CC BY
139
ходимо начинать с уделения внимания основному капиталу АПК - человеческому: подготовки будущих специалистов отраслей АПК, в частности, внедрения курса дисциплины «Основы ФСА» и подбора квалифицированных преподавателей, ознакомленных с этим методом.
Источники
1. Влчек, Р. Функционально-стоимостной анализ в управлении / Р. Влчек; сокр. пер. с чешского -М.: Экономика, 1986. - 176 с.
2. Кононенко, Ю.В. Защита инноваций в сельском хозяйстве/ Ю.В. Кононенко. - http://www.pres-srelease.ru/branches/agroprom/45e2f547bf6c4/, 2007.
5.
Чуксин, П.И., Скуратович, А.И. Использования метода фса+триз для совершенствования очесывающего зерноуборочного устройства/ П.И. Чуксин, А.И. Скуратович. - http://www.trizland.ru/
trizba/pdf-articles/ocesvatel.pdf, 2000.
Ковалёв, А. Изобретение - наказание для изобретателя/ А. Ковалёв. - http://www.russiatoday.ru
/2006/по01/01 topic6.htm, 2006.
Сергеев, А.Л. Типология ресурсов интеллектуального капитала фирмы / А.Л. Сергеев //Экономический вестник РГУ. - 2005. - № 1. - С. 59-64. Функционально-стоимостной анализ. По материалам зарубежных сайтов http://www.cfin.ru/ management/controlling/iso abc.shtml, ^£^011^^ 2007.
3
4
6
ПРОБЛЕМЫ ОХРАНЫ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ НА СЕЛЕКЦИОННЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ
Л.В. Субботина, к.э.н., доц. Курганской государственной сельскохозяйственной академии им. Т.С. Мальцева, И.А. Субботин, к. с.-х. н., нач. Курганского фил. ФГУ «Госсорткомиссия»
В основе обеспечения высокоразвитого конкурентоспособного сельского хозяйства лежат отвечающие современным требованиям материальные ресурсы и технологии, являющиеся продуктом аграрной науки. Возникает необходимость более широкого внедрения и повышения эффективности использования научно-технических достижений в отраслях АПК. Инновационная деятельность состоит из трех основных составляющих: научной деятельности; деятельности по доведению результатов научных исследований до прикладного уровня (продуктов, технологий); деятельности по внедрению инновационных проектов в практику. В настоящее время степень применения новаций в хозяйственной деятельности аграрных предприятий очень низка, так как во всех трех составляющих существуют проблемы, тормозящие создание и использование принципиально новых продуктов.
Аграрная наука, располагая достаточным потенциалом для создания и реализации высокоэффективных научных разработок, не задействована в качестве важного стратегического фактора развития АПК. В соответствии с ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» средства на финансирование научных исследований и экспериментальных разработок должны были выделяться из федерального бюджета в размере 4% его расходной части, но так как в реальности средняя доля затрат составляла чуть больше 2%, данный пункт из закона был удален. Доля финансирования аграрной науки в общих затратах на всю научную деятельность составляла менее 2%. Выделение средств территориальных бюджетов на научные цели напрямую зависит от их финансовых воз-
можностей и резко дифференцировано по регионам страны. Так, например, в Свердловской области ежегодно на научные исследования в сфере сельского хозяйства выделяется около 7 млн р., тогда как в соседней Курганской области - 300 тыс. р.
Определенная доля исследований должна проводиться не только с целью получения и накопления знаний об объекте, а с конкретной практической направленностью для дальнейшего использования результатов в сельскохозяйственном производстве. Это требует точного знания потребности сельскохозяйственных производителей в тех или иных научно-технических продуктах. Однако в настоящее время в Министерстве сельского хозяйства отсутствует структурная единица, занятая выявлением потребностей в инновационных продуктах, формированием заказов для научных организаций, контролем за их выполнением и передачей результатов товаропроизводителям, подбором инвесторов для внедрения новаций в производство. Поэтому, в частности, селекционная работа по выведению новых сортов сельскохозяйственных культур проводится стихийно.
Еще одной проблемой является отсутствие системы защиты прав научных сотрудников, селекционеров на результаты своей интеллектуальной деятельности. В России сформирована законодательная нормативно-правовая основа создания, использования и охраны объектов интеллектуальной собственности. Так, с 1 января 2008 г. вступила в действие четвертая часть ГК РФ, определяющая основные права на селекционные достижения, существуют и другие нормативные акты, однако реальный действенный механизм защиты прав патентооблада-
телей, выявления фактов нарушения закона и привлечения нарушителей к ответственности пока отсутствуют. Определенные шаги в этом направлении проводятся. Так, в 2006 г. была создана организация «Россельхознадзор», в состав которой входит отдел семенного контроля, а в 2008 г. образован «Россельхозцентр», в функции которого входят сбор информации о количестве сортовых посевов в регионе, проведение их апробации, выдача документов на партии семян, подлежащих реализации. Однако функции защиты прав патентообладателей, в частности, контроля наличия лицензионных договоров с ними пользователей соответствующего селекционного достижения, на эти организации не возложены.
В условиях отсутствия единого государственного механизма защиты прав патентообладателей разные регионы страны пытаются решать эту проблему самостоятельно. Например, в Свердловской области создана коммерческая организация «Межрегиональный центр защиты авторских прав», который заключает договоры с селекционерами, НИИ и селекционными центрами на право сбора установленного вознаграждения (роялти). В качестве оплаты за услуги центр оставляет себе 40% роялти, а 60% получает оригинатор семян. В Орловской, Рязанской, Курской и других областях создаются такие общественные организации, как союзы, ассоциации, партнерства селекционеров и семеноводов, выполняющие отдельные функции по организации и упорядочению лицензирования всех видов семеноводческой деятельности, сбору роялти за использование семян сортов и гибридов. Во многих регионах такая деятельность никак не организована и селекционерам самим приходится отслеживать информацию об использовании их достижений, выезжать на места и заключать соответствующие договоры. Такую возможность имеют не все патентообладатели, поэтому нередкой является ситуация, когда семеноводческие предприятия одного региона используют селекционные достижения другого регионального НИИ Россельхозакадемии, не выплачивая роялти, а селекционеры института испытывают острый недостаток средств для проведения дальнейших исследований. Так, элитные семена сортов пшеницы, выведенных в Курганском НИИСХ, используются в разных регионах страны, однако роялти были получены в 2007 г. в размере всего 583 тыс. р., что в несколько раз меньше полагающейся суммы. Считаем необходимым создание специального органа либо наделение организации «Россельхознад-зор» реальными полномочиями для защиты прав патентообладателей в сфере селекции сельско-
хозяйственных культур, выявления фактов нарушений действующего законодательства и привлечения нарушителей к ответственности.
Главная проблема внедрения селекционных достижений в практическую деятельность состоит в низком платежеспособном спросе предприятий АПК на научно-техническую продукцию. Отсутствие собственных средств, трудности с получением заемных и ограниченное бюджетное финансирование инноваций неблагоприятно воздействуют на внедрение новых сортов. Для улучшения ситуации применяется субсидирование приобретения элитных семян. В Курганской области в 2007 г. на эти цели было выделено более 16 млн р. из областного и 1,5 млн р. из федерального бюджетов, что позволило значительно увеличить долю сортовых посевов. Возросла востребованность продукции такого крупного семеноводческого предприятия, как агрохолдинг «Кургансемена». В 2007 г. им было реализовано чуть менее 13 тыс. т элитных семян пшеницы, что на 30% больше, чем в 2005 г. Следует отметить, что около 80% семян было реализовано внутри области.
Таким образом, считаем, что для коренного улучшения ситуации с использованием селекционных достижений в аграрном производстве необходимо принятие следующих мер:
- разработка цельной государственной политики перевода отечественного аграрного производства на качественно новый инновационно-технологический уровень;
- осуществление системы правовых, организационных и экономических мер, определяющих условия взаимодействия научных, производственных и административных предприятий и организаций с целью взаимовыгодного превращения результатов научных исследований в наукоемкие продукты, позволяющие всем участникам научно-производственной цепочки получать гарантированный ожидаемый доход;
- усиление роли региональных подразделений Минсельхоза в формировании государственных заказов для институтов Россельхо-закадемии на выполнение научных исследований и разработку высокотехнологичных продуктов прикладного характера;
- упорядочение нормативно-правовой базы использования объектов интеллектуальной собственности в хозяйственной деятельности, а именно - охраны использования прав патентообладателей; создание органа, имеющего реальные полномочия для выявления фактов нарушений действующего законодательства и привлечения нарушителей к ответственности.
Изыскания фундаментальной и прикладной науки являются, как правило, дорогостоя-
щими и не могут финансироваться отдельным лишь при активной поддержке государства, ос-
предприятием, даже очень крупным. Поэтому новной целью которого должно быть сохранение
научно-технический прогресс может оказать имеющегося научного потенциала и обеспечение
влияние на развитие аграрного производства внедрения научных разработок в производство.
ОПРЕДЕЛЕННОСТЬ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ И ИХ КОНЦЕНТРАЦИЯ КАК ОСНОВА ИННОВАЦИОННОГО ПРОЦЕССА В АПК
Р.Г. Малахов, к.э.н., доц. Алтайского государственного университета
Инновационная ориентация российской экономики является одним из ключевых вопросов, стоящих перед властью, что связано с необходимостью прекращения порочной практики сырьевой ориентации отечественной экономики. Одним из свидетельств этому стала озвученная на Красноярском форуме программа 4 «И». Ведущую роль в данной программе занимают инновации, но они невозможны без удовлетворительной инфраструктуры, достаточных инвестиций и адекватных институтов. Упомянутые 4 «И» расположены в таком порядке по той причине, что формирование инновационной парадигмы развития не может начаться без формирования институтов, и в первую очередь официальных. Ведущим институтом, без которого бессмысленно вести речь об инновациях, является институт частной собственности. Этот институт в сфере АПК не сформирован окончательно, а это значит, что права собственности также окончательно не определены. Неопределенность прав собственности является существенным препятствием при формировании инновационной парадигмы развития этой сферы экономики.
По своей сути, инновация - это такой набор мероприятий, который требует значительной энергии, таланта концентрации на его реализации и, естественно, заинтересованности. Необходим, таким образом, некоторый «агент инновации». Этим агентом может выступить только человек, который очень заинтересован в успешном исходе таких мероприятий; логично предположить, что это собственник. Возникает вопрос относительно того достаточно ли таких собственников? Может ли быть таким собственником коллектив?
В настоящее время одной из доминирующих организационно-правовых форм в сельском хозяйстве является производственный кооператив. Можно выделить две основные особенности производственного кооператива как формы фиксации прав собственности.
Во-первых, независимо от размера пая члены кооператива имеют равные возможности влиять на его деятельность, т.е. действует принцип голосования «один участник - один
голос». К чему это приводит? К невозможности концентрации прав собственности в руках наиболее заинтересованных членов кооператива, невозможности выстроить четкую иерархию. Ведь какова бы ни была разница между размерами пая, влияние одинаково. Здесь получается парадоксальная ситуация: принципал (собственник) является агентом (подчиненным) агента (менеджера), а агент (менеджер) принципалом (начальником) принципала (собственника). Чья роль главнее, в кооперативе установить невозможно. Это приводит к неподчинению, к отсутствию четкой цепочки команд, а значит, к невозможности наведения четкого порядка. Возникает некая «циклическая ссылка», которая не имеет смысла.
Во-вторых, при выходе из кооператива пай может быть выделен имуществом или деньгами. В случае заниженной оценки активов может быть принято решение о выплате пая деньгами, а в случае завышенной оценки имущества пай может быть выплачен «неликвидным» имуществом, поскольку балансовая и рыночная стоимость имущества - несовпадающие понятия. Последнее положение может стать простым средством избавления от тех членов кооператива, которые не могут принимать трудовое участие в его деятельности. Ни первая, ни вторая ситуация не способствуют заинтересованности в преумножении имуще -ства кооператива, скорее наоборот, ведут к уменьшению его стоимости, «несунству», «работе с прохладцей», что выливается в увеличение кредиторской задолженности, снижение производительности труда.
Неочевидность, неопределенность правомочий стимулирует увеличение доли деструктивного присвоения. Автором выделяются семь основных типов присвоения, а именно: деструктивный, псевдодеструктивный, аструк-тивный, псевдореструктивный, реструктив-ный, псевдоконструктивный, конструктивный. Данные типы присвоения представляют собой континуум, изображенный на рис. 1.
Деструктивное присвоение приводит к разрушению права собственности ее обладателей без их согласия, причем одна сторона те-
