CC BY
49
ББК 63.3(2)614-210.6
М.В. Белозёрова
Проблемы модернизации традиционных форм экономики коренных народов Южной Сибири (1920-1980-е гг.)
Ключевые слова: кооперация, коллективизация, коренные народы Южной Сибири, традиционные формы хозяйствования.
Key words: Cooperatives, cooperation, collectivization, Natives of Southern Siberia, Traditional forms of subsistence.
В 1920-1930-е гг. государством были предприняты попытки реформирования традиционных форм хозяйствования у коренных народов Южной Сибири. Модернизация была основана на кооперации и коллективизации.
В соответствии с партийными установками путем внедрения всех видов кооперации в среде автохтонных этносов решались основные задачи советской власти: 1) максимальное кооперирование населения [1, с. 46, 47]; 2) его подготовка к коллективизации. Реализация первой задачи сопровождалась как положительными, так и негативными явлениями. С одной стороны, система кооперативных организаций была развернута. В Горном Алтае, Хакасии и
Горной Шории внедрялись все виды кооперации
- кредитная, потребительская, производственная (промысловая и сельскохозяйственная), интегральная [2, с. 135-153; 3; 4, с. 123-124; 5, л. 16; 6, с. 28]. С другой
- кооперирование в среде коренных народов осуществлялось со значительным отставанием по сравнению с русским населением и в целом с общесибирскими темпами кооперации. Причины сложившейся ситуации были типичны для Хакасии, Горного Алтая и Горной Шории. Это дисперсная система расселения, отсутствие квалифицированных кадров кооперативных работников, в том числе и из коренного населения, и др. Наибольший успех можно отметить в развертывании производственных (сельскохозяйственной для Хакасии и Горного Алтая, охотничье-промысловой для Горной Шории) и интегрального (Горная Шория и Горный Алтай) типов кооперации. При их внедрении и в негативных причинах, отразившихся на ее развитии, проявилась региональная специфика. Так, для Горного Алтая и Хакасии - это экономическая несамостоятельность. Для Горной Шории было характерно стремление к разграничению функций каждого типа кооперации, к определению ее функций как средства вытеснения частного капитала из розничной торговли и др. [6, с. 29].
Несмотря на то, что опыт кооперации был не всегда удачен, ее внедрение способствовало осуществлению второй задачи. Кооперация явилась подготовительным
этапом для коллективизации алтайцев, хакасов, шорцев. С ее помощью был сделан первый шаг к созданию колхозов. Организационные формы кооперации «приучали» национальные меньшинства к работе в коллективе и преимуществам, которые могут дать кооперативные формы их организации. Посредством введения кооперации государство получало также возможность осуществлять контроль и управление над дисперсно распыленным автохтонным населением.
Коллективизация проходила по «общему плану» коллективизации сельского хозяйства в стране с внедрением и попытками развития основных сельскохозяйственных специализаций - полеводства и животноводства, ориентированных на снабжение населения продуктами питания и промышленности сырьем, и «вытеснением» традиционных отраслей хозяйства коренных этносов Южной Сибири - охоты, промыслов, пчеловодства. Исключением стало животноводство в районах Горного Алтая и Хакасии. Коллективизация сопровождалась широкомасштабным переводом на оседлость кочевников и «бродячих инородцев» - алтайцев, хакасов, шорцев.
На начальном этапе в организации форм колхозов проявилась региональная специфика. Так, у шорцев колхозы создавались преимущественно в форме сельхозартели [2, с. 167-168]. У хакасов и, главным образом, у алтайцев, занимавшихся скотоводством, первоначально основной формой колхоза были товарищества по животноводству (ТОЖи) с последующим переводом их на устав сельскохозяйственной артели.
Но уже в этот период данные установки, например, в Хакасии были выполнены не в полной мере [7, л. 1об; 8, л. 11, 21об.]. В начале 1930-х гг. в партийном руководстве Хакасской АО в достаточно серьезно обсуждался вопрос, какая форма коллективного хозяйства - сельхозартель или ТОЖ - наиболее приемлема для колхозника с точки зрения лучшей обеспеченности скотом, и при какой форме колхозник материально будет более обеспечен. В выводах, сделанных Хакасским обкомом ВКП(б) после обследования ряда хозяйств и отраженных в «Докладной записке» Сибкрайкому ВКП(б), отмечалось: 1) более обеспечены скотом, находящемся как в общественном, так и индивидуальном пользовании, были сельскохозяйственные артели, 2) колхозники в сельхозартели материально лучше обеспечены, чем в ТОЖах [9, л. 7]. Видимо, поэтому, а также наряду с известными партийными и
история
государственными установками в этом регионе предпочтение отдавалось организации колхозов в форме сельхозартелей.
Более последовательно курс на создание ТОЖей соблюдался в Горном Алтае [10, л. 37].
Региональная специфика коллективизации проявилась также и в том, что в Хакасии она на начальном этапе проводилась в основном в «полеводческих» районах, при этом значительная часть имущества и сельскохозяйственного инвентаря не обобществлялись [11, л. 5]. В Горном Алтае процесс коллективизации шел более быстрыми темпами в алтайских аймаках, т.е. в районах проживания кочевого и полукочевого населения, что, по нашему мнению, было связано с переводом на оседлость кочевого и полукочевого населения, так как эти два процесса совпадали и по времени - 1931-1933 гг. И в этот период доля алтайских национальных колхозов была несколько выше русских: она составляла 55% [10, л. 36; 12, л. 5. 20]. В Горной Шории коллективизация в основном была проведена в конце 1929-1931 гг. и охватила все население региона.
Одновременно с коллективизацией определялась и сельскохозяйственная специализация районов. Основным критерием для выбора сельскохозяйственных специализаций для колхозов Горной Шории послужил тот факт, что регион включался в общий план индустриализации страны не только как сырьевая (для обеспечения промышленности Кузбасса и Урала), но и продовольственная (для снабжения рабочих) база. Поэтому в области сельского хозяйства району были определены две специализации - животноводческая (мясо-молочного и пчеловодческого направления) и зерновая [2, с. 158]. Учитывая животноводческую направленность сельского хозяйства, в Хакасии и Горном Алтае основой сельскохозяйственной специализации стали животноводство и полеводство. При этом в Хакасии приоритетным направлением стало полеводство, особенно в годы целинной эпопеи [11, л. 5; 13, с. 188, 258]. Во всех регионах внедрялось полеводство - нетрадиционная для хозяйства коренного населения отрасль.
Анализ основных тенденций развития колхозов Горной Шории, Горного Алтая (Ойротской автономной области, позднее Горно-Алтайской АО), Хакасии выявил, что в этих регионах, как правило, не учитывались ни традиционные формы хозяйства, ни природно-климатические условия районов, ни дисперсная система расселения коренных жителей. Это порождало однотипные проблемы и в животноводстве, и особенно в полеводстве. К ним относились низкая техническая обеспеченность, невозможность применения техники в ряде районов из-за ландшафтных условий, широкое использование ручного труда, дисперсная система расселения. С последней связано создание мелких, соответственно, и экономически
слабых колхозов. Отсюда - низкая производительность сельскохозяйственного производства, низкая оплата труда колхозников и ориентация населения на промыслы и личные подсобные хозяйства как средство для пополнения бюджетов семей, т.е. при введении колхозной модели сельскохозяйственного производства в национальных районах Южной Сибири не учитывался индивидуальный характер производственных отношений. Данные обстоятельства приводили к дефициту трудовых ресурсов в колхозах и нерешенности кадровой проблемы, невыполнению производственных планов и нерентабельности сельского хозяйства.
В то же время следует отметить, что в «колхозный период» не произошло полной интеграции автохтонных этносов Южной Сибири в структуру социалистического общества. Традиционная экономика и культура продолжали играть определенную роль в хозяйстве этих народов.
В результате чего к началу 1950-х гг. предложенная модель организации хозяйств (колхозы) и сельскохозяйственного производства требовала реорганизации как в целом по стране, так и в рассматриваемых нами регионах Южной Сибири.
Однако попытки реорганизации, первоначально выразившиеся в укрупнении колхозов, не дали ощутимых результатов, а лишь усугубили уже существовавшие проблемы. Ситуацию необходимо было менять кардинально. В национальных районах Южной Сибири проблема решалась двумя способами: 1) ликвидацией колхозов, 2) преобразованием колхозов в совхозы.
Первый способ был реализован в Горной Шории, где в начале 1960-х гг. колхозы были ликвидированы, так как все попытки развития их структуры и повышения рентабельности путем переорганизации оказались безуспешны, т.е. в этом регионе кооперативные формы ведения хозяйства не закрепились среди коренного населения.
В 1970-1980-е гг. в Горной Шории действовали кооппромхоз (в южной части региона) и совхоз (в северной части). Однако введенная государством система госпромхозов и единственный оставшийся совхоз на территории Горной Шории не могли обеспечить всех бывших колхозников рабочими местами [2, с. 296], поэтому часть сельского населения находила работу в системе располагавшихся здесь учреждений Министерства внутренних дел. Другая часть шорцев вынуждена была или искать альтернативные формы жизнеобеспечения, или мигрировать на новые местожительства. В этих условиях для населения, проживающего в отдаленном и труднодоступном регионе, все большую значимость приобретали традиционные виды жизнеобеспечения - охота, собирательство и рыболовство, приведшие в 1990-е - начале 2000-х гг. к хищническому отношению к природным ресурсам.
В этот период был отмечен и возврат к системе самостоятельного распределения самим населением промысловых угодий по территориальному принципу вне государственного контроля [14, с. 181, 205, 206].
Другой способ реорганизации колхозной системы - организация совхозов на базе укрупненных колхозов - применялся в Хакасии, Горном Алтае и частично в Горной Шории (в Кузедеевском и Мы-сковском районах). Но и эта мера не оправдала себя в полной мере.
В течение 1960-1980-х гг. в совхозах и колхозах Горного Алтая сложилась в достаточной степени сложная обстановка: продолжался процесс снижения поголовья скота, резко сократились поставки молочной продукции государству, взятые у государства кредиты не возвращались [15, л. 72, 77, 79]. В хакасских совхозах отмечалось практически полное отсутствие селекционной работы, ориентация лишь на количественное увеличение поголовья не привело к достижению высокой продуктивности отрасли. К тому же значительная потеря поголовья при коллективизации и в последующий период была восполнена и перекрыта только к 1970-м гг. [13, с. 257]. Для полеводства также были характерны экстенсивные методы: ориентация не на достижение высоких показателей урожайности, а на увеличение посевной площади, что не могло привести к выполнению планов государственных хлебозаготовок. Все принимаемые меры к повышению рентабельности сельского хозяйства в 1980-е гг. («Продовольственная программа» 1982 г., повышение закупочных цен на сельхозпродукты 1983 г.) также не привели к ощутимому увеличению производства сельскохозяйственной продукции. Об этом свидетельствовали показатели среднегодового производства. Так, в
1961-1965 гг. валовой продукции сельского хозяйства было получено на 183,5 млн руб. Затем наблюдалось некоторое увеличение: в 1966-1970 гг. - 217,7 млн руб., в 1971-1975 гг. - 241,8 млн руб. Но с начала 1970-х гг. наблюдалось понижение показателей, и в 1981-1985 гг. они составляли 208,8 млн руб.
В «колхозный период» в результате непрорабо-танности ряда решений со стороны органов власти сформировался ряд проблем, в той или иной степени присущих всем рассматриваемым регионам. К ним относятся нерешенность вопросов финансирования и содержания лечебных и образовательных учреждений, количество которых значительно сократилось (особенно в Горной Шории) после ликвидации колхозов, что вызвало ухудшение системы здравоохранения и школьного образования, ухудшение обслуживания населения, возникновение безработицы во всех регионах, усиление миграции молодежи в города и крупные поселки, изменение системы расселения коренных этносов в связи с укрупнением населенных пунктов в сторону их «интернационализации», соответственно, усиление ассимиляционных процессов.
Таким образом, вводимая государством «колхозная» модель в национальных районах Южной Сибири показала свою недееспособность. Этот тезис подтверждается не только процессом реорганизации, проводимым в конце 1950-х - начале 1960-х гг., но и распадом социалистических моделей организации сельского хозяйства в начале 1990-х гг., когда в ходе так называемой шоковой терапии были проведены приватизация социалистической собственности и реформирование поземельных отношений, организация крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств.
Библиографический список
1. Год работы Правительства РСФСР. Материалы к отчету Правительства за 1927-1928 гг. / под общ. ред. В.А. Смольянинова и А.В. Стоклицкого. - М., 1929.
2. Белозёрова, М.В. Шорцы: жизнь и реформы (20-е -60-е гг. ХХ в.). Опыт интеграции в социалистическое общество / М.В. Белозёрова. - Кемерово, 2004.
3. Белозёрова, М.В. Развитие кооперации в Хакасии в 1920-1930-е гг. / М.В. Белозёрова // Вестник Томского государственного университета. - 2007. - №303.
4. Екеев, Н. В. Социально-экономическое развитие деревни Горного Алтая в 1920-х годах / Н. В. Екеев. - Горно-Алтайск, 1988.
5. Архив документов новейшей истории Республики Алтай (АДНИ РА). Ф. 1. Ойротский обком РКП(б). Ойротский обком ВКП(б). Горно-Алтайский обком КПСС. - Оп.
1. - Д. 180.
6. Белозёрова, М.В. Проблемы интеграции и национального самоопределения коренных народов Южной Сибири (1920-е гг. - начало ХХ1 в.) / М.В. Белозёрова : автореф. дис. ... д-ра ист. наук. - Томск, 2008.
7. Центральный Государственный архив Республики Хакасия (ЦГАРХ). - Ф. Р-16. Хакасский окружной исполнительный комитет (1925-1931 гг.). - Оп. 1. - Д. 66.
8. ЦГАРХ. Ф. Р-39. Исполнительный комитет Хакасского областного Совета депутатов трудящихся. Исполнительный комитет Хакасского областного Совета народных депутатов.
- Оп. 1. - Д. 15.
9. ЦГАРХ. Ф. Р-39. - Оп. 1. - Д. 170.
10. АДНИ РА. Ф. 1. - Оп. 1. - Д . 583.
11. ЦГАРХ. Ф. Р-38. Представительство Хакаской автономной области при ВЦИК РСФСР. - Оп. 1. - Д. 1.
12. РГАЭ. Ф. 7446. Всероссийский Союз сельскохозяйственных коллективов (Колхозцентр). - Оп. 13. - Ед. хр. №15.
13. Очерки истории Хакасии советского периода. 19171961 годы / под ред. П.Н. Мешалкина - Абакан, 1963.
14. Шорский национальный природный парк: природа, люди, перспективы / А.Н. Садовой, Л.И. Гвоздкова, М.В. Белозёрова, Н.В. Скалон и др. - Кемерово, 2003.
15. АДНИ РА. - Ф. 1. - Оп. 72. - Д. 1.
