CC BY
2
Проблемы импортозамещения и их влияние на продовольственную безопасность региона (на примере Республики Башкортостан)
Import substitution problems and their impact on the food security of the region
Муллагильдина Элеонора Ильгизовна
Студентка, интитута истории и государственного управления, Уфимский университет науки и технологий
РФ, Уфа E-mail:eleonora853@bk. ru
Mullagildina Eleonora
student, Institute of History and Public Administration Ufa University of Science and Technology
Russia, Ufa E-mail: eleonora853@bk. ru
Научный руководитель: Гильмутдинова Р.А.
канд.тех.наук, доц., Уфимский университет науки и технологий
Россия, Уфа
Scientific supervisor: Gilmutdinova R.A.
Candidate of Technical Sciences, associate professor, Ufa University of Science and Technology
Russia, Ufa
Аннотация.
Проблема импортозамещения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на агропродовольственном рынке Российской Федерации и ее субъектов приобрела особую актуальность после примененных в отношении России экономических санкций. В статье рассмотрены проблемы импортозамещения Республики Башкортостан и их влияние на продовольственную безопасность региона.
Annotation.
The problem of import substitution of agricultural products, products and food in the agri-food market of the Russian Federation and its constituent entities is of particular relevance after the application of the Russian Congress and counter-sanctions of the Russian state. The article deals with the problems of import substitution of the Republic of Bashkortostan and their impact on the food security of the region.
Ключевые слова: продовольственная безопасность, продовольственное обеспечение, импортозамещение, дефицит кадров, основные производственные фонды.
Key words: food security, food security, import substitution, shortage of personnel, fixed production assets.
Продовольственная безопасность региона — это такое состояние регионального продовольственного фонда, при котором предложение продовольственной продукции в регионе и текущий потребительский спрос на неё формируются на приемлемом уровне для населения при достаточном ассортименте, а также создаются необходимые резервы продукции. Продовольственная безопасность региона формируется и функционирует на основе тех же объективных законов, как продовольственная безопасность общества, государства, так и мирового сообщества в целом. Она призвана выполнять задачи обеспечения продовольствием всех социальных групп населения, семей, во все периоды года, на уровне, позволяющем получать достаточное количество продуктов определенного качества и физиологически необходимых норм потребления.[5].
Проблема обеспечения продовольственной безопасности региона имеет интегральный характер, так как в ней аккумулируются ключевые моменты агропромышленной и экономической модернизации, реальное
состояние и тенденции развития производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции, отечественного рынка продовольствия, изменения степени его зависимости от импорта, платежеспособности населения в различных регионах России.
В сложившихся в настоящее время политических условиях проблемы обеспечения продовольственной безопасности, возможности импортозамещения актуальны для всех регионов Российской Федерации в том числе и для Республики Башкортостан.
Медленные темпы реализации процесса импортозамещения в нашей стране обусловлены действием негативных факторов,в том числе:
- низким уровнем развития отраслей, обеспечивающих сельское хозяйство материально-техническими ресурсами;
- отсутствием инвестиционных средств, низкой нормой инвестиций в обновление основных фондов, изношенностью основных фондов в аграрном секторе экономики;
- ухудшением социальной ситуации в сельской местности ;
- существенной девальвацией рубля, усиливающимся диспаритетом цен, удорожанием импортного и отечественного оборудования;
- низкой заработной платой в сельском хозяйстве, ведущей к утечке трудовых ресурсов, потребностью агроформирований в молодых квалифицированных кадрах;
- снижением реальных доходов сельских жителей и, как следствие, уменьшением спроса на продукты питания:
- проблемами со сбытом товаропроизводителями своей продукции, недостаточным взаимодействием с торговыми сетями и магазинами. [1].
Формирование государственной политики импортозамещения может основываться на оптимизации структуры и объемов сельскохозяйственного производства, обеспечивая реальные потребности отечественного агропродовольственного рынка, его стабильное и устойчивое развитие. Реализация стратегии импортозамещения должна определяться сбалансированностью экономического и социального развития аграрного сектора при условии сохранения ресурсного потенциала сельской местности.
Проблемы продовольственного обеспечения в Республике Башкортостан предопределены не только внешними причинами, но и внутренними факторами, в том числе особенностями использования трудовых ресурсов в аграрном секторе. Необходимо отметить постепенное снижение среднегодовой численности занятых в сельском хозяйстве, охоте, рыболовстве и лесном хозяйстве республики (рис. 1).[2].
В 2021 году, по мнению Жилиной Е.В. и др. [3], имело место сокращение доли крестьянких (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей как самой неустойчивой к кризисным явлениям группы.
За период с 2017 по 2021 гг. среднегодовая численность занятых в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве не превышала 10 % от общей численности занятых в экономике Республики Башкортостан (рис. 2).
180 -
157,1 160 _
140 131,3
120 -
100 80 60 40 20 0
2017 г 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г.
Рисунок 1. Динамика среднегодовой численности занятых в сельском хозяйстве, охоте, рыболовстве и лесном хозяйстве Республики Башкортостан в 2017-2021 гг., (тыс. чел.)
10,00
9,12
9,00 8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00
2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г.
Рисунок 2. Динамика отношения среднегодовой численности занятых в сельском хозяйстве, охоте, рыболовстве и лесном хозяйстве к общей численности занятых в экономике Республики Башкортостан в 2017-2021 гг., (%).
Обеспечение региональной продовольственной безопасности непосредственно зависит от уровня технической оснащенности агроформирований. Качественный рост урожайности сельскохозяйственных культур в значительной мере связан с выполнением технологических операций в оптимальные сроки. По состоянию на 2020 г. машинно-тракторный парк хозяйств региона насчитывал 5,8 тыс. тракторов, 1,7 тыс. зерноуборочных комбайнов, 0,4 тыс. кормоуборочных комбайнов и 0,08 тыс. свеклоуборочных комбайнов, 1,5 тыс. плугов, 2,1 тыс. культиваторов, 0,8 тыс. жаток, 0,8 тыс. косилок и 2,4 тыс. сеялок (табл. 1).[4].
Потребности сельского хозяйства региона в технике не обеспечиваются в полной мере. За 2016-2021 гг. в республике произошло существенное уменьшение уровня технической обеспеченности сельскохозяйственных организаций. Производство сельскохозяйственной продукции во всех формах хозяйствования осуществляется в
116,7
109,3
условиях недостаточного уровня технической оснащенности. В последние годы в агроорганизациях республики продолжает уменьшаться количество сельскохозяйственной техники - тракторов, комбайнов, плугов, культиваторов, сеялок и косилок, что говорит о неудовлетворительном техническом состоянии и обслуживании машинно-тракторного парка.
Таблица 1. Динамика основных видов техники в сельскохозяйственных организациях Республики ____Башкортостан за 2017-2021 гг., шт.
2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2021 г. к 2017 г. в %
Всего тракторов (включая тракторы, на 8843 8335 7893 6248 5483 62,0
которых смонтированы машины)
Тракторные прицепы 3124 2914 2767 2294 2155 68,9
Плуги 2335 2221 2056 1578 1534 65,6
Культиваторы 3397 3028 2827 2169 2117 62,3
Сеялки 3605 3370 3180 2482 2306 63,9
Косилки 1142 1091 1042 812 761 66,6
Грабли тракторные 702 657 646 435 418 59,5
Пресс-подборщики 1086 1033 965 784 753 69,3
Жатки валковые 934 906 963 801 769 82,3
Комбайны:
Зерноуборочные 2323 2214 2120 1745 1660 71,4
Кормоуборочные 597 566 536 468 434 72,6
Картофелеуборочные 30 30 33 25 20 66,6
Свеклоуборочные машины 119 106 101 86 76 63,8
Дождевальные, поливные машины и 195 186 196 84 213 109,2
установки
В 2021 г. по сравнению с фактически достигнутым уровнем 2017 г. количество тракторов сократилось на 3360 шт. или на 38,0%, зерноуборочных комбайнов - на 663 шт. или на 28,6%, кормоуборочных комбайнов -на 163 шт. или на 27,4%, свеклоуборочных машин - на 43 шт. или на 36,2%. За аналогичный период количество плугов, культиваторов, сеялок и косилок уменьшилось примерно на 35%. Для материально-технической базы аграрного сектора характерна высокая степень износа, растет срок эксплуатации сельскохозяйственных машин и оборудования, сохраняется тенденция их старения. Это означает, что сельское хозяйство в Республике Башкортостан в недостаточной степени обеспеченно сельскохозяйственными машинами, оборудованием и агрегатами: списание старой сельскохозяйственной техники происходит более быстрыми темпами, чем поступление новой.
Недостаток специалистов сельскохозяйственной отрасли может означать неспособность использовать передовые методы обработки почвы, ухода за растениями и животными, а также эффективные системы орошения. Это может привести к сокращению объемов производства продуктов питания и снижению доступности продуктов для населения региона. Недостаточность обеспечения и изношенность основных производственных фондов может привести к ухудшению качества и доступности производимых продуктов питания.
Рассмотрим динамику производства основных продуктов животноводства в Республике Башкортостан за 2017-2021 гг. (табл. 2).
Таблица 2. Динамика производства основных продуктов животноводства в Республике Башкортостан за 2017-
2021 гг.
2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2021 г. к 2017 г. в %
Скот и птица на убой 199,8 196,7 192,8 168,8 405,6 203,0
Крупный рогатый скот 140,6 137,8 141,4 123,1 162,1 114,5
Свиньи 16,5 15,0 11,5 9,0 97,1 588,4
Овцы и козы 24,2 23,8 21,3 19,0 18,7 77,2
Птица 11,7 13,3 13,1 11,7 116,5 995,7
Молоко 910,4 898,9 906,1 904,4 1614,1 177,2
Яйца, млн штук 190,7 187,8 185,0 183,8 1118,0 586,2
Шерсть, тонн 1844 1851 1655 1308 1354 73,4
Мед, тонн 4641 4688 4854 5325 5850 126,0
Так, с 2017 по 2021 годы произошел рост производства продуктов животноводства по категориям: молоко -177,2%; мед - 126,0%; скот и птица на убой - 203,0%, в частности крупный рогатый скот - 114,5%, птица - в более чем в 9 раз, свиньи - в более чем в 5 раз; яйца - в более чем 5 раз.
Уменьшение производства продуктов животноводства по категориям: скот и птица на убой, в частности овцы и козы - 77,2%; шерсть - 73,4%.
При росте производства сельскохозяйственной продукции происходит значительное увеличение ее стоимости и, как следствие, снижение потребления на региональном уровне. Экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья с 2017 года по 2021 год увеличился с 36 до 328,8 млн. долларов. В результате то, что производится в регионе, идет на экспорт, а для поддержания регионального рынка приходится увеличивать объемы импорта.
Доктрина продовольственной безопасности Российской федерации и Доктрина продовольственной безопасности Республики Башкортостан устанавливает пороговые значения продовольственной независимости по отдельным видам продукции. Рассмотрим динамику показателей самообеспечения основными видами продовольствия в сравнении с пороговыми значениями продовольственной безопасности (табл. 3)
Таблица 3. Динамика показателей самообеспечения основными видами продовольствия в сравнении с _целевыми индикаторами продовольственной независимости Республики Башкортостан, %
Виды продовольствия Критерии 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г.
Зерно >95 149,1 160,1 170,7 147,2 155
Сахар >90 102,4 105,9 108,1 112,4 125
Растительное масло >90 125,5 141,3 149,2 145,6 148,7
Мясо и мясопродукты >85 88,7 90,6 93,5 95,7 97,4
Молоко и молочные продукты >90 79,9 80,7 82,3 83,9 83,9
Рыба и рыбопродукты >85 132,8 140,6 138,6 134,2 136,1
Картофель >95 102,1 93,2 91,1 94,9 95,1
Овощи и бахчевые >90 86,8 87,4 87,6 87,2 87,7
Фрукты и ягоды >60 32,5 36,5 33,1 38,8 40,2
Исходя из таблицы, можно сделать вывод, что фактический уровень самообеспечения превышает пороговое значение в отношении зерна, сахара, растительного масла, мяса и мясопродуктов, рыбы и рыбопродуктов. Пороговое значение не достигается по таким видам продовольствия, как молоко и молочные продукты, картофель, овощи и бахчевые культуры, фрукты и ягоды.
По данным Росстат, в РБ пороговые значения продовольственной независимости по ряду показателей были превышены ещё в 2017 году. За 2021 г. фактическое значение по зерну составляло 155%, что превышает пороговое значение на 60%, по мясу - 97,4%, по сахару - 125%. По молоку уровень продовольственной независимости составляет около 83,9%. А по отдельным видам молочной продукции (сыру, маслу, сухому молоку) самообеспеченность значительно ниже порогового значения.
Таким образом, можно сделать вывод, что в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности в Республике Башкортостан не обеспечивается продовольственная безопасность. Это может быть связано с низкой рентабельностью производства продукции, зависимостью от импортного сырья и недостаточным техническим оснащением АПК.
Для решения данных проблем необходимо повысить уровень технической оснащенности сельскохозяйственного производства, актуализировать и широко внедрять целевые программы подготовки и переподготовки специалистов и руководителей предприятий, развивать программы финансирования сельского хозяйства, включая дополнительные субсидии для предпринимателей в сельском хозяйстве.
Список используемой литературы:
1. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 г. №20 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/73338425/ (дата обращения: 14.06.2023)
2. Анищенко, А.Н. Оценка импортозамещения и уровня продовольственной безопасности региона / А.Н. Анищенко. - Текст: электронный // Островские чтения. - 2015. - № 1. - С. 160-165. - URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=24867762 (дата обращения 01.07.2023).
3. Среднегодовая численность и структура занятых в экономике по видам экономической деятельности // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан: официальный сайт. URL: https://02.rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Srednegodovaya-chislennost'-zanyatyh-v-ekonomike-s-2017-po-2021 gg.pdf (дата обращения 01.07.2023).
4. Жилина, Е. В. Продовольственная безопасность Республики Башкортостан / Е. В. Жилина, Э. В. Дубинина, Р. А. Гильмутдинова. Текст: электронный // Вестник БИСТ (Башкирского института социальных технологий). - 2023. - № 1(58). - С. 23-27. - URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=50462684 (дата обращения 02.07.2023)
5. Статистический сборник Республика Башкортостан в цифрах // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан: официальный сайт. URL: https://02.rosstat.gov.ru/storage/mediabank/kompleksnyi-sbornik 2020.pdf (дата обращения 01.07.2023).
6. Абдурахманова Л.С. Продовольственная безопасность региона: сущность, угрозы, факторы ее определяющие / Л.С. Абдурахманова. - Текст электронный // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2016. - №3 (65). - С. 20-25. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prodovolstvennaya-bezopasnost-regiona-suschnost-ugrozy-faktory-ee-opredelyayuschie (дата обращения: 20.06.2023).
