CC BY
116
агрокалашык (агрогородок), как нового типа сельской поселенческой сети.
THE SUMMARY. Happens to the analysis of the development of the social sphere to rural terrain Kazakhstan, improvement rural village and vein rural family, incom, migration of the
population. They Are Offered perspective directions development rural populated points and growing quality social services by means of shaping agrogorodok, as new type rural поселенческой to network.
ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О.А. Абралиев, д.э.н., ведущий науч. нотр. Казахского национального аграрного университета
Современный этап развития экономики сельского хозяйства характеризуется интенсивным использованием земель. Для землепользователя важно получать высокие урожаи, а повышение плодородия почв и обеспечение экологического благополучия его земельного участка интересует лишь постольку, поскольку это служит росту урожайности. Поэтому особенно необходимо усиление природоохранных мер в земельном хозяйстве. По имеющимися оценкам, около 75% территории страны подвержены повышенному риску экологической дестабилизации. От эрозии и ухудшения плодородия аграрный сектор Казахстана лишился 12 млн га земель. В результате снижается и качества самого зерна, около 70% урожая относится к зерну третьего уровня качества, 22% - к четвертому. Качество-основное конкурентное преимущество казахстанского зерна перед заграничной агропродукцией.
В Казахстане зерновые культуры возделы-ваются на площади более 16,5 млн га, из них 12 млн га расположены в северном регионе республики. Для основных зон возделывания яровой пшеницы в Республике Казахстан созданы и на сегодняшний день используются около 100 сортов этой культуры, из них 64 сорта отечественной селекции. В республике районировано 56 местных сортов картофеля и 27 сортов зарубежной селекции.Зерновое производство останется ведущей отраслью сельского хозяйства в северных областях Казахстана. Наиболее высокий уровень специализации и концентрации производства зерна сохранится в Акмолинской, Кос-танайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской. Производство хлопка сохранится в Южно-Казахстанской области, фабричной сахарной свеклы будет сосредоточено в Жамбылской, Алматинской областях, семян подсолнечника - в Восточно-Казахстанской и Павлодарской областях. Посевные площади этих культур не предпололагется увеличивать, а рост производства продукции намечается за счет повышения их урожайности. Учитывая, что в сельской местности проживает около 47% населения Республики Казахстан, развитии аграрной отрасли является ключевым фактором повышения качества жизни сельского населения. В этой связи будет продолжена работа по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села, моделированию оптимального сельского расселения. К 2015 г. экспортный потенциал аграрной отрасли увеличится до 8% [1].
В 2010 г. в Казахстане собрано 12,2 млн т зерновых и бобовых культур в весе после доработки, из которых 79,1% составила пшеница. Овощей открытого грунта и картофеля собрано по 2,6 млн т, культур масличных - 0,8 млн т. Основная часть зерновых выращена в Северо-Казахстанской (30,6% валового сбора), Костанайской (24,9%) и Акмолинской (17,6%) областях. Наибольший урожай картофеля и овощей открытого грунта собран в Алматинской области (соответственно 22,9% и 25,5% республиканского объема), подсолнечника - в Восточно-Казахстанской области (57,6%). Согласно статданным, около двух третей всех
зерновых и бобовых культур вырастили и собрали сельскохозяйственные предприятия. Более половины урожая масличных семян собрали крестьянские (фермерские) хозяйства, почти три четверти урожая картофеля - хозяйства населения. По состоянию на 1 декабря 2010 г. отгружено на экспорт более 8,1 млн т зерна с учетом муки в зерновом эквиваленте, в том числе в виде зерна - 5,1 млн т, муки - 2,1 млн т. При этом объем экспорта зерна с учетом муки превышает уровень соответствующего периода 2009 г. на 2,1 млн т, или 36,4 %. Производительность труда в сельском хозяйстве увеличится к 2014 г. в 2 раза, к 2020 г. - в 4 раза. В аграрном секторе будет реализован беспрецедентный проект по развитию мясного животноводства. Уже в 2016 г. экспорт мяса составит 60 тыс. т, что равноценно экспорту 4 млн т зерна. Государство выделит на эти цели 130 млрд тенге кредитных ресурсов. Это позволит создать свыше 20 тыс. рабочих мест на селе, предоставит источник доходов для более 100 тыс. сельчан, увеличить поголовье племенного и породного скота всех видов [2].
В связи с этим возрастут нагрузки на земельные ресурсы. Известно, что большая часть почв Казахстана в естественных условиях малоплодородна, с низким содержанием гумуса кислой реакцией среды, слабо обеспечена фосфором, калием, азотом, магнием и другими элементами питания растений. А это конечном счете сказывается на урожайности почти всех сельскохозяйственных культур. Чтобы увеличить продуктивность сельскохозяйственного производства, необходимо ежегодно проводить мероприятия, направленные на улучшение качества почв, в частности вносить в почву научно обоснованные дозы минеральных и органических удобрений. Если количество удобрений, примененных в 1 га пашни, в 1990 г. составлял 19,1 кг, то 2000 г. данный показатель составлял 0,7 кг, в 2010 г. - 4,14 кг, а также отсутствие научно-основанных систем севооборотов. Производимые и поставляемые сельскому хозяйству обьемы минеральных удобрений в настоящее время не позволяют удовлетворить его потребности. В настоящее время имеется в наличии материалы по работам, проведенным в разные годы по почвенному обследованию земель на площади 187 млн га, и геоботаническому обследованию на площади 153 млн га. Исследования показывает, что земли сельскохозяйственного назначения в структуре земельного фонда РК составляют 93,4 млн.га, из них 23,4 млн га -пахотные земли. По состоянию на 1 ноября 2010 г. в республике функционируют 207,9 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, 6,1 тыс. хозяйственных товариществ, 114 акционерных обществ, более 1,3 тыс. сельскохозяйственных кооперативов. Во владение их предоставлены 98,4% всех земель сельскохозяйственного назначения. В целях определения неиспользуемых земель необходимо провести инвентаризацию земель сельскохозяйственного назначения, в особенности земель, находящихся в пригородной зоне городов Астаны, Алматы и областных
центров. По результатам данных работ осуществлять меры по возврату и по рациональному использованию таких земель.
Согласно качественным характеристикам, в стране 30,5 млн га земли подвержены ветровой и водной эрозий, из них 1,6 млн га составляют пашни. Процессам опустынивания в разной вероятной степени подвергнуты 70% территории Казахстана. Однако, в настоящее время необходимо провести корректировочные работы, соответственно на 66,1 млн и 42,0 млн га. В 2010 г. межрегиональными земельными инспекциями Агентства выявлено более 17 тыс. неиспользуемых земельных участков на площади около 3 млн га, поставлены на учет как бесхозяйные 4,9 тыс. участков на площади 1,6 млн га. Кроме того, на субъекты, не использовавшие земли сельскохозяйственного назначения, наложены штрафы в сумме 17 млн тенге. В судебные органы были направлены 51 исковых заявлений о возврате 33,5 тыс. га земли в государственную собственность. В результате проверок в 2010 г. возвращены в государственную собственность 1,1 млн га земель сельскохозяйственного назначения, в 2009 г. - 505 тысяч земель. В 2010 г. земельными инспекциями проведено 6342 проверки, нарушителям земельного законодательства наложен штраф на общую сумму 428,7 млн тенге. В ходе проведения земельной реформы в стране была положена основа кадастра, сформирована его инфраструктура.
На наш взгляд, необходимы следующие меры по обеспечению рационального использования земель:
- установления базовых ставок платы за земельные участки при их предоставлении в частную собственность в городах областного и районного значения, поселках и сельских населенных пунктах совместными решениями областных представительных и исполнительных органов;
- ограничения предоставления иностранным лицам земельных участков, расположенных в охранной зоне границы в частную собственность, то есть предоставление земель сельскохозяйственного назначения зарегистрированным в Казахстане негосударственным юридическим лицам, учредителями которых являются иностранцы, в аренду на 10 лет;
- установления сервитутов на земельные
участки;
- ответственности субъектов земельных отношений в связи с не использованием земельных участков или использованием, повлекшим значительное снижение плодородия почв.
Устойчивое сельское хозяйство должно в долгосрочной перспективе удовлетворять следующим критериям:
- обеспечивать потребности в продовольствии и сельскохозяйственном сырье;
- способствовать улучшению качества окружающей среды и ресурсной базы;
- наиболее эффективно использовать невозобновляемые природные ресурсы, опираться на естественные методы выращивания растений;
- поддерживать рентабельность производства;
- способствовать улучшению качества жизни фермеров и общества в целом.
Резюме. В статье рассмотрены проблемы использования земельных ресурсов в аграрном секторе Республики Казахстан
SUMMARY. In the article economical problems of land resources protection in the Republic of Kazakhstan are considered.
Источники
1. Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года//Указ Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 г., № 922
2. Построим будущее вместе//Послание Президента Республики Казахстан, Астана, 2011, 28 января
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА АПК
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
П.И. Деревяга, к.э.н., доц. Евразийский
Казахстан за последнее десятилетие добился внушительных результатов развития экономики. Благодаря грамотной и последовательной реализации стратегического курса был увеличен экономический потенциал страны и накоплены необходимые ресурсы, которые позволили эффективно справиться с последним мировым финансово-экономическим кризисом. В период предстоящего десятилетия важнейшей задачей становится широкая модернизация и диверсификация экономики, что позволит обеспечить в дальнейшем долгосрочный, устойчивый и качественный ее рост.
Одним из главных усилий в решении задачи устойчивого социально-экономического развития в текущем десятилетии является необходимость задействовать имеющийся потенциал на «-увеличение не менее чем в 4 раза производительности труда в сельском хозяйстве и рост экспорта продукции агропромышленного комплекса» (1).
Для Казахстана, где около 45% населения живет в сельской местности, развитие сельскохозяйственного производства позволит обеспечить решение всех социальных проблем села.
Учитывая мультипликативный эффект для всей экономики в результате развития сельского хо-
альный университет им. Л.Н. Гумилева
зяйства и проявившие себя в последние годы тенденции продовольственного кризиса в мировом хозяйстве, возможно предположить реальный спрос на производимую продукцию в республике, среди которой зерно является и сегодня конкурентным на мировом рынке, а в итоге обеспечить продовольственную безопасность и рост экспорта продукции АПК. Анализ хода реализации «Новой промышленной политики» показал, что спад и неплатежеспособность сельского хозяйства сдерживают стабилизацию отраслей промышленности (машиностроения, химической, легкой, пищевой, комбикормовой) и переход к устойчивому росту. Без развития сельского хозяйства подъем сопряженных с ним отраслей вряд ли возможен. Следовательно, агропромышленный комплекс может стать дополнительным источником экономического роста, улучшения торгового и платежного баланса.
На протяжении нескольких десятилетий сфера АПК была подвержена серии экспериментов различного содержания под влияниям НТП и экономических преобразований, в процессе которых достигнуты определенные успехи и к сожалению неудачи тоже имели место. Так, сложившаяся отсталая социальная инфраструктура, постоянный отток молодежи, наиболее образованного и трудоспособного населения,
