ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ ОТ ДИСКРИМИНАЦИИ ЖЕНЩИН ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ТРУД Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 349.2

ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ ОТ ДИСКРИМИНАЦИИ ЖЕНЩИН ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ТРУД

DISCRIMINATION AGAINST WOMEN IN THE EXERCISE OF THE RIGHT TO WORK

АННОТАЦИЯ

Отечественное законодательство имеет своей целью соблюдение равенства полов, привлечение женщин в трудовую деятельность и расширение возможностей карьерного роста. Женщины в России в большем процентном соотношении, чем мужчины, получают низкооплачиваемую работу. Отмечается, что работа в областях, где доминируют женщины, часто оплачивается меньше, чем работа, в которой заняты мужчины, при этом разницы в профессиональных компетенциях не имеются. Эта практика существует почти во всех странах. В этой связи следует учитывать, что многие женщины работают на скромно оплачиваемых, небезопасных работах, женщины сталкиваются с явлением «стеклянного потолка». Автором делается предложение о законодательном закреплении требований к объявлениям о вакансиях содержащих гендерно-нейтраль-ный характер, без иллюстраций людей определенного пола и определении квот на трудоустройство женщин в правоохранительных органах и сфере безопасности.

Ключевые слова: труд, дискриминация, безопасность, гарантии женщин, Трудовой кодекс РФ, гендерное равенство, права человека, основные направления в законодательстве, современное положение.

ABSTRACT

Modern labor legislation is aimed at creating conditions for achieving gender equality, which is necessary for the empowerment of women in the field of labor. Women in Russia have a higher percentage of low-paid jobs than men. It is noted that work in areas dominated by women is often paid less than work in sectors dominated by men, regardless of the level of education and experience of employees. This practice exists in almost all countries. In this regard, it should be borne in mind that many women work in modestly paid, unsafe jobs and many women face the phenomenon of a «glass

Валерий Александрович БАРИНОВ,

студент Института юстиции Саратовской государственной юридической академии, Саратов, Россия walerabarinov@yandex.ru

Научный руководитель: Сергей Николаевич Братановский,

д.ю.н., главный научный

сотрудник,

РЭУ им. Плеханова,

Москва, Россия

bratfoot@mail.ru

Valery A. BARINOV

Student at the Institute of Justice, Saratov State Law Academy, Saratov, Russia walerabarinov@yandex.ru

Scientific director: Sergey N. Bratanovsky,

Doctor of Law,

Chief Researcher

of the Plekhanov Russian

University of Economics,

Moscow, Russia

bratfoot@mail.ru

ceiling». The author makes a proposal to legislate the requirements for job advertisements containing a gender-neutral character, without illustrations of people of a certain gender and determining quotas for the employment of women in law enforcement and security.

Keywords: labor, discrimination, guarantees of women, the Labor Code of the Russian Federation, gender, gender equality, human rights, gender inequality, the main directions in legislation, the current situation.

Введение

В трудовых отношениях женщины вынужденно занимают не выгодное положение, поскольку полноценный рабочий день сменяется неоплачиваемой работой по дому. Работодатель, принимая это во внимание, в большинстве случаев полагает, что приоритетом в жизни женщины будет семейная жизнь, включающая в себя воспитание детей, заботу о близких и ведение домашнего хозяйства, не хочет отдавать предпочтение женщинам - работникам. По мнению ученых, в своей совокупности сегрегация в профессиональной деятельности и дискриминация женщин при оплате труда приводит к явлению, получившему название «феминизация бедности» [6, с. 366].

Женщины заняты в плохо оплачиваемых и малопривлекательных с точки зрения властных полномочий и перспектив карьерного роста сферах. С другой стороны, мужчины мало представлены в области образования (начальной и средней школе, но не в учреждениях высшего образования) в области здравоохранения и социальной защиты. Персте-нева Н.П. и Барченкова Е.Ю. отмечают, что в целом по России представители мужского пола получают более высокие доходы заработную плату и занимают самые престижные руководящие должности на рынке труда [5, с. 91]. Необходимо обратить внимание, что по статистике больше женщин в России получает высшее образование.

В истории нашего государства, начиная с царских времен, вплоть до советского времени у женщин было больше прав, чем у гражданок европейских государств. Однако в настоящее время у россиянок нет преимуществ на рынке

труда по сравнению с иностранками со светских государств. Россиянки мало представлены в крупном бизнесе и на политической арене. И это не смотря на то, что во всем мире количество женщин растет по сравнению с количеством мужчин [3, с. 22]. Согласно информации, предоставленной Федеральной службой статистики России, на 1 января 2023 года численность населения страны по полу и возрасту, без учета новых территорий составляет 68,1 млн. мужчин и 78.3 млн. женщины1. Получается, что женщин в стране на 10 млн. больше, чем мужчин, следовательно, игнорировать их как работников, и дискриминировать по половому признаку не только незаконно, но и не выгодно.

Основная часть

Конституция России закрепляет право на труд, как важнейшую правовую гарантию гражданина. Свой отсчет право на труд ведет с момента принятия Всеобщей декларации прав че-ловека2 1948 года, где закреплено право каждого «на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы (ч. 1 ст. 23), а также право каждого без какой-либо дискриминации на равную оплату за равный труд» (ч. 2 ст. 23). Обозначенные трудовые права, согласно статье 2, принадлежат каждому «без какого бы то ни было различия...». Этот основополагающий принцип, на котором базируется в том числе и гендерное равенство. Гендерное равенство - равный правовой статус женщин и мужчин и равные возможности для его реализации, позволяющие лицам независимо от пола свободно использовать свои способности для участия в политической, экономической, социаль-

1 Статистический бюллетень «Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2023 года» от 01.01.2023/ Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/ сотрепсПит/с1оситеп^13284(дата обращения 29.12.2023).

2 Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948. - URL: http://www.un.org/ ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml (дата обращения 08.10.2022).

ной жизни1. В норме статьи 23 Декларации содержится право на труд. Государства, ратифицировавшие Декларацию о правах человека, включили в свои Основные законы такие положения, разумеется, Российская Федерация закрепила право на труд в статье 19.

В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 года в ст. 7 прямо указано на признание права на справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия, причем, в частности, женщинам должны гарантироваться условия труда не хуже тех, которыми пользуются мужчины, с равной платой за равный труд2. Можно сделать вывод, что современное общество через международные правовые акты не только закрепило право женского пола на труд, но и гарантировало его. Так, например, в «Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин»3, содержатся базовые нормы о трудовых правах слабого пола, которые обязано защищать государство. Страны берут курс на защиту женщин от дискриминации связанной с семейным положением и наличием детей.

Дискриминация на рынке труда делает уязвимыми соискателей, которым отказывают из-за их национальности, пола, возраста или взглядов на политику. По сути все вышеперечисленное никак не влияет на трудовые качества потенциального работника. Выделяют два вида дискриминации: прямую или косвенную [2, с. 30]. Первая возникает в ситуациях, когда люди дискриминируются по одному или нескольким основаниям. Например, объявление о работе для «только для мужчин» будет представлять собой прямую дискриминацию. Косвенная дискриминация относится к ситуациям, которые, являются нейтральными, но на самом деле оказывают негативное влияние на лиц из определенной группы. Последний тип дискриминации из-за более скрытого характера наиболее трудно преодолеть. Равенство возмож-

ностей и обращения позволяет всем людям в полной мере развивать свои таланты и навыки в соответствии со своими устремлениями и предпочтениями и пользоваться равным доступом к занятости, а также равными условиями труда. Половая дискриминация содержит в себе физиологические и биологические различия, которые провела между полами природа, и социальные различия, которыми наделило полы общество. Физические различия включают в себя любые требования, которые не являются необходимыми для выполнения предписанных обязанностей, например, требования к минимальному росту или весу, которые не влияют на производительность работы. Социальные различия включают гражданское положение, семейное положение, наличие детей. Женщины чаще всего страдают от дискриминации по признаку пола, особенно в случае косвенной дискриминации.

Законодательством запрещается прописывать в объявлениях о вакансиях требования к полу, но не к образованию и навыкам работы лица [4, с. 176]. Поскольку тогда отсутствие профессиональных качеств сотрудников может отразиться на компании. Причины профессиональной необходимости, которые в исключительных случаях оправдывают пол как особое требование для трудоустройства, могут быть самыми разными. Например манекенщики для показов мужской одежды, или роль матери, которую сыграть должна именно женщина. Так же в тюрьмах, требуются лица одного пола с заключенными. Поэтому следует разграничивать необходимость и прихоть работодателя, ведь если не вникать в каждую конкретную ситуацию полового предпочтения работодателя, можно исключить женщин из многих профессиональных областей.

Конституция Российской Федерации в ст. 15 Конституции содержит информацию о том, что общепризнанные принципы, международные нормы и договоры являются частью ее

1 «Модельный закон о государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин»: принят в г. Санкт-Петербурге 18.11.2005 Постановлением 26-11 на 26-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ / Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2006. № 37. С. 328-341.

2 «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах»: принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН). - URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ conventions/pactecon.shtml (дата обращения 08.10.2022).

3 «Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин»: заключена 18.12.1979. URL: https:// www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cedaw.shtml (дата обращения 08.10.2022).

правовой системы1. Следовательно, будет правильно прийти к выводу, что Россия будет придерживаться вышеупомянутых норм о равноправии в труде.

В России женщины имеют равные с мужчинами конституционные права, в том числе трудовые. Однако особенно законодатель защищает права беременных женщин, имеющих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, а также женщин, работающих в сельской местности.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, ч. 1 и 3 ст. 253 ТК РФ предусматривают ограничения использования труда женщин на работах с вредными и(или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, т.е. в условиях, оказывающих неблагоприятное влияние на женский организм, установленные в целях защиты здоровья женщины от воздействия вредных и(или) опасных производственных факторов2. Так, Постановлением Правительства РФ от 18.07.2019 г. № 512н утвержден перечень из 100 работ, на которых труд женщин ограничивается из-за опасности и(или) вредности условий труда (ст. 253 ТК РФ), в том числе подземные работы (кроме нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслужи-ванию)3. Также ТК РФ ограничивает применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы, которые установлены Приложением к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 сентября 2021 г. № 629н4. Аналогичный подход отражен в Опре-

делении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 617-О-О5. Судьи посчитали неправильным использовать юридическое равенство женщин и мужчин, проигнорировав главное предназначение женского пола-рождение детей. Поэтому органы власти обязаны защищать женщин от вредного воздействия на организм на вредных производствах. Такой подход не считается дискриминацией (п. 3 ст. 10 Декларации о ликвидации дискриминации в отношении женщин от 7 ноября 1967 года). Неправильным будет и считать дискриминацией всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на специфических требованиях, связанных с определенной работой (п. 2 ст. 1 Конвенции МОТ № 111 относительно дискриминации в области труда и занятий). Хочется отметить, что наше государство по части защиты прав трудящихся движется в правильном направлении и отражает в своих нормах все современные тенденции мирового сообщества.

Однако статистика все еще не утешительна, данные за 2022 и 2023 годы мы не обнаружили на сайте Росстата, но даже в 2021 году количество женщин занимающих должности начальников на 350 тысяч меньше, чем руководителей мужчин6. Мы связываем это с предвзятым отношением к женщинам на рынке труда, которое выражается в нежелании принимать в коллектив ненадежного сотрудника, который может уйти в трех летний декрет, или брать больничные по болезни ребенка, а так же с предубеждением о женском непрофессионализме. Все вышеперечисленное привод к искусствен-

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 01.07.2020. № 31. Ст. 10.

2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 4. 2014.

3 Приказ Минтруда России от 18.07.2019 № 512н «Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 15.08.2019.

4 Приказ Минтруда России от 14.09.2021 № 629н «Об утверждении предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную» // Официальный интернет-портал правовой информации http:// pravo.gov.ru, 25.11.2021.

5 Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 617-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Клевец Анны Юрьевны на нарушение ее конституционных прав частями первой и третьей статьи 253 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 374 раздела XXX Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин». URL: https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129887/ (дата обращения 08.10.2022).

6 Статистический сборник «Труд и занятость в России 2021» // Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Статистический бюллетень «Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2022 года» от 01.01.2022 // Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Trud_2021 .pdf - (дата обращения 03.03.2023).

но заниженным зарплатам у женщин. Ученые отмечают вынужденный характер готовности россиянок осуществлять трудовые функции за небольшую заработную плату, и объясняют это заниженной самооценкой и политикой организаций, скрывающих заработную плату других сотрудников, например мужчин, занимающих схожие должности [1, с. 156].

В США женщины и другие работники, считающие себя дискриминируемы по полу, либо другим основаниям, активно используют право на забастовку, в России подобная практика защиты своих прав не получила распространения. Однако, в России была создана школа наставничества «Женщины: школа наставничества»1. В школе успешные россиянки, сделавшие карьеру, или открывшие прибыльный бизнес делятся опытом с молодыми девушками и вдохновляют их на реализацию социальных проектов. Реализация подобных проектов показывает, что женщины являются важной частью человеческого капитала России.

Заключение

Для достижения полной свободы от дискриминации в сфере труда и занятий простого устранения дискриминационной практики женщин недостаточно. Необходимо также содействовать равенству возможностей не только на рабочем месте, а на всех этапах трудовых отношений от приема на работу, продвижения по

службе и увольнения, вознаграждения, заканчивая доступом к профессиональной подготовке и развитию навыков. Видится правильным, на законодательном уровне защитить женщин: обязать правоприменителей и надзорные органы тщательно контролировать реальное претворение в жизнь правовых актов, активно реагировать на жалобы о дискриминации граждан по половому признаку, и пресекать нарушения закона. Так, Федеральная служба по труду и занятости населения России должна блокировать публикацию объявлений, где прием на работу зависит от пола соискателя. Полагаем, что объявления связанные с поиском кадров должны включать в себя обязательство по рекламе вакансий, в которых не будет указываться пол соискателя. Осуществить подобное реально, если удалить из рекламы иллюстрации, предполагающие, что работа должна исполняться сотрудником определенного пола. Возможно следует так же рассмотреть вопрос о введении квотирования количества женщин в руководстве государственных организаций и органов власти. Так же должны быть квоты для женщин-кадетов в военных и полицейских академиях, что положительно отразится на занятости женщин в сфере безопасности. Позитивная дискриминация однозначно даст свои плоды, поскольку россияне начнут привыкать видеть женщин на высоких должностях и подобная практика станет повсеместной.

^исок цитируемой литературы

1. Александрова О.А., Хоткина З.А., Бурдастова Ю.В., Ненахова Ю.С. Гендерные аспекты занятости в российских масс-медиа: влияние социально-политического контекста и информационных технологий // Народонаселение. 2020. Т. 23. № 2. С. 149-160. ЭО! 10.19181/ рори181:юп.2020.23.2.13. БЭЫ ВОвУМХ.

2. Бакаева О.Ю. Международно-правовые основы нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности // Международное публичное и частное право. 2005. № 5. С. 29-33. БЭЫ OJFWBD.

3. Галицкая Н.В. Государственное регулирование демографической безопасности в России // Административное право и процесс. 2020. № 3. С. 20-23. ЭО! 10.18572/2071-1166-2020-3-20-23.

4. Галицкая Н.В. Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности в таможенных правоотношениях: специальность 12.00.14 «Административное право; административный процесс»: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 2005. 194 с. БЭЫ ЫЫЮЭТ.

5. Перстенева Н.П., Барченкова Е.Ю. Статистическое исследование гендерных особенностей безработицы в Российской Федерации // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2020. № 7-2. С. 89-97. ЭО! 10.17513/У888!.1243.

1 Проект поддержки женского лидерства и наставничества «Женщины: Школа наставничества». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: И11рз://женщинышколанаставничества.рф (дата обращения 08.03.2023).

6. Фильчакова С.Ю. К вопросу о реализации принципа запрещения дискриминации в сфере оплаты труда // Академический юридический журнал. 2023. Т. 24. № 3(93). С. 364-370. DOI 10.17150/ 1819-0928.2023.24(3).364-370. EDN ACPBOK.

References

1. Aleksandrova O.A., Hotkina Z.A., Burdastova Yu.V., Nenahova Yu.S. Gendernye aspekty zanyatosti v rossijskih mass-media: vliyanie social'no-politicheskogo konteksta i informacionnyh tekhnologij [Gender aspects of employment in Russian mass media: the influence of socio-political context and information technologies]. Narodonaselenie, 2020, vol. 23, no. 2, рр. 149-160. DOI 10.19181/ population.2020.23.2.13. EDN BQGYMX.

2. Bakaeva O.Yu. Mezhdunarodno-pravovye osnovy netarifnogo regulirovaniya vneshnetorgovoj deyatel'nosti [International legal foundations of non-tariff regulation of foreign trade activities]. Mezhdunarodnoe publichnoe i chastnoe parvo, 2005, no. 5, рр. 2933. EDN OJFWBD.

3. Galickaya N.V. Gosudarstvennoe regulirovanie demograficheskoj bezopasnosti v Rossii [State regulation of demographic security in Russia]. Administrativnoe pravo i process, 2020, no. 3, рр. 20-23. DOI 10.18572/2071 -1166-2020-3-20-23.

4. Galickaya N. V. Netarifnoe regulirovanie vneshnetorgovoj deyatel'nosti v tamozhennyh pravootnosheniyah: special'nost' 12.00.14. [Non-tariff regulation of foreign trade activities in customs legal relations] «Administrativnoe pravo; administrativnyj process»: dissertaciya na soiskanie uchenoj stepeni kandidata yuridicheskih nauk. Saratov, 2005. 194 р. EDN NNKJZT.

5. Persteneva N.P., Barchenkova E.Yu. Statisticheskoe issledovanie gendernyh osobennostej bezraboticy v Rossijskoj Federacii [Statistical study of gender characteristics of unemployment in the Russian Federation]. Vestnik Altajskoj akademii ekonomiki i prava, 2020, no. 7-2, рр. 89-97. DOI 10.17513/vaael.1243.

6. Fil'chakova S.Yu. K voprosu o realizacii principa zapreshcheniya diskriminacii v sfere oplaty truda [On the issue of implementing the principle of prohibition of discrimination in the field of remuneration]. Akademicheskijyuridicheskijzhurnal, 2023, vol. 24, no. 3(93), рр. 364370. DOI 10.17150/1819-0928.2023.24(3).364-370. EDN ACPBOK.

Статья поступила в редакцию 10.11.2023; принята к публикации 30.11.2023.

The article was submitted 10.11.2023;

accepted for publication 30.11.2023.

Автор прочитал и одобрил окончательный вариант рукописи.

The author read

and approved the final version

of the manuscript.