CC BY
180
УДК 631.16(470)
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИНВЕСТИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ
М. А. Лапина, канд. экон. наук
ФГБОУ ВПО «Пензенская ГСХА», Россия, т. (8412) 62 85 63, е-таП: та!1па711@тЬох. ги
Рассматривается актуальная на сегодняшний день проблема инвестирования сельского хозяйства России. Обосновывается необходимость инвестиционной деятельности как важнейшей составляющей эффективности развития как в целом для экономики страны, так и для отрасли сельского хозяйства. Особое внимание автор акцентирует на роли государственной поддержки сельского хозяйства. На основе проведенного анализа определены современные тенденции развития сельского хозяйства России, сформулированы основные проблемы и возможные перспективы его развития. В заключение раскрывается экономическая значимость иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации.
Ключевые слова: инвестиции, сельское хозяйство, государственная поддержка, инвестиционная деятельность, иностранные инвестиции.
В решении проблем перехода аграрного сектора экономики на путь устойчивого развития важнейшая роль принадлежит развитию инвестиционной деятельности и ее ориентации на развитие инноваций, способных обеспечить непрерывное обновление технической, технологической, организационной базы сельскохозяйственного производства и получение новой конкурентоспособной продукции [8]. Становится очевидным, что без сбалансированной инвестиционной политики и системных механизмов, гарантирующих инвестиционное и научно-техническое обеспечение производства, невозможно превратить аграрный сектор экономики в динамично развивающуюся и эффективно управляемую отрасль [1].
Экономика России находится на этапе ее модернизации, что требует значительных инвестиций. Потребность в инвестициях постоянно растет во всех сферах и отраслях экономики, в том числе в сельском хозяйстве. В последние годы активизировались инвестиционные процессы. В связи с реализацией национального проекта «Развитие АПК» и Государственных программ «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» осуществляется обновление машинно-тракторного парка, строительство и пуск новых производственных объектов, обновление инфраструктуры. Отечественный агропромышленный комплекс становится более привлекательным как для российских, так для зарубежных инвесторов [5]. Однако при общем росте инвестиционного потен-
циала норма инвестиций, которая должна быть на уровне 25 %, еще не достигнута. Накопление и последующее вложение средств в расширение и обновление производства в сельском хозяйстве происходят медленно. Для развития сельского хозяйства необходимо создать благоприятные условия для привлечения инвестиций прежде всего в инновационные направления деятельности сельскохозяйственных организаций.
Инвестиции в сельское хозяйство способны решить целый ряд ключевых задач для развития экономики России [6]:
- поддержание и стимулирование общего экономического роста;
- поддержание экологической и продовольственной безопасности;
- снижение уровня бедности в долгосрочной перспективе.
На сегодняшний день Российская Федерация имеет все возможности занять лидирующие позиции в области сельскохозяйственного производства (стать одним из основных мировых экспортеров зерна). Страна также может обеспечить своих жителей мясной продукцией на 80 процентов [16].
Кроме того, перспективность инвестиций в российский АПК обосновывается тем, что к 2020 году объем производства птицы в РФ составит 4,5 млн. тонн против 2,82 млн. тонн в 2010 году. Министерство рассчитывает увеличить производство зерна до 125 млн. тонн, из которых Россия будет отправлять на экспорт 40-45 млн. тонн. Также к 2020 году Россия станет экспортером свинины и мяса птицы [9].
По подсчетам специалистов, инвестиции в сельское хозяйство России имеют бюджет более 70 млрд. долларов за период с 2008 по 2013 гг. [3].
Благодаря программе активизации развития экономики на 2013-2014 годы возможно значительное наращивание производства сельскохозяйственной продукции. А благоприятный инвестиционный климат создаст предпосылки к тому, что иностранный капитал будут вкладывать в АПК ежегодно до 1,5 млрд. долл. К 2020 году ожидается обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 8,8 %; повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 20 %; доведение соотношения уровня заработной платы в сельском хозяйстве к средней по экономике страны до 95 % [16].
Сельское хозяйство во всех развитых странах пользуется государственной поддержкой. Роль государства в регулировании инвестиций в сельское хозяйство очень высока, и только государство способно стимулировать приток финансирования в данную отрасль [4].
Сельское хозяйство оказывает непосредственное влияние на продовольственную безопасность страны, что само по себе является мощным политическим аргументом на мировой арене.
Именно поэтому основными целями государственной поддержки сельского хозяйства являются [2]:
- обеспечение продовольственной независимости страны;
- повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК, создания благоприятной среды для развития предпринимательства;
- обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК;
- воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, экологизация производства;
- устойчивое развитие сельских территорий.
Модернизация развития сельского хозяйства неразрывно связана с проблемами экономики в целом. Оказание некоторых видов поддержки ведет к косвенному воздействию на другие отрасли, и не всегда это влияние оказывается позитивным. В связи с этим при разработке механизмов государственной поддержки необходимо применять комплексный подход. Некоторые меры реагирования на проблемы сельского хозяйства России и малого предпринимательства в агропродовольст-венном комплексе, действенные применительно к отдельной отрасли, вызывают сомнение в их полезности в масштабах экономики в средней и долгосрочной перспективах [13].
По мнению ведущих мировых экспертов, в области аграрного бизнеса в российском АПК существуют 4 основные проблемы [8].
Во-первых, климат. В России только около 30 % территорий имеют благопри-
2011 г
ш Ряд 1
Рис. 1. Инвестиции в основной капитал сельского хозяйства России (в фактически действовавших ценах, млрд. руб.)
Нива Поволжья № 2 (31) 2014 131
ятный, относительно предсказуемый климат, способствующий ведению практически безрискового сельского хозяйства.
Во-вторых, финансирование. Уровень поддержки российских аграриев в разы ниже среднеевропейских показателей. Не доходят до сельчан даже те средства, которые указаны в качестве лимитов, установленных правилами ВТО . При этом даже выделяемые средства используются зачастую крайне неэффективно.
В-третьих, высокая степень изношенности и дефицит парка сельскохозяйственного оборудования и машин. Российские фермеры не способны в полной мере конкурировать с западными производителями ввиду низкой производительности техники. Эта проблема решаема только после решения проблем с финансированием.
В-четвертых, человеческий фактор. Сюда можно отнести вопросы управления и знаний. Далеко не все руководители стремятся к эффективности. В итоге получается, что в одном климатическом поясе, в одном регионе урожайность в передовом хозяйстве может в разы быть выше, чем урожайность аналогичной культуры в отсталой сельскохозяйственной организации [14].
Все эти проблемы решаемы путем создания благоприятных (льготных) условий ведения агробизнеса, что позволит привлечь в отрасль активную часть населения.
В настоящее время на 1 рубль государственной поддержки в АПК России привлекается 10 рублей частных инвестиций. Совокупный инвестиционный портфель составляет более 1,9 трлн. рублей и обеспечивает устойчивые темпы развития и модернизации АПК в течение 5 лет [16].
Однако инвестиции должны быть оптимально распределены по структуре и, самое главное, быть эффективными.
Инвестиции вкладываются в объекты, где наиболее эффективно функционирует агробизнес, организованы высокорентабельное производство сельхозпродуктов и их переработка, оказывается поддержка в реализации сельскохозяйственных продуктов [11].
По данным рисунка 1 можно отметить, что объем инвестиций в сельское хозяйство России до 2008 года стабильно возрастал.
Однако начиная с 2009 года наблюдается обратная динамика [12]. Существенный спад приостановился с 2011 года, когда инвестиции в сельское хозяйство в фактически действовавших ценах составили 380 млрд. руб. Это свидетельствует о положительном эффекте реализуемых программ по поддержке сельских территорий и сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Анализируя данные по инвестициям в основной капитал по видам экономической деятельности за девять месяцев 2013 года, можно сделать вывод, что наибольший удельный вес в их общем объеме составляют средства, направленные на развитие транспорта и связи - 36,4 %, обрабатывающих производств - 21,7 %, сельского и лесного хозяйства, а также охоты -15 % [16].
Рассматривая структуру продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств, представленную на рисунке 2, можно сделать вывод, что на протяжении анализируемого периода наблюдается незначи-
2000 г. 2008 г. 2010 г, 2011 Г. 2012 г,
■ сельскохозяйственные организации ■ хозяйства населения С крестьянские (фермерские) хозяйства
Рис. 2. Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств (в фактически действовавших ценах)
тельное колебание значений [15]. Основная масса продукции производится практически в равных долях сельскохозяйственными организациями и хозяйствами населения, и наименьший удельный вес приходится на крестьянские (фермерские) хозяйства (8,5 % в 2012 г.).
По данным Росстата, общий объем финансовых вложений с каждым годом возрастает, что является положительной тенденцией как для отрасли, так и для страны в целом. Так, в 2012 г. общий объем финансовых вложений вырос в 7,4 раза по сравнению с 2005 г., при этом на протяжении всего периода в структуре финансовых вложений наибольший удельный вес занимают краткосрочные финансовые вложения [12].
Размер финансовых вложений в сельское хозяйство в 2012 г. составил 193,8 млрд. руб., что превышает уровень 2005 г. более чем в 8 раз. Как и в общей структуре финансовых вложений, в сельском хозяйстве наибольший удельный вес приходится на краткосрочные обязательства, которые составляют 82,4 %.
На сегодняшний день большое количество сельскохозяйственных организаций на территории России является если не убыточным, то работающим с минимальным уровнем прибыли. Для привлечения инвестиций этого явно недостаточно, так как инвесторы вкладывают деньги только в те области, которые обладают приемлемым уровнем рентабельности [16].
Сельское хозяйство Российской Федерации требует кардинальной модернизации, однако собственных средств и государственных вливаний для этого недостаточно. Именно поэтому привлечение иностранных и отечественных инвестиций в сельское хозяйство имеет большое значе-
ние для будущего этой отрасли [7].
Сегодня экспертное сообщество считает, что шансы на привлечение иностранных инвестиций есть только у предприятий, прошедших полную модернизацию и вышедших на стабильный уровень прибыльности и рентабельности. Со стороны государства необходимо финансирование полного технического переоснащения отечественных хозяйств, а также обеспечение этим хозяйствам возможности получения сельскохозяйственного кредита на льготных условиях [9]. Это необходимо для того, чтобы сельскохозяйственные предприятия избавились от накопленных кредитных задолженностей и начали работать в плюс.
Проанализировав данные о поступлении иностранных инвестиций в Российскую Федерацию (таблица), можно сделать вывод, что с каждым годом размер поступлений возрастает. Общий объем поступлений в 2012 г. составил более 154 млрд. долл. США, что больше уровня 2003 г. более чем в 5 раз. Это свидетельствует о росте инвестиционной привлекательности организаций, отраслей, регионов и страны в целом. Наибольший удельный вес в структуре иностранных инвестиций в Россию занимает обрабатывающая отрасль. Доля иностранных инвестиций в сельское хозяйство составляет менее одного процента, и данный объем для отрасли весьма маленький [10].
Итак, какие задачи способны решить инвестиции в сельское хозяйство? Во-первых, поддержание и стимулирование общего экономического роста. Во-вторых, решение проблемы продовольственной безопасности. В-третьих, решение проблем экологической безопасности. В-четвертых, создание новых рабочих мест, а следовательно, решение социальных проблем.
Поступление иностранных инвестиций в Россию по видам экономической деятельности
Вид экономической деятельности 2003 г. 2005 г. 2011 г. 2012 г.
Млн. долл. США В % к итогу Млн. долл. США В % к итогу Млн. долл. США В % к итогу Млн. долл. США В % к итогу
Всего по видам 29699 100 53651 100 190643 100 154570 100
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 154 0,5 156 0,2 638 0,3 624 0,4
Обрабатывающие производства 6522 22,0 17987 33,6 41086 21,6 49230 31,9
Транспорт и связь 1114 3,8 3840 7,2 5943 3,1 4622 3,0
Образование 0,1 0,0 0,1 0,0 2 0,0 2 0,0
Здравоохранение и предоставление услуг 7 0,0 15 0,0 42 0,0 177 0,1
Прочее 21901,9 73,7 31652,9 59,0 142932 75,0 99915 64,6
Нива Поволжья № 2 (31) 2014 133
Перед нашим государством стоит сложная и достаточно деликатная задача: привлечь в АПК страны как отечественные инвестиции, так и иностранный капитал, но, не лишая сельское хозяйство собственных стимулов, направлять его мерами экономического регулирования на достижение общественных целей.
Развитие инвестиционной деятельности сельского хозяйства предполагает по-
вышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, достижение поступательного роста производства и диверсификации аграрной экономики, развития сельских территорий на основе эффективного функционирования организационно-экономического механизма. Стабильные и устойчивые инвестиции в сельское хозяйство дают толчок для развития инновационных технологий.
Литература
1. Федеральный закон РФ от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» // СПС «Гарант».
2. Постановление Правительства Российской Федерации № 717 «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» от 14.07.2012 г. // Информационно-правовая система «Консультант Плюс».
3. Бондин, И. А. Методический подход к определению инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных организаций Пензенской области / И. А. Бондин, Н. С. Баширова // Нива Поволжья. - 2012. - № 1(22). - С. 111-114.
4. Бондина, Н. Н. Эффективность финансового механизма в сельском хозяйстве / Н. Н. Бондина, О. С. Юдаева // Нива Поволжья. - 2012. - № 2(23). - С. 95-99.
5. Бондина, Н. Н. Эффективность использования производственного потенциала в сельскохозяйственных организациях: монография / Н. Н. Бондина, И. А. Бондин, Н. С. Баширова. - Пенза: РИО ПГСХА, 2012. - 206 с.
6. Винничек, Л. Б. К вопросу о проблеме продовольственной безопасности / Л. Б. Винничек, А. Г. Папцов, Е. В. Фудина // Нива Поволжья. - 2012. - № 3(24). - С. 61-64.
7. Зарук, Н. Ф. Бюджетное финансирование сельского хозяйства в новых экономических условиях / Н. Ф. Зарук, О. А. Тагирова, Г. Е. Гришин // Нива Поволжья. - 2013. - № 4(29). - С. 112-120.
8. Зарук, Н. Ф. Инвестиционный климат сельского хозяйства Пензенской области / Н. Ф. Зарук, М. А. Лапина // Вестник Саратовского госагроуниверситета им. Н. И. Вавилова. - 2013. - № 6. -С. 78-82.
9. Зарук, Н. Ф. Инвестиционный мониторинг в аграрной региональной политике / Н. Ф. Зарук, М. А. Лапина // АПК: экономика, управление. - 2009. - № 10. - С 93 - 96.
10. Лапина, М. А. Проблемы привлечения иностранных инвестиций в экономику России / М. А. Лапина // Вклад молодых ученых в инновационное развитие АПК России: Всероссийская научно-практическая конференция молодых ученых. - Пенза: РИО ПГСХА, 2012. - С. 302-304.
11. Малецкий, Е. Г. О роли инвестиций в повышении эффективности сельского хозяйства // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. - 2011. - № 9. - С. 15-18.
12. Россия в цифрах. 2012: стат. сб. / Федеральная служба государственной статистики. - М., 2013. - 398 с.
13. Серков, А. Ф. Совершенствование экономического механизма реализации Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы / А. Ф. Серков, В. С. Чекалин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2013. - № 6. - С. 6-9.
14. Федотова, М. Ю. Устойчивое развитие сельских территорий как направление стратегии их функционирования: монография / М. Ю. Федотова, А. А. Ломакин - Пенза: РИО ПГСХА, 2013.
15. Официальный портал Министерства сельского хозяйства РФ http://www. тех. ги/.
16. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики http://www. дкэ. ги/.
UDK 631.16(470)
PROBLEMS AND INVESTMENT PERSPECTIVES OF RUSSIAN AGRICULTURE
M. A. Lapina, candidate of economic sciences
FSBEE HPT «Penza SAA», Russia, telephone: (8412) 62 85 63, e-mail: malina711@inbox. ru
The article deals with an actual problem of agricultural investment in Russia. The necessity of investment activity as the most important component of the effective development for the economy as a whole and particularly for agriculture has been substantiated. The author pays special attention to the role of the state support of agriculture. On the basis of the analysis the modern tendencies of development of agriculture in Russia have been determined, the key challenges and possible prospects of its development have been formulated. In conclusion, the economic significance of foreign investments to the economy of the Russian Federation has been revealed.
Key words: investments, agriculture, state support, investment activity, foreign investments.
References:
1. Federal law of the Russian Federation dated 29.12.2006 № 264-FZ "About development of agriculture" // "Garant".
2. Resolution of the Government of the Russian Federation № 717 "State program of development of agriculture and regulation of markets of agricultural products, raw materials and food for 2013. - 2020" from 14.07.2012, / / Information-legal system "Consultant Plus".
3. Bondin, I. A. Methodological approach to determination of investment attractiveness of the agricultural organizations of Penza region / I. A. Bondin, N. S. Bashirova // Niva Povolzhya. - 2012. - № 1(22). -P. 111-114.
4. Bondina, N. N. The effectiveness of the financial mechanism in agriculture / N. N. Bondina, O. S. Yudaeva // Niva Povolzhya. - 2012. - № 2(23). - P. 95-99.
5. Bondina, N. N. The efficiency of utilization of production capacity in the agricultural organizations: monograph / N. N. Bondina, I. A. Bondin, N. S. Bashirova. - Penza: EPD, PSAA, 2012. - 206 p.
6. Vinnichek, L. B. To the question about the problem of food security / L. B. Winnick, A.G. Poptsov, E.V. Fedina // Niva Povolzhya. - 2012. - № 3(24). - P. 61-64.
7. Zaruk, N. F. Budget funding of agriculture in the new economic conditions / N. F. Zaruk, O. A. Tagi-rova, G. Ye. Grishin // Niva Povolzhya. - 2013. - № 4(29). - P. 112-120.
8. Zaruk, N. F. Investment climate of agriculture of Penza region / N. F. Zaruk, M. A. Lapina // Vestnik of Saratov state agricultural university in the name of N. I. Vavilov. - 2013. - № 6. - P. 78-82.
9. Zaruk, N. F. Investment monitoring in regional agrarian policy / N.F. Zaruk, M. A. Lapina // AIC: economy, management. - 2009. - № 10. - P. 93 - 96.
10. Lapina, M. A. Problems of attracting foreign investments to the Russian economy / M. A. Lapina // Contribution of young scientists to the innovative development of the AIC of Russia: all-Russian scientific-practical conference of young scientists. - Penza: EPD, PSAA, 2012. - P. 302-304.
11. Maletsky, E. G. About the role of investment in improving the efficiency of agriculture // Economics of agricultural and processing enterprises. - 2011. - № 9. - P. 15-18.
12. Russia in figures. 2012: stat. collection / Federal state statistics service. - M, 2013. - 398 p.
13. Serkov, A. F. Improvement of economic mechanism of realization of the State program of agricultural development for the period of 2013-2020 / A. F. Serkov, V. S. Chekalin // Economics of agricultural and processing enterprises. - 2013. - № 6. - P. 6-9.
14. Fedotova, M. Yu. Sustainable development of rural areas as a strategy of their functioning: monograph / M. Yu. Fedotova, A. A. Lomakin. - Penza: EPD PSAA, 2013.
15. Official portal of the Ministry of agriculture of the Russian Federation http://www. mcx. ru/.
16. Official site of the Federal service of state statistics http://www. gks. ru/
Нива Поволжья № 2 (31) 2014 135
