CC BY
21УДК 343.9
ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ В ОТНОШЕНИИ ЖЕНЩИН, СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
Зиядова Д.З., Дагестанский государственный университет, г. Махачкала, Российская Федерация, Zijadowa@mail. ru
Акамова Р.И., Дагестанский государственный университет, г. Махачкала, Российская Федерация,
akamovar@mail. ru
Статья посвящена проблеме исполнения наказаний в отношении женщин, совершивших преступления террористической направленности. Актуальность исследования обусловлена тенденцией роста преступлений террористической направленности среди женщин, несмотря на снижение преступности данной категории по данным официальной статистики. В статье указана опасность наличия на территории республик Северного Кавказа «спящих ячеек» из числа сторонников международных террористических организаций, ранее не зафиксированных правоохранительными органами, количество которых растет благодаря информационному экстремизму. «Спящие ячейки» оказывают негативное влияние на лиц молодежного возраста, прямо или косвенно сочувствующих, так называемым, «лесным братьям», способствуют развитию террористической деятельности среди женщин. В статье показана превентивная роль уголовного законодательства в пресечении преступности террористической направленности, в том числе и террористической деятельности женщин. Такая гипотеза определила цель исследования - установить направления совершенствования системы исполнения наказания в отношении женщин, совершивших преступления террористической направленности. На основе исследования особенностей преступности террористической направленности среди женщин предложены некоторые направления совершенствования системы исполнения наказания в отношении женщин-террористок. Результаты исследования могут быть использованы в деятельности Федеральной службы исполнения наказания, исправительных учреждений.
Ключевые слова: женщина-террористка, преступления террористической направленности, система исполнения наказания, особенности преступности террористической направленности среди женщин, направления совершенствования.
DOI: 10.21779/2224-0241-2021-37-1-96-100
UDC 343.9
PROBLEMS IN THE EXECUTION OF SENTENCES FOR WOMEN WHO HAVE COMMITTED
TERRORIST CRIMES
Zijadova D.Z., Dagestan State University, Makhachkala, Russian Federation, Zijadowa@mail.ru Akamova R.I., Dagestan State University, Makhachkala, Russian Federation, akamovar@mail.ru
The article is devoted to the problem of execution of assignments against women who committed terrorist crimes. The relevance of the study is due to the trend of increasing terrorist crimes among women, despite the decrease in crime in this category according to official statistics. The article points out the danger of the presence of "sleeper cells" on the territory of the republics of the North Caucasus from the number of supporters of international terrorist organizations, previously not recorded by law enforcement agencies, the number of which is growing due to information extremism. «Sleeper cells» have a negative impact on young people who directly or indirectly sympathize with the so-called «forest brothers», contribute to the development of terrorist activities among women. The article shows the preventive role of criminal legislation in the suppression of terrorist crime, including the terrorist activities of women. This hypothesis determined the purpose of the study - to establish ways to improve the system of execution of sentences for women who have committed terrorist crimes. Based on the study of the characteristics of terrorist crime among women, some directions for improving the system of execution of punishment for female terrorists are proposed. The results of the study can be used in the activities of the Federal penitentiary service and correctional institutions for women.
Key words: female terrorist, crimes of terrorist orientation, system of execution of punishment, features of crime of terrorist orientation among women, directions of improvement.
DOI: 10.21779/2224-0241-2021-37-1-96-100
В последние годы официальная статистика показывает снижение преступности террористической направленности, в том числе в республиках Северного Кавказа. Согласно отчетам правоохранительных органов деятельность групп террористического толка в республиках Северного Кавказа практически полностью пресечена. В то же время на территории данных субъектов действуют «спящие ячейки» из числа сторонников международных террористических организаций, ранее не зафиксированных правоохранительными органами. Благодаря информационному экстремизму, количество молодых людей, прямо или косвенно сочувствующих представителям террористических организаций, намного превосходит число самих членов террористических сообществ. Деятельность «спящих ячеек» особенно негативно влияет на правосознание женщин молодежного возраста. Преступность террористической и экстремистской направленности среди женщин остается распространенным явлением в республиках Северного Кавказа, учитывая непрекращающийся процесс вовлечения женщин молодежного возраста в экстремистскую и террористическую деятельность. Как правильно отмечает В.Г. Крючков, в начале нулевых годов нового столетия, «экстремисты перешли на идеологическую обработку женщин, как наиболее мобильных, более последовательных сторонников, а также менее приметных для правоохранительных органов» [5, с. 131].
Региональные исследования показали, что 30% из числа молодых людей из республик Северного Кавказа поддерживают идеологию радикального течения ислама. Такая ситуация связана, в том числе с активной пропагандой своих идей среди молодежи лицами, отбывшими наказание за совершение преступлений экстремистской и террористической направленности и внедренными в радикальную деятельность в местах лишения свободы. Активную роль в появлении данных формирований играют ранее осуждённые по ст. 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 208 Уголовного кодекса РФ.
С учетом опасности распространения экстремистской идеологии в исправительных колониях, расположенных на территории СевероКавказского федерального округа, осуждённые за совершение преступлений, предусмотренных ст. 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 208 УК РФ, отбывают наказание в исправительных учреждениях, находящихся в других регионах Российской Федерации. По официальным данным, в исправительных учреждениях РФ за совершение преступлений экстремистской и террористической направленности отбывают наказание более 300 уроженцев Республики Дагестан. Однако, несмотря на отсутствие осужденных за совершение преступлений террористической направленности в исправительных колониях, расположенных на территории Республики Дагестан, опасность распространения радикальной идеологии не исключается. Ситуация с распростра-
нением экстремистской идеологии в исправительных учреждениях и СИЗО УФСИН России по РД, обостряется из-за активного возвращения граждан, участвовавших в боевых действиях на стороне террористов в Сирийской Арабской Республике. Как отмечают Д.З. Зиядова и Р.И. Адамова, «тревожным сигналом является возвращение из Сирийской Арабской Республики женщин, участвовавших в боевых действиях со своими братьями, мужьями и сожителями» [3, с. 223]. Вместе с детьми, привезенными с участием Комиссии по возвращению детей из зон боевых действий в республики Северного Кавказа, «возвращаются и их матери, которые осознанно, разделяя экстремистские взгляды своих мужей и других родственников, поехали в другую страну строить исламское государство» [3, с. 223]. По данным региональных исследований, некоторые террористы вернулись в республики Северного Кавказа и заняли ключевые позиции в террористических сообществах. Опытные экстремисты способны легко наладить новые каналы получения вооружения и финансирования, а также распространения радикальных идей среди молодежи, в том числе в исправительных учреждениях.
В последующем осужденные, получившие радикальную подпитку, становятся адептами террористических организаций. Как известно, молодого человека, вовлеченного в экстремистскую деятельность, особенно если это женщина, ресоциали-зировать невозможно. За 2018-2019 гг. из мест лишения свободы были освобождены 146 осужденных, многие из которых впоследствии продолжили свою работу по распространению своих идей среди других молодых людей. По нашему мнению, противостоять данному явлению можно в случае ужесточения уголовной ответственности и наказания за совершение террористических преступлений, а также режима отбывания наказания.
Думается, следует согласиться с изменениями, внесенными в статьи 58 и 72 УК РФ Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 569-Ф32. В соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 58 и 72 УК РФ лица, совершившие преступления террористической направленности, определенную часть срока наказания отбывают в тюрьмах. Суд по своему усмотрению определяет время, которое проводит в тюрьме лицо, совершившее преступление террористической направленности, учитывая его личность, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства. Это необходимо для изоляции террористов от иных осужденных.
Как известно, тюрьма предназначена только для мужчин и является одним из самых строгих видов исправительных учреждений, где установлены более жесткие условия отбывания наказания в виде лишения свободы. В тюрьмах мужчины содержатся в одиночных камерах. Изолированное содержание террористов лишает их возможности распространять радикальные идеи среди осужденных. До внесения изменений в статьи 58 и 72 УК
РФ осужденные данной категории активно распространяли свою идеологию в исправительных колониях любого режима. По результатам исследований ученых, вместо одного осужденного за совершение преступлений террористической и экстремистской направленности, из исправительной колонии выходило трое и более лиц, внедренных в радикальную деятельность. Как правильно отмечает П.Н. Казбе-ров, «в местах лишения свободы особенно обостряется чувство веры, желание быть оправданным, прежде всего перед Всевышним, перед самим собой, а также особо выражена повышенная внушаемость. Человек постоянно находится в поисках смысла жизни и очень легко может быть подвержен идеологической обработке» [4, с. 111]. Такой возможности лишены радикально настроенные осужденные в условиях тюремного режима.
Изолировав террористов от остальных осужденных, законодатель оставил без внимания процесс отбывания наказания лицами женского пола, совершившими преступления террористической направленности. На территории многих субъектов Российской Федерации действуют террористические организации, способствующие радикальной социализации молодежи. Активными членами и нередко лидерами террористических организаций являются родственницы нейтрализованных террористов.
Как известно, согласно ст. 58 УК РФ в исправительных колониях для женщин предусмотрен только единый режим. Все женщины, в том числе и лица с радикальным настроем, отбывают наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима. В условиях общего режима у террористок имеются неограниченные возможности общения с большим количеством осужденных женщин. Региональные целевые исследования подтвердили, что в нарушение норм уголовно-исполнительного законодательства у осужденных имеются неограниченные возможности для использования средств связи. Многие осужденные женщины молодежного возраста являются активными пользователями сети Интернет. Нередко они создают свои группы и беспрепятственно проводят экстремистскую пропаганду, призывая к осуществлению экстремистской или террористической деятельности. В этой связи, как представляется, «целесообразнее для женщин, совершивших преступления террористической направленности, предусмотреть законодательством строгий режим отбывания наказания в исправительных колониях и определить направления их ресоциализации» [3, с. 224]. Помимо усиления режима отбывания наказания в виде лишения свободы женщинами, совершившими преступления террористической направленности, необходимы жесткий контроль со стороны работников исправительных учреждений, а также их неподкупность и преданность своему делу. Как правильно отмечает А.В. Штефан, одним из факторов, влияющих на «преступное поведение экстре-
мисткой направленности, являются коррупция должностных лиц» [7, с. 114], содействие экстремистской деятельности со стороны работников органов власти. Поэтому, «используя результаты расследования и возможности оперативных подразделений, необходимо принимать меры к выявлению и устранению причин и условий проникновения идей экстремизма в исправительные учреждения ФСИН России» [8, с. 50].
Следует отметить, что в последние годы законодатель внес некоторые коррективы в сторону ужесточения уголовной ответственности и наказания для женщин, совершивших преступления террористической направленности. Уголовный закон суров в отношении беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до четырнадцати лет, совершивших преступления террористической направленности. Если другим категориям женщин закон позволяет суду отсрочить наказание и дает им возможность выполнять свои материнские функции (ч. 1 ст. 82 УК РФ), то женщины-террористки лишены такой привилегии. В отношении женщин, совершивших преступления террористической направленности, законодатель также ужесточил условия условно-досрочного освобождения (п. «г» ч. 3 ст. 79 УК РФ). Женщинам-террористкам не может быть назначено условное осуждение (п. «а.1» ч. 1 ст. 73 УК РФ). Они не подлежат освобождению от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности (ч. 5 ст. 78 УК РФ) и отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ч. 4 ст. 83 УК РФ).
Несмотря на внесенные законодателем изменения в институты уголовной ответственности и наказания женщин, вопрос исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении женщин, совершивших преступления террористической направленности, уголовно-исполнительным законодательством не отрегулирован. Поэтому проблема с распространением экстремистской идеологии в исправительных колониях для женщин стала актуальной, несмотря на запрет отбывания наказания в Северо-Кавказском федеральном округе женщинами, совершившими преступления террористической направленности. Однако вопреки усиленной работе правоохранительных органов и ФСИН в местах лишения свободы среди женщин распространяется радикальная идеология. Исследования в местах лишения свободы показывают, что в исправительных учреждениях, в том числе в женских, существуют семейки под руководством, так называемого, «духовного лидера», который «собирает под свое крыло» обиженных, униженных и других аутсайдеров среди осужденных, отбывающих наказания в исправительных колониях общего режима.
Надо сказать, что в исправительных учреждениях между представителями группы осужденных, так называемого, «положенца» и данного сообщества нередко происходят разборки, направ-
ленные на демонстрацию силы членов радикального течения ислама. После очередного успеха представителей радикально настроенных осужденных количество молодых людей, поддерживающих экстремистские взгляды, резко возрастает. Такая ситуация связана с тем, что «вхождение в исламскую общину - джамаат в какой-то степени защищает осуждённого благодаря членству в ней, он избегает участия в тюремных разборках. Как правило, местные авторитеты не трогают экстремистов и стараются с ними не пересекаться» [4, с. 113].
Таким образом, как показывает практика, террористы и убежденные экстремисты не ресоци-ализируются, и проблема с распространением экстремистской идеологии сохраняется, несмотря на изоляцию лиц, совершивших преступления террористической направленности, путем тюремного режима. В этой связи исследователи [6, 9] справедливо считают неоправданным отказ от применения смертной казни. По нашему мнению, следует назначать и исполнять смертную казнь в отношении лиц, совершивших преступления террористической направленности. При этом деятельность правоохранительных органов и системы правосудия должна быть безупречной, чтобы не допустить совершения судебных ошибок.
В заключение следует отметить, что с целью минимизации влияния экстремистской идеологии на осужденных, отбывающих наказание за совершение преступлений, неприкосновенных к деяниям террористической направленности, сотрудникам УФСИН России следует проводить мероприятия по выявлению лиц, придерживающихся нетрадиционных течений религии, и ставить их на профилактический учёт. По справедливому утверждению теоретиков и практиков с такой категорией осужденных «должна проводиться наиболее интенсивная профилактическая и нравственно-духовная работа» [1, с. 23], направленная на их ресоциализа-цию. «Критерием положительной оценки работы учреждений уголовно-исполнительной системы в данном направлении должно быть желание осужденной женщины порвать с уголовной субкультурой и отказаться от нахождения в неформальных криминальных сообществах» [2, с. 23].
Как правильно отмечают ученые, «ведущую роль в борьбе с идеологами радикализма должно сыграть духовенство традиционных рели-
гиозных конфессий» [1, с. 24]. В этой связи в УФСИН России по РД введена должность помощника по работе с верующими, который способствует традиционной религиозной социализации осужденных молодежного возраста. Представителями Централизованной исламской религиозной организации сверяется литература, поступающая в исправительные учреждения и СИЗО УФСИН России по РД со списком, рекомендованным Министерством юстиции Республики Дагестан.
На основе проведенного исследования мы пришли к следующим выводам:
1. В системе исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении женщин, совершавших преступления террористической направленности, возникают проблемы из-за единого режима отбывания. В исправительных колониях общего режима отбывают наказание женщины, которые как впервые, так и повторно совершили преступления различной степени тяжести и направленности, что способствует радикализации системы исправительных учреждений, распространению экстремистских установок и ориентаций среди осужденных женщин, нейтрализует положительную роль ресоциализирующего воздействия персонала на них, затрудняет процесс их реэкстремизации.
2. Представляется целесообразным создание отдельных женских исправительных учреждений строгого режима для отбывания наказания женщинами, совершавшими преступления террористической направленности. Такие специализированные места отбывания наказания потребуют усиленной охраны, представителями которой будут честные и неподкупные работники.
3. Процесс ресоциализации в исправительных учреждениях для женщин, совершивших преступления террористической направленности, должен быть поставлен на профессиональную основу. Жизнедеятельность осужденных женщин в период пребывания в местах лишения свободы должна быть организована таким образом, чтобы не пресекалась возможность внешнего влияния элементов радикальной субкультуры; корректировались психика, личностные экстремистские установки осужденных женщин на гуманные, общепринятые, светские идеи, ориентации и цели.
Литература
1. Агапов П., Сотченко С. Противодействие распространению экстремистской идеологии в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Законность. 2016. № 8. С. 22-24.
2. Ветрова И.В., Спасенников Б.А. Проблемы исполнения наказания в отношении женщин, осужденных к лишению свободы // Вестник института: научно-практический журнал Вологодского института права и экономики ФСИН. Преступление. Наказание. Исправление. Вологда: Изд-во Вологодского института права и экономики ФСИН России. 2014. № 2 (26). С. 22-25.
3. Зиядова Д.З., Адамова Р.И. К вопросу о назначении смертной казни и пожизненного лишения свободы лицам женского пола, совершавшим преступления террористической направленности // Евразийский юридический журнал. 2017. № 12 (115). С. 223-224.
4. Казберов П.Н. О необходимости противодействия экстремистско-террористическим проявлениям в обществе и в пенитенциарной системе // Психология и право. 2013. № 2. С. 110-120.
5. Крючков В.Г. Женский экстремизм на Северном Кавказе - крайние проявления деятельности преступных сообществ экстремистского толка // Инновационные информационные технологии: материалы междунар. науч.-практ. конф. (Прага, 21-22 апреля 2014 г.). Прага, 2014. С. 231-234.
6. Смертная казнь в России. История. Политика. Право / А.В. Малько, С.В. Жильцов. М.: Норма, 2003. 222 с.
7. Штефан А.В. О причинах и условиях, способствующих совершению преступлений экстремистской направленности // Криминальная ситуация и антикриминальное законодательство: проблемы криминологической обусловленности закона: сб. материалов всерос. науч.-практ. конф. (Москва, 22 января 2020 г.). М., 2020. С. 113-117.
8. Меркурьев В.В., Агапов П.В. Проблемы пресечения и предупреждения экстремистской деятельности в исправительных учреждениях ФСИН России // Право и безопасность. 2014. № 2 (47). С. 47-51.
9. Побегайло Э.Ф. Проблема смертной казни в свете криминологической ситуации в России // Криминология: вчера, сегодня, завтра: труды Санкт-Петербургского криминологического клуба. 2002. №314. С. 54-61.
References
1. Agapov P., Sotchenko S. Protivodeistvie rasprostraneniyu ekstremistskoi ideologii v uchrezhdeniyakh ugolovno-ispolnitel'noi sistemy // Zakonnost'. 2016. № 8. S. 22-24.
2. Vetrova I.V., Spasennikov B.A. Problemy ispolneniya nakazaniya v otnoshenii zhenshchin, osu-zhdennykh k lisheniyu svobody // Vestnik instituta: nauchno-prakticheskii zhurnal Vologodskogo instituta prava i ekonomiki FSIN. Prestuplenie. Nakazanie. Ispravlenie. Vologda: Izd-vo Vologodskogo instituta prava i ekonomiki FSIN Rossii. 2014. № 2 (26). S. 22-25.
3. Ziyadova D.Z., Adamova R.I. K voprosu o naznachenii smertnoi kazni i pozhiznennogo lisheniya svobody litsam zhenskogo pola, sovershavshim prestupleniya terroristicheskoi napravlennosti // Evraziiskii yuridicheskii zhurnal. 2017. № 12 (115). S. 223-224.
4. Kazberov P.N. O neobkhodimosti protivodeistviya ekstremistsko-terroristicheskim proyavleniyam v obshchestve i v penitentsiarnoi sisteme // Psikhologiya i pravo. 2013. № 2. S. 110-120.
5. Kryuchkov V.G. Zhenskii ekstremizm na Severnom Kavkaze - krainie proyavleniya deyatel'nosti prestupnykh soobshchestv ekstremistskogo tolka // Innovatsionnye informatsionnye tekhnologii: materialy mezhdunar. nauch.-prakt. konf. (Praga, 21-22 aprelya 2014 g.). Praga, 2014. S. 231-234.
6. Smertnaya kazn' v Rossii. Istoriya. Politika. Pravo / A.V. Mal'ko, S.V. Zhil'tsov. M.: Norma, 2003.
222 s.
7. Shtefan A.V. O prichinakh i usloviyakh, sposobstvuyushchikh soversheniyu prestuplenii ekstrem-istskoi napravlennosti // Kriminal'naya situatsiya i antikriminal'noe zakonodatel'stvo: problemy kriminolog-icheskoi obuslovlennosti zakona: sb. materialov vseros. nauch.-prakt. konf. (Moskva, 22 yanvarya 2020 g.). M., 2020. S. 113-117.
8. Merkur'ev V.V., Agapov P.V. Problemy presecheniya i preduprezhdeniya ekstremistskoi deyatel'nosti v ispravitel'nykh uchrezhdeniyakh FSIN Rossii // Pravo i bezopasnost'. 2014. № 2 (47). S. 47-51.
9. Pobegailo E.F. Problema smertnoi kazni v svete kriminologicheskoi situatsii v Rossii // Krimi-nologiya: vchera, segodnya, zavtra: trudy Sankt-Peterburgskogo kriminologicheskogo kluba. 2002. №314. S. 54-61.
Поступила в редакцию 28 декабря 2020 г.
Received 28 December, 2020
