CC BY
32
- Политология -
ПРОБЛЕМЫ ГОРОДОВ РАЗВИТЫХ СТРАН В ГЛОБАЛЬНОМ КОНТЕКСТЕ М.Д. Симаков, аспирант
Санкт-Петербургский государственный университет (Россия, г. Санкт-Петербург)
DOI: 10.24411/2500-1000-2019-10970
Аннотация. Проблемы городов глобальном контексте чаще всего понимаются достаточно узко: на ум прежде всего приходят неформальные поселения (или трущобы) стран со слабой экономикой. Однако это явление гораздо более комплексное. Более того, многими не осознаётся факт, что проблемы городского развития характерны и для развитых стран. В статье кратко рассмотрены основные черты городов развитых стран, а также их проблемы в общемировом контексте.
Ключевые слова: города, глобальное неравенство, ООН-Хабитат, городские проблемы, устойчивое развитие.
В последние годы в России всё возрастает интерес к проблемам городской среды и урбанистке. Однако, мало кто знает, что городские проблемы это один из серьёзных вопросов, стоящих перед мировым сообществом. Чтобы эффективно отвечать на вызовы урбанизации в 1978 г. была создана комиссия по населённым пунктам ООН-Хабитат. В 2002 г. она была преобразована в полноправную программу ООН [1]. Её задача состоит в содействии устойчивому развитию поселений посредством разъяснительно-пропагандистской работы, накопления знаний и выработке эффективных практик устойчивого городского развития, содействия всестороннему сотрудничеству между гражданским обществом и правительством [2].
Речь, однако, будет идти не совсем о ней. Дело в том, что, когда говорят о городских проблемах международного масштаба, как правило, имеют в виду неформальные поселения Африки, Азии и Латинской Америки. В сознании людей сложился устойчивый образ сотрудников благотворительных и международных организаций, работающих в трущобах. В этой статье автор попытается показать, что трущобы лишь одна сторона проблем урбанизации.
Развитые страны гораздо более однородная группа чем развивающиеся. В неё входят государства Северной Америки, Европы (Северной и Западной, в некоторой степени Южной и Восточной). Сюда
же входят некоторые микрогосударства, Япония, Южная Корея и Тайвань, Австралия и Новая Зеландия, а также Израиль. Перечисленные страны характеризуются сильной экономикой и развитой инфраструктурой. В их университетах сосредоточена большая часть инновационного потенциала планеты. Также развитые государства являются своеобразным образцом для остальных стран мира. В том, что касается стандартов жизни, экономики, политики принято ориентироваться именно на их пример.
Наверное, самая важная характеристика развитых стран - это богатство. Их показатель ВВП на душу населения в разы больше, чем в самых успешных развивающихся странах. Например: если в КНР, Турции, Бразилии, Мексике и России (одних из сильнейших развивающихся экономик) ВВП на душу населения находится в промежутке 8-11 тыс. долларов США, то в Испании это 28 тыс., во Франции, Великобритании и Израиле в районе 40 тыс., а в Люксембурге и вовсе 104,5 тыс. долларов (2017 г.) [3].
Также дело обстоит и с другими показателями. На карте, составленной transparency international, страны маркированы цветом в зависимости от значений показателя индекса восприятия коррупции. И здесь развитые страны ощутимо выделяются на фоне развивающихся [4]. То же можно сказать об индексе демократии [5].
- Политология -
Отличается и демографическая ситуация: большие традиционные семьи давно ушли в прошлое и детей, как правило, мало (1-2). С этим связан медленный рост населения, в некоторых местах переходящая в убыль [6]. Средний возраст матери в развитой стране 28 лет, а в развивающейся 18- 23 года [7]. Вдобавок ко всему, спокойная жизнь, хорошие условия труда и высокий доход, отличная медицина и качество жизни позволяют людям жить долго, что ведёт к старению населения.
Развитые страны являются эпицентром постиндустриальной экономики. В них сравнительно немного грязных производств, основную прибыль даёт сектор услуг, инновации и технологичные производства. Экономику самых передовых из развитых стран называют экономикой знаний, ведь именно высокое качество человеческого капитала и инновации становятся источником благосостояния [8].
Проблемы городов развивающихся стран практически не встречаются в городах развитых. Застройка ведётся в согласии с общим планом развития, строже регулируется место постройки, материалы и внешний вид зданий, гораздо выше стандарты благоустройства. Благодаря сильной экономике урбанизация контролируется и не ведёт к росту трущоб, а инфраструктура строится своевременно. Конечно, бывают и проблемы. Кое-где индустриализация протекала болезненно и привела к упадку целых регионов, достаточно вспомнить т.н. «ржавый пояс» США.
Каковы же в таком случае те самые городские проблемы развитых стран? Во-первых, несмотря на все усилия по переработке мусора в отдельных государствах, среднее домовладение в развитой стране производит в 2-3 раза больше твёрдых бытовых отходов, чем в развивающейся. То есть даже если такая страна будет полностью перерабатывать половину отходов, их объём на душу населения будет выше, чем в развивающейся стране [9].
Это вызвано в первую очередь тем, что сам образ жизни в развитых странах определяется крайне высоким уровнем потребления. При этом, как уже говорилось, развитые страны являются неким образцом и
нормой, к которым стремятся в менее богатых государствах. Многие люди и политики уверены, что, если перенять политическое устройство развитых стран, станет возможным и их уровень благосостояния. Однако следует понимать, что планета не способна обеспечить уровень жизни и потребления на уровне богатых стран для всего человечества. В брошюре о цели 12 повестки дня в области устойчивого развития сказано, что «если к 2050 году население мира вырастет до 9,6 млрд. человек, то для поддержания нынешнего образа жизни ему потребуется эквивалент почти трех планет» [10]. И здесь речь идёт о поддержании текущего уровня жизни, когда половина земного населения живёт меньше на 5,5 долларов в день (2018 г.) [11].
Итак, города стран глобального Севера стягивают на себя колоссальное количество ресурсов и энергии, выбрасывают тонны выхлопных газов. Конечно, можно вспомнить, что, перейдя на постиндустриальную стадию развития, в развитых странах избавились от многих загрязняющих воздух производств. Однако уровень потребления продолжает расти, и промышленность оказывается необходима более чем когда-либо. В итоге большинство грязных производств оказывается в странах с дешёвой рабочей силой и менее жёстким экологическим законодательством.
Именно поэтому пересмотр потребительских привычек оказывается делом первостепенной важности для процесса устойчивого развития. Так, например, привычка часто покупать новую одежду, характерная для развитых стран, даёт сильный стимул текстильной промышленности. А ведь она является одним из основных загрязнителей воды. Усовершенствованные способы сбора урожая, его хранения, перевозки и продажи продуктов питания помогут предотвратить порчу 1.3 млн. тонн продовольствия каждый год [10]. Если не появится культуры ответственного потребления и ведения бизнеса, все усилия по защите животного разнообразия и природных ресурсов окажутся тщетными. ООН-Хабитат называет пересмотр моделей потребления важнейшим
■ Политология
условием выполнения своей новой городской повестки дня [12].
Масштаб современных городов также таит в себе угрозу для окружающей среды. Речь идёт о так называемом разрастании городов (urban sprawl), особенно характерном для градостроительства англосаксонских стран. Плотно застроенный центр города окружён огромным пригородом, состоящим из тысяч домов на одну семью. Жители таких пригородов (suburbs) зависимы от личного автомобиля. Поскольку в таких районах отсутствует как таковая городская жизнь, до работы, общественных пространств или мест развлечений люди добираются на машине.
Такой способ городского развития для многих привлекателен - большой дом и две машины в гараже оказываются воплощением успеха в развитых странах и вожделенным идеалом в развивающихся. Однако он противоречит принципам устойчивого развития, влечёт за собой автомобилизацию, рост пробок и повышенный расход энергии и ресурсов. ООН-Хабитат рекомендует отказ от такой системы за-
енных, децентрализованных городов средней этажности, с квартальной застройкой и коммерческими помещениями на первых этажах со стороны улицы [13].
Из всего вышесказанного следует вывод: городские проблемы - явление очень комплексное. Трущобы лишь самое очевидное их проявление. Города развитых стран, которые редко мыслятся в контексте глобальных проблем поселений, тем не менее, несут в себе немало противоречий. Самое основное из них - образ жизни урбанизированных стран глобального Севера, предполагающий крайне высокий уровень потребления ресурсов. Сюда входят природные ресурсы, товары, энергия, земля под застройку.
Средний уровень жизни в развитых странах не может стать средним уровнем жизни по всей планете в силу объективной ограниченности земных ресурсов. Чтобы снизить глобальное неравенство нужно не просто «подтянуть» развивающиеся страны. Нужно чтобы развитые страны «затянули пояса». Готовы ли на это горожане стран глобального Севера?
строики, переход к модели плотно застро-
Библиографический список
1. History, mandate & role in the UN system [Электронный ресурс] // UN-Habitat web site. URL: https://unhabitat.org/history-mandate-role-in-the-un-system/ (дата обращения: 20.05.2019)
2. Миссия ООН-Хабитат [Электронный ресурс] // ООН-Хабитат: официальный сайт. URL: http://unhabitat.ru/about/mission (дата обращения: 20.05.2019)
3. GDP per capita (current US$) [Электронный ресурс] // Сайт Всемирного Банка. URL: http:/data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.CD? view=map (дата обращения: 20.05.2019)
4. Corruption Perceptions Index 2016, [Электронный ресурс] / Сайт НПО Transparency International. URL: https://www.transparency.org/cpi2018 (дата обращения: 20.05.2019)
5. The Economist Intelligence Unit's Democracy Index [Электронный ресурс] / Сайт издания The Economist. URL: https://www.eiu.com/topic/democracy-index (дата обращения: 20.05.2019)
6. Population growth (annual %) [Электронный ресурс] / Сайт Всемирного Банка. URL: http:/data.worldbank.org/indicator/SP.POP.GROW (дата обращения: 20.05.2019)
7. Mean age of women at the birth of the first child [Электронный ресурс] / Сайт ОЭСР, Family Database. URL: https://www.oecd.org/els/soc/SF_2_3_Age_mothers_childbirth.pdf (дата обращения: 20.05.2019)
The knowledge-based economy [Электронный ресурс] / Сайт ОЭСР. URL: https:/www.oecd.org/sti/sci-tech/1913021.pdf (дата обращения: 20.05.2019)
8. WHAT A WASTE 2.0 A Global Snapshot of Solid Waste Management to 2050 [Электронный ресурс] / Сайт Всемирного Банка. URL: http://datatopics.worldbank.org/what-a-waste/ (дата обращения: 20.05.2019)
- Политология -
9. Ответственное потребление и производство: почему это важно [Электронный ресурс] / Сайт ООН. URL: http:/www.un.org/ru/development/devagenda/pdf/Russian_Why_it_matters_Goal_12_Responsib leConsumptionProduction.pdf (дата обращения: 20.05.2019)
10. Nearly Half the World Lives on Less than $5.50 a Day [Электронный ресурс] / Сайт Всемирного Банка. URL https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2018/10/17/nearly-half-the-world-lives-on-less-than-550-a-day (дата обращения: 20.05.2019)
12. New Urban Agenda /Электронный ресурс] / Сайт конференции Habitat-III. URL: http://habitat3.org/wp-content/uploads/New-Urban-Agenda-GA-Adopted-68th-Plenary-N1646655-E.pdf (дата обращения: 20.05.2019)
13. Планирование устойчивых городов: направления стратегии Системные требования: Adobe Acrobat Reader.
PROBLEMS OF CITIES OF DEVELOPED COUNTRIES IN THE GLOBAL CONTEXT
M.D. Simakov, postgraduate St. Petersburg state university (Russia, St. Petersburg)
Abstract. The problems of urban development in a global context are often understood rather narrowly: first of all such thing as informal settlements (or slums) in poor countries come to mind. However, this phenomenon is much more complex. Many do not realize the fact that developed countries also have urban development problems. The article briefly examines the main features of cities in developed countries, as well as their problems in the global context. Keywords: cities, global inequality, UN-Habitat, urban threats, sustainable development.
