CC BY
42DOI 10.47643/1815-1337_2022_3_193
ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕЗАКЛЮЧЕНИЯ, ПРОДЛЕНИЯ И ПРОЛОНГАЦИИ СРОЧНЫХ ТРУДОВЫХ ДОГОВОРОВ PROBLEMS OF RENEGOTIATION, EXTENSION AND PROLONGATION OF FIXED-TERM EMPLOYMENT CONTRACTS
ЛАДА Алексей Сергеевич,
кандидат юридических наук, доцент кафедры публичного и частного права Дальневосточного института управления - филиала РАНХиГС. 680000, Россия, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 33. E-mail: [email protected];
LADA Alexey Sergeevich,
Ph.D., Assistant Professor of Public and Private Law at the Far-East Institute of Management, Branch of RANEPA, Khabarovsk, Russian Federation.
680000, Russia, Khabarovsk Territory, Khabarovsk, Muravyov-Amursky str., 33. E-mail: [email protected]
Краткая аннотация: в статье перечисляются признаки срочного трудового договора, а также анализируются мнения ученых и судебная практика по вопросу о возможности многократности заключения и продления срочного трудового договора. На основе анализа российского и зарубежного законодательства и мнений ученых автором предлагаются пути совершенствования законодательства.
Abstract: the article examines the signs of a fixed-term employment contract, as well as analyzes the opinions of scientists and judicial practice on the possibility of multiple conclusion and extension of a fixed-term employment contract. Based on the analysis of Russian and foreign legislation and the opinions of scientists, the author suggests ways to improve legislation.
Ключевые слова: срочный трудовой договор, продление срочного трудового договора, многократность заключения. Keywords: fixed-term employment contract, extension of fixed-term employment contract, multiple conclusion.
Дата направления статьи в редакцию: 14.01.2022
Дата публикации: 31.03.2022
В юридической литературе ученые выделяют следующие признаки срочного трудового договора: 1) ограничение в законодательстве сферы применения срочного трудового договора 2); обязательное установление условия о сроке договора; 3) общее основание прекращения - в связи с истечением срока, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются, и ни одна из сторон не потребовала их прекращения; 4) возможность трансформации, при определенных условиях, срочного трудового в трудовой договор на неопределенный срок; 5) обеспечение равенства прав постоянных работников и работников по срочным трудовым договорам [7, с.7,8].
В трудовом законодательстве отсутствуют такие понятия как «перезаключение», «продление», «пролонгация» трудового договора. В таких случаях при истечении срока трудового договора на следующий день может быть заключен другой срочный трудовой договор. На практике возникают ситуации, когда срочные трудовые договоры неоднократно заключаются с одним и тем же работником. Согласно абзацу 4 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при установлении судом факта многократности заключения срочных трудовых договоров на непродолжительный срок для выполнения одной и той же трудовой функции суд вправе с учетом обстоятельств дела признать трудовой договор бессрочным.
Абалдуев В.А. указывает на то, что формулировки в Постановлении Пленума ВС РФ №2, в отличие от Рекомендации МОТ №166, ориентированы исключительно на усмотрение суда при оценке фактических обстоятельств дела в каждом конкретном случае многократности заключения срочных трудовых договоров. Суды сами определяют, какое количество договоров образует понятие "многократность" и какой срок договора считать «непродолжительным», какое значение имеет работа по той же или другой трудовой функции, если это пятый или седьмой срочный трудовой договор работника с одним и тем же работодателем[2].
В юридической литературе отсутствует единое мнение относительно характеристики понятия «многократность заключения срочного трудового договора». Одни ученые считают, что многократность наступает на седьмой раз перезаключения срочного трудового договора [8, с.19], другие ученые - на третий[10, с.60]. Представляется более обоснованной вторая точка зрения относительно признания многократности заключения срочного трудового договора при перезаключении срочного трудового договора на третий раз. В ТК РФ отсутствует понятие многократности, однако, в п.5 ст. 81 ТК РФ употребляется понятие «неоднократности» применительно к неисполнению работником без уважительных причин своих трудовых обязанностей. При этом под неоднократным неисполнением работником без уважительных причин своих трудовых обязанностей понимается неисполнение обязанностей два раза. До этого, в КЗоТе РСФСР 1971г. в п.3 ст. 33 употреблялся термин «систематическое» неисполнения работником без уважительных причин обязанностей. При этом под систематическим неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, также понималось неисполнение обязанностей два раза[11, с.140]. Сравнивая понятия «многократность» и «систематичность», представляется, что они сопоставимы по количеству раз, отличия могут заключаться только во временных промежутках между ними. Таким образом, применительно к перезаключению срочного трудового договора более правильным представляется использовать формулировку «систематическое» перезаключение срочных трудовых договоров для признания трудового договора заключенного на неопределенный срок.
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2022. № 3(207)
В судебной практике были редкие случаи, когда суды признавали многократным перезаключение (продление) срочного трудового договора два раза. Так, Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре указал, что поскольку к срочному трудовому договору от 02.02.2020г. неоднократно - 8 декабря 2003г., 19 июля 2004 года заключались дополнительные соглашения на выполнение одной и той же работы, то возникли основания для применения п.14 Постановления Пленума ВС РФ №2 о многократности заключения срочного трудового договора[1].
На основе анализа судебной практики В.А. Абалдуев делает вывод о том, что: «... количество и сроки заключенных с работниками трудовых договоров, выполняемая ими трудовая функция для большинства российских судов не является фактом, требующим признания увольнения незаконным, если все иные предусмотренные ТК РФ правила заключения трудового договора были соблюдены» [2]. Такого же мнения придерживается Н.Л. Лютов, который на основании анализа судебной практики пришел к выводу о том, что: "...факт многократного перезаключения срочных трудовых договоров, несмотря на соответствующее указание Верховного Суда РФ, фактически не рассматривается судами как самодостаточное основание для признания трудового договора заключенным на неопределенный срок"[9, с.21,22].
Таким образом, Верховному Суду РФ в своем постановлении следует дать разъяснение и характеристики таких понятий как «многократность заключения трудовых договоров» и «непродолжительный срок для выполнения одной и той же трудовой функции» и разъяснить судам, что данные основания являются самостоятельными отдельными основаниями для признания срочного трудового договора, заключенным на неопределенный срок.
Трудовое законодательство, по общему правилу, не предусматривает продление срока трудового договора. Согласно ст. 58 ТК РФ трудовые отношения, фактически продолжающиеся по истечении срока трудового договора, если ни одна из сторон не потребовала его прекращения (п. 2 ч. 1 ст. 77, ст. 79 ТК РФ), признаются отношениями на неопределенный срок.
В качестве исключения в ТК РФ установлены отдельные случаи продления срочного трудового договора, в частности, по письменному заявлению беременной женщины при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, срок действия трудового договора продлевается до окончания беременности (ч. 2 ст. 261 ТК РФ), при избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности научно-педагогического работника действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок (не более пяти лет) или на неопределенный срок (ч. 6 ст. 332 ТК РФ).
Таким образом, по общему правилу (в случаях, не предусмотренных специальными нормами ТК РФ), даже при продлении дополнительным соглашением срока трудового договора трудовой договор все равно будет признан заключенным на неопределенный срок[3, с.125].
Юридическая наука и практика не выработали единой позиции по вопросу возможности продления срочного трудового договора.
Так, Роструд в письме от 31 октября 2007 г. № 4413-6 разъяснял, что поскольку ТК РФ предусматривает возможность внесения изменений в трудовой договор вне зависимости от его вида, то возможно до окончания срока действия трудового договора путем подписания дополнительного соглашения внесение в него изменений относительно срока его окончания. Однако в другом письме от 8 декабря 2008 г. № 2742-6-1 Роструд указал, что при заключении срочного трудового договора правовых оснований для продления его на новый срок без расторжения прежнего договора (с оформлением в соответствии с законодательством, внесением записи в трудовую книжку) не имеется.
Суды исходили из того, что не допускается заключение дополнительных соглашений к срочному трудовому договору о продлении его срока, особенно, если общий срок договора превышает пять лет. Так, Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре указал, что: «... недопустимо заключать дополнительные соглашения к срочному трудовому договору по сроку действия срочного трудового договора, поскольку срочный трудовой договор в зависимости от условий работы заключается сроком на пять лет или на выполнение определенной работы. Кроме того, дополнительные соглашения к трудовому договору о продлении срока трудового договора суд приравнял к многократности заключения срочных трудовых договоров» [1].
В юридической литературе некоторые ученые предлагают расширить случаи продления срочных трудовых договоров по сравнению с предусмотренными ТК РФ, а также предусмотреть возможность пролонгации срочного трудового договора по аналогии с гражданско-правовым договором, т.е. внесения изменений в действующий срочный трудовой договор, относительно срока его действия[7, с.8]. Главное, чтобы договоренность об изменении срока трудового договора была достигнута сторонами в письменной форме до истечения изначально установленного срока.
При этом ученые предлагают ограничить его во времени. В связи с этим они предлагают внести изменения в ст.ст. 58, 59 ТК РФ о возможности продления срока трудового договора, ограничив это количеством продлений в рамках пятилетнего срока. Количество продлений, по их мнению, должно определяться коллективным договором или локальными нормативными актами работодателей[3, с.127], [4, с.13], [12, с.277]. При этом ученые предлагают установление минимального срока продления в один год, что, по их мнению, это соответствовало бы интересам как работодателя, так и работника[6, с.77]. Свое мнение они аргументируют тем, что специальный порядок изменения срочного трудового договора в Трудовом кодексе РФ не установлен, равно как и нет запрета на изменение условий срочного трудового договора[12, с.275,276].
Кроме того, в трудовом законодательстве зарубежных стран, например в ФРГ, существует возможность в продления срока трудового договора, с ограничениями по количеству случаев и периодов продления[5]. Аналогичные положения предусмотрены также в государствах Юго-Восточной Азии[3, с.125].
Выводы и предложения
1. Верховному Суду РФ следует дополнить постановление Пленума от 17.03.2004 г. № 2, в котором вместо понятия «много-
кратность заключения срочных трудовых договоров» использовать понятие «систематическое заключения срочных трудовых договоров» и дать
разъяснение и характеристики таких понятии как «систематическое заключения срочных трудовых договоров» и «непродолжительным срок для выполнения одноИ и тоИ же трудовоИ функции» и разъяснить судам, что данные основания являются самостоятельными отдельными основаниями для признания срочного трудового договора, заключенным на неопределенным срок.
2. Необходимо внести дополнения в ст. 58 ТК РФ о возможности продления срока трудового договора, ограничив это количеством продлениИ в рамках пятилетнего срока.
Библиогра фия:
1. Решение Ленинского раИонного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 07.04.2005г (пример напечатан в книге: Комментарии судебном практики по спорам, возникающим из трудовых и пенсионных отношении / отв. ред. Н.Г. Гладков - М.: Изд-во Юрайт, 2009. - 548с.)
2. Абалдуев В.А. «Многократность» срочных трудовых отношений: как защитить права и интересы работников (опыт российского правосудия) // Журнал российского права. - 2021. - №4.- С. 119-128.
3. Абалдуев В.А. Изменение условий о сроке трудового договора: концептуальные проблемы и способы их решения // Журнал российского права. -2017. - № 3. - С. 121-129.
4. Батусова Е.С. Правовое регулирование срочных трудовых договоров в России и некоторых зарубежных странах (сравнительно-правовое исследование). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва - 2014. - 31с.
5. Батусова Е.С. Правовое регулирование срочных трудовых договоров в России и некоторых зарубежных странах: монография / отв. ред. Ю.П. Орловский. - М.: Контракт, 2015. - 132с.
6. Батусова Е.С. Срочный трудовой договор как форма атипичной занятости в странах Восточной Европы // Закон. - 2019. - № 11. - С. 66-79
7. Гуслистая Т.В. Срочный трудовой договор. - Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва -
2006. - 29с.
8. Куренной А.М. "Трудовой" мастер-класс от Александра Куренного // Трудовое право. - 2011. - №4. - С. 5-19.
9. Лютов Н.Л. Срочный трудовой договор как инструмент неустойчивой занятости: многократное перезаключение и возможность заключения с научно-педагогическими работниками // Трудовое право в России и за рубежом. - 2018. - №4. - С.18-22.
10. Скрябина О. Вопрос - ответ // Трудовое право. - 2010. - №5.- С. 60.
11. Трудовое право России. Учебник для вузов./ отв. ред. Р.З. Лившиц, Ю.П. Орловский - М.: ИНФРА*М-НОРМА, 1998. - 480с.
12. Черненилова Ю.С. Срочный трудовой договор с лицами, достигшими пенсионного возраста: проблемы и перспективы их решения // Вестник ВГУ. Серия: Право. - 2019. - №2. - С. 273-281.
References (transliterated):
1. Reshenie Leninskogo rajonnogo suda g. Komsomol'ska-na-Amure ot 07.04.2005g (primer napechatan v knige: Kommentarij sudebnoj praktiki po sporam, voznikayushchim iz trudovyh i pensionnyh otnoshenij / otv. red. N.G. Gladkov - M.: Izd-vo YUrajt, 2009. - 548s.)
2. Abalduev V.A. «Mnogokratnost1» srochnyh trudovyh otnoshenij: kak zashchitit' prava i interesy rabotnikov (opyt rossijskogo pravosudiya) // ZHurnal rossijskogo prava. - 2021. - №4.- S. 119-128.
3. Abalduev V.A. Izmenenie uslovij o sroke trudovogo dogovora: konceptual'nye problemy i sposoby ih resheniya // ZHurnal rossijskogo prava. - 2017. - № 3. - C. 121-129.
4. Batusova E.S. Pravovoe regulirovanie srochnyh trudovyh dogovorov v Rossii i nekotoryh zarubezhnyh stranah (sravnitel'no-pravovoe issledova-nie). Avtoreferat dissertacii na soiskanie uchenoj stepeni kandidata yuridicheskih nauk Moskva - 2014. - 31 s.
5. Batusova E.S. Pravovoe regulirovanie srochnyh trudovyh dogovorov v Rossii i nekotoryh zarubezhnyh stranah: monografiya / otv. red. YU.P. Orlov-skij. -M.: Kontrakt, 2015. - 132s.
6. Batusova E.S. Srochnyj trudovoj dogovor kak forma atipichnoj zanyatosti v stranah Vostochnoj Evropy // Zakon. - 2019. - № 11. - S. 66-79
7. Guslistaya T.V. Srochnyj trudovoj dogovor. - Avtoreferat dissertacii na soiskanie uchenoj stepeni kandidata yuridicheskih nauk. Moskva - 2006. - 29s.
8. Kurennoj A.M. "Trudovoj" master-klass ot Aleksandra Kurennogo // Trudovoe pravo. - 2011. - №4. - S. 5-19.
9. Lyutov N.L. Srochnyj trudovoj dogovor kak instrument neustojchivoj zanyatosti: mnogokratnoe perezaklyuchenie i vozmozhnost zaklyucheniya s nauchno-pedagogicheskimi rabotnikami // Trudovoe pravo v Rossii i za rubezhom. - 2018. - №4. - S.18-22.
10. Skryabina O. Vopros - otvet // Trudovoe pravo. - 2010. - №5.- S. 60.
11. Trudovoe pravo Rossii. Uchebnik dlya vuzov./ otv. red. R.Z. Livshic, YU.P. Orlovskij - M.: INFRA*M-NORMA, 1998. - 480s.
12. CHernenilova YU.S. Srochnyj trudovoj dogovor s licami, dostigshimi pensionnogo vozrasta: problemy i perspektivy ih resheniya // Vestnik VGU. Seriya: Pravo. - 2019. - №2. - S. 273-281.
