Научная статья на тему 'Проблемы использования международного опыта в инновационном развитии АПК России'

Проблемы использования международного опыта в инновационном развитии АПК России Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
143
33
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
сельское хозяйство / инновации / инвестиции / международное сотрудничество России и зарубежных стран в сфере АПК / международный опыт инновационных решений в агропромышленном комплексе / опыт создания совместных предприятий. / agriculture / innovation / investment / international cooperation of Russia and foreign countries in the field of agriculture / international experience of innovative solutions in the agricultural sector / experience of creation of joint ventures.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Проблемы использования международного опыта в инновационном развитии АПК России»

Платонова Т.Е.

к.э.н. доцент МГИМО

ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА В ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ АПК РОССИИ

Ключевые слова: сельское хозяйство, инновации, инвестиции, международное сотрудничество России и зарубежных стран в сфере АПК, международный опыт инновационных решений в агропромышленном комплексе, опыт создания совместных предприятий.

Keywords: agriculture, innovation, investment, international cooperation of Russia and foreign countries in the field of agriculture, international experience of innovative solutions in the agricultural sector, experience of creation of joint ventures.

Активизация инновационной деятельности в сельском хозяйстве развитых стран основывается на реализации законодательных рычагов и управленческих технологий, направленных на улучшение экономических, материально-технических, организационных, научных и социальных условий для повышения эффективности и конкурентоспособности национального агропромышленного комплекса.

На текущем этапе развития России возросло значение инновационных и инвестиционных параметров роста экономики в целом и отдельных ее отраслей. За последние 6 лет затраты на технологические инновации возросли с 400 403,8 млн. рублей (2010 г.) до 1284590,3 млн. рублей (2016 г.), т.е. более чем в 3,2 раза. Общий объем выпуска инновационных товаров, работ и услуг увеличился c 1243712,5 млн. рублей (2010 г.) до 4363321,7 млн. рублей (2016 г.), или в 3,5 раза1.

Одной из отраслей экономики России, не имеющей пока значительных достижений в инновационной деятельности, является сельское хозяйство. В 2016 году инновационная активность организаций в этой сфере (удельный вес организаций, осуществляющих технологические, организационные, маркетинговые инновации в отчетном году в общем числе обследованных организаций) составлял 4,0% по сравнению с 8,4% по этому показателю в целом по народному хозяйству. Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг составил в этой отрасли в 2016 году - 1,4%, по сравнению с 8,5% в целом по всем отраслям.

Однако на современном этапе развития сельского хозяйства в России можно отметить и ряд достижений в сфере инновационного развития этой отрасли.

Таблица 1

Затраты на технологические инновации в перерабатывающих отраслях АПК России, млн. руб.

Показатель 2010 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г 2015 в % к 2010

Затраты на технологические инновации, всего 358 861,1 762 774,1 762 774,1 735 757,7 205,0

Затраты на технологические инновации в производстве пищевых продуктов 8760,9 29 974,3 25 864,4 20 143,0 229,9

исследования и разработки 736,4 4970,2 2080,6 2920,6 396,6

приобретение машин и оборудования 5744,9 21 393,6 16470,1 12 409,7 216,1

приобретение новых технологий 57,6 36,9 62,0 95,4 165,6

из них: права на патенты, лицензий 16,2 5,1 11,6 5,4 33,3

приобретение программных средств 266,9 47,1 27,2 48,0 18,0

производственное проектирование 584,4 1723,5 3587,6 1619,1 277,1

другие виды подготовки производства 1085,0 696,7 383,9 1290 118,9

обучение и подготовка персонала 9,7 25,2 12,8 17,4 179,4

маркетинговые исследования 132,8 191,7 178,3 129,1 97,2

прочие затраты 143,1 889,1 3061,9 1613,5 в 11 раз

Источник: рассчитано автором по данным российского статистического ежегодника.

Данные таблицы 1 показывают, что по последним статистическим данным в 2015 году затраты на технологические инновации в целом по экономике РФ увеличились по сравнению с 2010 годом в 2,05 раза, при этом затраты на инновации в производстве пищевых продуктов выросли в 2,29 раза. Наиболее быстро выросли затраты на исследования и разработки, приобретение машин и оборудования, производственное проектирование и обучение и подготовку персонала.

Однако в последние два года рост затрат на технологические инновации в сфере производства пищевых продуктов замедлился, в 2015 году этот показатель снизился по сравнению с 2013 годом на 32,8% или 9831,3 млн. рублей.

1 Федеральная служба государственной статистики. - http://www.gks.ru/

339

Большое значение для повышения инвестиционной привлекательности предприятий АПК и роста технической и технологической модернизации этой отрасли имеет реализация основных направлений Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг.

В соответствии с задачами этой программы в сельском хозяйстве РФ растут ассигнования, направленные на стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе.

Таблица 2

Объем инвестиций в основной капитал по сельскому хозяйству (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами)

2016 год Справочно 2015 г. в % к итогу

Млрд. руб. В % к

2015 итогу

Всего 10 993,7 98,8 100 100

Из него Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 395.2 110,6 3,6 3,1

Источник: Специальный расширенный выпуск доклада «Социально-экономические показатели России в 2016 г.

Анализ данных табл. 2 показывает, что объем инвестиций в основной капитал по сельскому хозяйству, охоте и лесному хозяйству увеличился в 2016 году по сравнению с 2015 годом на 10,6% и составил 3,6% к общему итогу инвестиций в соотношении с 3,1% в 2015 годом.

Низкий уровень инновационного развития и инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса требует обоснованного подхода к использованию финансирования инновационных проектов с использованием международного опыта в этом направлении1.

В современной аграрной экономике многих зарубежных стран используется совокупность методов и инструментов, для обеспечения эффективной инвестиционной политики. К ним относятся политические меры, поддерживающие экономическую стабильность и доверие к правовым и рыночным институтам; поддержка частных инвесторов, с принятием стимулов обеспечивающих баланс интересов инвесторов и общества; целевая направленность структурных изменений и рационального использования ресурсов в агропродовольственной системе2.

Государство в развитых странах выступает крупным, а в развивающихся - основным инвестором в новые знания и технологии для аграрного сектора. Сельскохозяйственные научные исследования и разработки, финансируемые за счет бюджетных средств выполняются в большинстве стран в учреждениях высшего образования или национальных исследовательских агентствах, на которые приходится от 45 до 95% от общих затрат на сельскохозяйственную науку. В последние годы доля затрат на НИОКР по проблемам АПК, выполняемых в правительственных научных учреждениях и институтах высшего образования оставалась стабильной, например в США на уровне 45%, Чехии -около 70%.

В Китае инвестиции в сельскохозяйственные исследования существенно увеличились, в 1995-2000 гг. среднегодовые темпы роста государственных затрат на НИОКР по вопросам АПК составляли 5,5%, в 2001-2005 гг. - увеличились до 15%.

В Канаде реализуются специальные программы развития агропродовольственного сектора (Growing Forward), которые включают ряд подпрограмм. Например, в пятилетней федеральной программе Agri Innovation Program, принятой в 2013 году определены три основных направления, в которых обозначены разные условия финансирования в зависимости от стадии и участников инновационного процесса3.

В настоящее время вопросы инновационного развития и разработки новых технологий сельскохозяйственного производства все активнее ставятся на повестку дня и в сотрудничестве государств-членов ЕАЭС (России, Казахстана Белоруссии, Армении и Киргизии).

В апреле 2014 года Президент Казахстана Н.А. Назарбаев озвучил инициативу о разработке программы Евразийского инновационно-технологического взаимодействия на период до 2025 года. Эта программа позволяет государствам ЕАЭС поставить общие цели и задачи в области инвестиций и инноваций на долгосрочную перспективу. В мае 2015 года Евразийский межправительственный совет (ЕМС) принял распоряжение № 11 «О формировании евразийских технологических платформ». В этом документе были сформулированы задачи государств-членов ЕАЭС по совместному использованию передовых национальных и мировых достижений НТП, мобилизации научного и производственного потенциала для решения задач по разработке инновационных технологий и внедрению их в производство.

Сотрудничество стран ЕАЭС развивается по многим направлениям АПК, в частности, по сельскохозяйственному машиностроению. Основным документом в этой сфере является решение N° 4, принятое в мае 2015 года, «О созда-

1 Афонина В.Е. Методы финансирования инвестиционного процесса в сельском хозяйстве // Научное обозрение, 2014. -№ 7. - С. 411-415.

2 Афонина В.Е. Платонова Т.Е. Василевская Н.С. Развитие малых форм хозяйствования в АПК России и вопросы выборочного обследования личных подсобных хозяйств // Региональная экономика и управление Электронный научный журнал. 2017. -№ 3(51). - http://eee-region.ru/

3 Методические положения по повышению инновационной привлекательности хозяйствующих субъектов АПК / Под ред. И.С. Санду, Н.Е. Рыженковой. - М.: Научный консультант, 2017. - 210 с.

нии условий для развития производства машин и оборудования для сельского хозяйства в государствах - членах ЕАЭС». На основании этого документа были разработаны и приняты нормативные документы по следующим вопросам:

- об организации производства аналогов, выпускаемых в других странах, комплектующих запчастей для сельскохозяйственного машиностроения;

- о повышении конкурентоспособности производимой сельхозтехники и о мерах по развитию экспорта машин и оборудования для АПК государствами-членами ЕАЭС на рынки третьих стран;

- о снижении импорта сельхозтехники и стимулировании процесса импортозамещения в этой отрасли.

Важнейшим направлением сотрудничества в сфере АПК является также решение проблем в сфере биотехнологий. В группу, занимающуюся этими вопросами, в настоящее время входят представители: НПЦ «Армбиотехнология» НАН Республики Армения, Института микробиологии НАН Беларуси, «Фарммединдустрии» Казахстана и НПП Ата-мекен» Кыргызстана, ОАО «Фармстандарта» и ЗАО «Биокад» России [8, с. 96]

В документе «Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии» № 14 от 8 июля 2015 года определены основные направления развития НИОКР в сфере агропромышленного комплекса до 2020 года:

1. Разработка и создание селекционного материала зерновых зернобобовых и других сельскохозяйственных культур с целью получения высокоурожайных сортов, адаптированных к климатическим и другим факторам риска в земледелии.

2. Разработка технологии получения и применения новых биологических средств защиты различных культур от болезней и вредителей.

3. Проведение работ по единой системе оценки племенной ценности и методов селекции племенных животных на основе биотехнологических подходов.

4. Разработка новых технологий и методов в сфере ветеринарии с использованием биологически активных веществ для терапии и профилактики болезней животных и птиц, повышения их резистентности к инфекционным и другим заболеваниям.

5. Разработка комплекса мер по обеспечению продовольственной безопасности государств-членов Евразийского экономического союза и развитию механизмов развития общего аграрного рынка и межгосударственной кооперации в агропромышленном комплексе ЕАЭС.

6. Разработка ресурсо- и энергосберегающих технологий и оборудования для глубокой переработки сельскохозяйственных культур, молока и мяса.

7. Моделирование межгосударственных кластеров в целях развития общей системы агропромышленного комплекса и аграрного рынка в системе Евразийского экономического союза1.

На сегодняшний день сельское хозяйство России является привлекательным направлением для иностранных компаний инвесторов. Об этом свидетельствуют различные инвестиционные проекты, реализуемые в последние годы.

Gruppo Corporativo Fuertes (Испания) и группа «Черкизово» создали СП по производству мяса в Тамбовской области, общей стоимостью 7,27 млрд. рублей мощностью 50 млн. т.

Hyundai Heavy Motors (Южная Корея) имеет в собственности в Приморском крае предприятие «HyundaiKhorolAgro» в с.Вознесенское, в котором на 5500 га выращивается кукуруза и соя и располагается молочнотоварная ферма.

RZ Agro LTD (Франция) в 2012 году создало предприятие совместно с АФК «Система», которое контролирует 99 тыс. га земли в Ростовской области и Ставропольском крае, где возделывают пшеницу, ячмень, подсолнечник, кукурузу и др. культуры.

TH TRUE Milk (Вьетнам) компания подписала соглашение о создании молочного кластера в Московской области. Начато строительство животноводческого комплекса на 46500 голов, объем первоначальных инвестиций 500 млн. долларов.

В сельском хозяйстве России на предприятиях с участием иностранного капитала занято в настоящее время более 55.8 тыс. человек, оборот данных организаций достиг в 2015 году 172 млрд. рублей, что в 5 раз больше уровня 2005 года, объем вложений в основной капитал организаций с участием иностранного капитала достиг 31 млрд. рублей2.

Выводы

На современном этапе развития агропромышленного производства все более актуальными становятся проблемы ускорения научно-технического прогресса на основе инновационных процессов и эффективных инновационных разработок как в области фундаментальных исследований, так и в сфере распространения передового производственного опыта.

Как показывает международный опыт решения этих проблем, обеспечение глобальной продовольственной безопасности требует эффективного использования всех источников финансирования как государственных, так и частных инвестиций с целью эффективного и динамичного развития аграрного сектора. В большинстве развитых стран государственные органы предпринимают значительные усилия по росту национальных инвестиций в научные и прикладные исследования, что позволяет стимулировать активное привлечение в эту сферу частного капитала.

1 Методические положения по повышению инновационной привлекательности хозяйствующих субъектов АПК / Под ред. И.С. Санду, Н.Е. Рыженковой. - М.: Научный консультант, 2017. - 210 с.

2 Федеральная служба государственной статистики. - http://www.gks.ru/

В международной практике используются различные методы государственной поддержки, направленной на различные категории объектов, включая образовательные учреждения, национальные исследовательские институты, крупные корпорации, малый и средний бизнес. В качестве инструментов этой поддержки используются бюджетное финансирование, предоставление налоговых льгот, выделение льготных государственных займов и кредитных гарантий, финансирование бизнес-инкубаторов, технопарков и других объектов.

В российской экономике достигнуты определенные успехи по повышению инвестиционного потенциала агропромышленного сектора. Вместе с тем, как показывает зарубежный опыт, необходимо усилить регулирующие и стимулирующие меры в этом направлении, такие как:

- обеспечение устойчивых темпов государственной поддержки аграрной науки в государственном секторе путем роста финансирования как фундаментальных научных исследований, так и создания новых форм организации научно-инновационной деятельности (венчурного финансирования, консультативных центров, учебно-производственных хозяйств, технопарков и т.д.);

- совершенствование законодательных и нормативно-правовых механизмов, способствующих правовому обеспечению инновационной и инвестиционной деятельности в АПК;

- повышение эффективности финансово-экономических механизмов реализации инновационных проектов в сельском хозяйстве (системы налогообложения, льготного кредитования, получения грантов, создания свободных экономических зон на базе научных центров и т.д.);

- расширение возможностей эффективного развития совместной инновационной деятельности и привлечения инвестиций на международном уровне как с государствами Евразийского экономического союза, так и с другими заинтересованными государствами.

Список литературы

1. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. - http://www.gosprog.ru/gp-razvitiya-selskogo-hozyaystva/

2. Доклад министра сельского хозяйства РФ А.Н. Ткачева «О ходе и результатах реализации в 2016 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы». - http://government.ru/dep_news/27456/

3. Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2016 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. - http://mcx.ru/press-service/news/aleksandr-tkachev-predstavil-natsionalnyy-doklad-ob-itogakh-razvitiya-apk-v-2016-godu/

4. Федеральная служба государственной статистики. - http://www.gks.ru/

5. Афонина В.Е. Методы финансирования инвестиционного процесса в сельском хозяйстве // Научное обозрение. 2014. - № 7. -С. 411-415.

6. Афонина В.Е. продовольственная безопасность и инвестиции в контексте вызовов современности // Науковедение. 2014. -№ 4(23). - С. 1-10. - https://naukovedenie.ru/PDF/99EVN414

7. Афонина В.Е. Платонова Т.Е. Василевская Н.С. Развитие малых форм хозяйствования в АПК России и вопросы выборочного обследования личных подсобных хозяйств // Региональная экономика и управление Электронный научный журнал. 2017. -№ 3(51). - http://eee-region.ru/

8. Методические положения по повышению инновационной привлекательности хозяйствующих субъектов АПК / Под ред. И.С. Санду, Н.Е. Рыженковой. - М.: Научный консультант, 2017. - 210 с.

9. Современные проблемы менеджмента в международном бизнесе: монография / Под. ред. проф. В.И.Королева. - М.: Магистр: ИНФРА-М, 2013. - 400 с.

10. Формирование инновационной системы АПК: механизм государственно-частного партнерства / Под ред. И.Г. Ушачева, И.С. Санду, В.И. Нечаева, Г.М. Демишкевич, Н.Е. Рыженковой. - М.: ФГБНУ ВНИИЭСХ, 2014. - 219 с.

11. Agricultural Innovation System: An Investment Sourcebook / World Bank. 2012. - P. 361-448.

12. Policy Framework for Investment in Agricultural / OECD. - Paris, 2013. - 39 p.

13. Innovation for Agricultural productivity and sustainability: Review of Canadian policies / OECD. 2015. - 173 p.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.