CC BY
24зона разделяет город на две части, которые связаны между собой лишь автомобильной дорогой и водоемом. Рекультивация нарушенных территорий помогла бы городу существенно улучшить экологическую обстановку, обеспечить пространственную связность и содействовать социально-культурному развитию. В Миассе, Златоусте и Карабаше наблюдаются такие же тенденции развития.
Грамотный подход к рекультивации и выявление наиболее эффективных путей развития деградирующих территорий позволит решить многие градостроительные, экологические, социальные и природно-ланд-шафтные проблемы. Восстановление и использование нарушенных земель поможет сохранить городскую целостность и единство архитектурного облика, положительно повлияет на экологическую обстановку. Также рекультивация позволит очистить и внедрить в городскую деятельность заброшенные постиндустриальные территории.
Нарушенные антропогенной деятельностью человека территории имеют огромный градостроительный потенциал. Заново осваивая такие земли, мы можем расширять и дополнять существующую городскую среду, не выходя при этом за городские границы и не нарушая дополнительные свободные территории. Таким образом, рациональное использование нарушенных земель является первым ключом перехода к устойчивому развитию города и формированию экологически чистой цельной городской среды.
Список цитируемой литературы:
1. Ванюрская Е.В. Пути устойчивого развития урбанизированных территорий Южного Урала на примере Златоустовского горного региона / Е.В. Ванюрская // Наука, образование и экспериментальное проектирование: тезисы докладов международной научно-практической конференции, 6-10 апреля 2020 г., Московский архитектурный институт. В 2 томах. Том 1. - Москва: МАРХИ, 2020. - С. 315-316.
2. ГОСТ 17.5.1.01-83 Охрана природы (ССОП). Рекультивация земель. Термины и определения. - Взамен ГОСТ 17.5.1.01-78; введ. 01.07.1984. - Москва: Издательство стандартов, 2002.
3. Ключникова А.Б. Проблема освоения нарушенных территорий вблизи крупных городов / А.Б. Ключникова // Наука, образование и экспериментальное проектирование: тезисы докладов международной научно-практической конференции, 6-10 апреля 2020 г., Московский архитектурный институт. В 2 томах. Том 1.- Москва: МАРХИ, 2020. - С. 313-314.
4. Коробкин В.И. Экология. Учебник для вузов / В.И. Коробкин, Л.В. Передельский. - Изд. 9-е, доп. и перераб. - Ростов н/Д: Феникс, 2005. - 576 с.
5. Левашов В.К. Устойчивое развитие общества: парадигма, модели, стратегия / В.К. Левашов; Рос. акад. наук, Ин-т соц.-полит. исслед. - Москва: Академия, 2001. - 174 с.: ил. - ISBN 5-87444-117-4.
6. Микулина Е.М. Архитектурная экология: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению "Архитектура" / Е.М. Микулина, Н.Г. Благовидова. - Москва: Академия, 2013. - 248 с.: ил. - (Высшее профессиональное образование. Бакалавриат). - ISBN 978-5-7695-9507-3.
7. Петерс Е.В. Основы территориально-пространственного развития городов: лекции / Е.В. Петерс. - Кемерово: КузГТУ, 2010. - 120 с.: ил.
8. Питулько В.М. Реновация природных систем и ликвидация объектов прошлого экологического ущерба: монография/ В.М. Питулько, В.В. Кулибаба. - Москва: ИНФРА-М, 2017. -495 с.
П.В. Рудык DOI: 10.24411/9999-034A-2020-10068
P.V. Rudyk
Проблемы и перспективы реорганизации монопрофильных городов The problems and developing reorganisation of a single-industry cities
Ключевые слова: реструктуризация территорий, развитие и модернизация моногородов. Keywords: restricting of territories, development and modernization of single-industry cities.
Аннотация: В статье рассмотрен мировой опыт в реализации стратегий развития моногородов. Выявлены проблемы их развития и способы решения проблемы. Подчеркивается необходимость выявления потенциала моногородов для дальнейшей разработки стратегии развития.
Abstract: It has been regarded as a world experience in a strategy realization of developing single- industry cities. It has been revealed the problems of developing and solving the problems. There is regard as necessary of a searching of potential these cities for a next researching of developing strategy
Главной городской трансформацией в современном мире является переход от индустриального развития города к постиндустриальному. Город перестает рассматриваться как среда, развивающаяся вокруг производств и обеспечивающая жизнеспособность предприятий. Появляется новое отношение к развитию и реорганизации городских пространств, где основой выступает социальная и экономическая ориентированность [4].
В эпоху постиндустриального развития возникли вопросы, связанные с обеспечением устойчивого и сба-
лансированного пространственного развития городов. Неотъемлемой частью данного процесса стали поиски решений в области организационно-пространственного развития промышленных городов и регионов с монопрофильной направленностью.
Основной проблемой монопрофильных городов является зависимость экономики города от производительности и устойчивости градоформирующего предприятия относительно новых условий, происходящих во времени. Если экономическая устойчивость горо-
284
Практика
дов обеспечивается многообразием экономической деятельности (что в свою очередь запускает механизм взаимодействия различных сфер, оказывающий мультипликативный эффект, положительно сказывающийся на экономике города), то различные службы и сервисы в моногородах частично или полностью зависят от градо-формирующего предприятия [2]. Упадок производственной отрасли негативно отражается на социальной и экономической жизни моногорода: происходит сокращение рабочих мест, растет уровень преступности, наблюдается отток населения и территориальная депрессивность.
Впервые необходимость в реорганизации моногородов появилась в зарубежных странах во второй половине XX века. Их проблематика характеризуется классификацией экономических районов. Выделяют четыре группы: высокоразвитые районы, старопромышленные, районы нового освоения, отсталые аграрные районы. Направленность и выбор вариантов реорганизации того или иного города зависит от экономической классификации. К самым проблемным зонам в развитых странах относятся старопромышленные районы.
Наибольшее значение в области реорганизации монопрофильных городов имеет пример Рурского района в Германии. С целью ослабления социальной напряженности и повышения финансово-экономической устойчивости была проведена диверсификация производства, экологические проблемы решались при помощи модернизации и принятии новых законов, регулирующих данную область. Основным драйвером диверсификации деятельности Рурского региона явилось совершенствование системы взаимодействия между бизнесом, властью и системой образования [6].
Опыт реструктуризации монопрофильных городов в США выражается в серии государственных программ, направленных на стимулирование экономического развития. Одной из реализованных программ стала про-
грамма «Сокращение ради выживания». Программой предусматривается снос нерентабельных городов и возвращение территорий природе. Часть штатов выбирает рекреационно-туристическую направленность в реструктуризации, создавая на основе моногородов бизнес-среду, туристические и культурные центры [5].
Проблемы монопрофильных городов в России обострились в результате смены социально-экономического строя. Произошел спад спроса на продукцию ключевых отраслей специализации моногородов, который привел к массовым сокращениям сотрудников и в ряде случаев закрытию производств [8]. Такое положение способствует снижению численности населения и как следствие - территориальному вымиранию городов, несущих в себе большие потенциальные мощности для экономики и развития страны в целом.
На сегодняшний день в России насчитывается 319 монопрофильных муниципальных образований [1]. Население в трех четвертях моногородов составляет менее 50 тыс. человек. Около трети жителей - пенсионеры. Уровень безработицы выше, чем по стране [3].
В сегодняшних условиях решение проблем, связанных с экологией, пространственным и социальным развитием, качеством городской среды, оптимизацией инфраструктуры, сбалансированным развитием территорий является первостепенным.
По данным ООН, на сегодняшний день более половины населения планеты живет в городах (55%). Согласно прогнозам, прирост населения будет осуществляться за счет роста числа жителей в городах, и к 2030 году число городских жителей составит 60%, а к 2050 году достигнет 68%. В ближайшие десятилетия 95% урбанизации будет приходиться на развивающиеся страны.
Высокая концентрация людей в городах определяет большие объемы энергопотребления и загрязнения окружающей среды. При незначительных занимаемых площадях
Рис. 1. Ландшафтный парк Эмшер, Германия
(3% земной суши) города потребляют 60-80% энергии, и вместе с тем выбросы углерода составляют 75% [10].
Увеличение численности населения и территориальный рост ведут к усложнению всей функционально-пространственной организации города. Недостаточно глубокий ее учет приводит к серьезным диспропорциям в развитии городов и трудностям в управлении этим процессом [9].
Во избежание социальных, экологических и экономических потерь, одним из главных принципов развития общества становится повышение жизнестойкости городов и поиск решений, направленных на устойчивое развитие территорий и равномерное использование ресурсной базы.
Тема жизнестойкости городов прозвучала в рамках Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года на саммите ООН в 2015 году. Понятие жизнестойкости подразумевает под собой способность прогнозировать и учитывать негативные изменения, происходящие со временем в культурной, социальной, экологической жизни города, адаптироваться к ним и формировать новую модель развития с учетом произошедших изменений в целях устойчивого развития [7].
Неучет этих факторов при высоких темпах урбанизации приводит к появлению трущоб, хаотичному разрастанию городов и бессистемному расползанию пригородов, выбросу парниковых газов. Усиление урбанизации требует эффективного управления городскими процессами.
Рис. 2. Шахта Цольферайн. Эссен, Германия
Рис. 3. Янгстаунский университет. Янгстаун, США
При таких быстрых темпах урбанизации городов крайне важными становятся поиски решений, направленных на сбалансированное территориальное развитие и улучшение качества жизни людей. В сложившейся обстановке представляется необходимым создание социально и экономически привлекательных районов для жизни, которые бы способствовали оттоку населения из крупных городов. Создание таких районов возможно на базе монопрофильных городов при помощи полной или частичной диверсификации деятельности.
Мировой опыт показывает, что при успешной реструктуризации монопрофильных городов должны использоваться их преимущества, выраженные в уникальном рекреационно-туристическом потенциале, развитии транспортной инфраструктуры или устойчивости градообразующего предприятия к кризисным явлениям. Взаимодействие органов власти, представителей бизнеса и населения будет способствовать эффективной реализации комплексной модели обеспечения устойчивости развития монопрофильных городов.
Список цитируемой литературы:
1. Распоряжение Правительства РФ от 29.07.2014 N 1398-р (ред. от 21.01.2020) «Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)» / КонсультантПлюс: [официальный сайт]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166540/ (дата обращения: 18.04.2020). Текст: электронный.
2. Методическое руководство по развитию городской среды моногородов. В 2 книгах. - Москва: КБ «Стрелка».
3. Мониторинг моногородов / Государственная автоматизированная информационная система «Управление»: [официальный сайт]. - URL: https://gasu.gov.ru/infopanel?id=11851 (дата обращения: 19.04.2020). - Текст: электронный.
4. Постиндустриальный рай. Благоустройство городов-незаводов требует новых стандартов / www.livejournal.com: [сайт]. - URL: https://www.livejournal.com/media/1059737.html (дата обращения: 17.04.2020). - Текст: электронный.
5. Прусова В.И. Моногорода России: проблемы и перспективы развития / В.И. Прусова, Н.В. Коваленко, В.В. Безновская, В.О. Кириллова; Московский автомобильный дорожный государственный технический университет. - Текст: электронный // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/monogoroda-rossii-problemy-i-perspektivy-razvitiya/viewer (дата обращения: 25.04.2020).
6. Развитие моногородов России: Монография / И.Н. Ильина [и др.]; Финуниверситет, Центр прикладных разработок и консалтинга; под ред. И.Н. Ильиной. - Москва: Финуниверситет, 2013. - 168 с.
7. Руководство по применению инструмента оценки жизнестойкости города / ООН-Хабитат.
8. Сидоркин С.А. Новые подходы к развитию российских моногородов / С.А. Сидоркин. - Текст: электронный / www. imcmontan.ru: [сайт]. - URL: https://www.imcmontan.ru/files/ ssidor.pdf (дата обращения: 17.04.2020).
9. Социально-культурные функции города и пространственная среда / Л.С. Бахурина, В.Г. Вардосанидзе, С.Г. Кешишян [и др.]; под общ. ред. Л.Б. Когана. - Москва: Стройиздат, 1982. -177 с.: ил. - С. 19.
10. Цели в области устойчивого развития. Цель 11: обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов / www.un.org: [официальный сайт]. - URL: https://www. un.org/sustainabledevelopment/ru/cities/ (дата обращения: 17.07.2020). - Текст: электронный.
