CC BY
154
УГОЛОВНАЯ ЮСТИЦИЯ
2017 Russian Journal of Criminal Law № 10
УДК 343.9 DOI 10.17223/23088451/10/18
О.Н. Уваров
ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ С ОСУЖДЕННЫМИ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЯХ
С осужденными без изоляции от общества, не обнаруживающими в период отбывания наказания положительной устойчивой линии поведения, воспитательная работа должна проводиться в предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации объеме, а оптимизироваться она может лишь в отношении осужденных, характеризующихся в этом аспекте положительно.
Ключевые слова: осужденные, уголовно-исполнительные инспекции, наказания, не связанные с изоляцией от обществ, воспитательная работа.
На уголовно-исполнительные инспекции возложена обязанность организации и проведения воспитательной работы с осужденными к ограничению свободы, исправительным работам, лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью [1]. Вместе с тем действующим уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами не установлено форм и методов проведения такой работы, так как ст.ст. 109, 110 УИК РФ регулируют вопросы организации воспитательного воздействия на осужденных лишь к лишению свободы.
Необходимо отметить, что, по общему правилу, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Кроме того, воспитательная работа с осужденными отнесена УИК РФ к основным средствам исправления, которые, в свою очередь, должны применяться с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного и его поведения, а кроме того, - в строгом соответствии с законом.
Учитывая такие требования, воспитательная работа, проводимая уголовно-исполнительными инспекциями, должна быть направлена на формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития. При этом она должна стимулировать и их правопослушное поведение.
В соответствие с требованиями УИК РФ, касающимися общих прав и обязанностей осужденных, исключая обязанности, непосредственно возлагаемые на них назначенным наказанием, цели проведения воспитательной работы дополняются еще и положениями, вытекающими из этих норм:
- разъяснение осужденным их прав и обязанностей, порядка и условий отбывания назначенного им наказания;
- разъяснение необходимости исполнения осужденными установленных законодательством Российской Федерации обязанностей граждан Российской Федерации;
- разъяснение необходимости соблюдения осужденными требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов, определяющих порядок и условия отбывания наказания.
Следует отметить, что правовое регулирование деятельности уголовно-исполнительных инспекций при исполнении наказаний и соответственно применении средств исправления в рамках такого исполнения, реализовано на основе императивного (авторитарного) метода правового регулирования [2, с. 437]. В таком случае общая направленность воздействия на регулируемые в этой связи отношения обусловливает разрешительный тип правового регулирования. Как известно, в основе разрешительного типа регулирования, лежит общий запрет, т.е. «запрещено все, кроме...». Говоря иначе, можно совершать только те действия, которые разрешены нормами права [2, с. 440]. Таким образом, применяя к осужденным без изоляции от общества такое средство исправления, как воспитательная работа, уголовно-исполнительная инспекция не имеет права расширительно толковать те положения УИК РФ, которые регулируют исполняемые ею наказания.
В любом случае, несмотря на то, что положения об организации воспитательной работы, предусмотренные УИК РФ, не распространяются на наказания, не связанные с лишением свободы, ее формы и методы определены именно в них и больше нигде не упоминаются:
- воспитательная работа проводится в индивидуальных, групповых, массовых формах;
- воспитательная работа проводится на основе психолого-педагогических методов.
Проводимая с осужденным без изоляции от общества воспитательная работа, бесспорно, должна проводиться на основе психолого-педагогических методов. Форма же ее проведения явно лежит не в плоскости, основанной не при лишении свободы на массовом скоплении осужденных в пределах одного исправительного учреждения.
Следует отметить, что УИК РФ, относящийся к групповым правовым основам исполнения наказаний [3, с. 17], не связанных с лишением свободы, определяет проведение воспитательной работы с осужденными к определенным видам наказания, та-
Проблемы организации воспитательной работы с осужденными в уголовно-исполнительных инспекциях 111
ким, как ограничение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные работы. При этом им устанавливаются и цели такой работы:
- разъяснение осужденным их прав и обязанностей, порядка и условий отбывания назначенного им наказания;
- разъяснение необходимости исполнения установленных законодательством Российской Федерации обязанностей граждан Российской Федерации;
- разъяснение необходимости соблюдения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов, определяющих порядок и условия отбывания наказания;
- формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития.
Кроме того, УИК РФ не устанавливает порядка исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, требующего создания каких-либо их групп, а тем более - масс. В свою очередь, индивидуальные правовые основы, то есть приговор, определяя конкретное наказание, указывает на обязательность проведения воспитательной работы в отношении строго определенного лица.
Таким образом, групповые либо массовые формы исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, правовыми основами не предусмотрены, а следовательно, запрещены. Тогда и воспитательная работа с такими осужденными, во-первых, ограничивается наказаниями к ограничению свободы, исправительным работам, лишению права занимать определенные должности или зани-
маться определенной деятельностью, и, кроме того, может проводиться лишь в индивидуальной форме.
Вместе с тем воспитательная работа в процессе исполнения наказания должна дифференцироваться, то есть ее применение в зависимости от назначенного осужденному наказания, его личности, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, а также поведения оптимизируется, то есть такая работа на каждом этапе исполнения наказания должна быть достаточной для достижения поставленных целей, но ее не должно быть больше, чем для этого необходимо [4, с. 263].
Общеизвестно, что наказание, не связанное с изоляцией от общества, назначается судом в зависимости от личности осужденного, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления. Тогда воспитательная работа при исполнении таких наказаний может оптимизироваться в зависимости от поведения осужденного в период отбывания наказания. Поведение осужденного, в свою очередь, может иметь как положительный, так и отрицательный характер. При этом лишь на уровне устойчивой его линии имеется связь поступков осужденного с уже сложившимися личностными (положительными или отрицательными) свойствами его сознания [4, с. 267]. Следовательно, с осужденными без изоляции от общества, не обнаруживающими в период отбывания наказания положительной устойчивой линии поведения, воспитательная работа должна проводиться в предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации объеме, а оптимизироваться она может лишь в отношении осужденных, характеризующихся в этом аспекте положительно.
ЛИТЕРАТУРА
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. № 729 // СПС КонсультантПлюс (дата обращения 2 сентября 2017 г.).
2. Теория государства и права: учебник для вузов / под ред. проф. М.М. Рассолова. 2-е изд., перераб. и. доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2004. 735 с.
3. Уткин В.А. Уголовно-исполнительное право. Учебно-методический комплекс. 3-е изд., испр. и доп. Томск: Изд-во НТЛ, 2011. 120 с.
4. Филимонов В.Д., Филимонов О.В. Правоотношения. Уголовные правоотношения. Уголовно-исполнительные правоотношения. М.: ЮрИнфоР-Пресс, 2007. С. 263-267.
PROBLEMS OF ORGANISATION OF EDUCATIONAL WORK WITH CONVICTS IN CORRECTIVE SERVICES
Ugolovnaya yustitsiya - Russian Journal of Criminal Law, 2017, no. 10, pp. 110-112. DOI: 10.17223/23088451/10/18
Oleg N. Uvarov, Corrective Service of the RF Federal Penitentiary Service Directorate in Tomsk Oblast (Tomsk, Russian
Federation). E-mail: [email protected]
Keywords: convicts, corrective services, punishments not related to isolation from society, educational work.
Corrective services are responsible for organising and conducting educational work with convicts sentenced to imprisonment, correctional labour, deprivation of the right to hold certain positions or engage in certain activities. At the same time, the current penal legislation of the Russian Federation and other regulatory legal acts do not establish the forms and methods of carrying out such work, since Art. 109, 110 of the of the RF Correctional Code regulate the organisation of educational influence on convicts only convicted to imprisonment.
Educational work with convicts non-isolated from society, who do not show a positive stable line of behaviour while serving their sentences, should be carried out in volumes stipulated by the current legislation of the Russian Federation, and it can be optimised only for convicts positively characterised in this respect.
112
О.Н. Уваров
REFERENCES
1. Konsul'tant Plyus. (1992) Postanovlenie Pravitelstva Rossiyskoy Federatsii ot 16 iyunya 1997 g. №729 [Resolution of the Government of the Russian Federation of June 16, 1997 No. 729]. Moscow: AO Konsul'tant plyus.
2. Rassolov, M.M. (ed.) (2004) Teoriya gosudarstva iprava [Theory of State and Law]. 2nd ed. Moscow: YuNITI-DANA, Zakon ipravo.
3. Utkin, V.A. (2011) Ugolovno-ispolnitel'noepravo [Penal law]. 3rd ed. Tomsk: Izd-vo NTL.
4. Filimonov, V.D. & Filimonov, O.V. (2007) Pravootnosheniya. Ugolovnye pravootnosheniya. Ugolovno-ispolnitel'nye pravootnosheniya [Legal relations. Criminal legal relations. Penal legal relations]. Moscow: "YurlnfoR-Press".
