CC BY
70
92
Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 7 (16), 2015 | ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Современное законодательство Российской Федерации о местном самоуправлении обозначило право муниципальных образований на официальные символы (герб, флаг), которые в новых исторических условиях являются олицетворением самостоятельности территорий в решении вопросов местного значения. Таким образом, при разработке официальных символов необходимо соблюдать не только геральдические правила, но и правовые нормы, чтобы герб и флаг муниципального образования был признан легальным (правомерным) и легитимным (правомочным).
Список литературы
1. Герб - лицо нации и государства / Интервью Лидии Михайловой и Тамары Иванской // Республика. 2012. - 25 апреля.- №19 (923) - С.2-3.
2. Герб и флаг Мариинско-Посадского района официально зарегистрированы // Официальный сайт Ма-риинско-Посадского района Чувашской Республики. - [Электронный ресурс] - Режим доступ от 8 февраля 2005 г. http://gov.cap.ru/info.aspx? gov_id= 70&id=153776&type=news
3. Мариинский Посад спустя восемь лет получил герб с императорской короной // Вестник геральдиста. 2000. - № 12. - С.24.
4. Мариинско-Посадский район стал абсолютным лидером среди муниципальных образований Чувашской Республики по созданию символов малой Родины // Официальный портал Чувашской Республики. 2009. - 3 февраля. - http://gov.cap.ru /list4/news/rec.aspx?gov_id=70&link=&preurl=&FKe y=F_JURL_I
5. О гербе и флаге города Мариинского Посада [Положение] // Гербоведъ. РГК, 2000. - №41. - С. 147149.
6. Основные нормы составления территориальных и муниципальных гербов: методические рекомендации [01.01.2003]. - Утверждены Геральдическим
советом при Президенте Российской Федерации 28.06. 2006 / Составитель - М.Ю. Медведев // Геральдика сегодня. URL - http://sovet. geraldika.ru/print/1992.
7. Посадский вестник // Муниципальная газета Мари-инско-Посадского района Чувашской Республики, основана 10.11.2005 г.
8. Решение Собрания депутатов об утверждении муниципальных символов сельского поселения: Акса-ринского от 21 августа 2008 г.№ С-31/1 (в ГГР РФ №№ 4336, 4337); Большешигаевского от 25 июня 2008 г. № С-28/3 (в ГГР РФ №№ 4344, 4345); Кара-башского от 8 августа 2008 г. № С-27/5 (в ГГР РФ №№ 4348, 4349); Кугеевского от 8 августа 2008 г. № С-29/2 (в ГГР РФ №№ 4346, 4347); Первочура-шевского от 8 августа 2008 г. № С-30/5 (в ГГР Рф №№ 4342, 4343); Приволжского от 8 августа 2008 г. № С-29/4 (в ГГР РФ №№ 4338, 4339); Сутчевского от 15 августа 2008 г. № С-30/1 (в ГГР РФ №№ 4340, 4341); Эльбарусовского от 8 августа 2008 г. № С-34/4 (в ГГР РФ №№ 4334, 4335).
9. Ткаченко В.Г. Муниципальные символы в Чувашской Республике: истоки и современность / В.Г.Ткаченко // Вестник Чебоксарского филиала Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации: научно-практический журнал. - 2014. -№ 1 [6] - С.4-33.
10. Ткаченко В.Г., Шипунова Г.Н. Гербы и флаги: традиция и современность // Гербы и флаги современной Чувашии. - Чебоксары: Чуваш. кн. изд-во, 2013. - С.5-26.
11. Устав поселения. Официальный сайт муниципальных образований Мариинско-Посадского района Чувашской Республики // marpos.cap.ru
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Белых Наталия Николаевна
студентка Юридического института ЧОУ ВПО «ИЭУиП», г. Казань
Юсупов Тимур Зирякович
канд. юрид. наук, доцент кафедры теории государства и права и публично-правовых дисциплин Юридического
института ЧОУ ВПО «ИЭУиП», г. Казань
АННОТАЦИЯ
Целью статьи является определение современных проблем правового регулирования инвестиционных процессов в строительстве. Теоретической и методологической основой исследования являются нормативно-правовая база, труды отечественных и зарубежных ученых по проблематике инвестирования и особенностей его развития в сфере строительства. Работа основана на использовании общенаучной методологии, предполагающей комплексный, системный подход к решению проблем, предусматривающей единство исторического и логического; применение методов научной абстракции, анализа и синтеза. Исследование проведено на основе изучения мирового и отечественного опыта появления, развития и функционирования инвестиционных процессов в строительстве, его составляющих и направлений развития. Результатом исследования является определение основных проблем в нормативно-правовом регулировании на современном этапе развития инвестиционно-строительных процессов в экономике России. Выводы исследования сводятся к тому, что следует больше внимания уделять инвестиционным процессам строительной сферы. Для минимизации и борьбы с возникшими тенденциями в инвестиционной деятельности следует разработать рекомендации по активизации инвестиционной деятельности в сфере строительства в Российской Федерации, которым на современном этапе экономики препятствует система нормативно-правового регулирования сферы. АBSTRACT
The aim of the article is to define the modern problems of legal regulation of investment processes in construction. Theoretical and methodological basis of the study are legal and regulatory framework, the works of domestic and foreign
Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 7 (16), 2015 | ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
93
scholars on the issue of investment and the features of its development in the construction sector. The work is based on a scientific methodology, which provides unity of the historical and logical; application of methods of abstraction, analysis and synthesis. The study was conducted based on the study of international and domestic experience of the emergence, development and operation of investment processes in the construction, its components and development directions. The result of the study is to identify the main problems in legal regulation at the present stage of development of investment and construction processes in the Russian economy. The findings boil down to the fact that more attention should be paid to the investment process of the construction sector. To minimize and combat emerging trend in the legal regulation of investment activity building should develop recommendations on investment activity in the construction sector in the Russian Federation, which at the present stage of the economy prevents the system of legal regulation of the sphere.
Ключевые слова: инвестиции, капитальные инвестиции, нормативно-правовое регулирование инвестирования в строительстве.
Keywords: investment, capital investment, legal regulation of investment in construction.
Переход России к рыночной экономике и расширение процессов инвестирования в сфере строительства жилья обусловили необходимость правового регулирования этой сферы и выработки соответствующего правового механизма обеспечения прав инвесторов. В сфере строительства наиболее важной отраслью является капитальное строительство (в среднем за период 2010-2014 гг. более 56% общего объема инвестиций [6]), что определяется его ролью в расширенном воспроизводстве основных фондов, значительном влиянии на уровень и качество жизни населения страны.
Углубление рыночных отношений, постепенное и неуклонное укрепление рынка сферы строительства в общенациональном и региональном масштабах определяют взаимосвязь общих целей развития строительного комплекса с мерами конкретного характера, обеспечивающих достижение этих целей в определенные моменты времени что обуславливает направление государственного правового регулирования данной сферы экономики. Поскольку перспективы и потенциал развития сферы строительства во многом определяется и зависит от объемов финансовых вложений, особо актуально стоит вопрос соотношения экономических и правовых рычагов регулирования данной сферы экономики; поскольку уравновешенная нормативно-правовая база способна обеспечить принятия решений, рыночных по содержанию и назначению и доступных пониманию каждому работнику строительных предприятий. В противном случае возможно превалирование административного подхода, что противоречит сути и требованиям рыночного саморегулирования.
На современном этапе вопросам инвестиционного соглашения в строительстве посвящены исследования Л. Г. Сайфуловой, Е. В. Лапутевой, В. А. Ласкового, монографии П. В. Сокола, О. М. Антиповой и др. Особенности правового регулирования инвестирования в сфере строительства исследуют М. Галянтич, А. Дзери, Н. Доценко-Белоус, Н. Дроздовой, Н Кузнецовой, И. Плукар, Л. Радченко, А. Урусова, И. Чалый. Общетеоретическим вопросам инвестирования в капитальное строительство посвящено много работ ученых, среди которых: А. Н. Винник, Г. М. Гриценко, К. А. Огай, В. В. Акимов, И. А. Брауде, И. М. Миронец и другие авторы. Однако указанные ученые не уделяли достаточного внимания исследованиям всех направлений правового регулирования инвестирования на строительном рынке.
Инвестиции в строительство традиционно считаются одними из самых привлекательных и надежных форм вложения капитала. Это обусловлено спецификой недвижимого имущества в гражданском обороте: высокая стоимость, постоянное повышение в цене, хорошая оборотоспособность, ликвидность при перепродаже и др. -все это способствует повышению популярности данного вида инвестиций [7, с. 160].
Анализ современного состояния процессов инвестирования в сферу строительства в России позволяет определить основные проблемы и тенденции в его развитии:
- основными источниками финансирования инвестиций являются привлеченные средства, что может быть расценено как негативная тенденция, так как возникшая зависимость от внешних источников финансирования становится угрозой независимости субъекта хозяйствования. Собственные средства являются не менее важным источником финансирования инвестиционных ресурсов, но не является самым весомым их источников, что расценивается как негативная тенденция. В современной экономике следует развивать практику самофинансирования инвестиционных ресурсов, что в последующем позволит обеспечить расширенное воспроизводство капитала;
- по формам собственности инвестиций в основной капитал преобладает российская, а именно частная. Данная тенденция говорит о том, что субъекты экономики располагают достаточным количеством инвестиционных ресурсов, чтобы их вкладывать, но также следует развивать частную форму собственности инвестиционных ресурсов. Это позволит активизировать инвестиционный потенциал сферы строительства и тем самым обеспечит рост производительности, повышение конкурентоспособности сферы, а в последствии устойчивый экономический рост экономики Российской Федерации. Решение вышеопределенных проблем и минимизация выявленных тенденций во многом определяется наличием и реализацией эффективного правового регулирования инвестиций в сферу строительства, основы которого заложены в Федеральном Законе от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»^].
В качестве основных источников правового регулирования инвестирования в строительство также выступают Гражданский кодекс Российской Федерации [2], Закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» [4], Закон от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» [3], а также иные законы и подзаконные нормативные акты.
Среди нормативных актов, сопутствующих коммерческие инвестиционные отношениям по поводу объектов капитального строительства также присутствуют Налоговый Кодекс Российской Федерации, Таможенный Кодекс Таможенного союза, Градостроительный Кодекс Российской Федерации.
94
Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 7 (16), 2015 | ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Таким образом, для инвестиционно-строительного законодательства характерен большой объем нормативного материала, с чем связано возникновение множества проблем, среди которых следует выделить:
1. Перегруженность нормативной базы: наряду с основными нормативно-правовыми актами существует огромное количество подзаконных нормативных актов — указов, распоряжений, инструкций, писем, издаваемых также и на региональном и местном уровне, которые имеют противоречивый характер.
2. Отсутствие механизма регламентационного использования нормативно-правовой базы инвестиционно-строительных отношений, что часто ставит под сомнения правильность принятия решений субъектами отношений.
3. Превалирование федеративных полномочий в иерархии нормативно-правовых актов инвестиционно-строительных отношений, что оказывает негативное влияние на развитие сферы на региональном уровне вследствие отсутствия специфики регионов в федеральном законодательстве.
4. Действующее российское законодательство не содержит понятия инвестиционного договора, указывая лишь на то, что он является основным правовым документом, регулирующим производственно- хозяйственные и другие взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности [1]. В связи с этим правовая природа инвестиционного договора имеет законодательную неопределенность.
5. Недостаточно регламентирована защита прав инвесторов от недобросовестных (мошеннических) действий инвестиционной компании (заказчика). Инвестор в данном правоотношении является наименее защищенной стороной, так как вкладывает капитал в объекты будущего строительства.
6. Понятие, существенные условия, форма, предмет, субъектный состав инвестиционного договора в сфере финансирования в строительство в действующем гражданском законодательстве практически не закреплены, предоставляя право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять правовую природу инвестиционного договора, исходя из обстоятельств дела.
Итак, следует больше внимания уделять инвестиционным процессам строительной сферы. Для минимизации и борьбы с возникшими тенденциями в инвестиционной деятельности следует разработать рекомендации по активизации инвестиционной деятельности в сфере строительства в Российской Федерации, которым на современном этапе экономики препятствует система нормативноправового регулирования сферы.
Список литературы
1. Антипова О. М. Правовое регулирование инвестиционной деятельности (анализ теоретических и практических проблем) / О.М. Антипова. М.: Вол-терс Клувер, 2007. - 197 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// base.garant.ru/10164072/
3. Закон от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в до-
левом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons
doc LAW 168317/
4. Закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности в
РСФСР». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons
doc LAW 116994/
5. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ. - Доступ из справочно-правовой системы «Гарант». - Режим доступа: http://base.garant.ru/12114699/ 1/#block 100# ixzz3GnoUzjd6
6. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/
7. Романенко Д.И. Правовая природа и особенности
инвестиционного договора как гражданско-правовой формы инвестирования в строительство / Д.И. Романенко. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://sciournal.ru/articles/issn 1997-292X
2013 _5-2_40.pdf
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА СТРАХОВАНИЯ И ЕГО РОЛЬ В ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ
Колесников Юрий Алексеевич
Доктор юридических наук, доцент юридического факультета Южного федерального университета
(г. Ростов-на-Дону) Бочарова Наталья Николаевна
Преподаватель кафедры процессуального права Южно-Российского института управления РАНХиГС
(г. Ростов-на-Дону)
АННОТАЦИЯ
В статье рассматривается институт страхования как один из инструментов повышения эффективности экономики России. Отмечаются достоинства данного механизма и недостатки его реализации. Авторы обращают свое внимание к Закону «Об организации страхового дела в РФ», предлагая законодательные новеллы к нему. Также авторы приводят статистику жалоб в Центральный банк РФ по видам страхования, которая также отражает несовершенство реализации института страхования. В своем исследовании авторы пытаются найти баланс интересов государства, страхователя и страховщика в современных условиях, в связи с чем вносят свои предложения.
ABSTRACT
The article discusses the insurance Institute as a tool of increase of efficiency of the Russian economy. The article points out the advantages of this mechanism and disadvantages of its implementation. The authors turn their attention to the Law "On
