CC BY
47Для цитирования: Кундиус В.А., Голубева Е.В. Проблемы и ограничения развития сельского хозяйства в Алтайском крае //
URL: http://rectors.altstu.rU/ru/periodical/archiv/2022/1/articles/1_4.pdf DOI: 10.25712/ASTU.2410-485X.2022.01.004 EDN: https://elibrary.ru/vethsy
УДК 334.02
Проблемы и ограничения развития сельского хозяйства
в Алтайском крае
В.А. Кундиус1, Е.В. Голубева1
1 Алтайский государственный аграрный университет, Барнаул, Россия E-mail: kundiusv@mail.ru
Результаты исследования
Среди крупнейших аграрных регионов РФ Алтайскому краю принадлежит первое место по площади пашни, производству яровой пшеницы, гречихи и овса, по производству молока — третье место, помимо этого, у края имеется огромный потенциал в сфере производства органической продукции.
Основная территория Алтайского края занята сельскохозяйственными угодьями, для которых характерна большая доля пахотных земель, сенокосов и пастбищ (табл. 1), также имеется большие площади залежных земель, на которых долгое время не использовались агрохимические средства для стимулирования и защиты роста растений, поэтому они могут быть пригодны для органического земледелия.
Таблица 1.
Состав земель сельскохозяйственного назначения Алтайского края
(тыс. га)
Виды угодий 2010 г. 2015 г. 2017 г. 2020 г. 2020 г., % к 2010 г.
1 2 3 4 5 6 (гр.5/гр.2)
Земли сельскохозяйственного назначения 11546,3 11534,3 11534,3 12400,0 107,3
Из них: сельскохозяйственные угодья 10599,1 10979,9 10979,9 10833,1 102,2
Из них: пашня 6505,0 6600,8 6647,9 6500,0 99,9
Залежь 336,5 328,2 305,5 280,0 83,2
Многолетние насаждения 18,8 25,4 27,8 27,8 147,8
Сенокосы 1136,4 1235,6 1235,6 1235,6 108,7
Пастбища 2602,0 2789,9 2789,9 2789,9 107,2
* Составлено авторами по данным Территориальный орган Федеральной службы государственной статистки по Алтайскому краю [1,2]
Увеличивается производство сельскохозяйственной продукции, причем в последние годы темпы прироста производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, а темпы роста производства за этот же период в Алтайском крае были несколько выше по сравнению со среднероссийскими показателями (табл. 2, рис. 1, 2).
Таблица 2.
Продукция сельского хозяйства по категориям хозяйств в Алтайском крае
(в фактических ценах; млн руб.)
Показатели 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
1 2 3 4 5 6
Хозяйства всех категорий
Продукция сельского хозяйства 143325,3 125999,3 131825,1 144540,3 143304,8
в т.ч. растениеводства 85125,8 69226,4 74909,2 80531,8 82291,9
в т.ч. животноводства 58199,5 56772,9 56915,9 64008,5 61012,9
Сельскохозяйственные организации
Продукция сельского хозяйства 73737,0 65683,8 71227,0 81740,0 83976,2
в т.ч. растениеводства 47285,4 38348,1 43076,6 48406,2 50810,4
в т.ч. животноводства 26451,6 27335,7 28150,4 33333,8 33165,8
Хозяйства населения
Продукция сельского хозяйства 39435,0 36986,3 36357,2 36765,5 33399,7
в т.ч. растениеводства 10264,4 10647,5 10546,9 9461,1 8945,4
в т.ч. животноводства 29170,6 26338,8 25810,3 27304,4 24454,3
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Продукция сельского хозяйства 30153,3 23329,2 24240,9 26034,8 25928,9
в т.ч. растениеводства 27576,0 20230,8 21285,7 22664,5 22536,1
в т.ч. животноводства 2577,3 3098,4 2955,2 3370,3 3392,8
* Составлено авторами по данным Территориальный орган Федеральной службы государственной статистки
по Алтайскому краю [1,2].
Производство продукции в крестьянских фермерских хозяйствах увеличивалось с начала 2000-х годов, но в последние годы наблюдается стабилизация темпов роста или незначительный прирост в отдельные годы (табл. 2, рис. 1, 2), при том, что научные исследования, опыт функционирования крестьянских хозяйств в России и за рубежом показывают их значительный потенциал в обеспечении продовольственной безопасности, сохранении и развитии сельских территорий [3, 4]
1991 1995 2000 2005 2010 2017 2018 2019 2020
□ Хозяйства всех категорий
Я Хозяйства насел еыия
□ Сельскохо'зяйстве нные организации
□ Крес гьзшсш ie (фермер CKi-ie ) хозяйства
Рисунок 1. Продукция сельского хозяйства по категориям хозяйств в РФ
(в фактических ценах; млрд руб.) Figure 1. Agricultural products by category of farms in the Russian Federation
(in actual prices; billion rubles) * Составлено авторами по данным Территориальный орган Федеральной службы государственной статистки по Алтайскому краю [1,2].
В крестьянских (фермерских) хозяйствах Алтайского края производится более 18% сельхозпродукции [2], развивается несельскохозяйственное
предпринимательство в сфере переработки сельскохозяйственной продукции, услуг, торговли и общественного питания, агро- и экотуризма. Крестьянские (фермерские) хозяйства отнесены к сектору малого и среднего предпринимательства.
1еоооо 140000 120000 100000-SOOOO 60000 40000 20000 о
1991 1995 2000 2005 2010 2017 201S 2019 2020
О Хозяйств я всех категорий
Я Хозяйства населения
□ Сельскохозяйстве иные организации
□ Крестьянские (фермер ские) хозяйства
Рисунок 2. Продукция сельского хозяйства по категориям хозяйств в Алтайском крае
(в фактических ценах; млн руб.)
Figure 2. Agricultural products by category of farms in the Altai Territory (in actual prices; millions of rubles) * Составлено авторами по данным Территориальный орган Федеральной службы государственной статистки
по Алтайскому краю [1,2].
Исследования показывают, что сектор малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае имеет некоторые особенности, способствуя обеспечению лидирующих позиций в производстве сельскохозяйственной продукции региона. В частности, основными направлениями развития являются переработка сельскохозяйственной продукции и деятельность фермерских хозяйств. Кроме того, в регионе имеет место перенос капитала из города в сельскую местность, расширение предпринимательства, необходимое для укрепления сельского образа жизни [7, c. 53].
В ходе опроса, проведенного нами в рамках исследования, было опрошено более 26 руководителей ферм (фермеров) Алтайского края, из них только 24 наблюдения были признаны правильными (с точки зрения полноты ответов) (некоторые ответы были исключены из отбора из-за отсутствия информации о доходах). Помимо вопросов, которые позволяют лучше понять респондентов, им было предложено высказать свое мнение об опасностях, проблемах и ограничениях развития сельского хозяйства в регионе.
В ходе беседы с руководителями ферм был выделен ряд проблем в развитии сельского хозяйства региона. Данные проблемы были использованы в дальнейшем опросе в целях получения их количественной оценки фермерами.
Значимость выявленных проблем предлагалось оценить по шкале от 1 до 15, где 1 — важнейшая проблема; 15 — совсем не проблема.
Таблица 1.
Ранжирование главами крестьянских (фермерских) хозяйств
степени значимости различных проблем (группировка по размерам хозяйств, га)
Оцениваемые аспекты 1200 201400 401600 601800 8011000 10012000 2001 и более Средняя
Высокий уровень цен на приобретаемые ресурсы (семена, удобрения, корма) 1 2 1 2 2 2 2 2
Высокий уровень цен на топливо 1 1 1 1 1 1 1 1
Сложности в приобретении техники 6 4 2 8 4 2 6 5
Неравные права в доступе к аграрным рынкам 4 5 4 5 4 5 4 4
Неудовлетворительные условия длительного 7 8 9 9 8 6 7 8
хранения продукции
Отсутствие свободного доступа к финансовым 5 7 6 6 7 4 4 6
ресурсам
Высокая налоговая нагрузка 6 5 6 4 7 5 6 6
Отсутствие высококачественных ветеринарных 9 11 9 10 10 6 12 10
услуг
Недостаточность компетенций и опыта у 8 13 11 13 9 12 11 12
руководителя фермы
Ограниченность в квалифицированном труде 5 8 8 9 7 8 9 8
Недостаток в земельных площадях 10 13 9 9 12 9 10 10
Низкий уровень информации и 10 11 10 12 10 12 11 11
консультационных услуг
Слабая государственная поддержка 2 3 2 3 4 3 4 3
Анализ результатов опроса позволяет сделать вывод, что из всех перечисленных фермерами проблем развития сельского хозяйства в регионе наибольшее значение имеет высокий уровень цен на приобретаемые ими ресурсы, как аграрные, такие как корма, удобрения, семена и прочее, так и на универсальные, то есть на горюче-смазочные материалы и др. При этом, существующее на сегодняшний день неравенство в установлении цен на ресурсы и продукцию выступает одним из главных факторов, приводящих к постепенной гибели фермерских хозяйств всех форм собственности [8, с. 66].
Помимо рассмотренной проблемы, существенное отрицательное влияние на развитие фермерств региона оказывает слабая государственная поддержка инновационного развития сельского хозяйства, а также низкий уровень информатизации отрасли, обучение и удержание на рабочих местах специалистов сельского хозяйства, компенсации доли затрат на приобретение горюче-смазочных материалов [5, с. 68].
Если брать во внимание размер сельскохозяйственных предприятий, то следует отметить, что руководители средних предприятий среди важнейших проблем выделяют следующие:
— затрудненность в приобретении современных технологий;
— сложность в получении финансовых ресурсов для осуществления и развития своей деятельности;
— недостаток земельных площадей и сложность их расширения.
Среди крупных предприятий отрасли наиболее важной проблемой в дальнейшем развитии выступает дефицит высококвалифицированных кадров [8, с. 66].
Помимо размеров сельскохозяйственных предприятий, научный интерес вызывает и возраст опрашиваемых глав хозяйств. Из опроса следует, что для молодых фермеров и представителей среднего возраста наиболее актуален вопрос технологической модернизации производства, при этом представители старшего поколения не замечают этой проблемы. Помимо этого, для представителей первых двух возрастных групп, для которых отсутствует проблема высокого уровня образования молодежи и использования информатизации производства, такие проблемы, как, например, отсутствие опыта управления и, с другой стороны, отсутствие доступа к информации, являются несущественными, в отличии от старшей возрастной группы (таблица 2).
Таблица 2.
Ранжирование главами крестьянских (фермерских) хозяйств
степени значимости различных проблем (по возрасту фермеров, лет)
Оцениваемые аспекты возраст, лет
25-45 46-65 66 и более
Высокие цены на ресурсы (семена, удобрения, корма) 2 2 1
Завышенные цены на топливо 1 1 1
Ограниченные возможности приобретения техники 5 4 8
Неравный доступ к аграрным рынкам 6 5 5
Отсутствие условий длительного хранения продукции 10 9 6
Ограниченный доступ к финансовым ресурсам 7 7 5
Высокие налоги 4 6 2
Низкое качество ветеринарных услуг 9 10 4
Отсутствие необходимых для главы хозяйства 12 12 7
компетенций и опыта
Недостаток квалифицированных работников 8 8 3
Ограниченность земельных площадей 11 11 8
Несовершенство информации и консультационных услуг 13 13 8
Низкий уровень государственной поддержки 3 3 6
В целом следует отметить, что основные трудности, препятствующие развитию отечественного сельского хозяйства, носят экономический характер. Что касается вопросов социального, исторического и этического плана, то, конечно, многие фермеры считают их неуместными в личных беседах [6, с. 85].
В сельском хозяйстве Алтайского края развитием малого и среднего бизнеса занимаются различные структуры, а именно коммерческие и некоммерческие организации, государственные и муниципальные учреждения, исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления. Однако обеспечение производства сельскохозяйственной продукции в основном осуществляется за счет финансовой поддержки, оказываемой на государственном уровне.
В настоящее время поддержка сельхозпроизводителей осуществляется в рамках государственных программ (далее — ГП), основными из которых являются ГП РФ «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» и ГП
регионального уровня с учетом особенностей сельскохозяйственного производства.
Основная часть субсидий из федерального бюджета идет на развитие животноводства, элитного семеноводства, льняного и конопляного производства, возмещение расходов, связанных с чрезвычайными ситуациями, возмещение затрат на приобретение основных средств и материалов.
С 2017 года был введен механизм льготного кредитования программных мероприятий для решения проблемы недоступности и ограничения кредитных возможностей для бизнеса, в том числе для деятельности в сельской местности.
В 2019 году с предприятиями АПК Алтайского края было заключено более тысячи льготных кредитных договоров на общую сумму почти 20 млрд руб., в том числе в рамках льготного инвестиционного кредитования — на сумму порядка 5 млрд руб., в рамках льготного краткосрочного кредитования — на сумму в 15 млрд руб. [9].
Еще одной мерой поддержки является льготный лизинг от АО «Росагролизинг». Так как сельскохозяйственная техника и оборудование являются крайне дорогостоящими и часто недоступными для начинающих фермеров, то государство предоставляет возможность аренды до 8 лет техники суммой от 400 тыс. рублей без залога и с дальнейшей возможностью выкупа этой техники.
В рамках федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» разработан национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», которым предусмотрены дополнительные меры поддержки [6, 7].
Стратегическим трендом развития агробизнеса во всем мире определено развитие органического сельского хозяйства в связи с обострением проблем экологической безопасности, осознания населением необходимости здорового образа жизни, прежде всего, здорового питания в условиях ковидокризиса.
Устранение проблем экологической безопасности производства и одновременно с этим значительного его увеличения для обеспечения населения экологически чистой продукцией сельского хозяйства, в первую очередь продовольствия имеет не только экономическое, но, прежде всего, социальное и демографическое значение.
Исследования, проводимые на протяжении нескольких лет, показывают возможность и ресурсный потенциал Алтайского края в развитии производства органической продукции [9, 10, 11], однако в личных беседах фермеры на вопрос о переходе на органическое производство сельскохозяйственной продукции отвечают, что это им невыгодно. Биопродукция (органическая продукция) имеет более высокую себестоимость, не всегда покрываемую конечным спросом в достаточной степени, к тому же придется пройти сложный и затратный путь сертификации, на который у фермеров, как правило, просто нет средств.
Выводы
Таким образом, можно говорить о существующей системе поддержки малого бизнеса, предлагаемой на селе, а именно: субсидирование кредитов, предоставление компенсационных и стимулирующих субсидий, оказание поддержки, возмещение затрат в различных отраслях сельского хозяйства и производства по льготным ценам на перевозки. Несмотря на свое многообразие, реализация соответствующих мер свидетельствует о проблемах механизма государственной поддержки мелких сельхозтоваропроизводителей. Следует также отметить, что не решены такие системные проблемы, как межотраслевое ценовое неравенство, низкая покупательная способность жителей региона, в том числе по причине низких доходов в сельской местности. Это негативно сказывается на потребительском спросе на товары и услуги, предоставляемые малыми и средними предприятиями.
Использование большого количества различных инструментов не приводит к достижению целей, а наоборот, способствует растрате ограниченных бюджетных средств. Поэтому в соответствии с финансовыми показателями предприятий, а также текущими показателями социально-экономического технологического и инновационного развития Алтайского края и запросами самих предпринимателей необходимо разрабатывать и применять различные стратегические меры для достижения бизнес-целей по развитию малого и среднего бизнеса в сельском хозяйстве региона. В том числе создать экономические условия и обеспечить стимулы организации объединений в форме кооперативов, экобиокластеров, которые позволяют оптимизировать расходы на научное обеспечение, информатизацию, применение биотехнологий в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, ее сертификацию и доведение до потребителя.
Приоритетными субъектами государственной поддержки и предоставления грантов на реализацию инновационных проектов целесообразно считать сельскохозяйственные кооперативы, фермерские хозяйства и другие сельскохозяйственные организации, производящие органическую продукцию. Также важно увеличить финансирование и государственную поддержку создания производственной и социальной инфраструктуры в сельской местности с целью формирования соответствующих современному уровню технического и технологического развития условий проживания и работы сельских жителей.
Список литературы
1. Алтайский край в цифрах. 2016-2020: Крат. стат. сб. / Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай. Барнаул, 2021. 188 с.
2. Статистический ежегодник. Алтайский край. 2016-2020: Стат. Сборник // Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай. Б., 2021. 280 с.
3. Указ президента Российской Федерации от 21.01.2020 №20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343386/ (Дата обращения: 07.10.2021).
4. Андрийчук В. Г. Эффективность использования производственного потенциала в сельском хозяйстве / В. Г. Андрийчук. М.: Экономика, 2018. 208 с.
5. Головина С.Г., Лоретц Е.Е., Миколайчик И.Н., Смирнова Л.Н. Проблемы развития фермерства в сложившихся условиях среды // Аграрный вестник Урала. 2019. №8 (187). С. 65-74.
6. Белостоцкий А.А. Финансирование сельскохозяйственного производства в Российской Федерации / А. А. Белостоцкий // Экономические науки. 2018. №11 (120). С. 85-90.
7. Муравский С. Сущность, состав и структура агропромышленного производственного потенциала // АПК: экономика и управление. 2019. №3. С. 53-56.
8. Стрельцова Т.В., Локтионова К.А. Организационно-экономические проблемы и ограничения развития крестьянского (фермерского) хозяйства в Алтайском крае // Экономика и бизнес: теория и практика. 2019. №11-3 (57). С. 66-70.
9. Воронкова О.Ю. Кундиус В.А. Организационно-экономическое обоснование предпосылок развития органического (экологического) земледелия в Алтайском крае / Вестник Алтайской науки. 2014. №2. С. 124-128.
10. Кундиус В.А., Воронкова О.Ю., Стрельцова Т.В., Перова Т.Н. Перспективы экологического сельского хозяйства на Алтае // Экономика сельского хозяйства России. 2018. №1. С. 26-33.
11. Kundius Valentina Aleksandrovna, Kovaleva Irina Valerievna, Semina Larisa Anatolyevna, Voronkova Olga Yuryevna, Sannikova Inna Nikolaevna and Bobrovska Tatyana Valentinovna, 2017. Functioning of the Agro-Industrial Cluster in Terms of Development of Innovative-Investment Activity. International Business Management, 11: 2097-2103. DOI: 10.3923/ibm.2017.2097.2103 // URL: http://medwelljournals.com/ abstract/?doi=ibm.2017.2097.2103.
