CC BY
97
^ЖауЧНО-ТеХНИЧе£КИеВеДОМ2£ТИ«СПбГПУ.6'.2211.ЭКОНОМИЧе£КИе.НаУКИ
экономики, не основанной на знаниях. Только если на ранних стадиях развития человеческой цивилизации это были эмпирические, несистематизированные знания, то по мере развития цивилизации теоретические знания стали все больше замещать эмпирические. Поэтому именно на современном этапе, когда происходит повсеместное распространение научной деятельности, когда до 70 % валового внутреннего продукта развитых стран формируется в
отраслях нематериального производства и в них занято до 80 % населения, становятся все более отчетливо видны контуры нового этапа экономического развития общества - экономики знаний. Таким образом, экономика знаний -это закономерный этап эволюционного развития человеческого общества и его технологической базы, вызванный переходом накопленного человечеством количества научных знаний в новое качество.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Макаров, В.Л. Экономика знаний Уроки для России [Текст] / В. Л. Макаров // Вестник РАН. - 2003. -Т. 73, № 5.
2. Пилипенко, Е.В. Воспроизводственный процесс в регионе на основе знаний [Текст] : [препринт] / Е.В. Пилипенко. - Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2004.
3. Реструктуризация экономики дотационного региона [Текст] / под общ. ред. чл.-кор. РАН А.И. Та-таркина. - М.: Экономика, 2005.
4. Татаркин, А.И. Экономика знаний: проблемы теории и методологии / А.И. Татаркин, Е.В. Пилипенко. - Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2007.
УДК 331.556.4
В.Б. Сарксян
ПРОБЛЕМЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ МИГРАЦИИ
ДЛЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ
Последние несколько десятилетий характеризуются во всем мире резким возрастанием миграционных процессов, особенно усилившихся в секторе интеллектуальной миграции (так называемый процесс «утечки мозгов»). Отток интеллектуальных ресурсов является одной из наиболее острых проблем как для России, так и для многих других стран - доноров высококвалифицированных кадров и ученых, поскольку эмиграция специалистов, особенно в перспективных (задельных) областях науки, техники и производства выступает одним из основных негативных факторов, тормозящих социально-экономическое и инновационное развитие любой страны. Особенно сильно ин-
теллектуальная миграция сказывается на возможностях становления и функционирования предприятий высокотехнологичных секторов производства, с чем непосредственно столкнулась Россия.
Как отмечают многие специалисты, важным фактором успешного развития предприятий высокотехнологичных отраслей является наличие у них интеллектуальных и материальных возможностей для активной инновационной деятельности. В условиях глобализации и информатизации производства для привлечения инвестиций наиболее значимы не наличие рабочей силы и капитала, а квалификация кадров и гибкая научная база [1, с. 15]. В то же время
4
^еоретическиеосновыэкономикииуправлени^^
современная организация бизнеса и инноваций такова, что фирмам не обязательно генерировать лучшие идеи с помощью собственных сотрудников. «Компания может нанять людей, которые отлично чувствуют и знают рынок и которые помогут интегрировать внешние ноу-хау во внутренние процессы НИОКР и коммерциализации» [2, с. 18]. Таким образом, в современном подходе к организации бизнеса и инновационного процесса делается акцент на собственных или «заемных» интеллектуальных ресурсах. И многие экономически развитые государства предпринимают различные меры для привлечения высококвалифицированных специалистов извне. Так, в Великобритании, Франции, Германии, Японии и ряде других стран существуют специальные типы виз для профессионалов высокой квалификации, которые создают весьма льготные условия для въезда в страну и работы. Благодаря этому в течение целого ряда лет наблюдался значительный приток специалистов в развитые страны мира. Например, в Японии за 2005-2008 гг. выдано более 220 тыс. специальных виз для профессионалов высокой квалификации. Германия и Ирландия для усиления местной компьютерной индустрии целенаправленно привлекают иностранных программистов [3].
При этом особой проблемой для многих стран становится значительное омоложение интеллектуальной миграции. Об этом, а также о значении интеллектуальных ресурсов для развития и модернизации экономики страны, о росте ценности интеллектуального капитала для любой страны, о катастрофических последствиях для отечественной науки и всех других сфер экономики и жизнедеятельности общества интеллектуальной эмиграции, о необходимости возвращения в страну уехавших ученых и специалистов, о привлечении наиболее передовых кадров и других проблемах в этой области в России ведется много дискуссий. В последнее время на уровне Правительства РФ предпринимаются и различные попытки ограничить процесс интеллектуальной эмиграции. Однако согласно данным фонда «Открытая экономика» отъезд российских ученых за рубеж не только не
уменьшился, но, напротив, существенно возрос за последние годы. Изменилась и география оттока, которая расширилась за счет новых индустриальных стран. При этом США были и остаются основным центром притяжения российских ученых и высококвалифицированных специалистов. В частности, это подтверждается результатами анализа структуры публикаций базы Бсогрш, согласно которым более 50 % публикаций российской научной диаспоры идут из США. Также в США работают и наиболее цитируемые российские ученые, на их долю приходится 44 % всех ссылок в базе Бсогрш за последнее десятилетие (с 2003 г.). Для сравнения: на долю русских ученых, работающих в России, приходится всего 10 % ссылок [4].
В целом, как показывают данные различных источников, в результате интеллектуальной миграции только в США сейчас работают десятки тысяч русских ученых, а общий показатель «утечки мозгов» за границу до сих пор не поддается точному подсчету. Дело в том, что официальная статистика учитывает только тех специалистов, которые выезжают в зарубежные страны на постоянное место жительства, а те, кто выезжает по временным трудовым контрактам, на учебу, стажировку, повышение квалификации и т. д. в статистическую отчетность по данному пункту (эмигранты) не попадают. Хотя, фактически, за те несколько лет работы в зарубежных компаниях или учебы в иностранных вузах эти специалисты становятся «потерянными» для отечественной науки и экономики. В силу вышеизложенного необходимы развитие и углубление понимания процессов регулирования миграционных потоков в условиях глобализации, разработки новой парадигмы современной миграционной политики, особенно в отношении высококвалифицированных специалистов и ученых.
Анализ причин и последствий интеллектуальной миграции для различных стран мира позволил выявить следующее. Потеря каждого ученого обходится России примерно в 300 тыс. долл., а общий объем потерь от «утечки мозгов» в России в 90-е гг. ХХ в. составил, по подсчетам Комиссии по образованию Совета Ев-
^ЖаучнО-Технические^ведомости^СПбГПуб'^20
ропы, около 50 млрд долл. В целом же, согласно данным неправительственных источников, только за первую половину 1990-х гг. из страны выехало сразу 60-80 тыс. ученых, создав серьезную угрозу национальной безопасности и подорвав отечественную науку. Негативным последствием интеллектуальной миграции в 90-е гг. ХХ в. стало для России возникновение значительного разрыва в передаче научных знаний между различными поколениями ученых, потеря связи между научными коллективами, исчезновение целых научных школ, а также существенное «старение» интеллектуального капитала России. Так, согласно статистическим данным к началу XXI в. ученых в возрасте до 29 лет насчитывалось в России только 10,6 %, 30-39 лет - 15,6 %, 40-49 лет - 26,1 %, а старше 50 лет - 47,7 %. В целом «утечка умов» из России, как бы ни оценивали ее масштабы различные источники, усиливает технологическое отставание России от наиболее передовых стран мира [5]. Наиболее серьезная ситуация наблюдается в прикладных областях, поскольку лучшие специалисты уходят в иностранные компании, в том числе с перспективой трудоустройства за границей.
Однако нужно отметить, что с подобными проблемами столкнулись и некоторые развитые страны мира. Так, исследование Организации экономического сотрудничества и развития (Organisation for Economic Cooperation and Development - OECD) показало, что в последнее десятилетие Великобритания переживает крупнейшую за последние 50 лет «утечку мозгов». Согласно данным OECD только в 2006 г. из страны уехало 207 тыс. граждан, а всего за границей проживает более 1,1 млн человек - специалистов высокой квалификации (учителей, врачей, инженеров и т. д.), родившихся в этой стране и получивших в ней образование (в среднем ежегодно из Великобритании уезжает за границу более 10 % выпускников вузов). Самые популярные направления миграции британских граждан - США, Канада, Австралия, Новая Зеландия. Согласно данным указанного исследования OECD основными причинами, побуждающими британцев покидать страну, являются
высокие цены на жилье, непомерные налоги и плохой климат. При этом убывающая высококвалифицированная сила замещается в Великобритании иммигрантами из развивающихся стран. Авторы исследования подчеркивают, что ни одна страна из 29 членов ОЭСР не теряет такое количество высококвалифицированной рабочей силы, как Великобритания [5].
Нужно отметить, что, несмотря на все предпринимаемые меры по привлечению высококвалифицированных специалистов и ученых, во многих экономически развитых странах Европы и мира складывается похожая ситуация. Поэтому интеллектуальная миграция, размеры которой в глобальном мире невероятно возросли, воспринимается ныне многими государствами как серьезная угроза их будущему. Это предполагает разработку и принятие целого комплекса мер в рамках миграционной политики.
На наш взгляд, совершенствование миграционной политики в интеллектуальной сфере должно идти в нескольких направлениях. Во-первых, необходим пересмотр основных принципов и подходов к интеллектуальной миграции в рамках общей миграционной политики. Для этого в концептуальном плане целесообразно выделить интеллектуальную иммиграцию и ее регулирование в отдельное направление миграционной политики, а также разработать концепцию регулирования процессов интеллектуальной иммиграции и определить круг государственных полномочий по ее регулированию.
Во-вторых, следует разработать правовую базу, в которой был бы четко обозначен и нормативно закреплен порядок работы соответствующих органов власти с лицами, относящимися к интеллектуальным мигрантам.
В-третьих, необходимо выделить в самостоятельные организационные структуры обособленные подразделения соответствующих государственных органов по работе с интеллектуальными иммигрантами, закрепить за ними соответствующие полномочия в сфере политики в отношении интеллектуальной миграции, разработать и внедрить комплекс меры по реализации миграционной политики.
4
Теоретические основы экономики и управления
Что касается более конкретных мероприятий в области регулирования интеллектуальной эмиграции, то к их числу, на наш взгляд, относятся: разработка и реализация наукоемких государственных программ, позволяющих обеспечить достойное (по престижности, условиям труда и уровню заработной платы) трудоустройство высококвалифицированных специалистов и перспективных выпускников вузов; создание инновационных кластеров, технопарков, бизнес-инкубаторов, требующих большого числа высококвалифицированных специалистов. Также мы согласны с мнением
некоторых отечественных специалистов, о целесообразности внедрения процедуры заключения особого типа контрактов с выпускниками высших учебных заведений, обучавшихся за счет бюджетных средств, по специальностям, пользующимся спросом на внешних рынках труда. Такой контракт должен предусматривать правила выезда специалиста за границу, в том числе с целью смены постоянного места жительства, среди которых должно быть особо зафиксировано условие возмещения средств за обучение в случае постоянной эмиграции.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Мингалева, Ж.А. Современные стратегии фирм [Текст] / Ж.А. Мингалева // Экономика и производство. - 2002. - № 4. - С. 13-16.
2. Мингалева, Ж.А. Формирование эффективных бизнес-моделей открытых инноваций на примере Apple, Nintendo и Nokia [Текст] / Ж.А. Мингалева // Инновации. - 2010. - № 6 (140). - С. 15-17.
3. Наибольшей «текучестью» обладают «мозги» студентов Московского физико-технического инсти-
тута [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// gtmarket.ru/laboratory/expertize/2008/1653
4. Утечка мозгов или циркуляция талантов? [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. nkj.ru/news/14700/
5. «Утечка мозгов»: причины и последствия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://gtmar-ket.ru/laboratory/expertize/2008/1653
УДК 338.242.2
А.С. Соболев
КЛАСТЕРНЫЙ МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО КАПИТАЛА
ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
По оценке Счетной палаты РФ средняя стоимость интеллектуальных активов российских компаний не превышает 0,5 % от балансовой стоимости всех активов1. При этом анализ инвестиций в нефинансовые активы наглядно показывает, что доля инвестиций в нематериальные активы, исследования и разработки в последние
1 Счетная палата призвала Минобрнауки взять под госконтроль интеллектуальную собственность, создаваемую за счет бюджетных средств (URL: http://www. rbsys.ru/).
годы (2000-2008 гг.) не превышает одного процента от общего объема нефинансовых инвестиций (см. рисунок).
Во Всемирном докладе ЮНЕСКО «К обществам знания» определены следующие основные направления трансформации общества:
- изменения в информационной политике;
- повышение сетевой организации знания;
- становление «обучающего общества»;
- образование в течение всей жизни (непрерывное образование);
