CC BY
182
Карнаушенко Леонид Владимирович
доктор исторических наук, профессор, начальник управления учебно-методической работы Краснодарского университета МВД России (тел.: +78612585079)
Проблемы обеспечения государственного суверенитета Российской Федерации в условиях трансформирующегося общества начала XXI века
Трансформационные процессы начала XXI в. оказывают серьезное влияние на социальные институты и подсистемы общества, в результате чего актуализируется ряд социальных проблем. В частности, речь идет о возможностях обеспечения государственного суверенитета в условиях глобализации социума, когда экономические и культурные процессы начинают превалировать над социально-политическими.
Ключевые слова: трансформация, трансформирующееся общество, глобализация, государство, государственный суверенитет.
L.V. Karnaushenko, Doctor of History, Professor, Head of Department of Educational and Methodical Work of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; tel.: +78612585079.
Problems of maintenance of state sovereignty of the Russian Federation in transforming society in the early twenty-first century
The transformation processes of the early XXI century have a serious impact on social institutions and social subsystems, resulting in updated a number of social problems. In particular, we are talking about enforcement of state sovereignty in a globalized society where economic and cultural processes begin to dominate over the socio-political.
Key words: transformation, transforming society, globalization, state, state sovereignty.
Общество начала XXI в. оказалось подвержено масштабным трансформационным процессам,затронувшим основные социальные институты и подсистемы. Основные сферы жизни общества - политическая, экономическая, социальная, духовная - также оказались в значительной степени затронуты изменениями. Вектор трансформационных процессов, по мнению большинства зарубежных и отечественных исследователей, является в целом позитивным (расширение доступа к информации, знаниям, доступность образования, снятие барьеров, препятствовавших путешествиям, перемещениям людей, дополнительные возможности для бизнеса и т.п.). Однако наряду с очевидными положительными сторонами происходящих трансформационных процессов, достаточно зримо проявляются и негативные. Так, высокие скорости социальных изменений приводят к генезису социальной организации, получившей наименование «общество риска». Основная пробле-
ма «общества риска» заключается в том, что социальные изменения внешнего контекста бытования социума значительно опережают динамику процессов внутреннего контекста. Результатом нарастающего дисбаланса современного социума стало появление ряда тревожных социальных проблем, носящих системный характер и не предполагающих какого-либо явного и однозначного их решения.
Часть социальных проблем непосредственно связаны с процессом глобализации, который во многом детерминирован информационно-компьютерной революцией, социо-техническим прогрессом, значимыми достижениями человечества в сфере «высоких» технологий.
В современной научной литературе представлены различные трактовки понятия «глобализация». А.А. Конуров предлагает понимать под глобализацией «компрессию мира», «интенсификацию осознания мира как целого», «глобальную взаимозависимость»,
10
«прогрессирующую дистанцию повседневных социальных практик», «экономический процесс, который приводит к распространению либерального принципа рыночной экономики на всю планету» и многое другое. Множество определений, с точки зрения автора, свидетельствуют о сложности и многогранности процесса глобализации, а широкий интерес к ней различных экспертов говорит об актуальности исследований в этой области для жизни и деятельности человека, государства и мирового сообщества [1].
Основной движущей силой глобализацион-ных изменений является экономическая подсистема общества. Здесь активно протекают процессы, связанные с глобализацией производства и капиталов, ростом международной торговли, переносом производственных мощностей из развитых стран в развивающиеся и встречным потоком рабочей силы. Современное общество движется в русле объективных законов динамики капитализма и в этом отношении является локомотивом глобализацион-ных процессов в целом [1].
Стоит подчеркнуть, что на определенном этапе экономическая подсистема начинает оказывать существенное воздействие на политическую. В этих условиях происходит коренное переопределение облика традиционных институциональных структур политической подсистемы, в частности государственного суверенитета. Как справедливо отмечает Э.Л. Кузьмин, «заключение международных договоров, объединение в союзы и организации, взаимные уступки в процессе общения всегда предполагают переуступку государствами части своих прав, как бы их взаимоучет, во имя, в конечном счете, более успешного решения тех или иных задач» [2]. Следует учитывать и тот факт, что превалирование экономики над политикой - не такой уж безобидный процесс. История человечества убедительно доказывает, что общемировые экономические процессы, экономические взаимоотношения между различными государствами, объединениями государств практически всегда имплицитно содержали в себе «политическую составляющую», которая лишь успешно маскировалась под экономическую целесообразность.
Как верно заметил Э.Л. Кузьмин, «без разумного ограничения прав, а тем самым и суверенитета сегодня немыслимы идущие от жизни процессы экономической интеграции, решение
стоящих перед человечеством глобальных задач, а во многом (достаточно вспомнить проблемы борьбы с международным терроризмом, природными катаклизмами, техногенными и антропогенными катастрофами) - существование цивилизации» [2].
К.Э. Гарибян обращает внимание на то, что суверенитет государства представляет собой особое качество государственной власти, выражающееся в способности быть независимым при осуществлении как внешних, так и внутренних функций государства. В современных условиях суверенитет государства в его внешнеполитическом аспекте ограничен системой международных правовых отношений, а во внутреннем плане - демократическим правом народа выступать единственным источником государственной власти. Внешние и внутренние факторы, обусловливающие суверенитет государства, имеют тенденцию к постоянному сближению и взаимодействию, определяя тем самым демократизацию всего мирового порядка [3].
Становится очевидным, что вариативность постиндустриального социального порядка обладает способностью воздействовать, в том числе, на социально-политическую сферу. Под влиянием ряда факторов содержательный облик государственного суверенитета меняется, однако, несмотря на это, категория суверенитета остается неизменно актуальной в обществе начала XXI в. Во всяком случае на сегодняшний день об утрате государственного суверенитета странами, входящими в современный глобальный миропорядок, говорить не приходится, несмотря на существование над-государственных объединений и иные тенденции, представляющие угрозу государственному суверенитету.
С точки зрения М.В. Богдановой, «последнее десятилетие мирового развития отмечено нарастанием фактора силы в регулировании международных отношений, в поддержании той модели миропорядка, которая формировалась в конце XX - начале XXI в. Складывается впечатление, что отношения внутри мирового сообщества определяются «правом силы». Отсюда и очевидные тупики в решении проблем сотрудничества, безопасности и разоружения» [4].
Стоит обратить внимание на то, что, несмотря на существенные изменения мирового порядка, дисфункциональность и дезоргани-
11
зованность ООН, Совета Безопасности ООН и других ключевых структур, регулирующих межгосударственные взаимоотношения в глобальном мире, все же, пусть с некоторыми оговорками, при постановке проблемы суверенитета государства целесообразно исходить из того, что суверенитет - одно из неотъемлемых его свойств [4].
Следует отметить, что теоретики глобального информационного общества, работающие в междисциплинарной области научного познания (политология, социология, философия и др.), несмотря на различия в теоретико-методологических подходах, выдвигают тезис о том, что под воздействием процесса глобализации «национальные государства не исчезнут, они просто разделят свою власть с огромным количеством могущественных несуверенных акторов - корпорациями, неправительственными организациями, террористическими группами, наркокартелями, региональными и глобальными институтами, банками и частными сберегательными фондами» [5].
Весьма сложной проблемой является оценка перспектив развития ситуации, касающейся государственного суверенитета России, в условиях глобального мира. Необходимо принимать во внимание также и то, что наша страна - это федеральное государство, суверенитет которого не сводится только к его полномочиям, а отражает также особенности взаимодействия федерации и ее субъектов. При этом особенности развития субъектов Российской Федерации обусловлены: историческим опытом их развития в качестве субъекта Федерации, этнокультурными особенностями, географическим фактором, экономическим уровнем развития и т.д. [3].
С точки зрения А.Л. Бредихина, особенности суверенитета современной России обусловлены следующими факторами:
недостаточно развитая политическая система, в рамках которой существующие политические отношения не в полной мере соответствуют закрепленному конституционному порядку; исходя из политико-правовой сущности суверенитета, это ведет к разрыву формы и содержания суверенитета;
федеративная модель суверенитета, основанная на единстве суверенитета Российской Федерации при конституционном определении республик в составе России в качестве государства;
незавершенный процесс формирования государственной идеологии. В качестве идеологии современной России со стороны государственной власти разрабатывалась идея суверенной демократии, однако она предстает
как симбиоз суверенитета и демократии и особого смысла не имеет [6, с. 99].
Упомянутые факторы конструируют суть внутреннего контекста проблемы государственного суверенитета России. Однако необходимо учитывать и воздействие глобального общества, диктующего необходимость генезиса и развития глобальных рынков, делающего возможным давление транснациональных корпораций, а также определенное подчинение политической сферы экономической. Вектор геополитических процессов социума начала XXI в. со всей очевидностью свидетельствует о том, что происходит и пересмотр классических представлений о характере и направленности государственного суверенитета, который в новых условиях предстает как некий компромиссный вариант между геополитическими реалиями сегодняшних дней и научно обоснованными концепциями государственного суверенитета, предложенными ранее и укоренившимися в научной и управленческой практике. Нередко научные позиции современных исследователей адаптируются под стремительно проходящие изменения не только в социально-политической, но и социально-правовой сферах, непосредственно или опосредованно связанных с категорией государственного суверенитета.
Проблемы, касающиеся государственного суверенитета, непосредственно связаны и с процессом обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. С точки зрения М.В. Богдановой, безопасность нашей страны не может быть обеспечена вне контекста глобального и регионального уровней, и это требует качественно новой роли и ответственности в международных делах. Сохранить единство страны, обеспечить оптимальные внешние условия внутреннего развития можно только проводя самостоятельную, инициативную политику по всему спектру актуальных международных проблем на основе реалистичной оценки собственных возможностей [4].
Таким образом, становится очевидным, что процессы глобализации задают основной вектор изменений как положения России в социуме начала XXI в., так и динамики концептуальных представлений о государственном суверенитете. В глобальном мире возникает системное социальное противоречие, заключающееся в тенденциях объединения социально-экономической и социально-коммуникационных подсистем, с одной стороны, и социально-политической и социально-правовой - с другой. При этом под лозунгом экономического объединения зарождаются и вполне весомые угрозы суве-
12
ренитету государства в новых условиях. Стоит отметить, что Россия проводит весьма взвешенную и осторожную политику в социально-экономической сфере, не предполагающую каких-либо резких, «импульсивных» действий во внешнеэкономической интеграции, с неизбежностью приводящих к определенной коррекции государственного суверенитета с учетом реалий глобальной экономики и глобального миропорядка.
Вместе с тем, анализ положения лишь в одной подсистеме российского общества -
коммуникационной - позволяет с уверенностью отметить все возрастающую тенденцию влияния структур и инструментов глобальной экономики и транснациональных корпораций. Социокультурное содержание, соответствующее массовой культуре потребления, оказывает значительное влияние на население России, в том числе и на тех, кто ответственен за принятие управленческих решений в сфере государственного суверенитета и международных социально-правовых отношений.
1. Конуров А.А. Государственный суверенитет в условиях глобализации: дис. ... д-ра полит. наук. М., 2012.
2. Кузьмин Э.Л. О государственном суверенитете в современном мире // Журнал рос. права. 2006. № 3.
3. Гарибян К.Э. Теоретические проблемы государственного суверенитета Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.
4. Богданова М. Государство в современных международных отношениях (эволюция понятия «суверенитет»): дис. ... канд. полит. наук. М., 2008.
5. Haas R.N. Sovereignty // Foreign Policy. 2005. Oct. 9. URL: http://www.foreignpolicy.com
6. Бредихин А.Л. Суверенитет как политико-правовой феномен. М., 2012.
1. Konurov A.A. State sovereignty in the context of globalization: diss. ... Dr of Politology. Moscow, 2012.
2. Kuzmin E.L. About state sovereignty in the modern world // Magazine of Russian law. 2006. № 3.
3. Garibyan K.E. Theoretical problems of state sovereignty of the Russian Federation: diss. ... Master of Law. Moscow, 2003.
4. Bogdanova M. The state in contemporary international relations (evolution of the concept of «sovereignty»): diss.... Master of Politology. Moscow, 2008.
5. Haas R.N. Sovereignty // Foreign Policy. 2005. Oct. 9. URL: http://www.foreignpolicy.com
6. Bredikhin A.L. Sovereignty as a political and legal phenomenon. Moscow, 2012.
ИЗДАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ
Актуальные вопросы совершенствования специальной подготовки курсантов и слушателей образовательных организаций системы МВД России :
материалы Всерос. науч.-практ. конф., 28 апр. 2015 г. / редкол.: А. Б. Медников, А. С. Дудко, К. Ю. Чернышенко, Е. Н. Карелкин, Е. Е. Витютнев. - Краснодар : Краснодарский университет МВД России, 2015. - 362 с.
В сборнике представлены доклады и тезисы выступлений участников Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы совершенствования специальной подготовки курсантов и слушателей образовательных организаций системы МВД России», состоявшейся 28 апреля 2015 г
Для профессорско-преподавательского состава, адъюнктов, курсантов и слушателей образовательных организаций МВД России.
13
