CC BY
141
08.00.05 УДК 332.1
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ОТРАСЛИ В РЕГИОНАХ РФ
© 2017
Смагина Анастасия Юрьевна, старший преподаватель кафедры «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» Тольяттинский Государственный Университет, Тольятти (Россия)
Аннотация
Введение. Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью выявления текущих региональных проблем и выработки соответствующих мероприятий по поддержке и развитию одной из эффективных отраслей деятельности экономики в условиях кризисного состояния экономики РФ - сельского хозяйства.
Материалы и методы. Методологическая основа данного исследования включает в себя общенаучные методы познания: диалектика, системный и логический анализ экономической информации и практического опыта, классификация и группировка, метод графической интерпретации, моделирование.
Теоретическая основа данного исследования состоит из: научных трудов отечественных и зарубежных ученых в области экономики, управления бизнес-процессами; нормативно-правовых актов РФ (Федеральные законы, Налоговый кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ), регламентирующих налогообложение, правовой режим деятельности сельскохозяйственных производителей; научных и методических публикаций в общей и специализированной периодической печати по изучаемой тематике.
Результаты. Целью исследования является анализ динамики основных показателей, характеризующих развитие сельскохозяйственной отрасли в РФ, выработка на основе выявленных тенденций мероприятий по поддержке и развитию данной сферы деятельности. Теоретические положения и выводы данного исследования позволяют расширить и систематизировать знания в области экономики и управления бизнес-процессами.
Обсуждение. В современных сложных условиях стагнации развития экономики по результатам статистических исследований в 2015 году лишь некоторые отрасли экономики России показали развитие: химическое производство на 6,8 % по сравнению с предыдущим годом, пищевая отрасль показала рост 1,9 %, добыча полезных ископаемых - 0,3 %. К развивающимся отраслям с положительными результатами деятельности относится и сельскохозяйственное производство. Данные, собранные Росстатом, свидетельствуют о том, что в январе-ноябре 2015 года оно увеличилось на 2,9 % в отношении показателей аналогичного периода 2014 года. Остальные сектора российской экономики демонстрируют негативную динамику.
Автором рассмотрена динамика развития отрасли сельского хозяйства по России в целом, а также по Приволжскому федеральному округу и Самарской области в частности, выявлены проблемы при реализации некоторых государственных программ поддержки данной сферы бизнеса в настоящее время и в перспективе.
Для развития сельскохозяйственной отрасли автором предлагается применять такие меры, как налоговые льготы в рамках уплаты единого сельскохозяйственного налога, предоставление в бесплатное пользование в селах и деревнях земель сельскохозяйственного назначения в рамках развития данной отрасли и поддержки экономики регионов РФ, а также комплекс превентивных мер, позволяющих предупредить спад в данной сфере деятельности к 2017-2018 гг.
Заключение. Предложенные автором направлениях поддержки и развития сельскохозяйственной отрасли в рамках экономического развития регионов РФ позволят нивелировать рост цен на продукты питания в 2017 и последующих годах и остановить сокращение темпов роста производства в сельскохозяйственной отрасли, которое прогнозируется в 2017-2018 годах.
Ключевые слова: Дальневосточный Федеральный округ, единый сельскохозяйственный налог, Приволжский Федеральный округ, превентивные меры, сельское хозяйство, сельскохозяйственная отрасль, экономическое развитие регионов РФ.
Для цитирования: Смагина А. Ю. Проблемы и перспективы развития сельскохозяйственной отрасли в регионах РФ // Вестник НГИЭИ. 2017. № 2 (69). С. 100-109.
PROBLEMS AND PROSPECTS OF AGRICULTURAL SECTOR IN RUSSIAN REGIONS
© 2017
Smagina Anastasia Yurievna, assistant professor of the chair «Accounting, analysis and audit»
Togliatti State University, Togliatti (Russia)
Abstract
Introduction. The relevance of the research topic stems from the need to identify current regional problems and develop appropriate measures to support and develop one of the most effective branches of activity in the conditions of economy crisis state of the Russian economy - agriculture.
Materials and methods. The methodological basis of this research includes scientific methods of cognition: the dialectic, systematic and logical analysis of economic information and practical experience, classification and grouping method of graphic interpretation, modeling.
The theoretical basis of this study consists of scientific works of domestic and foreign scientists in the field of economics, business process management; normative legal acts of the Russian Federation (Federal laws, the Tax Code, Civil Code), regulatory tax, the legal regime of agricultural producers; scientific and methodical publications in general and specialized periodicals on the subject under study.
Results. The aim of the research is to analyze the dynamics of the main indicators characterizing the development of the agricultural sector in the Russian Federation, the development of activities based on identified trends for the support and development of this sphere of activity. The theoretical propositions and conclusions of this study allow to expand and systematize the knowledge in the field of economics and business process management.
Discussion. In the current difficult conditions of stagnation of economic development based on the results of statistical studies, in 2015, only some sectors of the Russian economy showed growth: chemical production by 6,8 % compared with the previous year, the food industry showed an increase of 1,9 %, mining - 0,3 %. By developing industry with positive activities and related agricultural production. Data collected by Rosstat show that in January-November 2015, it increased by 2,9 % against the same period in 2014. Other sectors of the Russian economy show negative dynamics.
The author of the dynamics of agricultural sector development in Russia in general, as well as the Volga Federal District and Samara Region, in particular, it identified problems in the implementation of some state programs to support this business area now and in the future.
For the development of the agricultural industry author proposes measures such as tax incentives in the framework of the payment of the unified agricultural tax, providing free use in the villages of agricultural land in the framework of the development of this sector and support the economy of regions of Russia, as well as a set of preventive measures to prevent decline in this sphere of activity to the 2017-2018 biennium.
Conclusion. The author of the proposed areas of support and development of the agricultural sector in the economic development of regions of Russia allow to neutralize the growth in food prices in 2017 and subsequent years and to stop the reduction in the rate of growth of production in the agricultural sector, which is projected in
Keywords: the far Eastern Federal district, unified agricultural tax, Volga Federal district, preventive measures, agriculture, agricultural industry, economic development of the regions of the Russian Federation.
2017-2018.
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью выявления текущих региональных проблем и выработки соответствующих мероприятий по поддержке и развитию одной из эффективных отраслей деятельности экономики в условиях кризисного состояния экономики РФ - сельского хозяйства, путем анализа действующего базовых положений и новелл нормативно-правового регулирования данной сферы деятельности, а также выявления динамики изменения основных финансовых показателей.
Введение
классификация и группировка, метод графической интерпретации, моделирование.
Теоретическая основа данного исследования состоит из:
- научных трудов отечественных и зарубежных ученых в области экономики, управления бизнес-процессами;
Методологическая основа данного исследования включает в себя общенаучные методы познания: диалектика, системный и логический анализ экономической информации и практического опыта,
Материалы и методы
- нормативно-правовых актов РФ (Федеральные законы в сфере регулирования сельского хозяйства, а также деятельности КФХ, Налоговый кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ), регламентирующих налогообложение, правовой режим деятельности сельскохозяйственных производителей;
- научных и методических публикаций в общей и специализированной периодической печати по изучаемой тематике.
Базой исследования являются труды таких российских экономистов, как: Л. В. Поповой, В. И. Нечаева, Б. И. Пошкус, О. А. Гончаровой, М. М. Газалиева, чей вклад в разработку проблемы экономического развития сельскохозяйственной отрасли значителен [1; 2; 3; 4; 5].
Однако, несмотря на обширный перечень авторов, специализирующихся на проблематике развития сельскохозяйственной отрасли, рассматриваемая тема является актуальной ввиду вариабельности экономической ситуации в России под воздействием внешних факторов: политических, валютных и других.
Результаты
Новизна исследования заключается в том, что в данной статье представлен анализ перспектив развития сельскохозяйственной отрасли как в России в общем, так и в отдельных регионах, например, Дальневосточном регионе, Приволжском федеральном округе, выявлены региональные проблемы развития данного направления деятельности в регионах, а также выработан комплекс мероприятий по стимулированию поддержки и развития сельскохозяйственной деятельности в 2017-2020 гг.
Цель исследования - анализ динамики основных показателей, характеризующих развитие сельскохозяйственной отрасли в РФ, выработка на основе выявленных тенденций мероприятий по поддержке и развитию данной сферы деятельности. Теоретические положения и выводы данного исследования позволяют расширить и систематизировать знания в области экономики и управления бизнес-процессами. Основные положения и рекомендации в отношении поддержки и развития сельскохозяйственного направления деятельности предпринимателей, представленные в статье, предназначены для практического использования в рамках совершенствования механизмов стабилизации и совершенствования экономических процессов и развития регионов РФ.
Обсуждение
В современных сложных условиях стагнации развития экономики по результатам статистических исследований, в 2015 году лишь некоторые отрасли экономики России показали развитие: химическое производство на 6,8 % по сравнению с предыдущим годом, пищевая отрасль показала рост 1,9 %, добыча полезных ископаемых - 0,3 %. К развивающимся отраслям с положительными результатами деятельности, относится и сельскохозяйственное производство. Данные, собранные Росстатом, свидетельствуют о том, что в январе-ноябре 2015 года оно увеличилось на 2,9 % в отношении показателей аналогичного периода 2014 года. Остальные сектора российской экономики демонстрируют негативную динамику.
Для развития сельскохозяйственной отрасли государство предпринимает множество мер. К нов ейшим относится принятие закона о предоставлении 1 гектара земельного участка на Дальнем Востоке. Так, по данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, множество россиян желают принять участие в реализации этого закона: каждый пятый житель страны, преимущественно в возрасте от 18-24 лет, допускает участие в программе и последующий переезд в дальневосточные регионы. 61 % респондентов - жителей Дальнего Востока полагают, что данный закон будет способствовать прекращению оттока местных жителей из региона и повышению уровня жизни.
Данный закон позволяет получить землю площадью 1 гектар в безвозмездное пользование сроком на пять лет в ДФО. Принятый Закон действует с 1 июня 2016 года и способствует решению нескольких задач:
1. Региональное развитие - привлечение граждан в Дальневосточный Федеральный округ (далее - ДФО) для освоения земель и дальнейшего использования для сельскохозяйственного производства, индивидуального жилищного строительства, предпринимательства. Так, по данным опроса, около 20 % всех респондентов-россиян готовы переехать на Дальний Восток, при условии безвозмездного получения земли. 34 % респондентов в возрасте до 30 лет изъявили желание о переезде в ДФО, что свидетельствует о мобильности этой возрастной категории россиян. Предполагается, что в течение пятилетнего периода, гражданин должен освоить землю: возвести дом для жилья или получить урожай и результат от его продажи. В этом случае, по истечении 5 лет он может приобрести данный участок бесплатно в собственность.
2. Развитие агро-промышленности. Приморский край является одним из плодороднейших регионов России, в нем большое количество потенциальных пахотных земель, использование которых для целей сельскохозяйственного производства позволит осуществить импортозамещение продуктов (овощи, фрукты, ягоды), поставляемых из Республики Корея, на российские.
3. Развитие инфраструктуры ДФО. В настоящее время в Дальневосточном Федеральном округе реализуется несколько государственных программ поддержки регионального развития, такие как: Территория опережающего развития, свободный порт Владивосток. Данные меры поддержки в комплексе с новым законом о бесплатном предоставлении земель призваны улучшить экономическую ситуацию в регионе, привлечь граждан из других регионов, обеспечив рабочие места. Косвенно, данные проекты должны обеспечить развитие инфраструктуры -
при освоении новых земель их пользователь вынужден будет прокладывать дорогу, оборудовать подъездные пути для передвижения от своего земельного участка до ближайших населенных пунктов. Следует отметить тот факт, что Закон предусматривает освобождение от уплаты налога гражданина, переехавшего на новый земельный участок на дальнем Востоке. Однако рационально рассматривать уплату налога как необходимость. На федеральном уровне рекомендуется регламентировать поступление собранных налогов не в федеральный, а в местный и региональный бюджеты - для распределения полученных доходов на развитие региональной инфраструктуры: строительство дорог, обеспечение железнодорожного сообщения с соседними регионами, обеспечение качественного медицинского обслуживания, возможность оказать первую медицинскую помощь своевременно, а не за 3-4 часа ввиду отсутствия возможности медицинских бригад добраться до нуждающихся в помощи. Эти первостепенные элементы инфраструктуры дальневосточного региона и составляют базис для его развития. Реализуемые государством меры под-
держки экономической ситуации в регионе будут приносить результаты только после строительства инфраструктуры.
Рассматривая сельскохозяйственную отрасль, отметим основные направления и перспективы развития сельского хозяйства в России в 2016-2018 годы. Представленный отчет сделан на базе исследования Международного независимого института аграрной политики с целью выявления ключевых тенденций в сельскохозяйственной отрасли России и их оценки для определения наиболее вероятных сценариев развития ситуации в ближайшие несколько лет. Основными источниками данных являются:
- Министерство сельского хозяйства России;
- Банк России;
- Продовольственная и сельскохозяйственная организации ООН (ФАО);
- результаты анкетирования топ-менеджмента компаний из данной отрасли.
На рисунке 1 отображены основные результаты деятельности сельскохозяйственной отрасли за 2015 год в сравнении с предшествующим годом.
Темпы прироста объемов производства в с.-х. 2014-2015 гг.
Закупки продуктов питания зарубежных производителей 2014-2015 гг.
5 4 3 2
I
2014
60 50 40 30 20 10
2015
2014
2015
Динамика увеличения урожая овощей за 2014-2015 гг.
16,2 16
н
§ 15,8 т
I 15,6
15,4 15,2
Динамика увеличения кредитования сельхозпроизводителей в общей доле кредитования за 2014-2015 гг.
2,5
1,5
о4
0,5
2014
2015
2014
2015
Рисунок 1 - Основные результаты деятельности сельскохозяйственной отрасли за 2015-2014 гг.
8
7
6
1
0
0
2
1
0
Отметим, что по результатам 2015 года сельское хозяйство занимает первые места по темпам прироста объемов производства - показатель увеличился на 3,5 % по сравнению с 3,7 % за 2014 год. Существенный прирост объема производства в сельскохозяйственном секторе способствовал сни-
жению затрат на закупки продуктов питания за рубежом. Данный показатель уменьшился почти в два раза до $ 23 млрд по сравнению с аналогичным показателем 2014 года и является результатом политики импортозамещения.
В 2015 году собрано рекордное количество урожая основных сельскохозяйственных культур:
- валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в 2015 году составил 104,3 млн тонн зерна в весе после доработки, в том числе 61,8 млн тонн пшеницы (в 2014 году - 59,7 млн тонн);
- валовой сбор кукурузы на зерно составил 12,7 млн тонн, сои - 2,6 млн тонн, риса - 1,11 млн тонн, льна-кудряша - более 500 тыс. тонн;
- сахарной свеклы собрано 37,6 млн тонн;
- намолочено 9,2 млн тонн маслосемян подсолнечника.
Кроме того, значительно увеличено производство картофеля и овощей: валовой сбор картофеля в 2015 году составил 33,6 млн тонн. Это на 15,9 % больше среднего уровня за последнюю пятилетку и на 6,6 % больше, чем за 2014 год (в 2014 году -31,5 млн тонн). Овощей в 2015 году собрано 16,1 млн тонн, что на 3,9 % больше показателя за 2014 год (в 2014 году - 15,5 млн тонн) и на 12,3 % выше среднего уровня за последние пять лет.
Производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий в 2015 году составило 13,4 млн тонн, что на 4,2 % или на 539 тыс. тонн больше уровня 2014 года.
К положительной тенденции развития сельскохозяйственной отрасли в условиях стагнации экономики относится отсутствие резкой динамики падения объема кредитования данной отрасли, что не характерно для других сфер деятельности, несмотря на значительное ужесточение монетарной политики со стороны государства и сокращение количества кредитных организаций. Напротив, на основании данных, представленных Центробанком, кредитные организации за 2015 год нарастили в своих портфелях кредиты для сельскохозяйственных производителей-организаций: в 2014 году соотношение таких кредитов к общему числу составило 1,7 %, в 2015 году - 2,1 %.
Отношение респондентов к перспективе развития отрасли сельского хозяйства в РФ
30% 20%
■ Позитивно- нейтральное ■ Нейтральное ■ Негативное
Рисунок 2 - Отношение респондентов к перспективе развития отрасли сельского хозяйства в РФ
По результатам опросов 900 респондентов-топ-менеджеров компаний из регионов - представителей «движущей силы» сельскохозяйственной отрасли России, выявлено преимущественно положительное отношение к данной отрасли. Информация представлена на рисунке 2.
Таким образом, более 50 % респондентов полагают, что ситуация в отрасли является позитивно-нейтральной, причем для большинства респондентов (более 60 %) основанием для такого суждения является реализация государственной программы по импортозамещению, гарантирующая отечественным сельскохозяйственным производителям возможность развивать производство и выходить на новые рынки сбыта, которые ранее были заняты импортными поставщиками. Остальные 40 % опрашиваемых полагают, что за 2016-2019 гг. в сфере кредитования сельхозпроизводителей наступят улучшения, возрастет рентабельность.
20 % опрашиваемых руководителей высшего звена полагают, что ситуация в отрасли оценивается как негативная и объясняют это ухудшением тенденции кредитования предприятий-сельскохо-зяйственных производителей и бюрократическими барьерами для фактического получения кредита на номинальных льготных условиях.
Оставшиеся 30 % респондентов относятся к развитию данной отрасли нейтрально. Большинство из них (70 %) полагают, что 2016 год является индикатором для определения, будет ли отрасль развиваться дальше, или же наступит процесс стагнации и затем - регресс.
Рассмотрим особенности развития сельского хозяйства как отрасли предпринимательской деятельности в Самарской области, а также Приволжском федеральном округе в целом.
Самарская область в настоящее время представляет собой перспективный регион с возможностями для развития сельскохозяйственного направления. Так как одним из ключевых факторов для данной сферы деятельности являются природные условия, в Самарской области и климат, и почва (чернозем), позволяют выращивать в теплый период различные культуры и заготавливать их для продажи или дальнейшей переработки.
Агропромышленный комплекс (далее по тексту - АПК) Самарской области - многоотраслевая производственно-экономическая система, в которой функционируют около 450 крупных сельскохозяйственных предприятий, 2,4 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств, 267,2 тыс. личных подсобных хозяйств и около 900 пищевых, перерабатывающих организаций и предприятий. В сельской местности проживает 632,1 тыс. человек (19,7 % всего населения Самарской области).
В Самарской области более 4 млн га земель сельскохозяйственного назначения. Площадь сельхозугодий в составе земель сельскохозяйственного назначения - 3,8 млн га (более 7 % сельскохозяйственных угодий по Приволжскому федеральному округу).
Доля продукции сельского хозяйства Самарской области в общероссийском производстве составляет 1,7 %, по ПФО - 7,3 %. В структуре валовой продукции сельского хозяйства продукция растениеводства составляет 58 %, продукция животноводства - 42 %. Отрасль растениеводства специализируется на выращивании зерновых, масличных и кормовых культур, картофеля, овощей и плодово-ягодной продукции. Животноводство региона специализируется на молочном и мясном скотоводстве, свиноводстве, овцеводстве и птицеводстве.
Объём финансирования АПК Самарской области в 2015 году составил 5,2 млрд рублей. В 2015 году в сфере АПК региона осуществлялась реализация 4 государственных программ Самарской области и 7 ведомственных целевых программ (мясного, молочного скотоводства, свиноводства, птицеводства, первичной переработки мяса, картофеле- и овощеводства, овощей защищенного грунта). Благодаря мерам государственной поддержки, начиная с 2004 года, отрасль сельского хозяйства является рентабельной.
Отрасль растениеводства Самарской области располагает потенциалом, способным обеспечить в полном объёме потребности населения области в зерне, картофеле, овощах, плодах и ягодах, поставлять на внешний рынок значительные объёмы растениеводческой продукции, внести существенный вклад в укрепление экономики аграрного сектора области.
Одним из ключевых направлений аграрной политики в Самарской области является ускоренное развитие животноводческой отрасли и обеспечение продовольственной безопасности населения региона. На протяжении ряда лет в Самарской области сохраняется положительная динамика производственных показателей в сфере животноводства: увеличивается объем производства мяса, молока, растет поголовье коров, свиней, овец и коз, птицы.
Результатом проводимых в 2015 году мероприятий по техническому обновлению и модернизации производства стало приобретение сельхозтоваропроизводителями техники на сумму около 2,9 млрд рублей, в том числе 368 тракторов, 170 зерноуборочных и 19 кормоуборочных комбайнов.
При организационной и финансовой поддержке Правительства Самарской области осуществлялась реализация ряда крупных инвестици-
онных проектов: реконструкция тепличного комплекса (ОАО «Тепличный»), строительство молочного комплекса на 1 000 голов (ООО «Экопро-дукт»), строительство второй очереди птицеводческого комплекса (ООО «Тимашевская птицефабрика») и строительство птицеводческого комплекса в Сергиевском районе (ОАО «Корпорация развития Самарской области»).
Заключение
Исследовав общие и частные особенности реализации сельскохозяйственного вида деятельности, перейдем к конкретным факторам и мероприятиям, которые позволят удержать на должном уровне в настоящее время, а в будущем - увеличить положительную динамику в данной сфере деятельности.
По результатам исследования информации, подготовленной Министерством сельского хозяйства, Банком России и Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО), определены следующие ключевые предложения в отношении перспективы развития сельскохозяйственной отрасли:
1) для развития отрасли сельского хозяйства в современных экономических условиях необходимо контролировать процесс получения льготных кредитов сельхозпроизводителями, в особенности малым и средним бизнесами. Рекомендуется установить нижний предел кредитования отдельно для малых, средних и крупных сельскохозяйственных организаций в общем объеме кредитования бизнеса. Например, 20 % от всех кредитов, выдаваемых кредитной организацией в течение года, должно приходиться на сельскохозяйственных производителей в рамках поддержки и развития данной отрасли - в зависимости от региональных особенностей (количество сельхозпроизводителей, нуждающихся в кредитовании, климатические особенности региона для выращивания и продажи сельхозпродукции и пр.);
2) установление лимита на торговлю импортными продуктами. Актуально ввиду отмены запрета на ввоз овощей и фруктов из стран, чья продукция является привычной для российского рынка и не позволяет в полной мере конкурировать российским производителям;
3) так как одним из составляющих финансовой системы государства, зачастую сдерживающих развитие бизнеса, является механизм налогообложения, его следует рассмотреть с точки зрения поз итивного, благотворного влияния на поддержку предпринимательства. Сельхозпроизводители, как никто другой из субъектов частного предпринимательства, подвержены воздействию внешних факторов (погодных условий). Таким образом, возрастает риск их предпринимательской деятельности, который, порой, невозможно просчитать, а это означает,
что предприниматели будут прибегать к инструменту страхования. Это одно из направлений оттока средств сельхозпроизводителя. Другое направление оттока полученных средств - уплата налогов. В настоящее время в налоговой системе РФ предусмотрен такой вид специального налогового режи-
ма, как единых сельскохозяйственный налог -ЕСХН. Его и следует рассматривать как способ поддержки и развития с.-х. производителей. В таблице 1 и на рисунке 3 представлены динамика изменения сбора единого сельскохозяйственного налога.
Таблица 1 - Динамика изменения сумм ЕСХН в Приволжском Федеральном округе за 2010-2015 гг., тыс. руб.
Показатель ФО/Регион 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Налоговая база 1. Приволжский Федеральный округ, в т. ч.: 9 044 436 6 979 193 10 277 681 11 216 121 15 247 637 2 0716 306
1.1 Республика Татарстан 888 477 488 478 676 377 1 037 141 1 079 715 1 239 696
1.2 Самарская область 578 474 408 872 679 081 949 829 1 175 780 1 551 955
1.3 Саратовская область 1 775 553 1 435 100 2 009 109 2 193 095 3 387 286 5 180 452
Сумма исчисленного налога 1. Приволжский Федеральный округ, в т. ч.: 346 382 295 792 371 745 411 761 573 755 861 123
1.1 Республика Татарстан 45 666 25 355 32 714 41 534 58 352 68 004
1.2 Самарская область 20 162 20 679 29 290 39 293 53 682 85 143
1.3 Саратовская область 81 566 74 920 89 052 98 477 141 233 254 049
Динамика исчисленного ЕСХН в Приволжском ФО за 2010-2015 гг.
1000
900
800
700
600
а 500 лн 400
300 200 100 0
I.. I.. I... I...
2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год
■ Приволжский Федеральный округ ■ Республика Татарстан
■ Самарская область ■ Саратовская область
Рисунок 3 - Динамика исчисленного ЕСХН в ПФО за 2010-2015 гг.
I
2015 год
Исходя из представленных в таблице и на диаграмме данных, видно, что в целом в ПФО сумма декларированного налога, а значит и собираемость ЕСХН к 2015 году значительно (в 1,5 раза) увеличилась по сравнению с предшествующим периодом, что вызвано увеличением налогооблагаемой базы (доходы за вычетом расходов периода), несмотря на кризисное состояние экономики с 2014 года и за текущий период. Большую долю по исчисленному ЕСХН с 2010 по 2015 гг. занимает Саратовская область.
Рационально применить систему налоговых льгот для «начинающих» сельскохозяйственых предпринимателей: в течение трехлетнего периода с момента регистрации и фактического начала деятельности снизить налоговую ставку до 3 %, что позволит предпринимателям безболезненно начать функционирование бизнеса и стабилизировать его, заключить соответствующие соглашения с контр-
агентами, освоить рынок сбыта полученной продукции;
4) активное внедрение новейших разработок и технологий при выращивании овощей, фруктов, зерновых, предложенных российскими аграрными исследовательскими университетами. Для развития данного направления рекомендуется выделять из федерального и регионального бюджета гранты студентам и преподавателям вузов на соответствующие цели;
5) реализация государством новых программ поддержки и развития сельского хозяйства, предоставление в бесплатное пользование и освоение новых плодородных земель с одновременным регламентированием и осуществлением контроля и мониторинга качества использования земель;
6) повышение качества жизни в сельской местности, развитие инфраструктуры, освобожде-
ние от налоговой нагрузки в первые 3 года осуществления сельскохозяйственной деятельности жителями деревень и поселков, что позволит задействовать большее количество неработающих жителей деревень и остановит отток жителей в города;
7) определение на местном уровне рынков сбыта и «защита» частных сельхозпроизводителей путем установления льготной арендной платы в местах сбыта продукции и смягчение бюрократических барьеров при проведении санитарно-эпидемиологических проверок качества продукции.
Таким образом, реализация данных направлений позволит нивелировать рост цен на продукты питания в 2017 и последующих годах и остановить сокращение темпов роста производства в сельскохозяйственной отрасли, которое прогнозируется в 2017-2018 годах. В том случае, если в ближайший год не будет реализована новая масштабная программа поддержки сельского хозяйства, которая будет предполагать получение доступа к дешевой ликвидности и снижение налогового давления на предприятия отрасли, уже к 2018 году может повториться ситуация 2012 года.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Попова Л. В. Адаптация сельских хозяйств населения астраханской области к современным экономическим условиям // Региональная экономика. Юг России. 2013. Т. 1. С. 122-129.
2. Нечаев В. И., Бершицкий Ю. И., Резничен-ко С. М. Региональные аспекты государственного регулирования агропромышленного производства. Монография. СПб. : Издательство «Лань», 2009. 336 с.
3. Пошкус Б. И. Три проблемы сельского хозяйства России //Экономика сельского хозяйства России. 2010. № 5. С. 20-27.
4. Гончарова О. А. Управление экономическим риском в сельском хозяйстве : автореф. дисс. на соискание уч. ст. к-та экон. наук // Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве. Москва, 2005.
5. Газалиев М. М. Экономический механизм развития земельных отношений в сельском хозяйстве : автореф. дисс. на соискание уч. ст. д-ра экон. наук // Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук. Москва, 2011.
6. Арутюнян Ф. Г., Головина Л. А., Топоров В. Т. Модели эффективных сельскохозяйственных организаций // Рекомендации под общим научным редактированием Арутюняна Ф. Г. М. : ООО «НИПКЦ Восход-А», 2012 г. 96 с.
7. Гешель В. П., Пешехонова Е. П. Теоретические аспекты организации высокопроизводительного труда в аграрном производстве // АПК: экономика, управление. 2013. № 7. С. 24-30.
8. Гуськова Т. Н., Васильева Е. А. Организационный механизм системы внутреннего контроля экономического субъекта // Вестник Поволжского государственного университета сервиса. Серия: Экономика. 2013. № 2 (28). С. 93-98.
9. Искосков М. О. Разработка функциональной модели учета рисков в организации // Современные подходы к трансформации концепций государственного регулирования и управления в социально-экономических системах. Материалы Международной научно-практической конференции: В 2-х томах. Курск. 2012. С. 134-139.
10. Кулькова Н. С. Проблемы учетной политики в целях налогообложения в организациях АПК // Вестник НГИЭИ. 2011. Т. 1. № 4 (5). С. 101-109.
11. Михалёнок Н. О., Хмелев С. А., Локтионов Е. Г. Управление затратами на качество как элемент конкурентоспособности продукции // Вестник СамГУПС. 2015. Т. 2. № 2 (28). С. 117-124.
12. Никифорова Е. В., Бердникова Л. Ф., Ави-нова В. А. Содержание и источники информации стратегического анализа внешней и внутренней среды организации // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2012. № 1. С. 79-81.
13. Радзиевская Т. В. Задачи и особенности экономической политики в современной России // Вестник воронежского государственного университета, 2013.№ 2. С. 20-25.
14. Регионы России. Социально-экономические показатели : Стат. сб. // Росстат. М. : 2014 г.
15. Сафонова М. Ф., Мовчан К. В. Методика управления рисками финансово-хозяйственной деятельности в организации // Международный бухгалтерский учет. 2013. 29 (275). С. 23-32.
16. Чинахова С. Е. Оценка эффективности применения различных систем налогообложения на примере коммерческой организации // Карельский научный журнал. 2014. № 3. С. 107-110.
17. Шнайдер О. В. К вопросу анализа и оценки финансового состояния и экономического потенциала хозяйствующего субъекта // Вестник СамГУПС. 2013. № 4. С. 16-20.
18. Ушачев И. Г. Экономический рост и конкурентоспособность сельского хозяйства России // В сб. «Проблемы экономического роста и конкурентоспособности сельского хозяйства России». М. : «Росинформагротех», 2009. С. 6-17.
19. Ушачев И. Г., Югай А. М., и др. Рекомендации по организационно-экономическому механизму функционирования интегрированных форми-
рований в АПК. М. : АНО, «Изд-во МСХА», 2Q13. 173 с.
2Q. Филин С. А. Риск как элемент стратегического управления в инновационной сфере II Управление риском. 2Q1Q. № 3.
REFERENCES
1. Popova L. V. Adaptaciya sel'skih hozyajstv naseleniya astrahanskoj oblasti k sovremennym ehko-nomicheskim usloviyam (Adaptation of Agriculture of the Astrakhan region population to the current economic conditions), Regional'naya ehkonomika. YUgRossii, 2013, T. 1, pp. 122-129.
2. Nechaev V. I., Bershickij YU. I., Reznichen-ko S. M. Regional'nye aspekty gosudarstvennogo regu-lirovaniya agropromyshlennogo proizvodstva (Regional aspects of state regulation of agricultural production), Monografiya. SPb. Izdatel'stvo «Lan'», 2QQ9, 336 p.
3. Poshkus B. I. Tri problem sel'skogo hozyajstva Rossii (Three Problems of Agriculture of Russia), EHkonomika sel'skogo hozyajstva Rossii, 2010, No. 5, pp.20-27.
4. Goncharova O. A. Upravlenie ehkonomiches-kim riskom v sel'skom hozyajstve (Management of economic risk in agriculture), avtor. diss. na soiskanie uch. st. k-ta ehkon. nauk, Vserossijskij nauchno-issledovatel'skij institute ehkonomiki, truda i upravleni-ya v sel'skom hozyajstve. Moskva, 2005.
5. Gazaliev M. M. EHkonomicheskij mekhanizm razvitiya zemel'nyh otnoshenij v sel'skom hozyajstve (The economic mechanism of development of land relations in agriculture), avtor. diss. nasoiskanieuch. st. d-ra ehkon. nauk, Vserossijskij nauchno-issledovatel'skij institute ehkonomiki sel'skogo hozyajstva Rossijskoj akademii sel'skohozyajstvennyh nauk. Moskva, 2011.
6. Arutyunyan F. G., Golovina L. A., Topo-rov V. T. Modeli ehffektivnyh sel'skohozyajstvennyh organizacij (Models of effective agricultural organizations), Rekomendacii pod obshchimnauchnym redakti-rovaniem Arutyunyana F. G., M. : OOO «NIPKC Voskhod-A», 2Q12 g, 96 p.
7. Geshel' V. P., Peshekhonova E. P. Teoretich-eskie aspekty organizacii vysokoproizvoditel'nogo truda v agrarnom proizvodstve (Theoretical aspects of the organization of highly productive labor in agricultural production), APK: ehkonomika, upravlenie, 2013, No. 7, pp. 24-30.
8. Guskova T. N. Vasileva E. A. Organizacionnyj mekhanizm sistemy vnutrennego kontrolya ehko-nomicheskogo subekta (Organizing internal control system of the economic entity), Vestnik Povolzhskogo gosudarstvennogo universiteta servisa. Seriya EHkonomika, 2Q13, No. 2 (28), pp. 93-98.
9. Iskoskov M. O. Razrabotka funkcional'noj modeli ucheta riskov v organizacii (Development of a
functional risk-based model in the organization), Sov-remennye podhody k transformacii koncepcij gosudar-stvennogo regulirovaniya i upravleniya v social'no-ehkonomicheskih sistemah, Materialy mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii: v 2-h tomah, Kursk,
2012, pp. 134-139.
10. Kulkova N. S. Problemy uchetnoj politiki v celyah nalogooblozheniya v organizaciyah APK (Problems in accounting policy for taxation purposes in agribusiness organizations), Vestnik NGIEHI, 2011, T. 1, No. 4 (5), pp. 101-109.
11. Mihalyonok N. O., Hmelev S. A., Loktio-nov E. G. Upravlenie zatratami na kachestvo kak ehle-ment konkurentosposobnosti produkcii (Cost management quality as an element of competitiveness of production), Vestnik SamGUPS. 2015. T. 2. No. 2 (28). pp.117-124.
12. Nikiforova E. V. Berdnikova L. F. Avino-va V. A. Soderzhanie i istochniki informacii strate-gicheskogo analiza vneshnej i vnutrennej sredy organizacii (The content and sources of the strategic analysis of external and internal environment of the organization), Vektor nauki Tolyattinskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya EHkonomika i upravlenie, 2012, No. 1, pp. 79-81.
13. Radzievskaya T. V. Zadachi i osobennosti ekonomicheskoi politiki v sovremennoi Rossii (Tasks and features of economics policy in modern Russia), Vestnik of Voronezh state universitet, 2013, No. 2, pp.20-25.
14. Regiony Rossii. Social'no-ehkonomicheskie pokazateli (Regions of Russia. Socio-economic indicators), Stat. sb., Rosstat, M., 2014 g.
15. Safonova M. F., Movchan K. V. Metodika up-ravlenija riskami finansovo-hozjajstvennoj dejatel'nosti v organizacii (Methods of risk management of financial and economic activities of the organization), Mezhdu-narodnyj buhgalterskij uchet, 2013, No. 29 (275), pp.23-32.
16. Chinahova S. E. Ocenka ehffektivnosti primeneniya razlichnyh system nalogooblozheniya na primere kommercheskoj organizacii (Evaluating the effectiveness of various tax systems on the example of a commercial organization), Karelskij nauchnyj zhurnal, 2014, No. 3, pp. 107-110.
17. Shnajder O. V. K voprosu analiza i ocenki fi-nansovogo sostoyaniya i ehkonomicheskogo potenciala hozyajstvuyushchego subekta (On the analysis and evaluation of the financial condition and the economic potential of an economic entity), Vestnik SamGUPS,
2013, No. 4, pp. 16-20.
18. Ushachev I. G. EHkonomicheskij rost i konkurentosposobnost' sel'skogo hozyajstva Rossii (Economic growth and the competitiveness of agriculture in Russia), V sb. «Problemy ehkonomicheskogo
rosta i konkurentosposobnosti sel'skogo hozyajstva Rossii», M. : «Rosinformagrotekh», 2009. pp.
6-17.
19. Ushachev I. G., YUgaj A. M. i dr. Rek-omendacii po organizacionno-ehkonomicheskomu mek-hanizmu funkcionirovaniya integrirovannyh formirovanij v APK (Recommendations for the organizational and economic mechanism of functioning of the integrated units in the AIC), M., ANO, «Izd-vo MSKHA», 2013, 173 p.
20. Filin S. A. Risk kak ehlement strate-gicheskogo upravleniya v innovacionnoj sfere (Risk as an element of strategic management in the sphere of innovations), Upravlenie riskom, 2010, No. 3.
Дата поступления статьи в редакцию 10.11.2016, принята к публикации 15.01.2017.
08.00.05
УДК 338.2(075.8)
ПРОБЛЕМЫ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА РАЗРАБОТЧИКОВ НИОКР В ОПК РОССИИ
© 2017
Гусева Ирина Борисовна, доктор экономических наук, профессор кафедры «Экономика и управление» профессор кафедры «Экономика и управление в машиностроении» Арзамасский филиал Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского, Арзамасский политехнический институт (филиал) Нижегородского государственного технического
университета им. Р. Е. Алексеева, Арзамас (Россия)
Аннотация
Введение. Повышение эффективности работы предприятий оборонно-промышленного комплекса является одной из основных задач развития национальной экономики России.
Материалы и методы. В связи с этим в статье рассмотрены основные проблемы ОПК, связанные с административными барьерами; с состоянием МТБ; с высокими затратами, рисками на НИОКР; с инертностью бизнеса к внедрению инноваций; с недостаточностью информационно-аналитической базы; с отсутствием комплексного мониторинга; единого методического обеспечения результатов НИОКР; с неразвитостью функций управления в сфере НИОКР; с проблемами ценообразования в сфере НИОКР; с нормированием труда разработчиков и т. д.
Результаты. Так, для решения вопросов нормирования труда конструкторов, технологов и других специалистов автором предложены методы определения нормативов и норм затрат труда, что предполагает 100-процентное использование управленческого учета на базе единой информационной платформы.
Обсуждение. Это способствует повышению точности и обоснованности нормативных материалов и совершенствованию организации управленческого труда в данной среде. Более того, при определении реальной цены ГОЗ необходимо использовать классификатор как единый методический документ в целях обеспечения нормирования труда исполнителей, т. к. в цене продукции ГОЗ затраты, связанные прямо или косвенно с расчетом зарплаты, составляют наибольший удельный вес.
Заключение. В связи с чем в последнее время наблюдается переход от традиционной модели ценообразования к рыночной модели, позволяющей определять сначала цену конкурентного продукта, по которой он будет пользоваться спросом на рынке, затем желаемую прибыль на данный продукт и уже только потом устанавливать целевой уровень затрат, над достижением которого будет трудиться коллектив новаторов.
Ключевые слова: инновации, классификатор, контроллинг, метод, НИОКР, нормирование труда разработчиков, оборонно-промышленный комплекс, рыночная модель ценообразования, традиционная модель ценообразования, трудоемкость, ценообразование НИОКР.
Для цитирования: Гусева И. Б. Проблемы нормирования труда разработчиков НИОКР в ОПК России // Вестник НГИЭИ. 2017. № 2 (69). С. 109-117.
THE WORK MEASUREMENT PROBLEMS OF R & D DEVELOPERS OF THE RUSSIAN MIC
© 2017
Guseva Irina Borisovna, Doctor of Economics (DSc), Professor, Economics and Management Department Professor, Economics and Management in Machine Building Department
Lobachevsky Nizhny Novgorod State University, Arzamas Branch,
Arzamas Polytechnic Institute (branch) Nizhny Novgorod State Technical University n. a. R. E. Alekseev,
