и постановлений суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции [2].
Не зависимо от заявленных требований, кассационная инстанция проверяет законность норм процессуального и материального права.
Всего на территории РФ действует 21 апелляционный и 10 кассационных судов, а также Суд по интеллектуальным правам.
Существуют две стадии рассмотрения кассационной жалобы. В первой стадии кассационная жалоба подаётся в окружной суд. Окружные суды рассматривают судебные решения региональных арбитражных судов и апелляционных судов, которые находятся на данной территории. Второй стадией является Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ.
В случае если лица, которые были надлежащим образом извещены о дате и времени назначения судебного разбирательства по вопросу обжалования судебного акта в кассационной инстанции, не явились в зал заседания, суд рассматривает жалобу в их отсутствие.
Итак, подробно проанализировав весь процесс обжалования судебных актов в суды апелляционной и кассационной инстанции, изучив порядок и сроки подачи жалобы в такие суды, мы можем теперь выявить некоторые проблемы, касающиеся такой процедуры.
Несомненно, мы считаем, что суды, обеспечивающие правильное, объективное и главное законное рассмотрение дела необходимы. Гражданам гарантировано законом право на обжалования судебных актов. Никто не исключает человеческий фактор, в некоторых случаях, когда проверяются как процессуальные нормы, так и материальные нормы может произойти ошибка и со стороны компетентных органов государственной власти, следовательно, когда существует возможность пере-
смотра дела, то это своего рода защита граждан от неправомерных действий.
Однако некоторые эксперты считают, что количество судов апелляционных и кассационных инстанций катастрофически мало. Присутствует значительная нагрузка на суды, что в свою очередь влияет на качество рассмотрения дел, так как часто возникает проблема из-за сроков. Здесь необходимо сказать о том, что сроки с учётом времени на пересылку дела из суда первой инстанции в апелляционный суд и дополнительного времени на извещение сторон, находящихся в отдаленных регионах, выросли почти в полтора раза. Следовательно, встал вопрос о пересмотре сроков на обжалование [3].
Также проблема в удалённости апелляционных и кассационных судов от места жительства и места пребывания лиц, которые обращаются туда. Как известно, апелляционных судов на все субъекты РФ не хватает, следовательно на один апелляционный суд приходится 3 или 5 субъектов РФ.
У остальных остаётся выбор или нести значительные расходы на пребывание в другом городе, а также время, затраченное на судебное разбирательство, или отказываться от явки в судебное заседание.
Естественно, что многие граждане просто вынуждены отказаться от нахождения в судебном заседании, но их это не устраивает, так как они не могут выразить свою позицию в суде, не могут заявлять ходатайства и отводы. В итоге, мы считаем, что нарушаются их законные права.
К тому же что делать если в некоторых регионах апелляционные суды расположены даже дальше, чем кассационные суды. Это тоже порождает ряд проблем, которые требуют государственного регулирования. Достаточно неэффективно и не удобно такое деление судов по субъектам.
Помимо всего вышеперечисленного возникает вопрос об организации взаимодействия арбитражных судов первой и апелляционной инстанций. Этот вопрос касается порядка подачи апелляционной жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции.
Согласно п.2 ст. 272 АПК РФ, апелляционная жалоба подаётся в суд апелляционной инстанции и рассматриваются им по правилам, предусмотренным для подачи и рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда первой инстанции [4].
Однако, как уже говорилось выше, жалобу необходимо подавать через арбитражный суд, который вынес решение по делу и уже этот суд направляет апелляционную жалобу в вышестоящую инстанцию.
Нормы данной статьи трактуются буквально, что вызывает достаточно проблем, так как жалоба, направляясь на прямую в арбитражный суд апелляционной инстанции не может быть принята к рассмотрению без материалов дела, которые суд запрашивает у суда первой инстанции, что в свою очередь значительно затягивает процесс и нарушает установленные сроки на принятие и рассмотрение апелляционной жалобы.
Таким образом, изучив всю имеющуюся информацию, мы приходим к выводу о том, что создание самостоятельных апелляционных судов необходимо для того, чтобы придать независимости процессу обжалования судебных актов. Для его полного, объективного, эффективного, а также законного рассмотрения и разрешения дел.
Изучив порядок направления апелляционной и кассационной жалобы в соответствующие государственные органы, а также сроки направления, мы приходим к выводу о том, что из-за удалённости апелляционных судов возникает проблема в продлении сроков на обжалование. Следовательно, мы читаем необходимым внести поправки в действующее законодательство, а именно в АПК РФ, в плане увеличения сроков на рассмотрение дел в апелляционной инстанции.
Помимо этого, по поводу вопроса направления жалобы в апелляционную инстанцию путём направления не через суд, принявший решение, а напрямую, мы считаем, чтобы устранить подобную коллизию необходимо направлять апелляцион-
ную жалобу в суд апелляционной инстан- полученных в электронном виде материа-ции в электронном виде и возбуждать лов. апелляционное производство на основании
Библиографический список
1. Храмушин В.В. Арбитражные суды как органы, осуществляющие защиту конституционных прав субъектов предпринимательской деятельности. // Русайнс-2020. С. 121.
2. Адвокатская газета № 22 (279): [Электронный ресурс]. М., 2018. URL: https://www.advgazeta.ru/novosti/advokatam-rasskazali-ob-aktualnykh-problemakh-arbitrazhnogo-protsessa/. (Дата обращения:21.11.2021).
3. Российская газета - Федеральный выпуск № 156(8210): [Электронный ресурс]. М., 2020. URL: https://rg.ru/2020/07/17/verhovniy-sud-arbitraj-dok.html. (Дата обращения 21.11.2021).
4. Верховный Суд Российской Федерации: [Электронный ресурс]. М., 2020. URL: http://www.supcourt.ru/press_center/mass_media/29060/. (Дата обращения:21.11.2021).
PROBLEMS OF LEGAL REGULATION OF APPEAL OF JUDICIAL ACTS OF THE ARBITRAL COURT IN THE APPEAL AND CASSATION INSTITUTION
D.E. Davydova, Cadet
A.S. Demyanenko, Cadet
Supervisor: A.V. Chizhikova, Senior Lecturer
Admiral Ushakov Maritime State University
(Russia, Novorossiysk)
Abstract. In this work, such an urgent problem as the legal regulation of appealing against judicial acts of an arbitration court in the appeal and cassation instance was studied. The procedure for sending an appeal and cassation complaint to the relevant authorities was investigated, and the issue of the time frame for filing such a complaint was also raised. We have touched upon in detail some of the problems arising in the process of carrying out activities in the courts of appeal and cassation. The ways of solving the highlighted problems are proposed.
Keywords: The Arbitration Procedure Code of the Russian Federation, arbitration courts, legislation of the Russian Federation, courts of appeal, complaint, cassation courts, appeal terms, procedure for filing a complaint, economic activity, legal entities, individual entrepreneurs.
