CC BY
0УДК 34 Сашин Д.С., Бугорский В.П.
Сашин Д.С.
магистрант,
Российский государственный гуманитарный университет
(г. Москва, Россия)
Научный руководитель: Бугорский В.П.
кандидат юридических наук, доцент кафедры предпринимательского права, Российский государственный гуманитарный университет
(г. Москва, Россия)
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ КРЕДИТОРОВ ПРИ БАНКРОТСТВЕ ЗАСТРОЙЩИКА
В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Аннотация: в статье рассматриваются проблемы правового положения кредиторов в контексте банкротства застройщиков в современном российском законодательстве. Особое внимание уделяется сравнению правового статуса кредиторов-физических и юридических лиц. Анализ законодательства показывает, что физические лица, участвующие в долевом строительстве, обладают приоритетными правами в случае банкротства застройщика, что обеспечивает им большую степень защиты. В то же время юридические лица, хотя и могут предъявлять свои требования, находятся в менее благоприятных условиях, поскольку их права на удовлетворение требований не имеют приоритетного положения. В заключение подчеркивается необходимость пересмотра и усиления правового статуса юридических лиц для обеспечения равноправного распределения возможностей между различными категориями кредиторов.
Ключевые слова: банкротство застройщика, кредиторы физлица, кредиторы юрлица, положение кредиторов, ДДУ.
Институт долевого строительства в России возник как результат перехода страны на рыночную экономику в 1990-е годы, когда государственное финансирование жилищного строительства стало крайне ограниченным. В условиях дефицита бюджетных средств и растущей потребности населения в жилье, необходимо было найти новые механизмы для привлечения ресурсов в строительство. Именно в этот период была разработана и внедрена модель долевого строительства, которая позволила частным лицам вкладывать свои средства в возведение многоквартирных домов, получая взамен право на будущую собственность в этих объектах.
Впервые институт долевого строительства был закреплен в 1994 году с принятием Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ). Основная идея долевого строительства заключалась в том, чтобы объединить финансовые ресурсы граждан и использовать их для реализации крупных строительных проектов. Граждане, участвующие в долевом строительстве, вкладывали деньги на этапе проектирования или начального строительства, что позволило застройщикам обеспечить непрерывность работ и снизить зависимость от банковских кредитов [1, с. 34].
Однако на практике реализация этой модели столкнулась с множеством сложностей. Первоначально правовая база, регулирующая долевое строительство, была слабо развита, что приводило к многочисленным злоупотреблениям со стороны недобросовестных застройщиков. Многие компании, получив деньги от дольщиков, не завершали строительство или вовсе исчезали с рынка, оставляя граждан без жилья и без денег. В результате тысячи людей по всей стране оказывались в крайне уязвимом положении, не имея юридических инструментов для защиты своих прав [2, с. 529].
В последующие годы, в ответ на многочисленные проблемы, возникавшие в процессе реализации долевого строительства, было принято несколько важных нормативных актов, направленных на защиту прав кредиторов, участвующих в этом процессе. В первую очередь это Федеральный закон № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов
и иных объектов недвижимости» (далее ФЗ № 214-ФЗ), Федеральный закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее ФЗ №127-ФЗ) и Федеральный закон № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 218-ФЗ).
Однако, до настоящего времени среди ученых правоведов ведутся дискуссии относительно неравного правового положения граждан дольщиков и юридических лиц дольщиков [3, с. 10].
Для наиболее полного понимания правового положения кредиторов в контексте долевого строительства в России представляется целесообразным провести сравнительный анализ аспектов правового регулирования кредиторов -физических и юридических лиц в действующем законодательстве. Такой подход позволяет выявить ключевые различия в правах и обязанностях различных категорий участников долевого строительства, а также оценить степень их защиты в случае банкротства застройщика.
Итак, согласно ст.ст. 13, 201.1 ФЗ № 214-ФЗ физические лица, заключившие договоры участия в долевом строительстве (далее ДДУ), имеют приоритетное положение в случае банкротства застройщика. Их требования выделяются в отдельную третью очередь кредиторов, что позволяет им рассчитывать на получение жилого помещения или возврат вложенных средств с большей вероятностью. Эти положения также подтверждаются статьей 201.1 ФЗ № 127 - ФЗ, где предусмотрены особенности банкротства застройщиков, включая приоритетность требований дольщиков.
Статья 15.4 ФЗ № 214 - ФЗ устанавливает обязательное использование эскроу-счетов для хранения средств, внесенных физическими лицами по договорам долевого участия. Эти средства остаются на счетах до завершения строительства и передачи объекта дольщику, что существенно снижает риски утраты денежных средств в случае финансовых проблем у застройщика. Кроме того, ст.ст. 1, 201.15 ФЗ № 214 - ФЗ предусматривают возможность защиты прав
физических лиц через Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства «Дом.РФ». Этот фонд может финансировать завершение строительства или выплатить компенсации дольщикам, чьи застройщики признаны банкротами.
В свою очередь, в отношении кредиторов - юридических лиц предусмотрена ограниченная защита прав в сравнении с физическими лицами. Данное обстоятельство нашло свое отражение в ст. 3- 4 ФЗ № 214 - ФЗ в соответствии с которыми действие закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств как физических, так и юридических лиц. Однако, в случае банкротства застройщика, юридические лица не включаются в отдельный реестр требований о передаче жилых помещений, что дает им меньше возможностей для защиты своих интересов. Их требования рассматриваются наряду с другими кредиторами в общей очереди, что значительно снижает их шансы на удовлетворение претензий.
Безусловно, согласно ст. 201.8 ФЗ № 214 - ФЗ юридические лица могут участвовать в процедуре банкротства застройщика, однако их требования не имеют приоритетного положения и рассматриваются наряду с другими кредиторами, что снижает вероятность получения компенсации. Кроме того, ст. 3 ФЗ № 214 - ФЗ ограничивает возможность передачи прав по договорам долевого участия от юридических лиц к физическим лицам. Это положение введено для предотвращения обхода закона и защиты прав физических лиц, участвующих в долевом строительстве.
Анализ ФЗ № 127 - ФЗ позволяет сделать вывод о позиции законодателя о приоритетности правового положения физических лиц кредиторов, относительно юридических лиц кредиторов.
Так, согласно ст. 201.5 ФЗ № 127 - ФЗ в случае банкротства застройщика физические лица имеют право на односторонний отказ от исполнения договора, что позволяет им претендовать на денежные компенсации в размере реального ущерба. Размер ущерба рассчитывается на основе разницы между стоимостью недостроенного объекта и фактически внесенными средствами. Также, согласно
ст. 201.2 ФЗ № 127 - ФЗ физические лица, чьи требования включены в реестр, имеют право участвовать в собраниях кредиторов с правом голоса, что позволяет им влиять на принятие решений, касающихся процедуры банкротства застройщика.
Анализ правового положения юридических лиц позволяет говорить об отсутствии приоритетного положения. Согласно ст. 201.7 ФЗ № 127 - ФЗ юридические лица, участвующие в долевом строительстве, также могут предъявлять требования о включении в реестр, но их требования не пользуются приоритетом, аналогичным физическим лицам. Это означает, что их претензии рассматриваются наряду с другими кредиторами без выделения в отдельную очередь.
Хотя юридические лица могут участвовать в собраниях кредиторов, согласно ст. 201.13 ФЗ № 127-ФЗ их влияние на принятие решений может быть ограничено. Решения о заключении мирового соглашения по делу о банкротстве, например, принимаются с участием всех кредиторов, но учитывается количество голосов, зависящее от суммы требований, что может ставить юридические лица в менее выгодное положение.
В целях усиления защиты прав граждан, участвующих в долевом строительстве, и для решения проблем, возникающих в случае банкротства застройщиков, был принят ФЗ № 218-ФЗ. Этот закон был разработан специально для создания правового механизма, который обеспечивает дополнительную защиту прав граждан-дольщиков в условиях банкротства застройщика. Правовое положение кредиторов - юридических лиц в данном законе не устанавливается.
В заключение статьи следует отметить, что в контексте действующего законодательства о банкротстве застройщиков юридические лица существенно уступают в своих правах физическим лицам. Несмотря на возможность предъявления своих требований и участия в процедурах банкротства, юридические лица не обладают теми привилегиями и гарантиями, которые предоставляются физическим лицам-дольщикам. Их права на удовлетворение требований оказываются значительно ограничены из-за отсутствия
приоритетного положения и ограниченных возможностей по защите своих интересов в процессе банкротства.
Существующее неравенство в правовом положении различных категорий кредиторов требует пересмотра и усиления законодательной базы для обеспечения более справедливого распределения прав и возможностей между физическими и юридическими лицами.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Шулекин А.Н. Анализ изменений законодательства в сфере жилищного строительства: переход от долевого строительства к проектному финансированию / А.Н. Шулекин // Сибирская финансовая школа. - 2018. - № 4(129). - С. 34-37;
2. Костюнина О.В. Неопределенность правовой нормы как фактор изменений в законодательстве о банкротстве / О.В. Костюнина, О.М. Толстикова // Юридическая техника. - 2023. - № 17. - С. 528-531;
3. Ситдикова Л.Б. Генезис развития законодательства о долевом строительстве: история и современное состояние / Л.Б. Ситдикова, С.Ю. Стародумова // Градостроительное право. - 2022. - № 4. - С. 8-12
Sashin D.S., Bugorsky V.P.
Sashin D.S.
Russian State University for Humanities (Moscow, Russia)
Scientific advisor: Bugorsky V.P.
Russian State University for Humanities (Moscow, Russia)
PROBLEMS OF LEGAL STATUS OF CREDITORS IN BANKRUPTCY OF DEVELOPER IN MODERN RUSSIAN LEGISLATION
Abstract: the article examines the problems of the legal status of creditors in the context of bankruptcy of developers in modern Russian legislation. Special attention is paid to comparing the legal status of creditors -individuals and legal entities. An analysis of the legislation shows that individuals involved in shared-equity construction have priority rights in the event of bankruptcy of the developer, which provides them with a greater degrof protection. At the same time, legal entities, although they can present their claims, are in less favorable conditions, since their rights to satisfy claims do not have a priority position. In conclusion, the need to review and strengthen the legal status of legal entities is emphasized in order to ensure an equal distribution of opportunities between different categories of creditors.
Keywords: developer bankruptcy, individual creditors, companies creditors, creditors position, housing agreement.
