CC BY
34
А.В. Мошков,
кандидат географических наук, ведущий научный сотрудник Государственного учреждения Тихоокеанского института географии ДВО РАН
ПРОБЛЕМЫ ДОБЫВАЮЩИХ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ1
Рассматриваются добывающие отрасли промышленности, которые составляют основу экономики восточных регионов страны и являются основными плательщиками в федеральный и местные бюджеты. Делается вывод о важности добывающих отраслей промышленности для формирования бюджетов территорий и доходов населения.
Политика экономически развитых стран Запада (США, Западная Европа и Япония) строится на принципах присоединения социально-экономических потенциалов развивающихся стран к центрам мирового хозяйства, усиления контроля за формированием у местных предпринимателей выгодных Западу политических и экономических интересов и соответствующих им направлений развития рыночного и государственного сектора экономики. Политика примитивного разграбления природных богатств развивающихся стран имеет свои пределы, которые обусловлены возросшим уровнем их экономического развития и большей степенью политической независимости. Страны Запада выработали новые типы международного разделения труда, особые формы зависимости развивающихся стран от центров мирового хозяйственного развития. Во-первых, в ответ на глубокий структурный кризис 1970-х гг., охвативший развитые страны, они провели научно-техническую модернизацию производства с целью уменьшения зависимости национальных экономик от сырья и материалов, добываемых в развивающихся странах. Последние стали терять свои валютные доходы из-за снижения объемов реализации сырья и полуфабрикатов на мировом рынке. Это привело к значительному уменьшению возможности стран, чья экономика построена на экспорте сырья. Во-вторых, зависимость развивающихся стран от рынков сбыта товаров и услуг Западных стран теперь дополняется технологической и валютно-финансовой формой зависимости. Целью любой предпринимательской деятельности является получение прибыли, поэтому вливания иностранных инвестиций в экономику развивающихся стран создают условия для эффективного, прибыльного применения капиталов. Иностранные инвестиции в первую очередь предназначены для развития не только добывающих отраслей промышленности, но и объектов производственной инфраструктуры (связь, энергетика и т.п.). Таким образом, формируется обоюдный интерес к повышению коммерческой выгодности заключенных сделок.
В мировом разделении труда реформируемая российская экономика прочно занимает место поставщика развитым странам Запада сырья и
1 Работа выполнена при поддержке РФФИ (№00-06-80347).
36
материалов. В структуре экспорта Российской Федерации (в страны вне СНГ) доля минеральных продуктов увеличилась с 42,8% в 1994 г. до 47,4% в 1997 г. [3]. Кроме этого, к суммарному экспорту добывающих производств добавился еще и экспорт древесины, продовольственных товаров (рыбы и морепродуктов), сельскохозяйственного сырья и др. В то же время машины, оборудование, транспортные средства составляли всего 8,1% экспорта Российской Федерации. Для Дальневосточных регионов России в товарной структуре экспорта также характерна высокая доля сырья и материалов, среди которых можно отметить рыбу свежую и свежемороженую, лесоматериалы необработанные и т. п. Так, в 1999 г. экспорт рыбы и морепродуктов достигал 90% всего внешнеторгового оборота Приморского края за пределами таможенной границы.
Подобная структура экспорта Дальневосточных регионов России во многом обусловлена особенностями их промышленного производства. Добывающие отрасли (цветная металлургия, лесная и рыбная промышленность) играют ведущую роль в структуре производства промышленной продукции регионов Дальнего Востока.
В 1998 г. на долю цветной металлургии приходилось более 50% продукции Республики Саха (Якутия) и Магаданской области. В Приморском крае 5,2% продукции производилось в лесной и деревообрабатывающей промышленности. В Магаданской области и Приморском крае более 40% промышленной продукции производилось на предприятиях пищевой (в основном рыбной) промышленности [3].
Общий экономический кризис охватил практически все обрабатывающие отрасли промышленности. По сравнению с ними в более благополучном положении оказались добывающие производства. В России за период с 1992 по 1997 гг. отмечались сравнительно низкие темпы падения индексов физического объема продукции в добывающих отраслях
промышленности (рис. 1).
%
120 100 80 60 40 20 0
Рис. 1. Индексы физического объема производимой продукции по отраслям промышленности России, в % к предыдущему году [4]
По отдельным отраслям добывающей промышленности отмечаются довольно значительные различия в сохранении достигнутых в 1990 г. объемов производства продукции. Например, к 1997 г. в топливной промышленности удалось выпустить 68% продукции от объема производства 1990 г., в цветной металлургии 56%, лесной 36% и рыбной (в т. ч. пищевой) промышленности 59%. Для обрабатывающих отраслей, в част-
1985 г. 1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г.
■добывающая-обрабатывающая
ности, машиностроения и металлообработки этот показатель составил 41%, в промышленности строительных материалов 36%, а в легкой промышленности понизился до 14% (табл. 1).
Таблица 1
Изменение индекса физического объема произведенной продукции по отраслям промышленности России (1990 = 100), %
Отрасли промышленности 1992 г. 1994 г. 1996 г. 1998 г.
Промышленность, всего 75 51 48 46
Электроэнергетика 96 83 79 76
Топливная 87 69 68 66
Черная металлургия 77 53 56 53
Цветная маталлургия 68 53 53 53
Химическая и нефтехимическая 73 44 43 42
Машиностроение и металлообработка 77 45 39 37
Лесная, деревообрабатывающая 78 44 36 36
Строительных материалов 78 47 36 33
Легкая 64 26 14 12
Пищевая 76 57 50 49
Рыбная 78 54 60 53
Составлено по: [4]
Из-за слабости современной российской кредитно-финансовой системы ее возможности инвестировать финансовые средства в производство весьма ограничены. Для иностранных инвесторов наиболее привлекательны добывающие отрасли промышленности, которые базируются на богатейшем и во многом уникальном природно-ресурсном потенциале. Эффективное использование этого потенциала требует реконструкции и развития обслуживающих производств, а в некоторых слабоосвоенных регионах и создания соответствующей производственной инфраструктуры. Слабость инфраструктуры и обслуживающих производств за все годы освоения Дальнего Востока являлись ключевой проблемой эффективного, комплексного развития его хозяйства.
В настоящее время и в ближайшую перспективу важно сохранить за российскими компаниями уже завоеванные рынки сбыта сырья и материалов, что обеспечит стабильный доход добывающим производствам и за счет налогов позволит существенно пополнить доходную часть местных бюджетов. Кроме этого, используя привлекательность ресурсного потенциала и добывающих отраслей промышленности для иностранных инвесторов, можно существенно модернизировать производственную инфраструктуру регионов.
Рыбная промышленность
Рыбная промышленность является одной из основных отраслей в экономике большинства регионов Дальнего Востока. Крупнейшие рыбо-добывающие предприятия базируются в Приморском крае. В 1990 г. в состав рыбной промышленности края входило 12 крупных промышленных предприятий, 5 научно-производственных и проектно-конструкторс-ких организаций, 8 рыболовецких колхозов. Годовой объем промышленного производства рыбной отрасли Приморья составлял около 30% общекраевого и более 40% Дальневосточного бассейна. На рыбную про-
мышленность приходилось в 1992 г. 27,9% от объема произведенной продукции края. Начиная с 1993 г., доля рыбной промышленности стабильно превышает 30% в промышленной продукции Приморья.
Хозяйственные реформы существенно изменили структуру отрасли. По сравнению с 1990 г., уменьшилась доля рыболовецких колхозов, появились совместные компании (с участием иностранного капитала). Доля крупных и средних отечественных рыболовных предприятий практически не изменилась (рис. 2).
1990 г.
19%
1996 г.
33%
19%
81% 48%
□ Крупные и средние
□ Рыболовецкие колхозы
□ Совместные
Рис. 2. Структура рыбопромышленного комплекса Приморского края [1]
Успешной работе предприятий отрасли способствовал стабильный внутренний спрос на рыбную продукцию. Потребление рыбы и рыбопродуктов в среднем за год на душу населения (51,5 кг) до 1990 г. даже несколько превышало рациональные нормы потребления. Однако с началом хозяйственных реформ потребление рыбы стало снижаться: с 28 кг/год в 1992 г., до 18 кг в 1997 г., и только в 1998-1999 гг. оно достигло 26 кг на душу населения.
Итоги работы рыбной промышленности за последние годы позволяют отметить следующие особенности: основные уловы достигались активным морским промыслом базами океанического рыболовства; промышленный прибрежный лов практически отсутствовал. Такое положение исчерпало возможности не только наращивания, но и сохранения достигнутых объемов вылова, выпуска и поставок рыбной продукции.
Основная причина малоэффективной работы предприятий рыбной промышленности в Приморском крае - истощение сырьевой базы традиционных объектов морского и океанического промыслов (минтай, сельдь, иваси). Плохо организовано обслуживание промысловых судов - обеспечение топливом, водой, продуктами питания и т.д. Существуют сложности при перегрузке и сдаче улова на перерабатывающие суда или береговые предприятия. Отмечается старение флота: уже в 1992 г. износ оборудования добывающих судов составил 70%, обрабатывающих судов -60%, транспортных - 50%. В 1995 г. при производстве рыбных консервов использовалось всего 38,2% имеющихся в отрасли производственных мощностей, а при выпуске рыбы копченой использовалось всего 19,4% мощностей. Темпы обновления устаревших промышленно-производст-венных основных фондов в рыбной промышленности (по предприятиям, состоящим на самостоятельном балансе) до 1995 г. несколько опережали выбытие устаревшего оборудования, но в 1996 г. ситуация кардинально изменилась.
Такая ситуация с обновлением основных фондов сложилась в отрасли, несмотря на значительные инвестиции, направляемые в основной
капитал. Например, с 1990 г. на долю рыбной промышленности приходится более 30% всех инвестиций в основной капитал Приморского края.
Сложное положение сохраняется на судоремонтных предприятиях рыбной промышленности. При существующем в крае дефиците ремонта судов рыбодобывающего и перерабатывающего флота судоремонтные предприятия загружены не полностью. Причины - в отсутствии металла, запасных частей, леса, лакокрасочных материалов; повышении транспортных тарифов. Кроме этого, большая стоимость ремонта обусловлена также высокими ценами на энергию в крае.
Товарные рынки предприятий рыбной промышленности Приморского края размещены традиционно в районах прибрежного лова, морских рыбных портах и местах сосредоточения потребителей. Рыбопромышленные центры Приморского края (без рыболовецких колхозов) включают не только рыбодобывающие предприятия, но также судоремонтные и тарные предприятия.
Размещение предприятий рыбопромышленного комплекса по территории края определяется: 1) действием сырьевого фактора - расположением промысловых зон в прибрежных акваториях и на нерестовых реках (рыбозаводы в поселках Каменка, Путятин, Валентин, Веселый Яр, Светлая, Нерпа и др.);
2) наличием рынка сбыта, потребителей рыбной продукции - гражданское население, армия, флот (гг. Владивосток, Находка);
3) выгодным транспортно-географическим положением - сочетание в одном населенном пункте рыбного порта, судоремонтной базы, железнодорожного узла и рыбообрабатывающих предприятий. Такое местоположение позволяет загружать перевозить рыбу и морепродукты в европейские районы России, страны СНГ и на экспорт рыбные порты Приморья и железные дороги страны.
Главными потребителями рыбной продукции (рыбы, икры, моллюсков), экспортируемой предприятиями по прямым связям, являются Япония, Южная Корея, Китай. На долю этих стран приходится от 40 до 100% экспорта продукции. В то же время поступление сырья, оборудования и материалов производственного назначения на рыбодобывающие и перерабатывающие предприятия края не столь значительны как экспорт высококачественной рыбной продукции.
Основной источник пополнения финансовых ресурсов компаний, в том числе и для модернизации добывающего и рыбообрабатывающего оборудования отрасли, - экспорт рыбной продукции. Поэтому рыбодобы-вающим предприятиям необходимы налоговые льготы при покупке запасных частей и комплектующих к установленному оборудованию импортного производства.
Ведущим производителем рыбной продукции в крае долгое время являлось АО "Приморрыбпром". В его состав входят следующие предприятия: БСФ им. Надибаидзе (г. Находка); Владивостокский рыбокомбинат (г. Владивосток); рыбозавод "Каменский" (пос. Каменка); Дальневосточная база флота (пос. Зарубино); рыбозавод "Попов" (пос.Попова); рыбозавод "Славянка" (пос. Нерпа); рыбозавод "Уссурийский" (г. Уссурийск); рыбозавод "Путятин" (пос. Путятин); рыбозавод "Светлая" (пос. Светлая); рыбозавод "Ханкайский" (п. Астраханка); рыбозавод "Валентин" (пос. Валентин); агаровый завод (пос. Веселый Яр); бондарный завод (г. Дальнереченск); фабрика орудий лова (г. Находка).
В начале 1990-х гг. большая роль в производстве рыбной продукции (добыче рыбы и морепродуктов) среди подразделений АО "Примор-рыбпрома" принадлежала Базе сейнерного флота и Дальневосточной базе флота. Среди береговых рыбообрабатывающих предприятий необходимо отметить Владивостокский рыбокомбинат, рыбозаводы "Попов", "Каменский", "Славянский". Практически все береговые предприятия самостоятельно обеспечивали свои потребности в сырье, имели собственный ры-бодобывающий флот.
Другим крупным подразделением рыбопромышленного комплекса Приморского края в начале 1990-х гг. являлся "Крайрыбакколхозсоюз". В его состав входят следующие предприятия: колхоз "Рыбак" (пос.Наездник); колхоз "им. В.Чапаева" (пос.Девятый Вал); колхоз "При-морец" (пос. Подъяпольское); колхоз "1 Мая" (пос.Мысовой); колхоз "Новый Мир" (пос.Юж. Лифляндия); колхоз "Тихий океан" (пос.Ливадия); колхоз "Моряк-Рыболов" (пос.Моряк Рыболов); колхоз "Огни" (пос. Пионерский); тарно-транспортная складская контора (пос. Подъяпольское); колхоз "Восток-1" (г.Владивосток), судоремзавод (пос.Безверхово); судоремзавод (пос. Подъяпольское). Наиболее крупными производителями рыбной продукции среди рыболовецких колхозов края были "Новый Мир" и "1 Мая". В 1990 г. на их долю приходилось более 40% товарной продукции "Крайрыбакколхозсоюза". По выпуску товарной продукции, включая консервы, ведущая роль принадлежала колхозам: "Новый Мир" - 45,5%; "Имени 1 мая" - 16,8%; "Имени Чапаева" - 13,6%. В настоящее время признаны банкротами и расформированы рыболовецкие колхозы "Огни", "Имени Чапаева", "Моряк- рыболов". В тяжелом положении находится и рыболовецкий колхоз "Новый Мир".
Наиболее развитой обслуживающей базой рыбной отрасли располагал рыболовецкий колхоз "Приморец", в состав которого входили не только рыбодобывающие и перерабатывающие производства, но также судоремонт и тарно-транспортная складская контора. В условиях разрыва экономических связей с традиционными потребителями и поставщиками сырья и материалов рыболовецкий колхоз мог существовать сравнительно независимо, по сравнению с другими колхозами Приморского края.
Для сохранения сложившихся в 1980-1990-е гг. объемов выпуска рыбной продукции в крае необходимо обеспечить соответствующее развитие всех звеньев рыбообрабатывающего комплекса. На период 19911995 гг. требовались следующие объемы капитальных вложений : всего -8,5 млрд руб., из них на флот - 5,7 млрд руб.; береговые предприятия - 2,7 млрд руб. Ежегодная потребность в финансировании предприятий должна была составить примерно 1,7 млрд руб.
Перспективы ведущих предприятий рыбопромышленного комплекса края тесно связаны с решением проблем обеспечения сырьем (запасами рыбы и морепродуктов), обновлением промыслового флота, поиском новых рынков сбыта, новых форм хозяйственной деятельности. Например, ведущая на Дальнем Востоке рыбопромысловая холдинговая компания "Дальморепродукт" довольно успешно реализует свою программу развития: осваивает новые виды продукции по мировым стандартам качества и дизайну, поставляет продукцию (филе минтая) на Азиатский и Европейский рынки, выпускает консервы в конической таре, производит структурные продукты на основе сурими, а также выпуск экологически чистых продуктов.
Резкое ухудшение состояния традиционной океанической сырьевой базы, сокращение акватории промысловых районов из-за интенсивного вылова рыбы, ужесточение режимов промысла в чужой экономической зоне, большой спрос на морепродукты в странах Азии - все это вызвало необходимость развития в крае прибрежного рыболовства и марикульту-ры.
На период 1991 - 1995 гг. намечалось развитие целой сети хозяйств марикультуры в Приморском крае. К 1995 г. предполагалось, что общий объем выращивания морепродуктов составит: морской капусты - 24 тыс. т; мидий - 4,5 тыс. т; гребешка - 2 тыс. т. Для строительства объектов ма-рикультуры требовалось примерно 93,2 млн руб. (в ценах 1990 г.) капитальных вложений. Особая роль в развитии марикультуры в Приморском крае отводилась рыболовецким колхозам. Планировалось увеличить объем выращивания мидии с 60 т в 1991 г. до 600 т в 1995 г., морской капусты, соответственно, с 200 до 1000 т. В 1994-1996 гг. предполагалось строительство двух лососевых рыборазводных заводов с мощностью каждого 3 и 5 млн икринок.
В целом по отрасли требовалось провести коренную реконструкцию береговых рыбообрабатывающих заводов, увеличить степень переработки рыбы и морепродуктов по безотходной и малоотходной технологиям, наладить выпуск продукции в мелкой расфасовке и красочной упаковке. Для чего требуется реконструкция тарного производства, развитие полиграфической промышленности.
За время хозяйственных реформ существенно изменилась роль отдельных видов рыбы и морепродуктов в уловах рыбодобывающих предприятий Приморского края (табл. 2).
Морские (прибрежные) биологические ресурсы Приморского края подразделяются на две группы: рыба и морские беспозвоночные. В морепродукты включены морские беспозвоночные (устрицы, мидии, трепанг, гребешок), водоросли. Среди рыбных ресурсов особая роль принадлежит тресковым (минтай - более половины улова), сельдевым и лососевым породам рыб. Из беспозвоночных возросли уловы крабов, креветки и кальмара.
Таблица 2
Улов рыбы и добыча морепродуктов, в %
1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1998 г.
Лососевые 0,1 0,004 0,01 0,01 7,4
Сельдевые 2,2 2,4 2,9 1,9 11,9
Камбаловые:
палтус 0,1 0,02 0,01 0,1 -
Тресковые:
треска 1,6 1,5 1,6 1,9 3,0
минтай 67,0 84,6 82,9 88,6 66,2
навага 9,9 0,1 0,1 0,1 -
Морские беспозвоночные:
трубач 0,02 0,1 0,2 0,1 -
кальмар 3,3 2,3 2,4 2,9 1,6
крабы, креветки 1,14 1,3 1,3 0,5 2,0
мидии, морской гребешок 0,02 0,006 0,11 0,032 0,4
Составлено по: [5, 6].
Примечание. Прочерк - отсутствие продукции.
Рыбодобывающие предприятия Приморского края обеспечивают больше половины улова рыбы и морепродуктов на Дальнем Востоке, хотя за время реформ их доля несколько снизилась (с 68,2 % в 1993 г. до 50,1 % в 1996 г.). Большие надежды в повышении уловов Приморские рыболовные компании связывают с развитием прибрежного рыболовства.
Наиболее перспективными для развития прибрежного промысла и марикультуры являются Хасанский, Лазовский, Ольгинский, Шкотов-ский, Надеждинский районы, города Владивосток и Находка. Интенсивное использование рыбных ресурсов (нерестовые реки, рыборазводные заводы) возможно в Хасанском, Ольгинском, Тернейском и Лазовском районах.
В настоящее время из-за отсутствия средств программа развития марикультуры полностью сорвана. Например, крупнейший в крае рыбо-разводный завод в с. Алексеевка (в Хасанском районе) полностью разрушен. Утрачено уникальное оборудование и квалифицированные трудовые ресурсы.
Среди отраслей экономики Приморского края рыбная промышленность всегда находилась в особом положении. Она располагала собственной судоремонтной базой, складским и тарным хозяйством, фабрикой орудий лова, холодильниками и причальными сооружениями и т.д. Высокое качество рыбы и морепродуктов гарантирует стабильный спрос на эту продукцию в странах Азиатско - Тихоокеанского региона. Особенно большой спрос отмечается в странах Япономорского региона на объекты не только океанического, но и прибрежного лова: икру морских ежей, трепанг, гребешок, крабы и креветки, морскую капусту.
Многие предприятия (далеко не рыбопромысловой направленности) с помощью добычи и реализации рыбных ресурсов пытаются решить свои хозяйственные проблемы. Например, в АО "Приморавто-транс" разработана программа по развитию прибрежного лова. Предполагается, что предприятие не только обеспечит потребности работников АО рыбной продукцией, но и сохранит рабочие места. Уссурийскому автотранспортному предприятию также были выделены квоты на вылов рыбы в районе полуострова Де-Фриз и р. Раздольная в размере 8 и 12 т. Подобные квоты оформляются для многих автотранспортных предприятий г. Артема и пос. Славянка.
Важнейшая проблема рыбопромышленного комплекса края заключается в переориентации с дорогостоящего океанического рыболовства на прибрежный лов, который требует меньше затрат и в максимальной степени ориентируется на массового отечественного потребителя. На этом пути у рыбодобывающих предприятий возникла проблема, связанная с отсутствием в крае специальных рыболовных снастей и небольших промысловых судов, которые могли бы обеспечить щадящий режим лова в прибрежных акваториях. В крае уже имеется положительный опыт производства небольших рыболовных судов по линии конверсии на оборонных предприятиях в г. Большой Камень.
При организации эффективного прибрежного лова рыбы и морепродуктов необходимо решить ряд проблем. В первую очередь необходимо определить юридический статус мелких рыболовецких и рыбораз-водных фирм и защитить их интересы при конфликтах с крупными ры-
бопромысловыми компаниями за районы промысла и рынки сбыта продукции. К сожалению, в крае отсутствуют организованные рыбные рынки.
В более сложном положении оказываются крупные рыбодобываю-щие предприятия - базы флотов, управления. Постоянно падает эффективность промысла. Например, коэффициент уловистости, определяемый как отношение вылова к объему процеженной воды, за последние 15 лет на рыбодобывающих предприятиях края уменьшился в 4,5 раза. В 1998 г. стоимость 1 т рыбы приблизилась к стоимости 1 т дизельного топлива, затрачиваемого на ее вылов. Одно из направлений развития крупных компаний заключается в расширении экстенсивного промысла и реализации сырья и полуфабрикатов на зарубежный рынок.
Следует отметить серьезные противоречия между отечественными рыбодобывающими компаниями и зарубежными компаниями в вопросах эксплуатации сырьевой базы российского шельфа и Охотского моря. Руководство краев и областей Дальнего Востока, а также местные рыбопромысловые компании крайне не заинтересованы в централизации фондов развития и распределения ресурсов (квот на вылов рыбы и морепродуктов). Это позволяет иностранным рыболовным компаниям практически бесконтрольно пользоваться рыбными ресурсами. В этом случае сложно увязывать интересы центрального правительства и местные программы оптимального изъятия рыбопродуктов из прибрежных вод.
Лесная и деревообрабатывающая промышленность
Лесная и деревообрабатывающая промышленность является отраслью специализации регионов Дальнего Востока (Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Сахалинской областей). Предприятия лесной отрасли в Приморском крае давали в 1996 г. 4,2% от всей произведенной промышленной продукции, а в 1999 г. - уже 5,2%. В лесной и деревообрабатывающей промышленности было занято 17,4 чел. промышленно-производственного персонала (или 9,1% занятых в промышленном производстве в крае). Отрасль выполняет важнейшую социально-экономическую функцию, обеспечивая занятость населения в малоосвоенных таежных районах. Кроме этого, древесина является стабильным экспортным российским товаром на зарубежных рынках.
Лесная и деревообрабатывающая промышленность является основной в структуре промышленных узлов, расположенных в таежных районах. Сокращение объемов заготовки и вывозки древесины в лесопромышленных центрах вызвано в первую очередь высокими ценами на рынке лесной продукции. Основные затраты на производство продукции в отрасли приходятся на топливо и оплату труда. Долгий срок реализации продукции не позволяет предприятиям иметь достаточно оборотных средств для организации нормального производственного процесса.
Сравнительно стабильный спрос на круглый лес в странах АТР обусловил меньшие темпы падения производства в промышленных центрах, заготавливающих древесину, и больше в деревообрабатывающих.
За время реформ отмечено падение эффективности производства по всем отраслям промышленности края, в том числе в лесной и деревообрабатывающей промышленности. Хотя с 1997 по 1999 г. прибыль в
отрасли несколько возросла (с 91,8 млн руб. до 248,4 млн руб.), в тоже время рентабельность производства упала с 16,8% до 13,4%.
Таблица 3
Изменение объемов производства отдельных видов продукции лесной и деревообрабатывающей промышленности (1990=100)
Продукция 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Вывозка древесины, тыс.
пл. м3 103,6 69,5 50,8 52,9 43,2 38,0 43,0 58,6
Пиломатериалы, тыс. м3 64,7 30,4 18,8 14,5 9,9 7,7 7,7 18,0
Фанера клееная, тыс. м3 31,6 24,0 6,4 5,8 2,9 - - -
Древесно-стружечные
плиты, м3 69,9 53,9 32,9 8,2 3,9 - - -
Шпалы ширококолейные,
тыс. шт. 74,0 73,1 48,3 35,0 51,4 36,8 13,7 6,6
Составлено по: [1].
Примечание. Прочерк - отсутствие продукции.
Спрос потребителей на внешних рынках оказывал на отрасли специализации края в целом благоприятное воздействие. Однако при этом значительно снизилась доля переработки древесины на отечественных производителей. В экспорте преобладают необработанные лесоматериалы (до 99% экспортируемой продукции отрасли), что объясняется особенностями спроса иностранных потребителей.
Для лесной и деревообрабатывающей промышленности характерна тенденция на сокращение выпуска продукции. В первую очередь это связано с отсутствием у предприятий отрасли оборотных средств и низкой производительностью труда. Техническое перевооружение производства в отрасли сведено до минимума. Устаревшее оборудование требует больших затрат на ремонт, поэтому так низок процент использования производственных фондов (табл. 4).
Таблица 4
Использование производственных мощностей по выпуску отдельных видов продукции в лесной промышленности Приморского края, в %
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Вывозка древесины 90,9 67,9 50,1 51,2 41,1 32,7 43,2 77,9
Пиломатериалы 38,6 24,2 13,2 11,5 8,7 6,7 5,6 10,4
Клееная фанера 34,2 25,9 7,0 6,3 3,2 - - -
ДСП 41,1 38,8 21,6 5,0 2,5 - - -
Щепа технологическая 56,3 73,6 46,3 50,0 38,4 5,7 46,4 86,3
Составлено по: [1].
Примечание. Прочерк - отсутствие продукции.
Территориально-отраслевая структура лесопромышленных центров за время хозяйственной реформы претерпела некоторые изменения. Несколько уменьшилась глубина переработки заготавливаемой древесины. Происходит старение и выбытие основных производственных фондов, деревообрабатывающего оборудования; значительно сокращены объемы капитального строительства. Положение в отрасли с обновлением основных производственных фондов более благополучное, чем в других от-
раслях промышленности края. Предприятия лесной и деревообрабатывающей промышленности за счет средств, полученных от реализации экспортной продукции, сумели сохранить высокие темпы обновления оборудования. Например, в 1996 г. 94% инвестиций в основной капитал отрасли направлялось на новое строительство, хотя размеры инвестиций были сравнительно невелики (всего 5% всех инвестиций в основной капитал края) по сравнению с другими отраслями промышленности края. В этих условиях изменения в территориально-отраслевой структуре лесопромышленных центров происходили в основном в виде открытия новых производств, закрытия или преспециализации нерентабельных предприятий.
В крае сложился рынок товаров лесной и деревообрабатывающей промышленности. Распределение важнейших видов продукции по сегментам рынка лесопромышленных товаров Приморья представлено в табл. 5.
Таблица 5
Производство продукции лесной и деревообрабатывающей промышленности на основных предприятиях лесного комплекса края в 1996 г
Продукция и предприятия по сегментам рынка Доля предприятия в сегменте, %
1.Сегмент. Вывозка древесины. Архиповский ЛПХ, с. Верхняя Бреевка Приморский ЛПХ, п. Лучегорск АО "Тернейлес", п. Пластун Чугуевский ЛПХ, с. Чугуевка Калининский ЛПХ, п. Зимники Краснореченский ЛПХ, п. Тайга Рощинский ЛПХ, с. Рощино Красноармейский ЛПХ, с.Измайлиха 0,01 0,5 28,6 4.1 5.3 5,7 7.2 2.4
2. Сегмент. Производство деловой древесины. Архиповский ЛПХ Приморский ЛПХ АО Тернейлес Чугуевский ЛПХ Калининский ЛПХ Краснореченский ЛПХ Рощинский ЛПХ Красноармейский ЛПХ Кавалеровский лесокомбинат, п.Высокогорск 0,01 0,4 31,3 3.1 1,9 5,3 4.2 1,7 9,0
4. Сегмент. Пиломатериалы. АО Дальнереченский ЛДК, г. Дальнереченск Кавалеровский ЛПХ, п. Кавалерово Приморский ДОК, г. Дальнереченск Уссурийский ДОК, г. Лесозаводск 2,2 11.4 26.5 14,0
Составлено по [7].
В сегментах рынка "вывозка древесины" и "производство деловой древесины" ведущую позицию занимает АО "Тернейлес". Предприятию для лидерства в данном сегменте (заготовка и первичная переработка древесины) необходимо располагаться в районе со значительными запасами древесины и надежной транспортной связью с зарубежными потре-
бителями. АО "Тернейлес" в большей мере соответствует этим требованиям. Его лесозаготовительные базы расположены в районах мало затронутых рубками главного пользования. Здесь имеется хорошая сеть лесовозных дорог и несколько морских портопунктов (Пластун, Терней, Малая Кема и др.).
Предприятия, действующие на рынках готовой продукции (различные виды мебели), вынуждены ориентироваться в первую очередь на спрос и хорошую транспортную доступность потребителей, населения с достаточно высоким уровнем доходов. В Приморье это в первую очередь мебельные предприятия Владивостока, Артема, Уссурийска, Дальнере-ченска, Лесозаводска.
Наиболее серьезная проблема, с которой столкнулись предприятия лесопромышленного комплекса Приморского края во время перехода к рынку, - это реализация произведенной продукции. Высокая себестоимость производимой в крае продукции, вызванная значительными расходами на оплату энергии и транспортные услуги, делает продукцию Приморских предприятий менее конкурентоспособной, чем лесная продукция из Европейского Севера России, Урала и Сибири.
Из-за высоких транспортных тарифов, роста издержек производства и конкуренции со стороны сибирских лесозаготовителей лесопромышленники Приморского края были вынуждены уйти с рынка древесины и товаров из нее в странах СНГ. Практически утрачены рынки сбыта в Европейской части России.
Страны АТР являются традиционными рынками сбыта продукции лесной и деревообрабатывающей промышленности Приморского края. Это в первую очередь круглый лес и пиломатериалы. Однако отечественные предприятия на рынке мебельных товаров в крае попали в трудное положение со сбытом своей продукции из-за большого количества импортных товаров. Эти изделия часто изготовлены из российской древесины, имеют привлекательный внешний вид, широко рекламируются. Некоторые фирмы из Южной Кореи открывают в Приморье совместные предприятия по производству мебели. Наряду с отечественными предприятиями, в последние годы в разных сегментах рынка товаров лесной промышленности широкое развитие получили совместные и иностранные предприятия.
Лесная и деревообрабатывающая промышленность по числу совместных предприятий, численности работающих и объему производимой на них продукции занимает в промышленности края второе место после пищевой (главным образом, рыбной промышленности, на чью долю приходится 90,7% всей реализованной продукции) промышленности.
По сбыту продукции совместных и иностранных предприятий Приморского края лесная и деревообрабатывающая промышленность также занимает второе место (после рыбной промышленности) среди отраслей промышленности.
Кроме продукции, производимой из древесных ресурсов леса (деловая древесина, пиломатериалы), совместные и иностранные предприятия отправляют на экспорт и товары из недревесных ресурсов (женьшень, панты пятнистого оленя).
Зачастую доход совместного предприятия от реализации на зарубежных рынках единицы товара из недревесных ресурсов леса во много раз превышает доходы от продажи продуктов деревообработки, в частно-
сти, пиломатериалов, но гораздо меньше дохода от традиционного товара - деловой древесины.
Наиболее существенная проблема лесного комплекса Дальнего Востока заключается в разрыве производственно-технологических связей между заготовительными и обрабатывающими предприятиями. В результате приватизации лесозаготовители приобрели лесосырьевые базы отрасли, а деревообрабатывающие предприятия - производственные обрабатывающие отрасли. В настоящее время у отечественных деревообра-ботчиков нет оборотных средств. Традиционно предприятия отрасли брали кредиты в банках на весь сезон заготовок древесины, но из-за высоких процентных ставок в коммерческих банках и проблем со сбытом продукции они не могут рассчитаться за приобретенное сырье. Потенциал взаимодействия добывающих и обрабатывающих предприятий отрасли остается не реализованным.
Заготовительные предприятия вынуждены вывозить продукцию (круглый лес) на зарубежные рынки. Однако нерегулируемый массовый вывоз продукции на рынки стран АТР привел к их затовариванию. Снижение цен на древесину вызвало существенные финансовые потери у экспортеров леса. Лесозаготовительные предприятия пытаются внедриться на новые, более выгодные рынки готовой продукции. Например, АО "Тернейлес" (пос. Пластун) организовало совместное с японскими фирмами производство пиломатериалов.
В свою очередь деревообрабатывающие предприятия решают проблему обеспеченности сырьем, приобретая более дешевую древесину в других регионах страны, что оказывается выгодно даже с учетом транспортных расходов. Деревообрабатывающие комбинаты обзаводятся и собственными сырьевыми базами. Например, Приморский ДОК (г. Дальнереченск) имеет собственную лесосеку.
Задача отечественных и совместных предприятий лесной и деревообрабатывающей промышленности края состоит в том, чтобы сохранить современное положение на зарубежных рынках деловой древесины. Необходимо также восстановить позиции на рынках пиломатериалов, мебели, где активно действуют иностранные предприниматели.
Горнопромышленные отрасли
В состав горнопромышленных отраслей промышленности на Дальнем Востоке входят цветная металлургия и горнохимическое производство. Цветная металлургия - одна из отраслей специализации регионов Дальнего Востока, в том числе и Приморского края. Цветная металлургия, как и другие отрасли промышленности, испытывает значительные финансовые трудности, существует проблема производства и сбыта продукции. Соответственно изменилась доля отрасли в годовом объеме производства промышленной продукции края. До 1992 г. отмечался постоянный рост доли цветной металлургии в производстве промышленной продукции Приморского края. С началом социально-экономических реформ роль цветной металлургии в структуре промышленности Приморского края постепенно уменьшалась и снизилась до уровня 1980 г. (не более 2% промышленной продукции края).
В результате действия всех этих факторов предприятия цветной металлургии Приморского края в 1998 г. понесли убыток (в фактически
действовавших ценах) в размере 21,3 млн. руб. В 1999 г., благодаря восстановлению производства на крупнейших предприятиях отрасль получила прибыль в размере 127,5 млн. руб. За соответствующий период в отрасли возросла рентабельность производства с -5,2% до +14%.
Добыча и переработка руды производится на нескольких предприятиях отрасли: АО "Дальполиметалл" (г. Дальнегорск), Хрустальненской оловорудной компании (пос. Кавалерово), Ярославском ГОКе (пос. Ярославский), Приморском ГОКе (пос. Восток-2), Приморском прииске (пос. Вострецово), Лермонтовском рудоуправлении (пос. Светлогорье), промысловых артелях.
Основная проблема в развитии горнорудных предприятий отрасли - отсутствие производственных мощностей по металлургическому переделу концентратов и получению цветных металлов, различных сплавов на их основе. Отсутствие завершающих стадий переработки сырья объясняется свойствами свинцово-цинковых концентратов - высоким содержанием полезных компонентов и, соответственно, их высокой транспортабельностью. Стадии добычи, обогащения и металлургического передела оказываются территориально разобщенными. Небольшой свинцовый завод (АО "Дальполиметалл") дореволюционной постройки не в состоянии переработать весь производимый концентрат. Аналогичное положение складывается в оловодобывающей, вольфрамовой промышленности. Металлургический передел оловянных концентратов не связан с источниками сырья, а расположен на пути транспортировки концентратов (в г.Новосибирске) или в районах потребления готовой продукции.
С 1985 г. отмечается естественное снижение содержания металла в добываемых рудах, горные работы перемещаются на более глубокие горизонты, в сложные горно-геологические условия. Дальнейшее развитие отрасли требует постоянного восполнения запасов, доразведки новых месторождений, комплексной переработки сырья и отходов.
В начале хозяйственных реформ физический износ основных производственных фондов составлял на АО "Дальполиметалл" 47%, Хру-стальненском ГОКе - 45%, Приморском ГОКе -30%, Ярославском ГОКе-34%. В целом по цветной металлургии Приморского края износ промыш-ленно-производственных основных фондов составлял уже в 1991 г. 46,1%. Уровень рентабельности производства на предприятиях отрасли упал с 31,2% в 1993 г. сначала до 12,3% в 1994 г., а потом до 5,5% в 1995 г. и понизился до 15,4% в 1996 г. В 1999 г. рентабельность в отрасли снова возросла до 14,4%.
Отрасли срочно потребовались инвестиции для технического перевооружения предприятий. Инвестиции в основной капитал отрасли также сократились. Доля цветной металлургии в общем объеме инвестиций, направленных в основной капитал промышленности края, составляла в 1994 г. 3%, а в 1996 г. вообще снизилась до 1 %. Темпы выбытия основных производственных фондов значительно опережали темпы обновления оборудования. До 1994 г. положение в отрасли с обновлением производственных фондов не внушало опасений. Однако после ввода квот на экспорт цветных металлов и фиксированного курса доллара предприятия отрасли стали испытывать трудности с обновлением производственного оборудования.
Высокие тарифы на электроэнергию и перевозку концентрата к центрам металлургического передела на сегодняшний день - главные
проблемы не только эффективного развития, но и самого существования отрасли в крае.
Основа цветной металлургии Приморья представлена оловодобывающей промышленностью. Ведущее предприятие отрасли - Хрусталь-ненская оловорудная компания, где производилось до 15% всего добываемого олова в России. Особенностью предприятия является высокая ценность не извлекаемых из руды сопутствующих компонентов, чья стоимость превышает стоимость основного компонента - олова. Предприятию требуются дополнительные капитальные вложения для ввода в строй цеха по переработке лежалого песка (переработка до 1,6 млн т в год), что обеспечит дополнительно 200 - 300 т металла в год. В результате повысится не только экономическая эффективность производства, но и улучшится экологическая обстановка, появятся дополнительные площадки для промышленного и гражданского строительства.
В Кавалеровском районе разведано новое оловорудное месторождение (Арсеньевское месторождение), завершена работа по подготовке к эксплуатации месторождения "Юбилейный". Их освоение может увеличить срок работы горнообогатительного комбината на несколько десятков лет. Сырьевая база предприятия в состоянии обеспечить его устойчивое развитие. Но сохраняются проблемы с энергообеспеченностью, высокими транспортными тарифами и сбытом продукции, как в пределах России, так и за рубежом.
На эффективность работы другого предприятия отрасли - АО "Дальполиметалл" (добыча олова, свинца, цинка, драгоценных металлов) также большое влияние оказывают природные факторы. В последнее время в обработку включаются мелкие рудные тела, расположенные на значительном удалении друг от друга. С 1985 г. число одновременно действующих очистных забоев увеличилось в 1,3 раза, протяженность действующих горных выработок - в 1,5 раза. Горные работы проводятся в сложных горнотехнических условиях. Снижается содержание металла в руде, в 1991 г. оно понизилось по сравнению с 1985 г. по свинцу на 16%, цинку - 12%, олову - 30%, серебру - 8,5%. В результате существенно снизилось производство основных видов продукции цветной металлургии - свинца-рафинированного, плавико-шпатового концентрата, а добыча оловянной руды Хрустальненской оловорудной компанией в 1995 г. была практически прекращена (табл. 6).
Таблица 6
Динамика производства основных видов продукции цветной металлургии Приморского края (1990 г = 100)
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Свинец рафинированный 88,7 90,1 68,6 57,4 41,4 56,3 24,6 53,7
Плавико-шпатовый концентрат 106,2 79,9 34,8 40,3 11,7 - 40,2 54,6
Добыча оловянной руды 87,3 54,8 18,0 - - 27,8 0,2 0,1
Составлено по: [1, 2].
Примечание. Прочерк - отсутствие продукции.
Для развития оловянной промышленности необходима доразведка месторождений олова и сопутствующих металлов, что потребует дополнительных затрат.
Предприятию требуется техническая реконструкция, дооснащение производственных мощностей для металлургического передела концентратов в готовые металлы. Действующий в настоящее время свинцовый завод перерабатывает по устаревшей технологии не более 1/3 получаемого концентрата.
Предприятиями, добывающими трехокись вольфрама, в Приморском крае являются Приморский ГОК и Лермонтовское рудоуправление. Эксплуатируемые Приморским ГОКом месторождения в состоянии обеспечить сырьем производственные мощности на 15 лет. Разведанное месторождение "Таежное" требует дополнительных капиталовложений для ввода его в эксплуатацию.
Металлургический передел производимого концентрата осуществляется за пределами Приморского края - на Нальчикском и Чигринском металлургических комбинатах. Высокая стоимость электроэнергии и транспортные затраты снижают эффективность работы предприятий и создают проблемы с реализацией вольфрамового концентрата, повышают его себестоимость.
В крае имеются условия для строительства собственной металлургической базы по производству готового металла - сырье и потребители продукции в лице машиностроительных предприятий (например, инструментальный завод г. Владивосток). Ориентировочная стоимость строительства такого комбината -25-30 млн. руб в ценах 1991 г. В 1998 г. начались работы над проектом строительства в Приморском крае гидрометаллургического комбината по переработке вольфрамового концентрата в готовый металл и выпуску других ценных металлов в пос. Светлого-рье. На комбинате предполагается использовать технологию, разработанную новосибирскими учеными, которая позволяет на 40 % повысить эффективность извлечения полезных компонентов из производимых в крае вольфрамовых концентратов. Сопутствующим элементом при добыче и обогащении трехокиси вольфрама на Приморском ГОКе является медный концентрат с присутствием мышьяка. Для организации переработки медного концентрата возможно участие как отечественных, так и иностранных компаний.
В качестве другого источника финансовых ресурсов при реализации программ реконструкции и развития цветной металлургии предлагается использовать часть дохода от экспорта продукции.
После распада единого экономического пространства СССР, основные свинцовые заводы отошли Казахстану. Единственным производителем свинца в России остался Приморский край (свинцовый завод в пос. Рудная Пристань). В настоящее время отмечается тенденция снижения спроса на мировом рынке на свинец. В этих условиях предприятие будет вынуждено ориентироваться в первую очередь на отечественных потребителей рафинированного свинца.
На Ярославском ГОКе производится около 80% плавикового шпата, выпускаемого в России. В 1992 г. на Ярославском ГОКе было произведено 293,5 тыс. т плавико-шпатового концентрата, а в 1996 г. - всего 32,3 тыс. т. Получаемый концентрат перерабатывается на металлургических предприятиях, находящихся за пределами Дальнего Востока (г. Ангарск). Уникальность сырья и производимого концентрата делает продукцию Ярославского ГОКа конкурентоспособной на российском рынке. На 1994 г. предприятие было полностью обеспечено заказами на свою
продукцию. Сложное финансовое положение у потребителей продукции Ярославского ГОКа вынуждало эти предприятия рассчитываться в форме натуральной оплаты. Проходческие бригады ГОКа выполняют вскрышные и проходческие работы на предприятиях АО "Приморскуголь" (ш/у "Липовецкое"). Главной причиной падения спроса на продукцию Ярославского ГОКа стала конкуренция со стороны иностранных производителей плавикового шпата при полном отсутствии протекционистской политики у российского правительства. Значительные таможенные льготы, которые предоставлялись импортерам плавикового концентрата, способствовали вытеснению продукции Ярославского ГОКа с этого сегмента рынка и остановке производства. Только благодаря совместным действиям краевой администрации и правительства по снижению тарифов на перевозку продукции ГОКа, энерготарифа, налоговому освобождению по платежам в краевой бюджет и повышению таможенных сборов на импорт концентрата из Монголии и прочим мерам, удалось восстановить работу предприятия.
Дальнейшее развитие предприятий цветной металлургии связано со значительными капитальными затратами на реконструкцию производства за счет федеральных кредитов и налоговых льгот.
Уникальным для Приморского края и всей России является горнопромышленное производство - АО "Бор" (г. Дальнегорск). На долю Приморского края приходится 92% добычи бора в СНГ. Однако из-за снижения объемов производства у потребителей продукции предприятия за период с 1991-1999 гг. было отмечено сокращение производства основных видов продукции АО "Бор". Например, производство серной кислоты в 1999 г. составило всего 47,8% от объемов производства в 1991 г.
Уникальность выпускаемой продукции, ее высокое качество обеспечили гарантированный спрос на зарубежных рынках. Высокое качество продукции, достигнутое благодаря своевременно проведенной реконструкции (химический способ производства пербората натрия, непрерывный способ производства буры, получение эмалей и др.) обеспечивают ее высокую конкурентоспособность на мировом рынке. Экспорт борной кислоты не только не сократился, но и даже несколько возрос - с 34,4 тыс. тонн в 1993 г. до 39,9 в 1998 г.
Дальнейшая реконструкция производства позволит расширить номенклатуру и увеличить объем выпускаемой продукции на предприятии. Перспективным направлением можно считать освоение производства термобора, а также комплексное использование отходов основного производства для производства борных удобрений, увеличение выпуска бесфтористых эмалей. Кроме этого, все эти мероприятия помогут улучшить экологическую обстановку в г. Дальнегорске.
Наиболее важными факторами, определяющими особенности и направления реформирования предприятий горнопромышленного комплекса края, являются: 1) низкий потребительский спрос традиционных и новых потребителей; 2) рост цен на энергию, сырье и материалы; 3) старение оборудования и медленное обновление производственных фондов; 4) конкуренция со стороны отечественных и зарубежных потребителей.
Сокращение объемов производства продукции (в случае с оловодобывающей промышленностью отмечена полная остановка производства оловянного концентрата) предприятий горнопромышленного комплекса в первую очередь объясняется сокращением спроса со стороны традици-
онных потребителей. Традиционные потребители продукции приморских предприятий, металлургические комбинаты, предприятия оборонного комплекса расположены в Сибири и Европейской части страны. Сокращение объемов заказов на продукцию Приморских предприятий обусловлено неприемлемой ценой, которая складывается из большой себестоимости производства, высоких транспортных тарифов, а также неплатежеспособности потребителей. Например, Красноярский алюминиевый завод задолжал Ярославскому ГОКу более 5 млрд руб. за уже потребленную продукцию.
Продукция предприятий вольфрамовой промышленности (вольфрамовый и медный концентрат), несмотря на высокое, даже по мировым стандартам, качество, не находит сбыта у отечественных потребителей в России. В этой ситуации, чтобы выжить предприятия вынуждены ориентироваться на зарубежные рынки.
Положительной стороной приватизации предприятий горнопромышленного комплекса явилась большая свобода в выборе деловых партнеров (потребителей и инвесторов) как в России, так и за рубежом. Резко возрос экспорт продукции предприятий цветной металлургии, что благотворно сказалось на их финансовом положении. Например, "Лермонтовская горнорудная компания" реализовала контракты на поставку 1673 т вольфрамового концентрата в Японию, США, Бельгию.
Однако эффективность реализации и экспортной продукции предприятий горнопромышленного комплекса снижается из-за конкуренции со стороны зарубежных производителей и отсутствия государственной поддержки отечественных производителей, т.е. недальновидной политики федеральных органов власти. Так, положение Приморского ГОКа и "Лермонтовской горнорудной компании" серьезно осложнил демпинговый выброс на мировой рынок в 1995 г. большой партии вольфрамового концентрата из российского государственного резерва (около 8 тыс. т при мировой потребности в 15 тыс. т). Увеличили производство вольфрамового концентрата предприятия Китая. Все это серьезно осложняет реализацию продукции приморских производителей на зарубежные рынки.
Как уже отмечалось, увеличение экспортных поставок продукции предприятий горнопромышленного комплекса края в значительной мере способствовало сокращение спроса на нее среди отечественных потребителей. В результате обвальной конверсии многие заводы были просто закрыты, значительно сокращены оборонные заказы на действующих предприятиях. Высокое качество продукции (например, борной кислоты), соответствующее самым высоким мировым стандартам, благоприятствует ее продвижению на зарубежные рынки. Так, американская компания "Боракс" готова заняться продвижением продукции АО "Бор" на мировой рынок.
В то же время следует заметить, что иностранные инвестиции не могут служить универсальным средством выхода предприятий горнопромышленного комплекса из кризисного положения с рентабельностью производства. Например, швейцарская фирма "Гленкор" в свое время являлась владельцем самого крупного пакета акций АО "Дальполиметалл" и солидным инвестором. Но несмотря на выделенные кредиты, рентабельность предприятия постоянно снижалась и производство стало убыточным. Причины подобного положения лежат как во "внешних" факторах (в уравновешивании российских и мировых цен на концентраты и
металлы; фиксированном курсе доллара; росте транспортных и энергетических затрат в себестоимости продукции и т. д.), так и во "внутренних" (в снижении объемов производства и низком качестве продукции).
Поиск иностранных инвесторов затруднен из-за непредсказуемости политической ситуации в России, неопределенности в вопросах гарантии возврата кредитов и прав собственности иностранных граждан на недвижимость. Потенциальные кредиторы хотели бы иметь солидные пакеты акций российских компаний как гарантию возврата кредитов. Например, американская корпорация АУОСЕТА приобрела на не биржевом рынке 24% акций "Лермонтовской горнорудной компании". В планах корпорации было финансирование строительства двух металлургических производств по выпуску сверхпрочных сплавов на территории Приморья и Хабаровского края. Однако серьезного влияния на инвестиционный климат иностранные кредиторы не оказывают.
Неразвитость российского рынка ценных бумаг, становление работы приморских фондовых бирж, общий спад производства и отсутствие гарантий по возврату кредитов отталкивает не только иностранных, но и потенциальных отечественных инвесторов. Возможности федерального бюджета в финансировании программ поддержки развития предприятий горнопромышленного комплекса, где имеются солидные пакеты акций, принадлежащие государству, также ограничены. Подобное положение с бюджетным финансированием капитальных вложений ставит под сомнение надежды приморских предприятий горнопромышленного комплекса на включение и реализацию их инвестиционных проектов в федеральной программе "Руда".
Временные меры по поддержанию предприятий горнопромышленного комплекса Приморского края за счет снижения (и даже временной отмены) местных налогов, льготных федеральных тарифов на оплату электроэнергии и транспортных перевозок, разовых инвестиций из федеральных и местных бюджетов и т.п. не могут решить проблемы технического перевооружения, коренного реформирования производства - организации производства не только руд и концентратов, но и готовых продуктов. Жесткая конкуренция на мировом рынке предъявляет высокие требования к качеству продукции, обеспечить которое может только новейшее высокопроизводительное оборудование.
Необходимость внедрения новой техники в современный горнопромышленный комплекс Приморского края обусловливается также проблемами старения парка установленного оборудования и низкими темпами обновления производственных фондов. На предприятиях цветной металлургии края не многим более 20% оборудования имеет возраст меньше 5 лет, зато более 10 лет - 40% установленных машин и механизмов.
Нерациональная налоговая политика государства, рост издержек производства, отсутствие государственной поддержки в конкурентной борьбе на зарубежных рынках и другие причины заставили предприятия горнопромышленного комплекса Приморского края сократить расходы на обновление производственных фондов. Одновременно происходит ускоренное выбытие устаревшего и неиспользуемого оборудования. Отсутствие средств у предприятий на обновление техники приводит к свертыванию производства (например, производство олова на "Хрустальнен-ской оловорудной компании") или временной консервации оборудования, избежать которой не удалось ни одному предприятию горнопро-
мышленного комплекса Приморского края. Действующие предприятия используют производственные мощности менее чем на половину возможностей. У многих горнодобывающих предприятий нет средств даже на демонтаж и охрану оборудования на законсервированных рудниках. Оборудование, имеющее детали из цветных металлов, демонтируется и реализуется в виде лома в Китай и Южную Корею.
Практически все горнорудные предприятия края в настоящее время ведут разработку исключительно богатых по содержанию полезных компонентов месторождений. Геологоразведочные работы не финансируются. Таким образом, отрасли горнопромышленного комплекса Приморского края утрачивают не только перспективы развития, но и ставится под вопрос само существование этой отрасли.
Перспективы развития горнопромышленного комплекса Приморского края связаны с его структурным преобразованием: организацией собственной металлургической базы, способной перерабатывать руды и концентраты цветных металлов и горнохимическое сырье в готовую продукцию. Это не только повысит эффективность производства за счет комплексной переработки добываемого сырья и извлечения сопутствующих редких и драгоценных металлов, но и позволит выйти на новые сегменты мирового рынка, например, рынок готовых металлов. В настоящее время имеются технологические разработки для организации переработки всех производимых в крае концентратов на базе свинцового завода АО "Дальполиметалл" (п. Рудная Пристань), а также на АО "Бор". Например, возможна переработка свинцово-цинкового концентрата с получением цинка, свинца и сопутствующих металлов, а также переработка оловянных руд, получение олова и сопутствующих металлов. Кроме этого, на основе утилизации отходов добычи и переработки оловянных руд возможно организовать производство серной кислоты, большую потребность в которой постоянно испытывает АО "Бор". Эффективность подобного производства повышается за счет межотраслевого кооперирования предприятий горнопромышленного комплекса и уменьшения загрязнения отходами производства природной среды.
Таким образом, предприятия добывающих отраслей промышленности Приморского края за время хозяйственных реформ попали в кризисное положение. Отсутствуют средства на техническое перевооружение производства, не финансируются геологоразведочные работы, закрываются рудники, обрабатывающие предприятия работают не на полную мощность, произведенная продукция не всегда находит потребителей, зачастую у последних даже нет средств, чтобы рассчитаться за полученную продукцию. Большие издержки (высокие энерго- и транспортные тарифы, низкая эффективность экспортных операций, налоги, свертывание производства у традиционных потребителей и тд.) сделали невыгодным производство и реализацию продукции добывающих отраслей на отечественном и зарубежном рынках.
Различные меры местных и центральных властей, направленные на снижение себестоимости продукции, не могут носить долговременный характер из-за ограниченных возможностей федерального и местных бюджетов и не в состоянии кардинально решить проблемы добывающих отраслей промышленности Приморского края. Иностранные инвестиции в экономику края также не значительны.
Так, в Приморском крае капитальные вложения из федерального бюджета сократились с 24% в 1992 г. до 15% в 1996 г. В целом по России в 1995 г. за счет бюджетных средств осуществлялось всего 11% капитальных вложений. основные расходы по развитию производства в стране и крае (более 50% капитальных вложений) несут сами хозяйственные субъекты. Например, в Приморском крае с 1998 по 1999 гг. собственные финансовые вложения предприятий цветной металлургии увеличились более чем в 3 раза (с 13,1 млн руб. до 39, 4 млн руб.). Инвестиции в основной капитал лесной и деревообрабатывающей промышленности возросли с 73,4 млн руб. до 96,4 млн руб. В 1999 г. они составили всего 6% от всех инвестиций в основной капитал промышленности края. Отрасль более привлекательна для иностранных инвесторов.
Доля иностранных инвестиций в капитальных вложениях в экономику Приморского края в 1990-е годы не превышала 1%. При этом инвестиционная привлекательность для иностранных инвесторов отдельных отраслей промышленности была неодинакова. Так, объем инвестиций (в иностранной валюте) в лесную и деревообрабатывающую промышленность в 1999 г. составил 24,9% от всех инвестиций в промышленность края, в то время как в цветную металлургию поступило всего 9,1% от всех инвестиций.
Поскольку добывающие отрасли промышленности в настоящее время - стабильно работающий сектор экономики страны, который обеспечивает основную долю поступающей валюты, необходимо разработать согласованную хозяйственную политику федеральных и местных органов власти по созданию благоприятных условий развития добывающих отраслей промышленности в регионах.
Литература
1. Приморский край в 1999 году: Статистический сборник. Владивосток: Примкрайстат, 2000. 243 с.
2. Производственный потенциал промышленности Приморья (1990-1996): Стат. сб. Владивосток: Примкрайстат, 1997. 29 с.
3. Регионы России: Стат. Сб. В 2 т. Т.2. М.: Госкомстат России, 1999. 861
с.
4. Россия в цифрах: Крат. стат. сб. М.: Госкомстат России, 1998. 813 с.
5. Рыбная промышленность в Приморье. Владивосток: Примкрайстат, 2000. 51 с.
6. Рыбная промышленность Приморья на рубеже веков, М.: Море, 1999. 70 с.
7. Экономические показатели работы промышленных предприятий края всех форм собственности в январе-декабре 1996 г.: Стат. сб. Владивосток: Примкрайстат, 1997. 26 с.
