Проблемы отграничения организации незаконной миграции от смежных составов преступлений Текст научной статьи по специальности «Право»

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. КРИМИНОЛОГИЯ

УДК 343.343.6 (470)

Э. Р. ГОЛУБЕВА, старший преподаватель кафедры административно-правовых дисциплин Уфимского юридического института МВД России, кандидат юридических наук (г. Уфа)

E. R. GOLUBEVA, the lecturer of the department administrative and legal disciplines Ufa law institute of the Ministry of internal affairs of Russia, candidate of law (Ufa)

ПРОБЛЕМЫ ОТГРАНИЧЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ ОТ СМЕЖНЫХ СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

THE PROBLEM OF SEPARATING THE ORGANIZATION OF ILLEGAL MIGRATION FROM ADJACENT CORPUS DELICTI

S S

У

У

S

У

s s

I

y

№ S

5

6

0

1

y

£ *

s s

i y

eq

Аннотация. В статье анализируются объективные и субъективные признаки, позволяющие отграничить организацию незаконной миграции от смежных составов преступлений, уголовная ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 322, 322.2 и 322.3 УК РФ. По мнению автора, организация незаконной миграции отличается от смежных составов преступлений присущими ему признаками и элементами, правильное уяснение которых позволяет давать правильную юридическую оценку содеянному.

Ключевые слова: незаконная миграция, иностранный гражданин, лицо без гражданства, государственная граница, фиктивная регистрация, фиктивная постановка на учет.

Annotation. The article analyzes the objective and subjective features that allow to distinguish the organization of illegal migration from adjacent structures of crimes, criminal responsibility for which is provided by articles 322, 322.2 and 322.3 of the criminal code. In the author's opinion, the organization of an illegal transfer differs from adjacent compositions of crimes, their inherent features and elements, the correct understanding of which allows you to pass a legal assessment of the deed.

Keywords: illegal migration, foreign citizen, stateless person, state border, fictitious registration, fictitious registration.

Миграционные процессы стали одной из глобальных проблем, так как из-за прозрачности границ Российской Федерации (далее - РФ) с каждым годом растет количество нелегальных мигрантов на территории страны. Современное уголовное законодательство активно противодействует нелегальным миграционным процессам, поэтому действующее уголовное зако-

нодательство постоянно совершенствуется в этой области.

В Стратегии национальной безопасности РФ на период до 2020 года, разработанной на основе Указа Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» [1], указывается на необходимость противостояния и борьбы с региональны-

ми вызовами и угрозами военного политического и стратегического характера, которые включают в себя нелегальную миграцию.

В настоящее время в уголовном законодательстве содержатся противоправные деяния в области миграционных правоотношений, которые имеют общие объективные и субъективные признаки. К таким деяниям, помимо организации незаконной миграции, ответственность за которую предусмотрена в ст. 322.1 УК РФ, необходимо отнести уголовно-правовые нормы, предусматривающие привлечение к уголовной ответственности за:

- незаконное пересечение Государственной границы (ст. 322 УК РФ);

- фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ либо фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в РФ (ст. 322.2 УК РФ);

- фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в РФ (ст. 322.3 УК РФ).

Ввиду схожести объективных и субъективных признаков рассматриваемых деяний целесообразно провести их сопоставительный анализ для правильной и точной квалификации указанных посягательств. Существенные различия рассматриваемых составов преступлений заключаются в объективных признаках, к которым относятся объект и объективная сторона преступления. Уголовная ответственность за совершение всех вышеуказанных преступлений предусмотрена разделом 10 Особенной части УК РФ «Преступления против государственной власти», главой 32 «Преступления против порядка управления» [2]. Это обстоятельство определяет факт того, что у всех сопоставляемых составов преступлений родовой и видовой объект един,

различия заключаются в определении непосредственного объекта.

Непосредственным объектом организации незаконной миграции являются общественные отношения, обеспечивающие деятельность государственных органов в сфере регулирования миграционных процессов в соответствии с законодательством РФ. Применительно к незаконному пересечению Государственной границы РФ непосредственным объектом является установленный в соответствии с российским законодательством порядок пересечения Государственной границы. Непосредственным объектом преступлений, предусмотренных ст.ст. 322.2 и 322.3 УК РФ, выступают общественные отношения, обеспечивающие установленный законодательством РФ порядок регистрации по месту пребывания (жительства) в жилом помещении на территории РФ граждан РФ, иностранных граждан либо лиц без гражданства, а также порядок постановки на учет последних в РФ.

Продолжая анализировать разли- ^ чия объективных признаков вышена- во званных деяний, остановимся на объек- ® тивной стороне. Объективная сторона | организации незаконной миграции В (ст. 322.1 УК РФ) выражается в совер- 0«, шении одного из альтернативных дей- а? ствий, направленных на организацию ^ въезда, пребывания в РФ или транзит- | ного проезда через территорию РФ ино- ^ странных граждан и лиц без гражданст- | ва. Объективная сторона незаконного « пересечения Государственной границы ^ (ч. 1 ст. 322 УК РФ) определяется как § пересечение любым способом и в лю- ^ бом направлении охраняемой Государственной границы РФ без установлен- ^ ных документов или без надлежащего © разрешения либо лицом, въезд которому § заведомо запрещен на территорию РФ. |

Объективная сторона преступле- ^ ния, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, ^ выражается в фиктивной регистрации § гражданина РФ по месту пребывания | (жительства) в жилом помещении в РФ оц

у

и

5

либо фиктивной регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в РФ. По своему определению фиктивная регистрация предполагает обязательное наличие признака заведо-мости, то есть достоверного знания указанными лицами об отсутствии оснований для регистрации гражданина РФ, иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объективная сторона состава преступления, предусмотренного

ст. 322.3 УК РФ, состоит в фиктивной постановке на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в РФ. Фиктивность постановки означает, что постановка на учет производится на основании предоставления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов, а также постановка на учет без намерения пребывать (проживать) в этих помещениях или без намерения принимающей стороны предоставить им эти помещения для пребывания (проживания).

Помимо объективных признаков рассматриваемые деяния необходимо отграничивать и по субъективным признакам, а именно по субъекту и субъективной стороне преступления. Субъектом организации незаконной миграции, также как и незаконного пересечения Государственной границы РФ, является

вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, являющееся гражданином РФ либо иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Субъектом преступлений, ответственность за которые предусмотрена в ст.ст. 322.2 и 322.3 УК РФ, выступает специальный субъект. Он наряду с обязательными признаками обладает еще и специальным, а именно это должностное лицо, которое осуществляет регистрацию граждан РФ и иностранных граждан по месту пребывания (жительства) в жилом помещении в РФ либо осуществляет их постановку на учет. Применительно к субъективной стороне следует отметить, что во всех рассматриваемых преступлениях характеризуется виной в виде прямого умысла. Однако для привлечения лица к ответственности по ч. 2 ст. 322.1 УК РФ необходимо установить цель, которой является организация незаконной миграции для совершения преступления на территории РФ.

Проанализировав объективные и субъективные признаки рассматриваемых деяний, необходимо отметить, что организация незаконной миграции отличается от смежных составов преступлений присущими ему признаками и элементами, правильное уяснение которых позволяет давать правильную юридическую оценку содеянному.

***

к

I »

&

0

1

£ *

К

I

ЛИТЕРАТУРА

1. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

2. Сердюк Л. В., Сулейманова И. Е. Насильственные преступления против представителей власти в сфере порядка управления: монография. М.: Юрлитинформ, 2016.

© Голубева Э. Р.