CC BY
10УДК 342.9 ББК 67.401
ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА НЕРЕГУЛЯРНЫХ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ (НА ПРИМЕРЕ ЧВК «ВАГНЕР»)
Адиля Рамильевна Макаева
студентка
Юридического факультета Государственного университета просвещения
adilyamakaewa@gmail.com
105005, Россия, г. Москва, ул. Радио д.10 А, стр.1
А
си \
Аннотация. В статье проанализированы особенности правового статуса нерегулярных вооруженных сил. Обращено внимание на сложности отнесения нерегулярных вооруженных сил к юридическим лицам.
Сделан вывод о том, что несмотря на юридическую самостоятельность, возможность самоорганизации, наличие имущества и т.д., целесообразности отнесения таких структур к юридическим лицам все же нет, поскольку они не в полном объеме могут обладать всеми признаками, присущими конструкции юридического лица, предусмотренной гражданским законодательством Российской Федерации. Отмечается, что именно поэтому данные формирования носят исторически и юридически уникальный характер, обладая особым правовым статусом.
Ключевые слова: юридические лица, нерегулярные вооруженные силы, правовой статус, ЧВК «Вагнер».
Научный руководитель/
Татьяна Сергеевна Саяпина
старший преподаватель кафедры Конституционного и гражданского права Государственного университета просвещения
tatiana-communicate@yandex.ru
105005, Россия, г. Москва, ул. Радио д.10 А, стр.1
A.R.
Student of Law Faculty State University or Education,
adilyamakaewa@gmail.com p. 1, 10A, Radio str., Moscow, 105005, Russia
SCIENTIFIC SUPERVISOR: T.S. SAYAPINA,
Senior Lecturer at the Department of Constitutional and Civil Law,
of the State University of Education, tatiana-communicate@yandex.ru p. 1, 10A, Radio str., Moscow, 105005, Russia
REPEATED PRESENTING FOR IDENTIFICATION: LEGAL, PSYCHOLOGICAL AND FORENSIC ASPECTS
Annotation. The article analyzes the features of the legal status of the irregular armed forces. Attention is drawn to the difficulties of classifying irregular armed forces as legal entities. It is concluded that despite legal independence, the possibility of self-organization, the presence of property, etc., there is still no expediency of classifying such structures as legal entities, since they may not fully possess all the features inherent in the construction of a legal entity provided for by the civil legislation of the Russian Federation. It is noted that this is why these formations are historically and legally unique, having a special legal status.
Key words: legal entities, irregular armed forces, legal status, PMC «Wagner».
Со временем происходит активное развитие современного общества, в котором становится все более явной проблема определения правового статуса лиц, не входящих в состав правительственных вооруженных сил, но непосредственно принимающих участие в боевых действиях. Несмотря на явное присутствие такой категории в военной деятельности любой страны, и естественно, отсутствие закрепления термина «нерегулярные вооруженные силы» деятельность таких организаций носит незаконный характер, в том числе и в России. Определим, что относится к числу данных организаций. Говоря о них, стоит сказать, что к ним относятся все воинские формирования, которые не были полностью интегрированы в состав регулярных вооруженных сил страны. То есть это добровольческие формирования, частные военные компании (далее — ЧВК), батальоны и другие формы организации данной категории. Можно ли отнести данные формирования к юридическим лицам? Представляется, что нет. Для более детального анализа, определим изначально характерные особенности данной группы:
1. Наличие структуры командования, дисциплинарного устава и дисциплинарных инстанций внутри группы.
2. Наличие штаба.
3. Наличие контроля над выделенной территорией.
4. Способность группы снабжаться оружием и другим военным оборудованием, и осуществлять военную подготовку.
5. Способность планировать, координировать и вести военные операции, в частности, осуществлять движение войск и обеспечивать логистическую поддержку.
6. Способность определять единую военную стратегию и использовать военные тактики.
7. Способность действовать сплоченно и заключать соглашения, такие как соглашение о прекращении огня или мирное соглашение [3].
В текущий момент количество ЧВК превышает несколько сотен, а деятельность этих организаций осуществляется в более чем 110 странах мира. В России действовали такие организации как: «Вагнер», «Редут», «РСБ Групп» и многие другие. В соответствии с их внутренними документами предполагаются такие направления деятельности как: обеспечение безопасности людей, обучение военнослужащих, невооруженная поддержка на линии боевого соприкосновения, разведывательная деятельность, эксплуатация вооружения, вооруженная поддержка военных операций и многое другое.
За последнее время, нерегулярные вооруженные силы активно участвовали в историческом аспекте мирового масштаба — и в антитеррористической операции на территории Сирийской республики, и в специальной военной операции на Украине.
Важно отметить то, что несколько раз были предприняты попытки законодательного закрепления такой специфической категории как «нерегулярные вооруженные силы». Первая такая попытка состоялась в 2012 г. вместе с разработкой проекта Федерального закона «О государственном регулировании создания и деятельности частных военных компаний» № 620156. Однако Государственная Дума не дала развиться данному законопроекту в полноценный закон, путем приведения соответствующих обоснований. Вторая попытка состоялась в 2014 г. с целью урегулировать вопрос деятельности ЧВК.
Подготовленный законопроект «О частных военно-охранных компаниях» более подробно регламентировал деятельность ЧВК и определял их статус.
Отличительными чертами законопроекта, касающимися понятия ЧВК, являлись следующие:
1) ЧВК определялось через термин «юридическое лицо»;
2) ЧВК обязана была получить лицензию на ведение деятельности в Федеральной службе безопасности;
3) в сферу деятельности ЧВК входило оказание на договорной основе военных и охранных услуг государству, физическим и юридическим лицам (в том числе иностранным).
Кроме того, в законопроекте определялись разрешенные и запрещенные виды деятельности ЧВК.
Несмотря на достаточно подробную регламентацию деятельности ЧВК, законопроект не был поддержан Государственной думой. По высказыванию С.М. Миронова — лидера думской фракции «Справедливой России — За правду», основанием отказа явилось «противоречие законопроекта ч. 5 ст. 13 Конституции РФ» [2].
Для того, чтобы определить на примере ЧВК «Вагнер» относится ли данный субъект к юридическим лицам [4], обратимся к ст. 48 ГК РФ, исходя из которой можно выделить признаки, которыми обладает юридическое лицо:
1) наличие организационного единства (оно подразумевает наличие у юридического лица учредительных документов, в которых отражается система органов управления и соответствующие подразделения для соответствующих функций, закрепленных уставом юридического лица);
2) обладание обособленным имуществом (наличие у фирмы такого атрибута как уставной фонд юридического лица, самостоятельный баланс. Внешним выражением этой самостоятельности является также наличие у компании банковского счета);
3) способность нести самостоятельную имущественную ответственность. Всякая фирма, являющаяся юридическим лицом, несет ответственность за результаты своей хозяйственной деятельности. Она отвечает по своим долгам именно принадлежащим ей имуществом. Это исключает ответственность юридического лица за долги своих участников или основателей. В свою очередь не отвечают своим имуществом за долги юридического лица ни его участники, ни основатели. При этом, в случаях, установленных законом или учредительными документами, учредители и участники юридического лица могут нести субсидиарную (дополнительную) имущественную ответственность по его обязательствам;
4) возможность выступления в гражданском обороте от своего имени, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо — самостоятельный участник гражданского оборота, оно способно от своего имени приобретать и осуществлять права и обязанности. Поэтому одним из признаков юридического лица является выступление его от своего имени в гражданском обороте, а также в суде. Юридическое лицо выступает в гражданском обороте, а также в суде под своим именем, которое индивидуализирует его, делает его юридической личностью. В наименовании юридического лица должна быть указана его
организационно-правовая форма, а также собственное индивидуальное наименование [1; 5].
Разберем каждый пункт и поясним, почему же ЧВК «Вагнер» не относится к юридическим лицам и имеет свой, особый статус. Во-первых, официально отсутствует информация о юридическом статусе данной организации на сайте ФНС РФ, предоставляющий доступ к перечню юридических лиц, а это означает, что юридически данная организация не существует. Во-вторых, имущество и денежные средства, которыми обладает данная организация, финансируются из государственного бюджета. Только с мая 2022 г. по май 2023 г. на денежное содержание бойцов и стимулирующие выплаты ЧВК выделили 86,262 миллиарда рублей1.
Ответственность за любые действия данной категории несет государство, по инструкциям и в интересах которого оно действовало. Организация не выступает в суде в качестве самостоятельной единицы, а выступают ее участники как физические лица.
Для конкретизации понятия ЧВК рассмотрим кто относится к сотрудникам данной компании, так как из его правового статуса вытекает в том числе и характерные особенности ЧВК.
Сотрудник ЧВК — это только физическое лицо, в сферу деятельности которого входят функции по выполнению определенных видов работ, заключающейся в определенных действиях на поле боля, и не только.
Сами же представители государства подтверждают информацию о том, что статус ЧВК не определен и не правильным называть такую организацию юридическим лицом, так как она таковой не является.
В июне 2023 г. Министерство обороны рекомендовало всем так называемым «добровольческим» формированиям подписать официальные контракты. Соответственно, таким образом приравняв их к оборонной силе государства и решив проблему их неопределенного статуса. Те вооруженные формирования, которые не изъявили желание входить в состав Вооруженных сил РФ, формируют иностранный корпус вне пределов территории России (а именно на территории Африканской Республики).
Таким образом, мы можем рассматривать нерегулярные вооруженные силы как оборонную часть государства, которая поддерживает и действует в его интересах. В современных реалиях они являются равноправными субъектами вооруженных сил. Также хотелось бы подчеркнуть, что помимо невозможности
1 Как появилась ЧВК «Вагнер»: история группировки, которую создал Пригожин. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: — URL:
URL:https://74.ru/text/incidents/2023/08/24/72634682/ (дата обращения: 06.03.2024).
соответствия данных формирований законодательной интерпретации юридических лиц, установленной гражданским законодательством, по своей юридической сущности их правовой статус уже сам по себе не позволяет их отнести к юридическим лицам. Это связано с тем, что правовой статус любого юридического лица представляет собой совокупность прав и обязанностей, которыми обладает юридическое лицо в соответствии с законодательством страны, где оно зарегистрировано.
Основными элементами правового статуса юридического лица выступают:
1. Название и адрес юридического лица. Юридическое лицо должно иметь уникальное название, которое должно быть зарегистрировано в соответствующем государственном органе. Адрес юридического лица должен быть официальным местом его нахождения и должен быть указан в регистрационных документах.
2. Наличие учредительных документов. Юридические лица создаются на основе учредительных документов, таких как устав или учредительный договор. В этих документах указываются основные сведения о юридическом лице, его учредителях, структуре управления и порядке принятия решений.
3. Регистрация. Для того чтобы юридическое лицо получило право на осуществление деятельности, оно должно быть зарегистрировано в государственном органе, уполномоченном на регистрацию юридических лиц. При регистрации юридического лица ему присваивается уникальный идентификационный номер, который используется для идентификации во всех официальных документах.
4. Ответственность. Юридическое лицо несет ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом. Это означает, что в случае неисполнения обязательств перед кредиторами юридическое лицо может быть вынуждено продать свое имущество для покрытия долгов.
В данной структуре в полной мере нет отражения элементов, демонстрирующих правовой статус юридического лица. Именно поэтому мы можем ее рассматривать как структуру, укомплектованную высококлассными техническими специалистами, контролируемую государством и работающую в интересах государства, в чем и состоит ее особенность. Однако целесообразности отнесения таких структур к юридическим лицам все же нет, поскольку они не обладают всеми признаками, присущими конструкции юридического лица, предусмотренной гражданским законодательством Российской Федерации, и в этой связи не соответствуют правовому статусу юридических лиц. Именно поэтому данные формирования носят исторически и юридически уникальный характер, обладая особым правовым статусом.
БИБЛИОГРАФИЯ:
1. Байкина, Е.Ю. Виды юридических лиц / Е.Ю. Байкина // Студенческий вестник. — 2023. — № 11-3(250). — С. 5-6.
2. Кулаков, А.В. Правовой статус частных военных компаний в Российской Федерации / А.В. Кулаков, С.А. Галактионов // Вестник Самарского юридического института. — 2023. — № 1 (52). — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: — URL: https://cyberlemnka.m/article/n/pravovoy-status-chastnyh-voennyh-kompaniy-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 06.03.2024).
3. Рогожина, Е.М. Специфика деятельности частных военных компаний в XXI веке (на примере Ближнего Востока) / Е.М. Рогожина, И.В. Рыжов, Р.Н. Соколов // Конфликтология / nota bene. — 2020. — №2 4. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: — URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=34041 (дата обращения: 06.03.2024).
4. Саяпина, Т.С. Реформа гражданского законодательства о юридических лицах: проблемы и перспективы / Т.С. Саяпина // Актуальные проблемы развития экономики и управления в современных условиях: Материалы II Международной научно- практической конференции, Москва, 28 октября 2019 года / Ответственный редактор И.Л. Сурат. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2019. — С. 610-615.
5. Семякин, М.Н. Ответственность лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица, членов его коллегиальных органов и лиц, определяющих действия юридического лица, в контексте совершенствования правового регулирования корпоративных отношений / М.Н. Семякин // Экономическое правосудие в Уральском округе. — 2023. — № 2(66). — С. 60-71.
