CC BY
6
УДК-64
Солдатова Д.В. студент магистратуры 1 курса кафедра маркетинга и менеджмента научный руководитель: Роздольская И. В., д.э.н.
профессор
Белгородский университет кооперации, экономики и права (БУКЭП) Россия, г. Белгород ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Аннотация: В статье рассматриваются проблемы и тенденции управления жилищно-коммунальным комплексом на региональном уровне. Выявлены основные тенденции и проблемы жилищно-коммунального хозяйства в Белгородской области. Предлагаются возможные пути решения существующих проблем.
Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, коммунальные услуги, реформирование, тенденция.
Soldatova D. V. Magistrate
1 st year, Department of Marketing and Management Supervisor: Doctor of Economics, Professor I. Rozdolskaya Belgorod University of Cooperation, Economics and Law
Russia, Belgorod PROBLEMS AND TRENDS OF MANAGEMENT OF HOUSING AND COMMUNAL SERVICES IN THE BELGOROD REGION. Abstract: The article examines the problems and trends in the management of the housing and communal services at the regional level. The main tendencies and problems of housing and communal services in the Belgorod region are revealed. Possible ways of solving existing problems are suggested.
Keywords: housing and communal services, utilities, reform, trend.
Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) занимает далеко не последнее место в самых значимых системах экономики страны. Судя по интересу населения и усиленной работе правительства РФ в этой сфере можно сказать, что данная тема является актуальной. Сфера ЖКХ представляет собой сложный объект для управления с неравномерно развитой системой.
В статье мы планируем рассмотреть причины такого состояния отрасли и меры, необходимые для изменения ситуации.
Основная проблема жилищно-коммунального хозяйства на федеральном и региональном уровнях, в частности в Белгородской области, на данный момент хорошо известна - это изношенность инфраструктуры,
долги у предприятий отрасли и очевидная деградация коммунального хозяйства.
Инвесторы, которые неохотно вкладываются в жилищно-коммунальное хозяйство, поставщики услуг, потребители, регуляторы взаимно не доверяют друг другу из-за скопившихся проблем, вследствие накопившейся долговой нагрузки. Из 348 организаций, работающих в региональной системе ЖКХ, 77 находятся на различных стадиях банкротства. Их долги перед бюджетами всех уровней превышают 700 миллионов рублей. 50 управляющих организаций (всего их 180) задолжали поставщикам ресурсов более 500 млн рублей.
Необходимо отметить, что просроченная задолженность потребителей перед поставщиками электроэнергии в Белгородской области за 2016 год выросла на 40 млн. рублей. Возможно, это связано с недовольством потребителей к повышению тарифов на коммунальные услуги, с 1 июля 2016 года тарифы снова повысились. Это неудивительно, поскольку тарифы на услуги ЖКХ с каждым годом повышаются, а доходы населения и платёжеспособность граждан остается прежней. Населению трудно находиться в условиях непрерывного роста «коммунального налога». В таблице 1 представлены тарифы на коммунальные услуги.
Таблица 1. Тарифы на коммунальные услуги в РФ
Коммунальная услуга Новый тариф Предыдущий тариф
Тепловая энергия 1857,12 руб./Гкал 1733,93 руб./Гкал
Электрическая энергия (для населения, проживающего в домах, оборудованных газовыми плитами) 3,78 руб./кВт.ч (в пределах соцнормы); 4,47 руб./кВт.ч (сверх соцнормы) 3,48 руб./кВт.ч (в пределах соцнормы); 4,16 руб./кВт.ч (сверх соцнормы)
Электрическая энергия (для населения. проживающего в домах, оборудованных электрическими плитами) 2,65 руб./кВт.ч (в пределах соцнормы); 3,13 руб./кВт.ч (сверх соцнормы) 2,43 руб./кВт.ч (в пределах соцнормы); 2,90 руб./кВт.ч (сверх соцнормы)
Холодное водоснабжение 22,48 руб./м3 20,08 руб./мз
Горячее водоснабжение 107,18 руб./мз 99,31 руб./мз
Водоотведение 18,20 руб./мз 16,33 руб./мз
Газоснабжение 6,98 руб./мз 6,64 руб./мз
Стоимость кубометра газа для населения выросла на 7,5%, тарифы на электроэнергию в пределах социальной нормы — на 8,6%, на электроэнергию сверх нормы потребления — на 7,5%, теплоснабжение — на 8,7%, водоснабжение и водоотведение — на 11,7%.
Администрация Белгородской области ссылается на то что, повышение связано с ростом цен по статьям затрат формирующих себестоимость коммунальных ресурсов, определенных Правительством РФ в прогнозе социально-экономического развития страны.
Ещё одна из немаловажных проблем - это сбор и утилизация мусора.
Одна из главных экологических проблем - стихийные свалки. По экспертным оценкам, около 30% отходов мусоровывозящие компании не проводят в отчетности. Это приводит к увеличению несанкционированных свалок. Сбор и утилизация мусора остается одной из главных проблем, решать которую администрация Белгородской области начала в 2014 году.
Все перечисленные проблемы являются сдерживающим фактором устойчивого социально-экономического развития региона.
Жилищно - коммунальное хозяйство Белгородской области является сложным многофункциональным многоотраслевым производственно-технологическим комплексом, имеющим как экономическую, так и социальную значимость.
Жилищно- коммунальный комплекс Белгородской области имеет ряд проблем. Они связаны с плохим финансовым положением, отсутствием стимула для внедрения инноваций, неразвитости конкурентных отношений. Все это приводит к неэффективной работе предприятий и несоответствием качества и стоимости предоставляемых услуг.
Из плана социально - экономического развития Белгородской области до 2030 года можно выделить цели и задачи развития ЖКХ Белгородской области.
Целью развития ЖКХ является: создание условий для безопасного и комфортного проживания граждан, обеспечение качества и надежности предоставления жилищно -коммунальных услуг, повышение эффективности функционирования и обеспечение устойчивого развития сферы жилищно -коммунального хозяйства на базе современных технологий.
По подведённым итогам 2014 года в РФ, согласно данным социологических исследований, работой жилищно - коммунальных служб довольны 32% взрослого населения крупных и средних российских городов. Судя по данным опроса, можно констатировать тот факт, что работа в жилищно-коммунальном сервисе не стоит на месте, и качество оказываемых услуг управляющими организациями постепенно растет.
Таблица 2 - Результаты опроса по итогам работы служб ЖКХ
Доля тех, кто полностью или в основном доволен 2014 г. 2015 г. 2016 г.
Состоянием дома, в котором проживает семья (внешний вид, коммуникации, состояние подъездов, лифтового хозяйства и т.п.) 59% 61% 62%
Благоустройством своего города 67% 66% 70%
Работой жилищно-коммунальных служб - сроками, качеством обслуживания жилья 36% 39% 42%
По нашему мнению, для решения обозначенных проблем на
региональном уровне, стоит сосредоточить внимание на мероприятиях по созданию конкурентной среды на рынке услуг. Эти действия приведут к повышению качества жилищно-коммунальных услуг. Из рассмотренных проблем и перспектив развития жилищно - коммунального хозяйства Белгородской области для улучшения качества услуг мы предлагаем привлекать различные экономические системы, совершенствовать тарифы, поддерживать инициативу собственников жилья, в систему теплоснабжения внедрять приборы учета. Все это позволит наладить учет и выявить потери. В целях стабильного развития отрасли необходимо переходить на долгосрочное регулирование тарифов. Так же, на каждый объект жилищного фонда должен быть составлен план управления, содержащий перечень работ и мероприятий, которые необходимо выполнять. Все это позвонит контролировать обслуживающие организации и в итоге влиять на конечный показатель.
В процессе реформирования отрасли существует ряд положительных тенденций. Так в последние годы был принят ряд нормативных актов (а также поправок к ним), касающихся двух основных направлений:
- долгосрочное тарифное регулирование;
- инвестиции в модернизацию коммунальной инфраструктуры.
Были приняты следующие нормативные документы:
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 417-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу 30 декабря 2013 г.); -Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 № 1220 «О некоторых вопросах регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства» (вступило в силу 07 января 2014 г.).
Федеральный закон № 185-ФЗ является основным документом, регулирующим порядок Разработки и утверждения региональных программ модернизации коммунальной инфраструктуры. Федеральный закон № 185-ФЗ определяет основные направления финансирования средств Фонда для целей модернизации коммунального хозяйства, требования к участникам программ, структуру программы порядок подачи заявки на финансирование. Региональная программа модернизации коммунальной инфраструктуры направлена на повышение надежности и эффективности эксплуатации соответствующей системы коммунальной инфраструктуры (объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов).
Без качественной работы и четко выстроенной системой управления жилищным фондом, без наличия нормативно- правовой базы, без интереса и внимания к этой отрасли населения и соответствующих организаций, вопросы выполнения качественных услуг будут занимать одно из первых мест в Белгородской области.
Использованные источники:
1. Жилищно-коммунальным комплексом / Д. А. Гайнанов, Т. А. Герасимов // Вестн. ЧелГУ 2010г.
2. Кузнецов И. А. Особенности муниципального управления жилищно-коммунальным хозяйством // Вестн. ТГУ 2007г.
3. Кузнецов И. А. Теория и методология экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе муниципального образования Кузнецов И.А. - Тамбов, 2007г.
4. Кузнецова Г. Г. Жилищно-коммунальное хозяйство как объект общественного управления / Г. Г. Кузнецова, Е. Ю. Федотовская // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие) 2012г.
5. Проваленова Н. В. Тенденции развития и проблемы реализации жилищно-коммунальной реформы на муниципальном уровне // Вестн. НГИЭИ. - 2011г.
6. Тихоновскова С. А. Роль государственного и муниципального управления в решении экономических проблем жилищно-коммунального комплекса // 2010г.
7. Черняк В. З. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика : учеб. пособие / В. З. Черняк. - 2-е изд., перераб. -2010г [т. е. 2009г].
